党史
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2021.6.22
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五、坚持“一国两制”和推进祖国统一
保持香港、澳门长期繁荣稳定
“一国两制”是中国共产党的伟大创举。进入新时代，党
中央研究新形势新情况，妥善应对复杂局面，排除各扰， 全面准确贯彻“一国两制”方针，牢牢掌握宪法和基本法赋 予的中央对香港、澳门全面管治权，深化内地和港澳地区交 流合作，引领“一国两制”实践在乘风破浪中取得新成。2012年12月，习近平在听取香港特别行政区行政长官汇报时，郑重申明中央贯彻落实“一国两制”、严格按照基本法办事的方针不会变，支持行政长官和特别行政区政府依法施政、履行职责的决心不会变，支持香港、澳门两个特别行政区发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐的政策也不会变。
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同时强调，关键是要全面准确理解和贯彻“一国两
制”方针，切实尊重和维护基本法权威。 在中央政府的全力支持下，香港特别行政区政府根据十 届全国人大常委会第三十一次会议决定，依法推进选举制 度改革。2014年6月，针对香港社会一些人对“一国两制” 方针政策和基本法的模糊认识和片面理解，国务院新闻办公 室发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书， 系统阐述中央对香港的基本方针政策，突出强调中央对香港 拥有全面管治权等重要观点，起到正本清源的作用。根据香 港特别行政区行政长官提交的有关报告，8月31日，十二 届全国人大常委会第十次会议通过《关于香港特别行政区行 政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定》，确定香 港特别行政区行政长官普选制度的核心要素和制度框架。9 月底，香港一部分人策划已久的非法“占领中环”活动爆发。 面对香港复杂严峻甚至一度风高浪急的局势，中央政府全面 准确贯彻落实“一国两制”方针不动摇，坚守原则底线不退 让，统筹协调有关各方，全力支持香港特别行政区政府依法 平息了持续79天的非法“占领中环”活动以及后来的“旺 角暴乱”事件，维护了香港大局稳定。
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2014年12月，习近平出席庆祝澳门回归祖国15周年
大会暨澳门特别行政区第四届政府就职典礼时指出，继续推 进“一国两制”事业，必须牢牢把握“一国两制”的根本宗旨， 共同维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期 繁荣稳定；必须坚持依法治港、依法治澳，依法保障“一国 两制”实践；必须把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、 维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地 坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时 候都不能偏废。2015年12月，习近平在听取香港特别行政区行政长官述职汇报时进一步强调，中央贯彻“一国两制”方针坚持两点：一是坚定不移，不会变、不动摇；二是全面准确，确保“一国两制”在香港的实践不走样、不变形，始终沿着正确方向前进。
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在推进“一国两制”实践中，中央政府高度重视依法治
港治澳，依法遏制和打击“港独”势力，坚决维护国家核心 利益和香港、澳门特别行政区根本利益。2016年11月，针 对香港特别行政区第六届立法会议员宣誓过程中极少数候任 议员宣扬“港独”等违法言行，全国人大常委会主动对香港 基本法第104条作出解释，明确依法宣誓的含义和要求，支 持香港特别行政区政府有关机构和司法机关对有关议员作出 检控和判决，取消其议员资格，维护了基本法的权威和香港 法治。澳门特别行政区依据全国人大常委会有关释法精神， 主动在立法会选举法中增加“防独”条款，以防患于未然。 在完善行政长官述职制度、依法行使对行政长官和主要官员 的实质任命权、加强国家宪法和基本法的宣传教育等方面， 中央政府也采取了相应举措。
在依法治港治澳的同时，党和国家从整体发展战略的高
度着眼，从保持香港、澳门长期繁荣稳定的要求出发，积极 谋划、全力支持港澳经济社会发展和民生改善，促进港澳 与内地优势互补、合作共赢、共同发展。2016年3月，国 家“十三五”规划纲要明确提出，提升港澳在国家经济发展 和对外开放中的地位和功能，支持港澳参与国家双向开放、 “一带一路”建设，推动内地与港澳关于建立更紧密经贸关 系安排升级，深化内地与香港金融合作。
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这一时期，中央政
府支持香港举办“一带一路”高峰论坛、加入亚洲基础设施 投资银行，支持澳门举办第八届亚太经合组织旅游部长会议 和中国－葡语国家经贸合作论坛第四、五届部长级会议。中 央政府还出台了一系列支持内地与港澳加强交流合作、共同 发展的政策措施。内地与香港实施基金互认安排，先后实施 “沪港通”“深港通”“债券通”等金融互联互通政策，不但 稳步推动了我国金融市场对外开放，也巩固和提升了香港作 为国际金融中心的竞争力。在CEPA框架下，内地分别与香 港、澳门签署服务贸易协议，基本实现服务贸易自由化。内 地与香港签署投资协议、经济技术合作协议，推动内地与港 澳的跨境基础设施建设和人员、货物通关便利化。
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2017年6月29日至7月1日，习近平出席庆祝香港回
归祖国20周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼， 并视察香港特别行政区。在香港期间，习近平提出“三个相 信”“四个带头”“四个始终”等重要理念、思想和主张。 习近平指出，香港回归祖国20年来，“一国两制”实践取得 了举世公认的成功。他强调，“一国”是根，根深才能叶茂； “一国”是本，本固才能枝荣。必须牢固树立“一国”意识， 坚守“一国”原则，正确处理特别行政区和中央的关系。任 何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动，都是对底线 的触碰，都是绝不能允许的。发展是永恒的主题，是香港的 立身之本，也是解决香港各种问题的金钥匙。香港背靠祖 国、面向世界，有着许多有利发展条件和独特竞争优势。我 们既要把实行社会主义制度的内地建设好，也要把实行资本 主义制度的香港建设好，坚守“一国”之本，善用“两制” 之利。这些重要论述，对“一国两制”在香港的实践行稳致 远，对香港特别行政区提高管治水平、谋划长远发展，具有 重要指导作用。
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2012年至2016年，香港本地生产总值年均实际增长
2.6%,高于发达经济体同期平均增速。香港国际金融、航 运、贸易中心地位不断巩固，全球离岸人民币业务枢纽地位 和国际资产管理中心功能不断强化。澳门人均本地生产总值 居全球前列，社会事业迈上新台阶。“一国两制”的成功实 践再次证明，“一国两制”不仅是历史遗留的香港、澳门问 题的最佳解决方案，也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳 定的最佳制度安排，是行得通、办得到、得人心的。
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