党史
每日一学
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2021.6.16
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全面深化改革取得重大突破
全面深化改革是“四个全面”战略布局中具有突破性
和先导性的关键环节。进入新时代，党中央推进全面深化 改革，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的态势。
2013年11月，党的十八届三中全会审议通过的《中共
中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，站在中国特 色社会主义事业发展全局的战略高度，对全面深化改革作出 顶层设计和总体规划，明确全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，科学规划全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图。
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中国特色社会主义
进入新时代
全会明确全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色
社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；要求
到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，
形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方
面制度更加成熟更加定型。全会在重大理论和政策问题上 取得一系列新突破，提出“使市场在资源配置中起决定性 作用和更好发挥政府作用”“推进协商民主广泛多层制度化 发展”等新观点新论断，出台包括经济、政治、文化、社 会、生态文明和党的建设等领域336项较大的改革举措。 党的十八届三中全会的意义是划时代的，开启了全面深化 改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革 开放的全新局面。
全面深化改革是一个复杂的系统工程，需要建立更高层
面的领导机制。2013年12月，中央成立习近平任组长的中
央全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、 整体推进、督促落实。这充分体现了党中央对改革的高度重 视，充分表明了党中央的改革决心，有利于发挥党总揽全 局、协调各方的领导核心作用，有利于确保改革的系统性、 整体性、协同性，有利于保证全面深化改革的各项任务和各 个环节落到实处。党的十八大以后的五年，先后召开38次 中央全面深化改革领导小组会议，审议通过365个重要改革 文件，确定357个重点改革任务，出台1500多项改革举措， 重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主 体框架基本确立。
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中国特色社会主义
进入新时代
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中国特色社会主义
进入新时代
在改革实践中，党中央突出强调以经济体制改革为重
点，发挥经济体制改革牵引作用，着力使市场在资源配置中 起决定性作用和更好发挥政府作用，提出并推进供给侧结构 性改革、农村土地“三权分置”、深化国资国企改革、发展
混合所有制经济、共建“一带一路”、设立自由贸易试验区
等新理念新举措，推动国有企业、财税金融、科技创新、土 地制度、对外开放、文化教育、司法公正、环境保护、养老 就业、医药卫生、党建纪检等领域具有牵引作用的改革不断 取得突破，使各方面体制机制弊端阻碍全社会创造力和发展 活力的状况得到明显改变。
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中国特色社会主义
进入新时代
在推进全面深化改革的发展历程中，党中央着力抓好基
础性、长远性、系统性的制度设计，对于完善国有资产管理
体制、以管资本为主加强国有资产监管，实施全面规范、公
开透明的预算制度，稳妥推进财税和金融体制改革，健全城
乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，推进协商
民主广泛多层制度化发展，确保司法机关依法独立行使审判
权和检察权，健全反腐败领导体制和工作机制，设立国家安
全委员会，健全自然资源资产产权制度，深化国防和军队改
革等，都作了制度性安排。国家治理体系与治理能力在制度
的不断完善中得到提升。
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中国特色社会主义
进入新时代
全面推进依法治国迈出坚实步伐
全面推进依法治国是解决发展中的一系列重大问题，解
放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保国家长治久安的根本要求。2014年1月，习近平在中央政法工作会议上强调，要把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标，着眼于让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要从确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度三方面，着力破解体制性、机制性、保障性障碍，不断提高司法公信力。
2014年10月，党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这个总目标既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了工作重点和总抓手，具有纲举目张的意义。围绕这一总目标，全会提出了180多项重大改革举措，涵盖了依法治国各个方面。2015年4月，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过《党的十八届四中全会重要举措实施规划（2015-2020年）》，为此后一个时期推进全面依法治国提供了总施工图和总台账。
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中国特色社会主义
进入新时代
在全面依法治国的实践中，党中央高度重视宪法在治国
理政中的重要地位和作用，明确坚持依法治国首先要坚持依
宪治国。2014年11月，十二届全国人大常委会以立法形式
将12月4日设立为国家宪法日。2015年7月，又明确规定 国家工作人员就职时公开进行宪法宣誓，庄严承诺忠于宪 法、忠于祖国、忠于人民。
建立健全完备的法律规范体系，以良法保障善治，是全
面依法治国的前提和基础。立法机关坚持从国情出发，加快
推进国家安全领域立法，出台国家安全法、国家情报法、反
间谍法、反恐怖主义法、网络安全法、境外非政府组织境内
动管理法、国防交通法、核安全法等一系列涉及国家安全
简法律，为维护国家安全、核心利益和其他重大利益提供了 坚实的法制保障。
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中国特色社会主义
进入新时代
推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务，对法治
国家、法治社会建设具有示范带动作用。从依法全面履行职
能的基本要求出发，各地对政府部门权力进行全面梳理、调
整、审核确认并对外公布。2015年12月，中共中央、国务
院印发《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，提出 到2020年基本建成“职能科学、权责法定、执法严明、公 开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府的总体目标和行 动纲领。2016年1月，国务院在国家发改委等七部门开展 权力和责任清单编制试点。截至 2017年底，国务院部门行政审批事项削减44%,非行政许 可审批彻底终结。
推动以司法责任制为重点的司法体制改革。实行法官、
检察官员额制，进一步全面落实司法责任制，不断健全“让
审理者裁判、由裁判者负责”“谁决定谁负责”的新型司法
权力运行机制。根据中央部署，从2014年开始，全国分批 开展司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员 职业保障、省以下地方法院检察院人财物统一管理改革试 点，2016年改革试点在全国推。全面落实司法责任制改 革，实行法官、检察官员额制，让审理者裁判、由裁判者负责，落实“谁办案谁负责”机制，法官检察官依法对案件质量终身负责，不断健全权责明晰、权责统一的司法权力运行机制。
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中国特色社会主义
进入新时代
着眼提升司法公信力，推进以审判为中心的诉讼制度
改革，确保侦查、审查起诉的案件事实经得起法律检验。深 化认罪认罚从宽制度改革，完善速裁程序运行机制，推进案 件繁简分流、轻重分离、快慢分道，着力构建多层次诉讼制 度体系。最高人民法院六个巡回法庭覆盖六大区域，实现了 最高审判机关重心下移；完善人民陪审员制度、人民监督员 制度。为了逐步解决人民群众反映的打官司难的问题，全面 实施立案登记制改革，变立案审查制为立案登记制，做到有 案必立、有诉必理，加强监督，依法制裁虚假诉讼，维护正 常诉讼秩序。深化司法责任制综合配套改革，进一步健全侦 查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制 机制，加快构建系统完备、规范高效的执法司法制约监督体 系。经过新一轮司法改革，新的司法管理体制、司法权力运 行机制逐步形成，公平正义成为新时代的鲜亮底色。
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中国特色社会主义
进入新时代
作为全面依法治国的固本之举，法治社会建设不断得到
强化。2016年，中央组织部等四部门联合印发《关于完善
国家工作人员学法用法制度的意见》，紧紧抓住领导干部这 个“关键少数”，促使国家工作人员带头尊法学法守法用法。 3月，中共中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于在 公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020 年）》，“七五”普法工作拉开帷幕。2017年5月印发的《关 于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，首 次将国家机关明确为法治宣传教育的责任主体。落实“谁执 法谁普法”要求，抓住普法责任制这个“牛鼻子”，党委统 一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”格局逐步形成。
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