党史
每日一学
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2021.7.05
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为/中/华/民/族/崛/起/而/努/力/奋/斗
党的十九大报告提出的新时代党的建设总要求，对推进
党的建设新的伟大工程作出顶层设计和全面部署，对新时代
党的建设目的、方针、主线、总体布局、目标等作出明确规
定，进一步回答了新时代“建设什么样的党、怎样建设党”
这一历史性课题，为坚持党的全面领导和提高党的建设质量
指明前进方向，提供基本遵循。
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八、坚持党的全面领导和提高党的建设质量
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坚持党对一切工作的领导
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。习近平对党的领导核心作用作了鲜明生动的阐述，他强调：“形象地说是‘众星捧月’，这个‘月’就是
中国共产党。”党的领导是做好党和国家各项工作的根本保
证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。
党的十九大将“中国特色社会主义最本质的特征是中国
共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”确立为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，同时把这一重大政治原则写人党章，把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的第一条。这是中国共产党、中国人民在坚持和发展中国特色社会主义中最根本的经验总结，是道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的集中体现。
2018年3月，十三届全国人大一次会议通过《中华人民
共和国宪法修正案》，在宪法序言确定党的领导地位的基础上，又在总纲中明确规定中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，强化了党总揽全局、协调各方的领导地位。宪法以根本法的形式确立党的领导地位，反映的是中国最大的国情，有利于在全体人民中强化党的领导意识，有效地把党的领导。落实到国家工作全过程和各方面，确保党和国家事业始终沿着正确的方向前进。党的全面领导是具体的，不是空洞的、抽象的，必须体现到治国理政的方方面面，体现到国家政权的机构、体制、制度的设计、安排、运行之中，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。在实践中，不断完善坚持
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2017年10月，中央政治局会议审议《中共中央政治局
关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，指出，
中央政治局要带头树立“四个意识”，严格遵守党章和党内
政治生活准则，全面落实党的十九大关于加强和维护党中央
集中统一领导的各项要求，自觉在以习近平同志为核心的党
中央集中统一领导下履行职责、开展工作，坚决维护习近平
总书记作为党中央的核心、全党的核心地位。根据《规定》，
中央政治局全体同志每年向党中央和习近平总书记书面述职
一次。这已经成为加强和维护党中央集中统一领导的重要制
度安排。
2018年8月，中共中央印发修订后的《中国共产党纪
律处分条例》，增加了“两个维护”“四个意识”等内容，并
对在重大原则问题上不同党中央保持一致，搞山头主义、落
实党中央决策部署打折扣、搞变通、搞两面派、做两面人等
行为的处理作出具体规定，为各级党组织和党员、干部始终
在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保
持高度一致，为确保全党令行禁止提供了有力纪律保障。
2019年1月，中共中央印发《关于加强党的政治建设
的意见》，这是是党中央对新时代加强党的政治建设作出的重
大决策部署。《意见》进一步将坚决做到“两个维护”作为
加强党的政治建设的首要任务，强调坚持和加强党的全面领导，
最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是
坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心的地位。同
时，通过中央还印发《中国共产党重大事项请示报告条例》，
党的全面领导的制度，强化党的组织在同级组织中的领导地位，在国家机关、事业单位、群团组织、社会组织、企业和其他组织中设立的党委（党组），接受批准其成立的党委统一领导，定期汇报工作，确保党的方针政策和决策部署在同级组织中得到贯彻落实，加快在新型经济组织和社会组织中建立健全党的组织机构，做到党的工作进展到哪里,党的组织就覆盖到哪里。
2019年10月，党的十九届四中全会把坚持和完善党的
领导制度体系放在首要位置，突出了党的领导制度体系的统领地位，抓住了国家治理的关键和要害。全会通过的决定强调，“健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。这为新时代加强党的全面领导提供了有力制度保证。
坚决维护党中央权威和集中统一领导
事在四方，要在中央。在国家治理体系的大棋局中，党
中央是坐镇中军帐的“帅”；在中国特色社会主义大厦中，
党中央是顶梁柱。坚持党的全面领导，首先是坚持党中央的
集中统一领导。这是党的领导的最高原则，是最根本的政治
规矩，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。
万山磅礴，必有主峰。习近平强调，必须增强政治意
识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论
自信、制度自信、文化自信，保证全党团结统一和行动一
致，确保党始终总揽全局、协调各方。党的十九大后，党中
央对坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地
位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，提出一系列具体
要求。
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强调涉及党和国家安全部工作全局的重大方针政策，经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设中重大原则和问题，国家安全、港澳台桥、外交国防、军队等党中央集中统一管理的事项，以及其他只能由党中央领导和决策的重大事项，必须向党中央请示报告。《条例》对于坚决做到“两个维护”，保证全党团结统一和行动一致，推动请示报告工作全面走上制度化、规范化、科学化轨道，具有重要意义。
党的十九届四中全会明确提出“完善坚定维护党中央权
威和集中统一领导的各项制度”，强调推动全党增强“四个
意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想
上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一
致，坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地
位落到实处。健全党中央对重大工作的领导体制，强化党中
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央决策议事协调机构职能作用，完善推动党中央重大决策落
实机制，严格执行向党中央请示报告制度，确保令行禁止。
健全维护党的集中统一的组织制度，形成党的中央组织、地
方组织、基层组织上下贯通、执行有力的严密体系，实现党
的组织和党的工作全覆盖。这一制度安排为强化党中央权威
和集中统一领导提供了有力保证。
2020年9月，中共中央印发《中国共产党中央委员会
工作条例》，把“坚持党对一切工作的领导，确保党中央集
中统一领导”作为中央委员会开展工作必须把握的第一条原
则，强调中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会
是党的组织体系的大脑和中枢，在推进中国特色社会主义事
业中把方向、谋大局、定政策、促改革。涉及全党全国性的
重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释。《条
例》着眼加强中央委员会工作，对党中央的领导地位、领导
体制、领导职权、领导方式、决策部署、自身建设等作出全
面规定，为保证党中央对党和国家事业的集中统一领导提供
了基本遵循。
维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维
护党中央权威和集中统一领导，是全面从严治党的重大政治
成果和宝贵经验。各地区各部门认真贯彻中央要求，根据实
际制定出台关于“两个维护”的具体规定、办法等，结合各
种学习教育，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四
个自信”、做到“两个维护”。经过持续努力，党员、干部的
政治站位、政治觉悟和政治能力有了明显提高，巩固了党的
团结统一，确保了党中央一锤定音、定于一尊的权威。
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