《党的机关工作》

党的机关工作

2020年第17期（總第678期）

中共河南省委直屬機關工委

模范机关创建专刊

编者按：建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，是中央加强和改进机关党的建设的重要部署，是省委提出的明确要求，是各级机关党组织必须争先达标的努力方向。为深入贯彻落实中央和省委决策部署，省委直属机关工委把推进模范机关建设作为工作主线，研究制定了《省直机关营造“三个氛围”创建模范机关实施方案》，进一步细化举措，不断推动机关党的建设高质量向纵深发展。近期，《党的机关工作》将重点采编省直单位创建模范机关的典型做法和先进经验，展示省直单位各级党组织和党员干部共同参与、齐心共建、奋发作为、争创一流的精神状态。

省委办公厅坚持政治统领打造模范机关推动“三服务”事业高质量发展

省政协机关以“三个一流、四个之家”为抓手推进模范机关建设

省委政法委聚焦“三大建设”营造 “三个氛围”努力打造模范机关

省公安厅构建“四个体系”扎实推进模范机关建设

省财政厅从四个方面加强模范机关建设

省交通运输厅突出政治引领强化服务大局全力打造人民满意的模范机关

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省委办公厅坚持政治统领打造模范机关

推动“三服务”事业高质量发展

省委办公厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以党的政治建设为统领，以模范机关建设为载体，突出抓好根本建设、基础建设、长远建设，在全厅着力营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，机关党的建设质量全面提升，为“三服务”事业发展提供了坚强保证。

一、坚持思想引领，政治建设全面加强。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢固树立政治机关的意识，持续深化理论武装。“关键少数”领学。厅理论学习中心组充分发挥领学促学作用，建立第一议题制度服务省委紧跟总书记步伐，健全总书记重要指示批示贯彻落实专人负责、专班推进、专件督办机制。抓好个人自学。编印发放《每月必读》15期、《学习手册》8期，编发《机关工作》71期、《厅内交流》35期，引导党员干部自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学。丰富形式活学。探索创新大讲堂的内容形式，采取领导干部讲、专家教授讲、普通党员讲和观看视频学等多种形式，截至目前，举办24期大讲堂。办活用好“大学习园地”微信公众号，依托大讲堂、青年理论学习小组等平台，组织科级干部分享学习经验。检查问效促学。“线上”“线下”跟踪联动，线上依托“学习强国”、微信公众号等平台，组织网上在线测试；线下依托综合考评检查和培训结业考核，组织闭卷测试。

二、坚持强基固本，基层基础更加过硬。牢固树立“大抓基层、大抓支部”导向，积极建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力。规范落实制度。制定支部星级评定、文明处室（单位）考评、机关党委委员分工联系支部、青年理论学习小组学习研讨等制度，健全党支部换届台账，规范组织生活制度。建强支部班子。做好机构改革新调整成立处室党组织建设和届满党支部换届选举，组织150名处级党员干部、党支部书记和纪检委员开展政治能力培训，强化支部政治功能。强化考评检查。对全厅60多个支部贯彻落实全面从严治党和文明处室（单位）开展情况进行督导检查，公开评分排名，层层传导压力。注重示范引领。认真挖掘省直机关“五好”基层党组织——机要交通处党支部的经验案例，深入开展“两优一先”评选表彰活动，倡树身边典型，汇编形成《办公厅先进典型风采录》。

三、坚持正风肃纪，纪律规矩更加严明。坚持问题导向，针对机关党建“灯下黑”问题和主题教育检视反思的问题，建立动态台账聚焦攻坚。强化双向激励。一方面，出台激励干部积极担当作为若干措施，加大干部教育培养选拔力度；另一方面，用好用活“四种形态”，以“零容忍”态度加强对党员干部日常监督。强化教育警示。坚持以案促改、警钟长鸣，发放《党的十九大以来查处违纪违法案件警示录》，编发3期《办公厅以案促改典型案例选编》，定期组织观看警示教育片，到省廉政教育馆开展警示教育。

四、坚持围绕中心，互融共促更加出彩。坚持把服务省委工作大局作为检验机关党建成效的具体行动，全面开展“四种工作状态”对照反思，深入开展“五比一争”活动，引领党员干部凝心聚力服务保障中央、省委重要活动。开展“手拉手”结对共建活动，以结对共建成效带动机关提质增效、推动杨厂村脱贫致富。组织各支部认真开展“学讲话、担使命、战疫情、作表率”主题党日活动,成立疫情防控工作专班，守牢了省委机关绝对安全防线，有力服务省委统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。

01

省政协机关以“三个一流、四个之家”

为抓手推进模范机关建设

省政协党组、机关党组认真贯彻习近平总书记关于建设模范机关的要求，提升政治站位，聚焦新时代人民政协的新方位新使命，以机关党的建设带动全面建设，以一流的标准、一流的作风、一流的服务，把政协机关建成政协委员之家、各界人士之家、基层政协之家、干部职工之家，推动服务政协履职工作向高质量发展。

建立学习贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想长效机制，以理论大学习促进思想大武装。机关党组制定加强自身建设的意见，中心组每年分专题制定学习计划，中心组成员带头谈体会、搞调研、上讲台，带动机关大兴学习之风。制定习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、学习宣传贯彻党的十九大精神、“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见等工作方案，把原文原著、辅导读本、最新重要讲话精神结合起来学习，落实“三个摆进去”要求，增强全面性系统性，实现常态化长效化。

二、强化政治引领，增强严的自觉

制定营造“三个氛围”加强党的政治建设工作方案，把旗帜鲜明讲政治贯穿到机关党建工作全过程、各方面。制定机关党组全面从严治党主体责任清单、意识形态工作责任制实施细则，坚持述职述学述廉制度、党建述职评议制度，以考核问责推动责任落实、工作落实。机关党组成员自觉落实双重组织生活制度，带头发扬斗争精神，带动支部严肃党内政治生活。利用“三学院三基地”加强党性教育培训、规范“三会一课”等组织生活，突出政治教育、加强政治历练。建立落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署督查通报制度，定期开展执行政治纪律政治规矩排查、落实中央八项规定精神检查、对照党章党规找差距等活动，认真落实请示报告制度，把对党忠诚落实到具体行动上。

三、扛牢初心使命，干出新的样子

制定新时代加强和改进人民政协工作的实施意见，深入开展“找差距、转作风、抓落实”活动，抓好加强“三个一流、四个之家”建设意见和任务分解方案落实，完善机关制度规范60多项。按照“懂政协、会协商、善议政”要求，组织政协业务培训，开展“走基层、看变化、谋发展”活动，推动形成风清气正、干事创业的良好氛围，提高服务政协履职能力。制定提高协商议政质量的意见及评价办法、提案质量评价办法等制度规范，实行省委省政府省政协领导班子成员领办重点提案，开展远程协商、网络议政，推动政协事业科学发展、创新发展。

四、坚持大抓基层，夯实建的基础

制定加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见，突出抓好基层党建工作。构建机关党组、专委会分党组、机关党委、党支部四级机关党建工作机制，机关党组会议、秘书长会议定期听取党建工作汇报、研究解决问题，推动党建工作落实。出台机关党组规则、党支部工作细则等涵盖党的建设各个方面、涉及机关党组织各个层次的系列规范性文件20多项，组织党务干部培训、微型党课比赛、逐支部观摩，建立机关党组成员联系党支部、党建工作季督查年考评、党支部星级评定等制度，落实党务公开要求，推动党的一切工作到支部。

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省委政法委聚焦“三大建设” 

 营造“三个氛围”努力打造模范机关

省委政法委认真落实习近平总书记争当“三个表率”、建设模范机关重要指示精神，创新模范机关建设，开展能力素质建设、纪律作风建设、规范化建设 “三大建设”，积极营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，全面提高机关党建质量，为政法工作高质量发展提供有力保障。

一、开展能力素质建设，持续营造学的氛围。制定《关于在省委政法委机关开展干部能力素质提升活动的实施方案》，通过开展政治轮训、专题培训、业务竞赛、参与中心工作等形式，构建教、学、练、战一体化训练工作体系。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的重中之重，全年理论中心组集体学习13次，支部集中学习300多次。在浙江大学举办了2期党性修养专题培训班，机关全部党员参加培训。邀请全国排爆英雄王百姓、警界“花木兰”刘成晓等6人来机关作先进典型报告。编印了《习近平总书记有关政法工作重要讲话、批示摘编》《“不忘初心、牢记使命”主题教育学习资料摘编》，为机关党员购买《习近平在正定》等书籍2000余册。以考促学，组织开展应知应会理论知识测试，不断巩固和强化学习教育效果。

二、开展纪律作风建设，持续营造严的氛围。坚持从实际效果出发，对照《关于加强省委政法委机关纪律作风建设工作方案》，深入开展“十查”：查政治站位、查理想信念、查主体责任、查形式主义、查官僚主义、查担当尽责、查清廉从政、查会风会纪、查日常规范、查文明养成，强力纠治委机关自身建设上存在的突出问题。组织党员干部职工到省纪委监委廉政教育中心、新密古县衙廉政教育基地等进行警示教育，邀请省检察院专家作辅导报告，下发《中共河南省委政法委员会关于全省政法系统领导干部违纪违法典型案例的通报》，扎实开展“以案促改”活动，深入开展违反中央八项规定精神问题专项整治、形式主义和官僚主义专项治理、党纪处分决定执行情况自查自纠等。成立检查组，对纪律作风情况不定期进行检查并通报，确保单位风清气正。

三、开展规范化建设，持续营造干的氛围。对机关办文、办会、办事等各个方面事项逐项进行规范，编印《省委政法委机关制度汇编》，推动形成用制度管人管事管权的良好局面。修改完善《机关党建工作办法》《机关党支部工作细则》《机关党费收缴、使用和管理规定》等机关党建三项制度，推动党内生活规范化、常态化。以“逐支部观摩、整单位提升”为重点，组织开展学习、对标、规范、提升活动。用活主题党日载体，结合赴浙江大学培训，组织机关全体党员干部赴上海党的一大会址、浙江嘉兴南湖接受党性教育，各支部结合实际“走出去”，在黄河博物馆、确山县郭庄村开展了“黄河安澜、共创平安”“党建手拉手、扶贫心连心”等主题党日活动。

强化党建引领，推动重大任务落实。特别是疫情防控期间，组建维稳专班，确保联防联控措施落地落实。全省公共安全感、政法机关执法满意度实现双提升，分别达到96.36％、95.7％，同比上升2.63、2.61个百分点。

省公安厅构建“四个体系”

扎实推进 模范机关建设

省公安厅牢记公安机关职能地位，增强“领跑”观念、“一流”意识，坚持构建“四个体系”一体化建设，出台“二十项制度”机制化推进，努力打造让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

一是构建大理论武装体系，深化政治忠诚型机关建设。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，围绕党对公安工作的绝对领导这一根本原则，扎实实施理论学习提质行动，自上而下构建党委领学促学、支部组学督学、人人参学自学的全覆盖理论武装体系。扎实健全理论学习逐级报备制度。拓展基层党组织建立“第一议题”制度。探索灵活运用“五种学习方式”制度。严格对党忠诚教育制度，研究出台学习成效检视制度，着力学出信仰、学出立场、学出方法、学出能力。

二是构建大教育监督体系，深化务实清廉型机关建设。建立完善全面从严管党治警领导机制、政治纪律规矩巡察考核机制、坚决克服形式主义官僚主义机制、党章党规和纪律教育常态化机制、党风政风纪律作风查处长效机制等5大教育管理监督机制，深入部署开展2020年公安机关“纪律作风深化年”活动、全省公安机关政治巡察暨2020年度“三重一大”事项检查考核和巡视问题整改，努力锻造一支务实清廉的高质量过硬公安铁军。

三是构建大融合发展体系，深化争先出彩型机关建设。建立健全党建与业务相互融合机制，坚持同谋划、同部署、同落实，积极完善成立临时党支部、党员突击队、火线入党、送奖上岗等战时机制让党旗在一线高高飘扬，深入开展经常性谈心谈话提升组织凝聚力战斗力，持续深化“结对贫困户、拉手村支部”行动助力脱贫攻坚，广泛开展“五比一争”活动，全力争创“全国文明单位”，推动形成大融合发展、创一流业绩的生动局面。

四是构建大规范提升体系，深化组织过硬型机关建设。认真学习贯彻《党和国家机关基层组织工作条例》《党支部工作条例（试行）》，扎实推进公安机关党建大规范大提升行动，建立健全党委研究机关党建规定、机关党委委员和机关纪委委员履职尽责规定、党建创先争优考评细则、专兼职党务干部管理办法等制度规定，出台《厅直机关党支部标准化规范化实施办法》，严肃党内政治生活，丰富主题党日活动，完善戴党员徽章、重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式，着力打造“四强”党支部，不断为开创高质量公安建设新局面提供坚实组织保证。

04

省财政厅从四个方面加强模范机关建设

建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关是新形势下机关党建工作的重要任务，省财政厅通过强化责任落实，健全制度机制，丰富活动载体，不断加强模范机关建设。

牢牢树立抓好党建是最大政绩的理念。一是严格落实主体责任。专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定党组落实全面从严治党工作方案、2020年落实全面从严治党工作安排和落实全面从严治党“一岗双责”工作措施等三项制度办法，努力推动全面从严治党工作落实落细落地。二是严格执行第一议题制度。坚持把学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为厅党组会议的第一议题，作为理论学习中心组学习的主题主线，在常学常新中加强理论修养。三是持续优化全面从严治党协调办事机构。成立了巡察办，与主体责任办、以案促改办合署办公，实现“三办合一”。

把2020年作为财政厅机关党建制度建设年，逐步构建党建制度体系。一是研究制定《河南省财政厅关于党员集体过“政治生日”活动方案》，明确党员集体过“政治生日”活动的时间、活动环节，不断提升组织生活仪式感。二是制定印发《河南省财政厅关于全面推行党支部主题党日活动的通知》，要求党支部结合实际自行明确固定主题党日活动时间，并切实做到“三个有机融合”。三是制定印发《关于进一步规范党费收缴工作的通知》，规定每月第一个工作日为“党费缴纳日”，党支部每季度最后一个月的25日—30日向机关党委足额交纳党费，不断提升交纳党费的规范化和制度化。四是制定印发《中共河南省财政厅党组关于贯彻落实省直机关意识形态工作责任制及考核办法的措施》，推动意识形态工作融入日常、抓在平常。

财政厅始终把建立行之有效的党建工作机制作为实施机关党建提质行动的关键。一是建立“优中选优”机制。把建设模范机关作为机关党建考核的重要内容和评价指标，将模范机关创建与“一先两优”评选、星级支部评定“三评合一”，建立了从先进党支部和五星级支部中评选模范机关党支部的考核机制。二是优化考核评价体系。新增机关党建季度评价机制，作为年度综合考核评价的有效补充。每季度对各党支部机关党建、意识形态等工作进行督导检查，以简报形式进行通报，并为年度考核提供了精准数据。三是建立学习教育长效机制。坚持每月举办一次《财政大讲堂》，邀请知名专家学者进行辅导授课。明确每年的4月份为党章党规教育月，重点学习“3+X”党内法规制度，即：学习党章、《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》和当年新出台的党内法规。

党建工作要转化为生动实践,必须通过一定的载体和阵地来实现。一是建立六大党建宣传载体。通过《财政党旗红》手机周报、《财政先锋》双月刊杂志、季度机关党建简报、宣传展板、“回乡见闻”征文、“优秀调研报告、优秀论文”评选等六大载体，搭建党建交流平台，不断浓厚学习氛围。二是优化党建宣传阵地。充分利用财政厅荣誉室、阅览室、财政大讲堂、道德讲堂，持续丰富调整党建文化长廊、筹划建立意识形态文化长廊，规范化建设党支部文化墙，形成以“两室两堂两长廊”为主，以厅属事业单位支部活动场所为辅的党建文化阵地体系。三是持续探索载体创新。研究建立财政厅党建信息系统，着力提高党建效能。研究探索党员积分标准和成果运用办法，用积分制加强对党员的量化管理，激励党员干部充分发挥先锋模范作用。

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省交通运输厅突出政治引领强化服务大局

全力打造人民满意的模范机关

省交通运输厅围绕建设“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，着力打造政治坚定、组织过硬、服务大局、务实清廉模范机关，为推动中原更加出彩、促进中部崛起当好先行。

一是着力打造政治坚定模范机关。牢牢把握政治机关定位，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，读原著学原文悟原理，做到“四必学”：党章党规必学；习近平总书记最新重要讲话、文章必学；习近平总书记关于河南和交通运输工作的重要指示批示精神必学；中央和省委文件和会议精神必学，引导广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定争当“三个表率”的思想自觉和行动自觉。

二是着力打造组织过硬模范机关。坚持交通运输工作开展到哪里，党建工作就覆盖到哪里，把党组织建在交通重点项目和阶段性重点工作指挥部上，共成立新开工项目党支部、临时阶段性重点任务临时党支部、疫情防控临时党支部12个，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。坚持抓基层打基础，以“四坚持四提升”（坚持聚焦“三个表率”引领，提升政治建设质量；坚持大抓基层基础，提升支部标准化建设质量；坚持“三不”一体推进，提升廉洁交通建设质量；坚持党建统领，提升围绕中心服务大局质量）为重点，在全厅深入开展基层党组织质量提升活动。积极推进支部星级评定、组织支部观摩、开展党建互查互评，提高党支部规范化建设水平。注重典型选树，2019年共评出五星级支部40余个。

三是着力打造服务大局模范机关。厅党组对标对表中央和省委重大决策部署，提出“1+3+3”重点工作目标，通过发挥党建统领作用，引导党员干部聚焦“千百万”三大工程、高速公路管理三大行动，转变领导方式、思维方式、工作方式，提振干事创业的精气神。2019年高速公路“双千工程”全部开工建设，全省高速公路通车里程位列全国第5位；创新实施农村公路“百县通村入组工程” “万村通客车提质工程”，全年新改建农村公路1.02万公里，新增1.1万个自然村通硬化路。新冠肺炎疫情防控期间，在防控一线成立了9个临时党支部，一手抓疫情防控一手保防控物资运输畅通，得到了省委省政府的肯定。

四是着力打造务实清廉模范机关。坚持文明办公“五个一”，从厅机关抓起，精简文件会议。积极倡树“五比五不比”工作导向，开展党员干部亮身份、亮服务承诺活动，不断提升服务质量。以建设廉洁交通为目标，设立党风廉政建设主体责任办公室、以案促改办公室、巡察工作办公室，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。制定三年巡察全覆盖计划，2019年对6家单位进行了两轮巡察，持续传导压力。强化廉政教育，连续6年开展“党风廉政教育月”，深入推进“以案促改”制度化常态化，在全厅开展“以案促改”巡回宣讲20余场，持续擦亮党风廉政建设金字招牌。

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省直工委办公室

让人民群众满意的模范机关。