中原人力月度期刊——20期

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中原人力月度期刊

专家级人力资源方案解决商

第20期

2024年8月

目录

CONTENTS

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热点资讯

政策解读

快问快答

案例分享

月度快报

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一、热点资讯

1. 《公平竞争审查条例》自8月1日起施行，多部门“剑指”税收洼地

《公平竞争审查条例》规定了公平性审查对象、审查标准、审查机制、监督保障等内容，并明确政策措施未经公平竞争审查，或者经公平竞争审查认为违反本条例规定情形的，不得出台。国务院令：各地税收优惠、财政奖补面临全面审查、清理；审计署：严查地方“小政策”形成的税收洼地和违规返税乱象。

2.  郑州市劳动人事争议仲裁案件管辖范围有调整，注册资本3000万元以上企业由郑州市负责

8月9日，郑州市人力资源和社会保障局发布《关于调整郑州市劳动人事争议仲裁案件管辖范围的通知》（郑人社〔2024〕15号），通知指出：中直、省直、市直机关、事业单位、社会团体及非企业用人单位，注册资本在3000万

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元人民币以上的企业，以上用人单位和劳动者发生的劳动争议由郑州市劳动人事争议仲裁委员会负责处理。另外，通知对特殊情形下劳动人事争议案件的管辖等事宜做出具体规定。

8月19日，国家医保局会同财政部、国家税务总局印发了《关于做好2024年城乡居民基本医疗保障有关工作的通知》（医保发〔2024〕19号）。《通知》明确：2024年，各级财政继续加大对居民医保参保缴费补助力度，同时，居民个人缴费增幅适当降低，财政补助和个人缴费标准分别较上年增加30元和20元，每人每年分别不低于670元和400元。这是自2016年以来个人缴费新增标准首次低于财政补助标准。此外，《通知》还要求同步优化大病保险筹资结构，强调各级财政补助按规定及时足额拨付到位，不得挤占、挪用。

8月20日，河南省人力资源和社会保障厅报道：焦作市对仲裁工作中常见、多发的问题进行梳理和分析研判，编发《劳动争议调解仲裁指南》小卡片，将法律条文释义变为通俗易懂的语言，将与群众调解仲裁密切相关的事项作为重点内容，逐一进行提示，不断提升群众满意度。

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5. 郑州拟调整住房公积金政策 适时开通存量房组合贷款业务

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据新加坡《海峡时报》8月19日报道，今年4月，东京都政府开始允许新宿总部的职工带娃上班，监护对象限定为9岁（日本小学三年级）以下无人看管的儿童。日本《读卖新闻》报道称，日本至少有五地正在推行“带娃上班”政策，而第一个“吃螃蟹”的是爱知县丰明市。2023年5月全面推行该政策后，丰明市政府开展过一项调查，发现能接受同事带娃上班的人的比例达到70%。

华尔街见闻报道：纽约联储8月19日公布的一项调查显示，美国劳动力市场出现裂痕又添新的迹象。根据这项最新调查，报告就业的人数有所减少，而求职人数激增，对薪酬的不满情绪日益增长。本次调查的诸多指标都体现出劳动力市场在变得糟糕的颓势。当前，华尔街和美联储政策制定者们密切关注劳动力市场的最新动向，以寻找美国经济未来走向的线索。本周，2024年全球央行年会将至，市场预计美联储主席鲍威尔讲话的核心或是维持劳动力市场稳定。分析认为，如果鲍威尔对于防止劳动力市场疲软持更坚决的表态，这将被视为一个重要的政策信号。

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9. IBM关闭中国研发部门，被关闭访问权限部分员工被裁员，涉及员工数量超过1000人

从8月最后一周开始，数百万澳大利亚打工人迎来了《公平工作法案》修正案的正式生效。其中最受舆论关注的一点，正是通过白纸黑字的立法，确立了打工人下班时间不用理会非紧急工作联系的权利。根据澳洲公平工作委员会介绍，该法律从8月最后一周开始对大多数澳洲打工人生效，并将从2025年8月开始，适用于职工人数少于15人的小型企业。算上澳大利亚，全球目前有20多个国家/地区制定了类似的规定。

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二、政策解读

      为进一步做好城乡居民基本医疗保障有关工作，不断增强基本医疗保障能力，国家医保局会同财政部、国家税务总局印发了《关于做好2024年城乡居民基本医疗保障有关工作的通知》（医保发〔2024〕19号），以下简称《通知》）。现对有关内容解读如下：

      为积极适应人均预期寿命不断增长、医疗消费水平持续提升的形势，巩固提高居民医保待遇水平，《通知》明确，2024年各级财政继续加大对居民医保参保缴费补助力度，同时居民个人缴费增幅适当降低，财政补助和个人缴费标准分别较上年增加30元和20元，每人每年分别不低于670元和400元。这是自2016年以来个人缴费新增标准首次低于财政补助标准。

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二、2024年在居民医保待遇保障方面有哪些具体要求？

      《通知》明确要求稳步提升基本医疗保障水平、增强大病保险精准保障能力、加强居民医保生育医疗费用保障。一是继续巩固住院待遇水平，稳步提升门诊保障水平，全面推动职工医保个人账户家庭共济政策落地落实。二是合理确定大病保险起付标准、报销比例和最高支付限额，提高大病患者高额医疗费用保障精准度。三是将产前检查费用纳入门诊保障，合理提高住院分娩生育医疗费用保障水平。《通知》特别强调推动制度政策规范统一，要求各地积极稳妥推动基本医保省级统筹，探索连续参保激励约束措施，同时逐步统一集中征缴期。

      近期国务院办公厅印发《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》，明确提出建立对居民医保连续参保人员和零报销人员的大病保险待遇激励机制。连续参保激励是连续参保满4年，之后每连续参保1年，可以享受连续参保激励，按照规定提高大病保险最高支付限额；零报销激励是当年基金零报销，次年可享受激励，按规定提高大病保险最高支付限额。两项措施独立设置，均自2025年

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起执行，符合激励条件的，均提高大病保险最高支付限额，每次提高均不低于1000元，大大高于个人缴费的400元。如果当年发生了大病报销并使用零报销奖励额度，虽然第2年重新计算零报销激励额度，但不影响连续参保激励。对于连续参保激励，即使居民参保人断保，虽然连续参保年数重新计算，但连续参保激励额度一直保留。通过激励措施鼓励居民医保参保人员加强自我健康管理、连续参保缴费，连续参保人员可获得更高保障。

      近期国务院办公厅印发的《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》明确，将职工医保个人账户共济范围扩大到近亲属。其中，近亲属是指《民法典》中规定的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。职工医保个人账户可用于支付近亲属参加居民医保的个人缴费。参加基本医疗保险的近亲属，也可以在报销医疗费用时，使用关联的职工医保参保人的个人账户来结算。

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三、快问快答

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      与职工医保相比，居民医保非强制参保，自建立以来激励机制相对欠缺。对连续参保、没有生病、没有发生医保报销的群众缺少激励政策。《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》提出建立居民医保的参保激励政策，实施分类施策，鼓励参保人员自我健康管理，鼓励连续参保。需要说明的是，连续参保激励和基金零报销激励每年分别可以奖励至少1000元大病保险最高支付限额，累计提高额度每年最少可达到2000元。可以说“连续参保有奖励，一年能奖两千几，集中参保别错过，错过奖励就没咯，断保再续划不来，补齐欠缴还等待。”

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指导意见提出，基金零报销激励，奖励的是当年没有使用过医保基金的居民医保参保群众，即没有使用过医保基金报销，包括门诊、住院在内的所有的医疗费用，才能在下一年享受报销激励。基金零报销激励每年可以享受不低于1000元的大病保险奖励额度，各地可以根据当地情况适当提高奖励额度。

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四、案例分享

      2023年8月4日，在商水县汝阳路与富商路交叉口，被告朱某某驾驶的小型轿车与原告何某某驾驶二轮电动车相撞，造成车辆损坏，何某某受伤。交警部门认定朱某某负该事故的全部责任。何某某受伤后住院治疗，经鉴定构成十级伤残。涉案机动车在某保险公司投保了交强险和商业险。因朱某某和保险公司未对何某某的损失进行赔偿，何某某诉至商水县人民法院。

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裁判结果：商水县法院审理认为，该案当事人争议的焦点是误工费的赔偿问题。保险公司认为何某某年龄已经超过法定退休年龄，不应当支持误工费；何某某认为其在某房地产做保洁工作，一年工资24930元，应当支持误工费。经承办法官多次与保险公司沟通，保险公司与何某某达成调解协议，同意支付误工费，赔偿何某某各项费用共计86000元。

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法官说法：误工不误工，事实证据说了算。误工费是根据受害人的误工时间和收入状况确定，而不是以是否超过法定退休年龄作为判断标准。劳动者达到法定退休年龄并不代表实际丧失劳动能力，更不意味着丧失劳动权利。因此，误工费赔偿的认定不应受到年龄的限制，而应从实际遭受的损失角度来考虑。受害人虽然达到法定退休年龄，但能够证明其实际参加劳动获取合法报酬，并因事故导致误工的，相应的误工费损失应予支持，以维护老年人合法权益保护老年人参与社会生产的积极性。

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法条链接：《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条规定：“误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。”

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      萧某于2016年4月13日入职上海某贸易公司，双方签订了期限自2016年4月13日至2018年4月12日的劳动合同。2018年5月14日，萧某因寻衅滋事案被拘留。萧某打电话给同事，告知家中有事请假一周。公司一周后再联系萧某，萧某手机关机，无法取得联系。公司《员工手册》规定：两天以上事假，必需本人提出由厂长报请总经理批准同意。未办任何请假手续及请假手续不全或假满未办续假手续的，以旷工论处。连续旷工三天或一个月累积旷工三天的，解除劳动合同。2018年5月31日，公司以萧某旷工为由，解除双方劳动关系。2018年6月15日，公安机关对萧某变更强制措施为取保候审。2018年10月18日，经公安局决定不应当追究刑事责任，解除取保候审。2019年4月2日，萧某申请仲裁，要求公司支付违法解除劳动合同赔偿金25,805元。经仲裁裁决，对萧某请求不予支持。萧某不服该裁决，遂起诉至法院。

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一审判决：萧某未上班并非出于自身原因，公司解除违法，应支付赔偿金

      一审法院认为，本案争议在于萧某被拘留期间是否构成旷工。对此，根据规定，劳动者涉嫌违法犯罪被有关机关收容审查、拘留或逮捕的，用人单位在劳动者被限制人

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身自由期间，可与其暂时停止劳动合同的履行。本案中，萧某于2018年5月14日因寻衅滋事案被拘留，直至2018年6月15日变更为取保候审，该期间萧某未上班并非出于萧某自身原因，且2018年10月18日，经公安机关决定不应当追究刑事责任，解除取保候审；此外，公司也未提供证据证明萧某因该案被确认存在违法行为。基于此，萧某并不存在无故不出勤的情形，不符合旷工的构成要件，故公司以旷工为由解除劳动合同法缺乏依据，系违法解除，应依法支付赔偿金。根据萧某在公司的工作年限以及工资标准，经核算，公司应支付萧某违法解除劳动合同赔偿金20,016.65元。

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      公司上诉请求撤销原判，改判驳回萧某一审诉讼请求。事实与理由：

1.  萧某涉嫌犯罪暂时停止劳动合同履行，但萧某隐瞒情况，公司不知道需暂时停止劳动合同履行。

2.  萧某不向公司提供劳动且没有告诉公司真实原因，应属违法。公司据此解除双方劳动合同并不违法，不应支付违法解除劳动合同赔偿金。

公司上诉：萧某未上班且没告知公司真实原因，算旷工

二审判决：萧某未告知公司其可能失去人身自由，逾十日未出勤，公司解除不违法

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      二审法院另查明，2018年5月14日，萧某打电话给同事，告知家中有事请假一周的时间是在当日下午，其还未被拘留，刚到派出所接受询问。二审法院认为，萧某于2018年5月14日因寻衅滋事案被拘留，直至2018年6月15日变更为取保候审，该期间萧某被限制人身自由，未向公司提供劳动并非萧某的个人意愿。但是，2018年5月14日萧某在还未被拘留，刚到派出所接受询问的时候，曾打电话给同事，告知家中有事请假一周，此时，萧某并未将其可能失去人身自由的情况一并告知公司。本案中，没有证据证明公司在2018年5月31日前已知晓萧某被拘留情况，萧某自2018年5月21日起逾十日仍未正常出勤，且在可以的情况下未说明合理理由，公司在无法联系到萧某的情况下依据《员工手册》的规定解除萧某劳动合同，难谓违法。萧某关于公司支付其违法解除劳动合同赔偿金的诉讼请求，不应得到支持。原审法院所做判决有误，本院予以更正。

综上，二审判决撤销一审判决，驳回萧某的诉讼请求。

萧某不服，向上海市高级人民法院申请再审。

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高院裁定：公司根据规章制度解除与萧某的劳动合同不违法

     上海高院经审查认为，萧某与公司之间签订有劳动合同，双方存在劳动合同关系，萧某应遵守公司的劳动纪

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律，公司应依约支付报酬等。萧某于2018年5月14日因寻衅滋事案被拘留，至同年6月15日变更为取保候审，期间被限制人身自由，但未向公司告知情况。公司在无法联系萧某，不知萧某被限制人身自由，无法来公司上班的情况下，根据公司规定解除了与萧某的劳动合同，二审法院认为公司没有违法，本院予以认可。萧某主张公司应主动调查，即使不调查也应意识到只有被公安机关羁押，才是萧某不来上班的唯一可能，该主张没有事实和法律依据，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。

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综上，高院裁定如下：驳回萧某的再审申请。

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五、月度快报

      8月22日下午，郑州市发展改革委组织开展了营商环境特邀监督员第七次座谈会暨青年创新创业领域营商环境建设专题调研活动，郑州市发改委副主任乔治洋、郑州市营

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商信用中心主任田军宝、市营商信用中心副主任李建，郑州市人才交流中心档案管理科科长孙庶珲，郑州市各区县发改委代表，以及郑州市营商环境“三支队伍”11名代表参加了本次活动。河南中原人力资源服务有限公司总经理张燕锐作为郑州市营商环境特邀体验官参加活动。

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      座谈会在金水人才服务（青年创新创业）中心召开。与会的各位监督员、体验官、市各区发改委代表立足工作实际，围绕新时代青年人才的引进、培养、用好人才等工作积极建言献策，并就人力资源服务行业所承载的社会使命、近年来在人才引进及培养过程中面临的问题及解决措施、人力资源服务行业专业化服务给企事业单位带来的便利等话题进行了深入交流。

       张燕锐总经理作为人力资源服务行业资深专家，向与会人员分享了中原人力公司近年来在人才的引进、培养、人才智库建设、人力资源专业化技能提升等多方面的经验，并为与会企事业单位提供免费的人力资源证书考试名额，赢得与会人员的一致肯定。研讨中与会领导建议：在之后的工作中应加强与人力资源服务企业的合作，借助专业化的人力资源服务共同推动郑州市人才建设持续发展。

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      2024年8月29日，郑州市工业和信息化局原总会计师、二级调研员陈金芬，郑州市管城回族区工业和信息化局原党组书记梅竹带领郑州领航企业家联盟的优秀企业家代表一行莅临中原人力资源服务有限公司（以下简称“中原人力”）参观交流。中原人力董事长甘全占、总经理张燕锐及行政副总程月陪同参观，共同探讨人力资源服务与工业信息技术产业的深度融合路径。

      在甘全占董事长的带领下，来宾们先后参观了公司的客服中心、人力资源外包部、考务服务中心等多个部门。总经理张燕锐详细介绍了中原人力的规范经营和专业服务，并就来宾们关心的问题进行了深入交流。

企业家莅临中原人力参观指导

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      在随后的互动研讨环节中，企业家代表们纷纷发言，分享了自己的见解和建议。

      梅书记表示：“中原人力作为行业内领先的企业，多年来在人力资源外包、劳务派遣及第三方考务服务等方面积累了丰富的经验。希望通过今天的交流，能够激发更多的创新思路，推动郑州市乃至全省工业信息技术产业的发展。”陈局则补充道：“人才是第一资源，人力资源服务的质量直接影响着企业的发展速度和竞争力。我们期待通过此次交流，探索出一条符合时代要求的新路。”

      来访企业家纷纷表示：“通过今天的参观，我们对人力资源服务有了全新的认识。未来我们将更加重视与专业服务机构的合作，以提升企业的管理水平。”

      此次参观交流活动不仅加深了郑州市工信联盟企业家们对中原人力的了解，更为双方未来深度合作开辟了广阔的空间。

      中原人力成立于2005年，前身中原人才。是一家专注于人力资源服务的企业，为国内外企业提供人力资源全流程外包、人力资源派遣、公共事业单位考试、灵活用工、国际人才招聘、人力资源数字化管理平台等多样化服务，旨在解决企业运营中出现的各类用工风险。

      中原人力凭借着良好的行业背景、专业的管理团队及丰富的人力资源综合服务经验，不断赢得客户的信任和好评。

      目前，在上海、深圳、杭州、湖北及河南省18个地市设立了分公司。自成立以来，中原人力已累计为数万家企业提供了优质高效的人力资源服务，服务领域涉及多个行业，包括大型国企央企、行政事业单位、服务业、物流、金融、IT、科技服务等众多领域。截至目前，公司安排就业人员高达100万人次，在册服务企业数千家。

      中原人力始终秉承“为客户创造价值、为员工创造前程、为社会创造财富”的企业使命，求实创新、稳健前行，力争为经济社会高质量发展贡献力量!

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提高员工体验度、企业满意度、客户信赖度

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