文明智库第十二期

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2021年第十二期

成都市精神文明建设办公室

成都神鸟数据咨询有限公司

各地全国文明城市创建创新工作研究

（一） 全国文明城市的定义..................................... 1

（二） 全国文明城市的解读..................................... 2

三、国内其他城市创建工作经验................................3

（一）以出台相关文件机制指导创建方向................. 3 

（二）以科技手段助推全国文明城市创建............... 11 

一、 背景意义

一座全国文明城市创建成功，是一个全民总动员的过程，凝聚着无数人的心血和期待。2005年成都市创建全国文明城市成功至今，已连续五届蝉联，今年是第七届全国文明城市创建周期第一年，关系着成都市能否夺取六连冠，争创全国文明典范城市。本期精神文明信息检测通过梳理各地全国文明城市创建创新工作，为成都市全国文明城市创建工作提供参考思路。

二、 全国文明城市的定义和解读

根据2021年版全国文明城市（地级以上）测评体系，全国文明城市是指高举中国特色社会主义伟大旗帜，物质文明和精神文明协调发展，市民文明素质和城市文明素质显著提高，信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的城市。

首先，2003年中央文明委在经过不断的探索、试点和论证的基础上，正式公布了“全国文明城市”评选标准，决定为适应全面建设小康社会的客观要求，于2005年9月开展首届“全国文明城市”评选表彰活动。从1999年9月表彰首批全国创建文明城市工作先进城市到2005年开展首届“全国文明城市”评选表彰活动，标志着文明城市创建活动进入一个新的阶段。

其次，为了给评选表彰全国文明城市提供科学的考核标准和评判依据，中央文明办专门制定下发了《全国文明城市测评体系》，并逐年进行修改完善。根据2021年版全国文明城市（地级以上）测评体系，测评体系由设置9个测评项目、72项测评内容、140条测评标准构成，数据采集方法主要采用网上申报、实地考察、问卷调查调查3种方法。2021年是第七届全国文明城市创建周期第一年，每三年评选表彰一届，依据三年测评加权平均成绩确定新一届全国文明城市。

最后，第六届全国文明城市共计评选284 个，历届共覆盖 310个 城市（城区、县城）。新增城市数量占比46.8%，其中新增县级市和县的城市类别占整个新增城市的59%，可见在本届文明城市中对县级城市扩大了评选力度。通过第五届文明城市及本届保留文明城市的对比发现，整体保留率为77.9%，有 24 个城市在本届评选过程中失去称号。可见，没有最完美的城市，只有更好的城市。文明城市的创建不是一个短暂性过程，而是一个长效常态的建设过程，持续推进城市向更高文明程度发展，不断提升文明城市的发展水平，才能使得文明城市称号长久不落。

三、 国内其他城市创建工作经验

深圳市最新修订实施的《深圳经济特区文明行为条例》中明确要求，要制定每年度文明行为规范实施主题并发布“不文明行为治理清单”进行治理。结合2020年公共文明指数测评结果反映的不文明现象，经向市文明委成员单位和广大市民征求意见，确定2021年度3个文明行为规范实施主题，以及11项具体治理内容的不文明行为治理清单，以法治的刚性力量推动市民文明素养和城市文明程度的提升。

除此之外，在加强常态执法督促检查方面的举措，深圳市城管和综合执法局今年将以“活动代罚”和“不分类拒绝收运”两项工作为重点开展垃圾分类专项执法行动。其中，“活动代罚”制度是《条例》的新制度，对于违反《条例》应当受到处罚的个人，没有严重情节的，可以参加生活垃圾分类培训、宣传服务或者现场督导等活动代替罚款，有相关违法行为被处罚的个人可以在“美丽深圳”微信公众号上提前预约，按要求完成垃圾分类督导，即可申请免于罚款。

1、案例要点

（1）深圳市根据最新修订的《深圳市经济特区文明行为条例》，制定每年度文明行为规范实施主题，以法治力量推动文明程度提升

2021年4月24日武汉市召开会议，全面动员部署国家卫生城市复审和城市精细化管理工作，湖北省委常委、武汉市委书记王忠林出席会议并作工作部署。会上强调要深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的系列重要论述，始终坚持以人民为中心，聚焦“净、平、明、绿、美、齐、优”七大行动，一是聚焦“净”，实施卫生提升行动；二是聚焦“平”，实施道路提升行动；三是聚焦“明”，实施亮化提升行动；四是聚焦“绿”，实施园林提升行动；五是聚焦“美”，实施形象提升行动；六是聚焦“齐”，实施秩序提升行动；七是聚焦“优”，实施服务提升行动。推进城市精细化管理水平提升，加快建设宜居宜业宜游宜商的美丽中国样板城市。

2021年7月14日，武汉市文明委通报2021年第二季度城区文明程度指数和未成年人思想道德建设工作测评情况，以及全市重点窗口行业群众满意度测评结果。市文明委指出，当前，全市各区各相关部门要聚焦城市能级和品质“双提升”，结合“净、平、明、绿、美、齐、优”七大提升行动，深入推进本辖区、本系统、本行业文明创建工作，全面落实高水平创建全国文明城市、争创文明典范城市各项目标任务。

（2）武汉市以聚焦“净、平、明、绿、美、齐、优”七大行动，持续深入推进全国文明城市创建工作

杭州市市十三届人大常委会第三十五次会议表决通过了《关于修改<杭州市文明行为促进条例>的决定》，将报省人大常委会批准后公布施行。对“文明行为促进条例”进行修改，是在一个对的时间做一件对的事情，全面提升城市文明水平、争创全国文明典范城市的目标需要更扎实有力的推动。持续深化精神文明建设，城市文明水平将持续转化成为城市治理现代化的效能和优势，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，不断把“人民群众对美好生活的向往”变成现实。本次修改包括，使用公筷公勺、革除滥食野生动物陋习、杜绝铺张浪费、主动避让救护车等内容被写进了条例；规定驾驶机动车应当“低速通过积水路段”；《条例》针对文明观赛来了一个“量身定做”：尊重运动员、教练员、裁判员、演职员和其他观众，服从现场管理，离场时自觉清理并带走垃圾等。本次最有意义的修改是，新增了文明行为工作原则和文明实践体系有关规定，明确了教育引导与实践养成相结合、积极倡导与有效治理相结合、法治与德治相结合等三个原则。

（3）杭州市通过修改《杭州市文明行为促进条例》，进一步规范文明观赛等要求，明确文明行为工作原则和文明实践体系有关规定，争创全国文明典范城市

2021年4月21日，第七届全国文明城市创建启动大会暨大连市精神文明建设指导委员会第二十八次全委会召开，会上强调要坚持与时俱进、守正创新，加快培树适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动理想信念教育常态化制度化，引导广大干部群众进一步坚定“四个自信”，坚定不移听党话、跟党走。要深化对创建工作规律性的认识，转变思维方式，丰富创建手段，把功夫下在平常，注重体现精细化管理成效，做到创建常态化、规范化、制度化。要突出重点领域，清除死角盲区，对群众反映强烈的问题和城市治理中的“顽疾”紧盯不放、一抓到底，对不良风气和行为敢抓敢管、严抓严管，切实提高创建工作质效。会议审议通过《大连市2021-2023年创建全国文明城市工作规划》《大连市深化创建全国文明城市常态化工作方案》。

（4）大连市召开第七届全国文明城市创建启动大会暨大连市精神文明建设指导委员会第二十八次全委会，印发《大连市2021-2023年创建全国文明城市工作规划》等文件，对创建工作进行部署与强调

（5）厦门市召开全市文明城市创建工作推进会，出台《厦门市文明典范城市创建三年行动计划（2021-2023）》等文件，以新一轮文明创建为契机，争创全国文明典范城市

在蝉联获得全国文明城市后，厦门举全市之力，争创全国文明典范城市。厦门市市文明委召开全市文明城市创建工作推

进会，会上指出，以争创全国文明典范城市为新起点，锚定目标、坚持对标，盯住关键、盯在日常，猛追猛冲、奋发有为，马上就办、雷厉风行，各级各部门要进一步提高思想认识，以“志在必得”的使命感和责任感争创全国文明典范城市，要紧紧锚定目标、争当典范，提高标准、保持前列，认清形势、迅速行动；要勇于攻坚克难，聚焦背街小巷、小区环境、交通秩序等重难点问题，努力提升文明创建的信息化水平，坚持常态长效创建；要广泛发动市民群众，营造浓厚的创建氛围；要强化问责，制定奖惩机制，推动各单位压紧压实创建主体责任，全面落实工作任务。共同推动社会文明程度实现新提高、人民生活品质实现新提升，奋力当好新时代精神文明建设排头兵，把厦门的文明品牌擦得更亮。会议审议了《厦门市文明典范城市创建三年行动计划（2021-2023）》《厦门市关于深化全国文明城市创建工作长效机制的意见》。据悉，厦门将以新一轮文明创建为契机，加快补齐城乡设施短板，提升城市精细化管理水平，推进市域社会治理创新，形成全民共创共建共享的社会氛围。

（6）济南市召开创建全国文明典范城市动员大会，印发《济南市创建全国文明典范城市三年行动计划（2021年-2023年）》，济南创建全国文明典范城市“路线图”出炉

中宣部、中央文明办决定，在2021年至2023年第七届全国文明城市评选周期中，选取部分有较强示范引领作用的全国文明城市，先行开展全国文明典范城市创建试点工作。济南市政府在今年的工作报告中，提出“创建全国文明典范城市，高水平建设独具魅力的历史文化名城”。为创建文明典范城市有更清晰的路线图，济南市印发了《济南市创建全国文明典范城市三年行动计划(2021-2023年)》，根据行动计划，济南市目标2023年年底，基本建成理想信念坚定、文明程度领先、经济高质发展、政治廉洁高效、文化繁荣厚重、社会和谐安定、生态文明良好、治理效能提升、群众高度认可、工作常态长效的全国文明典范城市。济南市将推进强基铸魂工程、文明创建工程、文化繁荣工程、提质立品工程、民生幸福工程“五大工程”，为创建全国文明典范城市塑造澎湃动能，开展“创城最美”赋能行动、“公益宣传”赋能行动、“智慧创建”赋能行动、“行业示范”赋能行动、“法治保障”赋能行动、“网络文明”赋能行动六大赋能行动，打出“组合拳”奋力创建全国文明典范城市，并制定了包含115项工作项目的分解表，落实到济南各市直单位和区县中。

（7）宁波市联合全国多位专家起草《文明典范社区标准》，从社区环境、社区秩序、社区阵地、居民参与和社区活动五个维度进一步提升社区治理环境

2020年宁波市获评“全国文明城市”，实现了荣誉“六连冠”，2021年开始致力打造“全国文明典范城市”。由宁波市文明办指导，宁波日报报业集团主办，都市报系承办的全国文明典范社区高峰论坛盛大启幕，会上，宁波日报报业集团都市报系成立甬上社区研究院，并联合全国多位专家起草了《文明典范社区标准》。《文明典范社区标准》从社区环境、社区秩序、社区阵地、居民参与和社区活动五个维度来制定标准，每一项都有详细的内容，具有很强的操作性，这个标准既是宁波的规范，也凝聚了全国诸多专家学者的智慧。比如，“社区秩序”中，有条件的社区，专门配备法律咨询师和心理咨询师，由专业律师和心理医生定期坐堂服务；在“社区阵地”中提到，定期邀请各行各业的专家学者、技能人才到社区内给有需求的居民做免费的技能或学术讲座。

2、思考与借鉴

此类方式充分发挥了服务性政府的本质作用，通过出台相关文件，有利于树立正确指导方向，加强将各项决策部署落地。坚持一切从人民群众的根本利益和现实需求出发，全心全意为人民群众服务，在发展经济的基础上，不断提高人民物质文化生活水平，不断加强社会管理和建设，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定，加快推进文明城市创建进程。建议成都市可根据自身情况，探索可复制、可推广的制度成果和有效模式，引领带动全国文明城市建设，争创全国文明典范城市。

除上述案例外，北京市出台了《北京城市副中心建设工程绿色施工指导意见》，该意见从资源节约、环境保护、人力资源节约与职业健康安全、信息技术应用等方面提出了72项绿色施工措施。指导意见主要体现出两大亮点，一是对建设单位、设计单位、监理单位和施工单位职责做出了详实规定。二是面将信息技术应用贯穿绿色施工过程，应用BIM和5G信息通信技术打造智慧工地。在环境保护方面，提出了场界空气质量指数、施工噪声控制、建筑垃圾减量控制、有毒有害废弃物控制、污废水控制与水资源保护等七个方面的环保指标控制要求。

1、案例要点

（1）北京市通过与百度、中科大脑等科技企业达成合作，将领先的AI能力等技术运用到城市管理与建设，提升城市智能化管理水平

2021年北京市海淀区携手百度、中科大脑等科技企业打造海淀城市大脑。其中，百度为海淀“城市大脑”打造AI计算中心、时空一张图等系统，将领先的AI能力赋能到智慧城管、重点车辆治理、智慧工地、城市大脑运营指挥中心等场景。去年12月，由百度提供相应技术支持的海淀城市大脑“时空一张图”正式上线，该系统涵盖全区17万多幢既有建筑物信息、1.9亿平方米建筑面积、1万多个摄像头点位、249个数据图层、百万级图层调用等信息，赋予城市管理者“万能视角”，为城市交通、城市管理、公共安全、生态环境、街镇应用五大领域提供地理空间服务。上万路摄像头、两万个传感器点位、全天24小时不断产生数据，多家国产AI芯片、算法厂商首次进行“组团”适配，提升了AI软硬件处理数据资源的综合能力，将帮助城市大脑在浩如烟海的数据中智能识别出违法停车、安全隐患等有价值的信息。

（2）深圳市成立全国首支辅警铁骑队，实现全天24小时全覆盖，运用5G等技术，提升交通信息数据智能化分析

2020年深圳交警全面启动铁骑勤务升级，成立全国首创的第一支由200名辅警组成的铁骑队。深圳交警铁骑2.0可实现全天覆盖，打造24小时立体化实战铁骑勤务，依托现场采集的交通违法信息，用技术手段突破时空限制，实现面对面直达。同时，深圳交警在铁骑车辆安装“铁眼”系统，进一步提高铁骑打击重点交通违法的能力，新款警用巡航摩托车具有多种骑行模式，配备北斗系统、蓝牙对讲系统、铁骑警用信息化头盔等。5G+AI的应用，提升交通信息传导效率，快速对采集的数据进行智能化分析和处理。辅警铁骑队的加入，给原本的铁骑队伍注入新能量，铁骑勤务2.0的升级更是打开道路交通管理的新模式。与此同时，为进一步实现交警铁骑在城市交通安全管理中对社会经济发展和人民平安出行的各项保障服务能力更大化，深圳交警与多家国内行业领先企业签订了战略合作框架协议，揭牌成立了深圳交警铁骑联合创新中心。

除此之外，对于共享单车的管理，2021年深圳市交通运输局将会同相关单位根据共享单车行业发展状况，引导和促进行业健康有序发展，包括进一步推广北斗高精准定位应用，实施定点停放管理，力争于2021年底前在福田区、罗湖区、南山区全面实现“定点停放”管理，实施“定点取车，入栏结算”服务模式。

（3）青岛市在爱阳城APP上开发上线了文明典范城市创建“阳光拍客”监督机制，通过线上平台对问题进行曝光、整改，形成了吐槽、曝光、督办、整改、晾晒的工作闭环

今年是“十四五”开局之年，也是青岛市创建全国文明典范城市起始之年。创建文明典范城市，离不开每一位市民的积极参与，为提升主城区城市品质，加快推进文明典范城市创建，青岛市城阳区在“爱城阳”APP上线了文明典范城市创建“阳光拍客”监督机制，是城阳区创建文明典范城市的一大创新之举，即可对文明典范城市创建存在的问题进行实时“吐槽”。将文明典范城市创建存在的问题，通过视频和图片的形式上传至平台反映，收到问题线索后，曝光问题第一时间进行转办、督办，并将整改结果通过“爱城阳”APP及时进行公开“晾晒”，形成了吐槽、曝光、督办、整改、晾晒的工作闭环。 广大人民群众是创建文明城市的主体，也是分享创建成果的主体，充分发挥各层主体力量，积极投身创建，激发全民参与文明典范城市创建的内生动力，推动文明创建水平进一步提升。

（4）厦门市推出集美“文明云”智慧平台，成立专业测评小队，通过线上线下相融合的方式，实现文明创建工作的数字化、智能化、精确化管理

厦门市集美区为不断提高精神文明建设整体水平，为厦门市奋力争创全国文明典范城市贡献集美力量。集美区创新平台，携手“华为云”等推出全国首个基于厦门鲲鹏超算中心的城市精细化管理云平台——集美“文明云”指挥平台，通过实

时调度、问题立整立改，推动城市管理数字化以及文明创建规范化、常态化、长效化，通过大数据分析出城市管理和文明创建重点、热点问题，从而形成重点整治清单，引导相关职能部门出台针对性措施，形成“全区一盘棋”的科学统筹调度创建格局。并且对标对表文明城市、文明城区的测评体系，在全区范围内设置了各类型的考察点共200多个，同时还投入一支专业的文明指数评估服务团队，深入全区各个角落开展文明指数测评，挖掘创建工作薄弱环节，将发现的问题上报集美“文明云”指挥平台。平台实时调度，将问题指派给相关责任单位处理，督促其在指定时间内整改落实并反馈，它就像集美文明创建的“最强大脑”，通过大屏幕的电子地图，直观反映特定时间、特定区域存在的问题，能实时查看问题处理情况，便于及时调度、加强监管，实现文明创建的数字化、智能化管理。

2、思考与借鉴

在传统的城市规划和建设已经远远不能满足社会快速发展的需求下，越来越注重创新型城市的建设，而如今转变经济发展方式以及推动社会不断发展的力量源泉和不竭动力正是科技力量。如今科学手段已经深入社会发展的方方面面。借助科技手段的力量，运用好大数据、5G、物联网等新兴技术服务城市建设，将科技成果进一步有效转化，丰富工作模式，对交通、环保、安全等民生需求作出快速的反应，改变人们社会生活的方式，提升城市智慧建设水平。

1、案例要点

（1）北京市出台《关于老旧小区综合整治实施适老化改造和无障碍环境建设的指导意见》，明确小区适老化改造和无障碍环境建设内容，提升市民幸福感，彰显城市温度

北京市住建委2021年5月26日发布《关于老旧小区综合整治实施适老化改造和无障碍环境建设的指导意见》。根据指导意见，“十四五”期间，实施综合整治的老旧小区，因地制宜逐个明确小区适老化改造和无障碍环境建设内容，包括通行无障碍改造、公共空间适老化改造、完善适老化公共服务设施、增加居家养老服务有效供给等方面。根据小区实际情况，优化绿地、休闲空间，建设适老且无障碍的公共活动场所；完善更新带有安全扶手和靠背的公共休息座椅；增设有安全防护措施

的公共健身器材；有条件的增设安全、无障碍的电动车充电停车棚；鼓励利用闲置公共空间，设置参与式无障碍种植园区、自主康复区或健康步道场所；临近公共活动场所，鼓励增设独立无障碍卫生间；有条件的小区可增设为老服务设施。指导意见还提到，推动和支持物业服务企业、养老服务机构等采用“物业服务+养老服务”模式，专门提供助餐、助浴、助洁、助急、助行、助医、照料看护等定制养老服务。

（2）上海市从绿化景观、硬件设施和日常管理三个维度，升级改造虹溪公园，实现24小时安全开放模式，满足市民文娱、体育等多元化需求

虹溪公园坐落于万源路东、蒲汇塘南侧，面积为19800平方米，于2020年正式纳入上海市公园名录，原来的虹桥健身休闲绿地正式升级揭牌虹溪公园，从三个维度对公园进行提档升级，一是绿化景观升级，园内整体成自然园林式布置，地形高低起伏，小路自然婉转，植物群落组团高低有致，实现四季有花，移步异景；二是设施升级，经过设施的完善和划分，进一步满足市民文娱、体育等多元化需求；三是管理升级，增添日常安保人员、水电工人等工作人员，实现24小时贴心且安全地开放模式。并且特别设置了公园接待，为往来游客咨询解答和宣传互动，同时还增加了便民服务项目，包括为游客免费提供租借雨伞、借阅上海地图、外伤包扎用品，提供临时寄放服务，在运动区域设置了便民衣帽架，设置失物招领箱等。

（3）广州市通过“三步走”策略，以街区为单位，按“一区一策”原则，结合环境整治、公共服务设施、文化保护与传承、业态提升等，对老旧小区进行有针对性和全要素提升

由于城镇老旧小区改造工程量大，涉及范围广，实施难度大，广州市积极探索先行示范经验，将改造分为全面改造、小微改造、混合改造三类，有针对性进行改造。成立城市更新工作领导小组，首先出台广州市城市更新办法、城镇老旧小区改造实施方案、三年行动计划等政策，明确城镇老旧小区改造内容和建设标准，其次通过建立完善工作机制，简化优化工作流程，形成政策体系，让城镇老旧小区改造有据可依，再次每半年组织专家对各区工作进行评估考核，评选精品工程、亮点工程。最后结合本地情况，强化成片、连片改造。以街区为单位，按“一区一策”原则分类打造(此“区”意为片区)，谋划了多个片区，结合环境整治、公共服务设施、文化保护与传承、业态提升等进行全要素提升。

（4）南京市以人民群众需求作为出发点和落脚点，积极整治街巷，打造精品街巷，再解决市民需求的同时，因地制宜植入绿色景观等，提升市民幸福感

从“文明”到“典范”，对城市的文明程度提出了更高要求。南京市以造福人民作为最终目的，让创建过程真正成为解决好群众“急难愁盼”问题的过程。背街小巷是城市空间的“毛细血管”，体现着一座城市的人文关怀，2016年以来，共有1973条背街小巷完成精细化整治。近年来，南京市一直以

“绣花功夫”扮靓城市“里子”。2020年以来，共完成了江北大道三期、光华路等近10条道路整治任务，瞄准市民出行的痛点难点，解决了车行问题、人行问题，并大大提高了道路的舒适度，在此基础上，因地制宜植入绿色景观、海绵城市和休闲空间，让道路成为城市宜居生活的一部分。2021年围绕200条街巷整治任务，每个区打造不少于2条精品街巷，并通过路（巷）长制，结合“门前三包”，构建全民共建共管模式。通过综合整治，城市道路也更具品质，如完成改造的光华路，从一条被市民屡屡投诉的“补丁路”蝶变为高颜值路，不仅行路顺畅，路边还挖掘边角地带新添了广场和游园，给周边市民平添了快乐驿站，新增的智慧灯杆，同时拥有环境监测、5G基站、治安监控多种功能，科技范儿十足。完成更新整治的石华街，几百米长设计了70件景观小品，既有各类制茶的人物雕塑，也有展示茶文化的标牌，俨然一条茶文化街。

2、思考与借鉴

坚持以人民群众的根本需求作为出发点和落脚点，让人民群众真真切切感到满足感和幸福感。城市硬件设施提档升级改造是重要的民心工程，事关群众生活品质和城市高质量发展，不断提升城市精细化的水平，彰显生态、文化和智慧特色，让城市更加品味，提升市民幸福感，彰显城市温度。从北京市案例来看，无障碍环境建设是随着我国经济社会的快速发展，以及我国残疾人事业、老龄事业等各项社会事业不断发展的进程而引入我国城市公共设施建设中的全新概念，是应对人口老龄化社会的一项重要的、必不可少的环境建设，是关系到每一个家庭和个人，是真真切切的群众需求，是一项保障民心工程和德政工程。

除上述案例外，2021年6月24日北京市启动征集小微尺度城市公共空间改造提升项目，已初步梳理出400多个项目，空间类型涉及街巷边角地、居住区闲置地、零散腾退空间等不同种类，改造意向涵盖儿童友好、全民健身、无障碍、适老化等各个方面。后期将通过项目培训、跟踪、辅导、孵化与方案比选，优选100个小微空间项目纳入北京城市公共空间改造提升示范工程试点项目库，按照《城市公共空间改造提升示范工程试点工作方案实施细则》，有望年内全部建成。这次的示范项目空间规模较小，但最关键是要建在老百姓身边，与百姓的日常生活息息相关，是实践基层共建共享共治的最佳途径之一。

四、初步建议

更新改造硬件设施，是人民群众能实实在在体验，真真切切感受，既能提升城市的对外形象，又能提高人民群众的生活品质和满意度，是利民的好工程。一个坡道，一个无障碍扶手，既可使残疾人走出家门，又方便其他公民；影视字幕，既可使聋人走出无声世界，又利于社会信息传递；一项街区周边环境提升，既可帮助市民改善居住环境，又提升城市对外形象。

坚持以人民需求作为根本出发点，持续化进行硬件设施建设和改造，改善市民生活环境，营造生态环境优美、基础设施完善、生活舒适便利的品质城市。将人民物质生活和精神生活与城市建设相融合，是社会进步的重要标志，对培养全民公共道德意识，提升城市运行管理能力，推动精神文明建设等具有重要的社会意义。从案例出发，无障碍设施可建议逐步扩大点位覆盖范围，如社区卫生服务机构、养老机构、公共卫生间等公共服务场所，逐步加强信息无障碍化，如交通场站的导视系统、政务网站的无障碍阅读系统、公共场所语音导航系统等。持续改造有四川特色成都特点的街区或 老旧院落，打造内涵丰富的公共文化服务空间，将精神文明建设融入到城市硬件设施建设计划中，实实在在满足人民群众的需求，夯实城市硬件设施管理基础。

全国文明城市创建是多维度上下联动的过程，是常态化的工作。创建的主体是多样的，须探索多元化平衡治理模式，细化任务与分工，确保文明城市创建工作效果。在文明城市的创建活动中，要使政府的创建活动符合城市和区域发展的规律，不断满足城市发展的需要，就要扩大多元主体的参与度和影响力。在随着公众对文明城市创建的认识不断得到强化，非政府组织、社会和公众参与文明城市创建事务的热情和创造力越来越高，政府的创建行为的有效性越来越被社会公众的认可所决定，而不是传统的对权利和资源的配置，政府行政行为更多地受到公众的监督，即使是正确的行为，得不到公众的支持，也达不到良好的效果。因此政府在行政行为的过程中，调动起社会公众的积极性协同治理是社会发展的必然选择。

随着社会飞速发展，社会分工越来越细，文明城市创建永远都是新课题，需要不断去探索、去完善、去创新，适应新时代特点。树立未来城市的管理理念，探索行之有效的方法和办法，探索创建新途径。整合信息平台，积极推进文明城市创建数字化、精细化、智慧化，采用多技术、多手段、多方式融合治理，综合利用各类监测监控手段，强化环境监测、交通运行等城市运行数据的综合采集和管理分析，促进多部门公共数据资源互联互通和开放共享，全面推进城市管理数字化、智慧化、现代化，提升城市管理水平，促进城市运行高效有序。

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