《电热党建动态》2024年第5期 总第74期

电热党建动态

2024年第5期  总第74期

不忘初心

牢记使命

电热公司党委召开党纪学习教育专题部署会

庆祝中国共产党建党100周年

4月16日，电热公司党委召开党纪学习教育专题部署会议，传达习近平总书记关于党纪学习教育和纪律建设的重要讲话和重要指示精神，共同学习了党中央、国资委党委、中国中煤党委、上海能源公司党委党纪学习教育要求，研究部署了电热公司党纪学习教育相关工作。该公司党委书记曹阳主持会议，党委委员、党委工作部负责人及相关人员、部分党支部书记参加会议。

会议指出，开展党纪学习教育，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是2024年党建工作的一项重要政治任务，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。全体党员干部要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深刻认识开展党纪学习教育的重大意义，按照公司党委党纪学习教育工作安排，不折不扣抓好落实，以党纪明方向、立规矩、正风气、强免疫，以实际行动坚决捍卫“两个确立”、坚定做到“两个维护”，以永远在路上的坚韧和执着把全面从严管党治党引向深入，以严明的纪律确保全党目标一致、团结一致、步调一致。

会议强调，全体党员特别是党员领导干部要紧扣目标要求，认

真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，做到逐章逐条学，深入细致学，领导班子和党员干部要自觉带头加强学习；要紧扣电热公司重点中心工作和年度目标任务，聚焦问题导向，让铁的纪律内化为推动工作落实的重要举措；要将党纪学习教育同中国中煤巡察整改统筹起来，同“四个领域”专项整治、党风廉政建设和反腐败工作向基层延伸等工作结合起来，切实将党纪教育成效转化为电热公司高质量发展成果。

会议要求，党委工作部要按照上级党委关于开展党纪学习教育有关要求，结合电热公司党建工作实际，制定《电热公司党委关于开展党纪学习教育的方案》，细化分解电热公司党委党纪学习教育实施计划清单，明确具体时间节点和责任部门。班子领导率先垂范，相关职能部室统筹协调，各党支部迅速相应，确保将党纪学习教育纳入党支部“三会一课”、主题党日、党员政治理论学习教育首要任务，进一步统一思想、凝聚共识、聚焦任务、狠抓落实，以高度的政治责任感和使命感，推动电热公司党纪学习教育工作取得扎扎实实的成效，为顺利实现全年各项目标任务提供坚强支撑。

党纪学习教育

电热公司召开党风廉政建设和反腐败工作向基层延伸动员部署会

4月12日，电热公司召开党风廉政建设和反腐败工作向基层延伸动员部署会。会议传达了《关于推进党风廉政建设和反腐败工作向基层延伸的意见》；发电运行部党支部、供电运行部党支部分别作表态发言。

党委书记、工会主席曹阳出席会议并强调：要以作为党风廉政建设和反腐败工作向基层延伸体制机制试点单位为契机，动员各党支部、部室中心进一步统一思想、明确目标、加快进度，把抓好对科级及以下管理岗位人员全方位监督当做重要课题研究，将监督向基层、

向管理末梢、向最前沿延伸，为“三清电热”高质量发展提供坚强政治保障。他要求：一是提高思想认识。做好宣传发动、集中性纪律教育，开展“沉浸式”教育，打通全面从严治党“最后一公里”。二是推进工作落实。党群各部门、基层党支部书记、支部纪检委员、作风监督员要履职尽责，切实推进工作进基层、入人心、出实效。三是紧盯重点工作。要把推进党风廉政建设和反腐败工作向基层延伸与年度重点工程推进、突出问题专项整治、重点任务监督等工作结合。四是加大品牌创建。认真总结工作中取得的好经验、好做法，提炼总结，确保出特色、有亮点、见实效，为推进党风廉政建设和反腐败向基层延伸工作提供电热经验、拿出样本、树立典型。

执行董事、总经理张存宏主持会议，就贯彻落实会议精神要求与会人员：一要要深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，准确把握这一重要思想的精髓要义、丰富内涵、实践要求，将学习成果转化为攻坚克难、干事创业的强大动力。二要高度重视、主动担责，把党风廉政建设和反腐败工作向基层延伸这项工作当做重要课题研究，切实探索出一套行之有效的、可复制可推广的管理经验。三要扎实做好本次会议精神的传达和落实。要认真学习传达本次会议精神，把学习宣传的过程，变为统一认识、理清思路、完善措施的过程，积极营造廉洁自律、反腐倡廉、风清气正的政治生态氛围。

党风廉政建设

4月29日，电热公司举办党纪学习教育读书班。采用领读和重点解读方式，逐条学习了《中国共产党纪律处分条例》第一章、第二章相关内容。

会议强调，开展党纪学习教育，是巩固主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的重要举措；是弘扬严明纪律的优良传统，解决大党独有难题的重要举措；是全面贯彻落实自我革命的重要思想，纵深推进全面从严治党的重要

举措；是胜利完成新时代党的中心任务，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的重要举措。

会议要求，要切实提高学习《中国共产党纪律处分条例》的思想认识，增强学习的主动性和自觉性，将党规党纪内化于心，外化于行，真正使党纪学习教育的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。

电热公司举办党纪学习教育专题读书班

专题读书班

电热公司召开5月份党支部书记月度工作例会

4月29日，电热公司召开5月份党支部书记月度工作例会。

会上开展了“学习强国”学习参与率100%党员幸运抽奖活动；举办了党纪学习教育读书班，逐条学习了《中国共产党纪律处分条例》第一章、第二章。各党支部书记分别对4月份重点特色工作、好人好事、宣传文化建设、职工思想状况及5月份工作计划进行了汇报。

党委书记、工会主席曹阳对4月份党委工作进行了全面总结，就5月份各项工作进行了安排部署：一是党建工作。要利用党委会“第一议题”、党委中心组学习、党支部书记读书班等形式，持续开展习近平新

时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和党纪学习教育，掀起理论学习高潮，持续深化学习效果；要督促基层党支部开展好“党员2+1”、“党员先锋工程”以及发展党员及预备党员转正工作。二是党管安全工作。围绕机组大修，组织开展好党管安全特色活动，发挥好党管安全作用，汲取近期事故教训，举一反三排查生产现场问题和不足，迅速扭转安全生产被动局面。三是党风廉政建设。围绕“五一”长假，组织开展节日期间保廉教育和监督检查；要认真落实党风廉政建设和反腐败工作向基层延伸工作举措，不断提炼总结，确保出特色、有亮点、见实效；要加强廉洁文化建设，征集廉洁微视频和廉洁书画作品，引导党员干部职工自觉增强拒腐防变能力。四是宣传思想及文化建设工作。要围绕中煤集团、大屯公司、电热公司一季度经济运行分析会，上半年形势任务，开展好“我与企业是命运共同体”全员大讨论、形势任务宣讲，引导职工认清当前面临压力和挑战，树立“过紧日子”思想，凝聚广大干部职工砥砺奋进、攻坚克难，全面完成全年生产经营任务。五是信访稳定和综合治理工作。要持续关注职工队伍稳定，摸清职工思想脉搏，抓住职工关注热点、焦点，做好解释说明，政策宣传，积极营造企业和谐稳定大局。六、工团工作。要发挥好工会“娘家人”作用，组织开展好“五·一”先模座谈会、群众性经济技术创新成果交流发布会、职工运动会、现场慰问等活动，提升职工获得感、幸福感；要聚焦团员青年所思所想所盼，落实“我为青年办件事”主题实践活动，切实为团员青年解难题、办实事。

党建工作

电热公司召开党群部门月度工作会

曹阳对党委4月份各项工作完成情况进行了全面总结，安排部署了5月份党委工作重点：一是持续抓好理论学习，利用“第一议题”、中心组学习、“三会一课”“学习强国”等形式，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、公司重要会议、2024年形势任务等抓好学习宣贯，进一步统一思想、明确形势任务，教育引导干部职工增强责任感、使命感，自觉肩负起改革转型重任。二是要发挥好党管安全作用，常态化抓好警示教育、安全巡视、“守规矩”文化创建，汲取近期事故教训，举一反三排查生产现场问题和不足，进一步规范现场标准化操作，迅速扭转安全生产被动局面。三是要按照党纪学习教育工作部署，落实责任、明确分工，确保顺利开局平稳推进。四是要密切关注职工思想动态，抓住职工关注热点、焦点，开展好教育引导、解释说明，维护好企业和谐稳定大局。五是要聚焦五一长假，开展领导干部值班带班动态检查。六是要将推进党风廉政建设和反腐败工作向基层延伸与年度重点工程推进、突出问题专项整治、重点监督等工作相融互促、同频共振。七是要聚焦机组大修、先模事迹，组织撰写新闻宣传报道，强信心、鼓士气。八是要发挥好工会娘家人作用，组织开展好劳模座谈会、现场慰问、职工篮球赛、职工运动会，丰富职工文化生活，提升职工获得感、幸福感。

4月26日，电热公司召开党群部门月度工作例会。党委书记、工会主席曹阳主持会议。党群部门人员参加会议。

会上，党群各部门汇报了4月份各项工作完成情况、5月份重点工作任务分解。

党建工作

电热公司开展党员代表、职工代表

安全巡视

4月24日，电热公司组织开展党员代表、职工代表安全巡视。本次安全巡视围绕上次安全巡视存在问题的整改落实情况、上级文件学习贯彻情况、安全警示教育开展情况、干部带班值班及日常出勤情况、“双查五找”、谈心谈话、文明生产6S管理以及现场安全管理等工作展开。针对发现的隐患能现场处理的立即处理，对现场未能处理的隐患问题，责成相关单位和责任人限期整改处理隐患，全程跟踪督查隐患闭环。

检查中，党员代表、职工代表还充当起了“安全宣传员”的角色，同职工分析当前改革转型面临的形势任务、传达上级文件精神、剖析近期发生事故案例，提醒职工遵章操作、时刻注意安全，使安全巡视行动成为一种理性关怀，让“我要安全”的安全理念能够根植在每一位职工心中，进一步筑牢了安全生产屏障。

党管安全

开展非招标自采购纪检监督工作的研究与探讨

【摘要】 习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，“必须深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”，对推进新时期国有企业纪检工作高质量发展提出了新的更高要求。本文试图结合电热公司工作实际，以开展非招标自采购纪检监督工作为题，对如何紧盯采购领域关键岗位，履行监督专责，抓牢廉洁合规风险管控，一体推进“三不腐”体制机制进行研究探讨。 

一、开展非招标自采购纪检监督的重要意义 

 当前国资央企党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从中央和地方纪委、监委网站通报的一些典型案件来看，工程建设、服务项目、物资采购等一直是多发易发问题领域，违法违纪手段令人触目惊心。2023年，为持续巩固深化整治靠企吃企问题，营造良好内部营商环境，根据中煤集团、大屯公司关于开展“招投标、物资采购”两个领域突出问题专项整治工作以及《大屯公司物资及生产服务采购管理方法》中“招标限额经批准采用非招标方式的，采购项目由物资贸易部统一实施采购或由各授权采购单位自行实施采购”

等文件要求，电热公司纪委将“非招标自采购管理监督”作为年度重点监督任务，认真落实“查纠并举、突出重点、标本兼治”方针，深入排查治理本单位自采购领域的突出问题，强化对采购关键岗位的监督，健全完善长效工作机制、努力提升治理效能，为企业安全生产提供坚强纪律保障。

二、非招标自采购工作存在的主要问题

握招投标法、合同法等法律法规以及公司物资及生产服务采购等方面的知识不够，仅满足于完成眼前工作，得过且过，缺乏应有的责任心或者思想认识不到位，领导让签字就签字，合规履职意识不强。

（一）人员合规意识不强。

主要表现在少数管理人员主动学习掌

不执行，执行规定程序不严、领导审核把关不到位，层层把关、层层失守或者对存在的问题视而不见，不当回事，职责部门之间工作衔接不畅，合规监管存在盲区，没有把权力关进制度的“笼子”里。

（二）规章制度流于形式。

主要表现在一些关键重点岗位有制度

政研课题

三、新形势下开展非招标自采购纪检监督的研究探讨

谈走形式、走过场，表面上看似依法依规，但是私底下存在供应商拉拢腐蚀招标单位管理人员或是恶意低价中标、围标串标、违规转包等乱象，腐败问题变形隐秘，给企业生产经营管理带来负面影响。

一是提高思想认识。广大干部职工要统一思想，充分认识开展自采购等重点任务监督是维护国有企业利益，促进各级管理人员依法依规经营，促进企业管理科学化、精细化的有效途径，是深化党风廉政建设和反腐败工作部署，保护党员干部少犯错误、不犯错误的重要意义，进一步明确监督工作的目的、责任和要求，坚持全面

（一）必须提高政治站位，增强做好自采购工作的自觉性和责任感

（三）社会不良风气影响。

主要表现在采购工作中招标、询价、竞

从严治党、挺纪在前，强化责任意识，当担意识，认真解决在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，不断增强崇廉尚廉意识，严格遵守法律法规、党纪党规和企业规章制度，牢固树立红线意识，真正把自己摆进去，把职责摆进去，坚决杜绝采购领域的违规违纪违法行为发生。

二是增强业务素质。组织重点岗位管理人员坚持集中学习和个人自学相结合，制定学习方案，通过举办合规培训与确认、合规风险评估、案例专题研讨、座谈交流会等形式，增强学习实效，激发工作积极性和责任心。要认真对照招投标法律法规、大屯公司《物资贸易部非招标采购实施细则》和《电热公司非招标自采购实施办法》等相关文件，认真梳理编制采购文件、发布采购公告或邀请书、发布单一来源采购公示、接收报价文件、组建评审（谈判）小组、发出成交通知书、签订采购合同及收集并保管履约资料、设立异议等工作流程，严格程序管理，提高业务本领，指导开展实践工作。

三是深化教育引导。以全国纪检监察干部队伍教育整顿为契机，提升纪检干部政治“三力”，压紧压实监督专责，深入开展“招投标、物资采购”两个领域突出问题专项整治工作，通过组织党员干部学习《党章》《纪律处分条例》《刑法》等党纪法规，参加采购领域违法违纪案例视频大会，赴沛县看守所、检察院廉政基地接受警

一是压实两个责任。成立电热公司非招标自采购管理监督领导小组，党政主要领导认真履行好“第一责任人”责任，其他班子成员落实好主体责任，做好压力传导，确保每一环节都有人抓、有人管、有人负责。纪委持续深化“三转”工作，以问题为导向，及时研究新情况，有针对性地制定整改措施，做到全覆盖、无死角，从严管好身边人、身边事。各部室中心积极践行“一岗双责”，按照党风廉政建设责任书要求，充分发挥财务、审计、法律等职能作用，强化对合同签订、变更、解除、履行、承担法律责任等情况的监督，形成上下联动，密切配合，各负其责、齐抓共管的良好格局。

二是开展自查自纠。与“招投标、物资采购”两个领域突出问题专项整治相结合，组织技术环保、电网技术、物资供应、经营管理等职能部室聚焦物资、工程、服务采购等易发多发问题环节，围绕“六看六治”、“八查八改”要求，全面自查检视，以刀刃向内、自剜腐

（二）必须强化专项监督，着力防范采购领域的廉洁和合规风险

三是深化专项督查。纪委持续加大脱硫脱硝剂验收、废旧机组设备拆除处置、灰渣销售过磅结算、电网工程建设等年度重点工作的监督力度，对立项、谈判、审批、采购、履约、结算等进行全过程重点督查，着重检查是否在招标限额以下或招标限额以上经委托采购审批；立项是否科学、采购需求提供是否及时、完善和符合要求；询比采购、竞争谈判、单一来源采购、直接采购和紧急采购是否遵守法律法规及企业的有关规定；台账资料是否规范健全，管理人员是否合规履职等，全年抽查100余个自采购项目的谈判、签约、履约、验收、付款等资料，提出有针对性的问题整改建议17条，进一步堵塞管理漏洞，使廉洁合规防控更聚焦、更精准。

（三）必须坚持问题导向，持续深化“三不腐”体制机制建设

一是紧扣问题“马上改”。根据集团党委巡察、审计和“招投标、物资采购”专项监督检查等反馈意见，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，要求相关部室中心按照真对照、真反思、真整改、真负责

的原则，把“促整改”和“抓日常”结合起来，建立问题清单，逐条梳理，逐项分析，制定整改方案，全面对账销号。坚持以案为鉴，深入开展整改工作“回头看”，查看是否选好配强关键岗位管理人员，做到德才兼备；是否取得思想教育效果，牢固树立法纪意识，强化责任担当；是否执行法律法规到位，防范违法违纪行为发生；是否健全完善规章制度，保障各项业务流程有据可依，有章可循。

二是做好“后半篇”文章。践行“忠诚干净担当”职责，克服纪检干部人手缺失、本领不强、手段不多等问题，发挥支部纪检委员和作风监督员作用，对自采购监督中发现的一般管理性行为，及时向分管领导和责任单位下发《提醒告知书》、《监督意见书》，通过开展提醒谈话，咬耳扯袖等加强工作管理；对涉嫌严重违规违纪、屡改屡犯的典型案件加大通报力度，做到问题未查清不放过，责任人未追究不放过、整改不彻底不放过，从制度层面堵塞漏洞、补齐短板；对检查中发现侵害国有企业资产的，督促有关职能部室依法提请民事诉讼或是及时报警处理，挽回企业经济利益损失。

三是筑牢“三不腐”堤坝。针对采购领域存在的管理人员不当担、不履职，对供应商围标串标行为视而不见、甚至私相授受利益等问题，坚持零容忍的态度不变，对所发现的问题线索，加强跟踪督查，坚决查处违反工作纪律、廉洁纪律等行为，形成“不敢腐”的有力震慑；深化聚焦工程采购、物资采购和服务采购等问题易发领

域，全面系统梳理合规风险点，做好“排雷”工作，凡是需要签订采购合同的一律统一纳入到公司法律事务平台进行监管，形成“不能腐”的长效机制；深入贯彻中煤集团“净心、守正、明德”廉洁文化核心理念，教育引导广大干部职工强化自我修炼、自我约束、自我改造，把纪律规矩内化于心、外化于行，形成“不想腐”的行动自觉。 

四、结语

落实非招标自采购等重点监督任务作为企业党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，与生产经营管理密不可分，其监督效果对国有企业纪检工作的深入开展具有十分重要的意义。新的历史时期，电热公司纪委将以问题为导向，在党委和上级纪委的坚强领导下，更加聚焦主责主业，强化监督职能，增加执纪效果，积极融入中心工作，为企业的高质量发展保驾护航，以永远在路上的坚韧和执着忠诚履职，谱写纪检工作新篇章。

电热党建动态

2024年第5期  总第74期

主  编：曹   阳

编  辑：付晴晴  董峥峥

审  核：董辉辉