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FESCO Adecco Sichuan
05
20240515
市场月刊
行业观察
四川动态
新闻集锦
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案例分析
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行业动态
1
P 3-12
P 13-16
P 17-26
P 27-28
P 29-32
CONTENTS
外企德科市场月刊
行业动态
Industry trends
推出一揽子失业保险援企稳岗政策举措
近日，人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局三部门联合印发《关于延续实施失业保险援企稳岗政策的通知》，推出一揽子阶段性、组合式失业保险援企稳岗政策举措，助力兜住、兜准、兜牢民生底线。
《通知》明确延续实施3项惠企利民政策举措。一是在减负担方面，延续阶段性降低失业保险费率至1%的政策至2025年底。
人力资源社会保障部等三部门
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Industry trends
外企德科市场月刊
二是在稳岗位方面，对不裁员少裁员的参保企业继续实施稳岗返还政策至2024年底，中小微企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还、大型企业返还比例不超过30%；资金用途由现行四项稳定就业岗位支出扩大至降低生产经营成本支出；社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。
三是在提技能方面，继续放宽技能提升补贴政策参保年限并拓宽受益范围至2024年底，对参保缴费满1年、取得职业资格证书或职业技能等级证书的参保职工或领取失业保险金人员发放技能提升补贴。
《通知》要求，各级人力资源社会保障部门要大力开展失业保险待遇“畅通领、安全办”、援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”，结合本地实际细化实化工作举措，持续优化经办服务，切实防范基金风险，推动政策落地见效。
（新闻来源：人社部）
外企德科市场月刊
行业动态
Industry trends
印发实施加快数字人才培育支撑数字经济发展三年行动方案
近日，人力资源社会保障部、中共中央组织部、中央网信办、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、国家数据局等九部门印发《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024－2026年）》（以下简称《行动方案》），紧贴数字产业化和产业数字化发展需要，用3年左右时间，扎实开展数字人才育、引、留、用等专项行动，增加数字人才有效供给，形成数字人才集聚效应。
人力资源社会保障部等九部门
行业动态
Industry trends
外企德科市场月刊
《行动方案》部署了数字技术工程师培育项目、数字技能提升行动、数字人才国际交流活动、数字人才创新创业行动、数字人才赋能产业发展行动、数字职业技术技能竞赛活动等6个重点项目，并从优化培养政策、健全评价体系、完善分配制度、提高投入水平、畅通流动渠道、强化激励引导等6个方面加大政策支持。
《行动方案》要求，各部门各有关方面要深刻认识加强数字人才培育的重要性，各司其职、密切协作，确保政策到位、措施到位、成效到位。
（新闻来源：人社部）
外企德科市场月刊
部署实施先进制造业促就业行动
行业动态
Industry trends
近日，人力资源社会保障部、工业和信息化部印发《关于实施先进制造业促就业行动的通知》，进一步支持先进制造业发展，稳定和扩大就业容量，提升就业质量，更多吸纳重点群体就业。
通知明确，建立先进制造业企业服务对接机制，主动宣介提供就业创业、社会保障、人才支持、劳动关系等政策服务。建立“政策直通车”制度，推广“直补快办”模式，支持企业稳岗扩岗。
人力资源社会保障部、工业和信息化部
外企德科市场月刊
（新闻来源：人社部）
行业动态
Industry trends
将先进制造业企业纳入重点企业用工服务保障范围，加强线上线下劳动用工咨询、招聘信息发布和用工指导。强化先进制造业企业技术技能人才供给，实施卓越工程师薪火计划、数字技术工程师培育等项目，支持企业建设技工教育联盟（集团），自主开展职业技能等级认定。
拓宽先进制造业企业人才发展空间，支持建立职称评审“绿色通道”或“直通车”，引导企业建立体现技术技能人才特点的工资分配制度。改善先进制造业企业生产生活条件，支持先进制造业集中的高新区、工业园区完善基础设施。
创新青年到先进制造业企业参加社会实践、跟岗锻炼等形式，提升先进制造业对青年群体的就业吸引力。选树先进制造业企业典型，加强就业观念引导，大力弘扬劳模精神、讲好工匠故事、涵养劳动文化。
外企德科市场月刊
财政部：将实施新一轮“专精特新”中小企业财政支持政策
（新闻来源：央视网）
行业动态
Industry trends
近日，国新办就2024年一季度财政收支情况举行发布会。财政部副部长王东伟在发布会上介绍，中央财政着力支持制造业高质量发展。围绕大力推进现代化产业体系建设、加快发展新质生产力，中央财政安排制造业领域专项资金，支持加快推进关键技术、关键产业“补短板”“锻长板”，促进新一代信息技术、高端装备、新材料等产业跨越式发展。
近期，财政部将会同工信部等部门一道，实施新一轮的“专精特新”中小企业财政支持政策，培育更多产业链关键环节的“配套专家”；启动实施制造业新型技改城市试点工作，2024年安排资金30亿元，支持首批20个左右试点城市“智改数转网联”，提升制造业高端化、智能化、绿色化水平。
外企德科市场月刊
国家发展改革委研究室主任金贤东近期在国新办发布会上表示，稳就业促增收，切实提高居民消费能力。我们将深入落实就业优先政策，组织开展促进青年就业三年行动，加大返乡入乡创业支持力度，千方百计稳定和促进就业。同时，健全最低工资标准调整机制，推动居民工资收入合理平稳增长，多渠道提高城乡居民财产性收入。
国家发改委：
健全最低工资标准调整机制，推动居民工资收入合理平稳增长
行业动态
Industry trends
（新闻来源：中新财经）
外企德科市场月刊
人社部：3月底养老失业工伤保险基金累计结余8.6万亿元
近日，人社部举行2024年一季度新闻发布会，介绍2024年一季度人力资源和社会保障工作进情况。
人社部新闻发言人、政策研究司副司长陈峰介绍，一季度，就业形势总体稳定。1-3月，全国城镇新增就业303万人，3月份，全国城镇调查失业率5.2%。
行业动态
Industry trends
外企德科市场月刊
社会保障方面，企业职工基本养老保险全国统筹、个人养老金制度、新就业形态就业人员职业伤害保障试点平稳实施，社保基金监督管理和投资运营不断加强，工伤保险跨省异地就医直接结算试点启动实施。截至3月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.7亿人、2.4亿人、2.9亿人。1-3月三项社会保险基金总收入2.2万亿元、总支出1.8万亿元，3月底累计结余8.6万亿元，基金运行总体平稳。全国社会保障卡持卡人数达13.8亿人，覆盖98%人口，其中9.86亿人同时领用了电子社保卡。
另外，数字人社建设方面，发布第一批242个应用场景；完善全国人社政务服务平台、国家社保公共服务平台及电子社保卡、掌上12333渠道服务功能，开通158项全国性服务，一季度服务31.27亿人次。
（新闻来源：澎湃新闻）
行业动态
Industry trends
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行业观察
INDUSTRY OBSERVER
人社部：一季度全国城镇新增就业303万人
人力资源和社会保障部近日发布数据，一季度全国城镇新增就业303万人。按照今年“1200万人以上”的城镇新增就业目标，一季度已完成全年任务的四分之一。3月份全国城镇调查失业率5.2%，就业形势总体稳定。
（新闻来源：新华社）
28个省份公布2023年人口数据，仅4省自然增长率为正
截至目前，中国大陆除黑龙江、宁夏和西藏外，已有28个省份公布了2023年的人口数据，省际间人口版图轮廓逐渐清晰。从已公开的数据来看，人口自然增长率的为正值的省份只有广东、广西、贵州和青海4个省份。其中，自然增长率最高的为贵州（2.88‰），其次是广东（2.76‰）。这意味着这些地区出生率相对高于死亡率，人口增长具有一定的内生动力。
（新闻来源：界面新闻）
外企德科市场月刊
行业观察
INDUSTRY OBSERVER
国家统计局：一季度全国城镇调查失业率平均值为5.2%
近日消息，国家统计局数据显示，一季度，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，比上年同期下降0.3个百分点。
3月份，全国城镇调查失业率为5.2%(预期5.2%)，比上月和上年同月均下降0.1个百分点。本地户籍劳动力调查失业率为5.3%；外来户籍劳动力调查失业率为5.1%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为5.0%。31个大城市城镇调查失业率为5.1%。全国企业就业人员周平均工作时间为48.6小时。一季度末，外出务工农村劳动力总量18588万人，同比增长2.2%。
（新闻来源：国家统计局）
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行业观察
INDUSTRY OBSERVER
我国9.86亿人领用电子社保卡
人力资源社会保障部最新数据显示，截至3月末，全国社保卡持卡人数达13.8亿人，覆盖98%的人口，其中9.86亿人同时领用了电子社保卡。
国务院此前发布《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》。社保卡居民服务“一件事”等，被列入2024年重点事项清单。
人力资源社会保障部相关负责人表示，接下来将加快推进社保卡居民服务“一卡通”，推动实现全业务、跨部门、跨地区用卡，不断拓展社保卡在就医购药、交通出行、文化体验等领域的应用范围；借助银行、邮局、基层平台等下沉服务，不断拓展人社便民服务圈功能，实现更多的服务就近办、多点办、提速办。
（新闻来源：人社部）
外企德科市场月刊
行业观察
INDUSTRY OBSERVER
国家统计局网站近期公布的《2023年农民工监测调查报告》显示，2023年全国农民工总量29753万人，比上年增加191万人，增长0.6%。其中，本地农民工12095万人，比上年减少277万人，下降2.2%；外出农民工17658万人，比上年增加468万人，增长2.7%。
在年龄方面，去年农民工平均年龄继续提高，农民工平均年龄43.1岁，比上年提高0.8岁。其中，本地农民工平均年龄46.6岁，外出农民工平均年龄38.9岁。从年龄结构看，农民工中40岁及以下占44.6%，41-50岁占24.8%，50岁以上占30.6%。
收入方面，去年农民工月均收入4780元，比上年增加165元，增长3.6%。学历方面，大专及以上学历农民工占比继续提高。在全部农民工中，未上过学的占0.8%，小学文化程度占13.8%，初中文化程度占52.1%，高中文化程度占17.5%，大专及以上占15.8%。大专及以上文化程度农民工所占比重比上年提高2.1个百分点。
（新闻来源：第一财经）
官方报告发布：农民工平均年龄升至43.1岁
外企德科市场月刊
成都多子女家庭，住房公积金首套房贷款最高额度上调
4月28日，成都住房公积金管理中心发布《关于提高多子女家庭首套房住房公积金最高贷款额度的通知》，符合住房公积金贷款条件的多子女家庭，在成都市购买首套住房的：
双缴存人家庭最高贷款额度从80万元调整为90万元；
单缴存人家庭最高贷款额度从40万元调整为50万元。
特别值得注意的是，《通知》所指多子女家庭为至少有一个未成年子女（即未满18周岁子女）的二孩及以上家庭。
那么，多子女家庭需要提供哪些资料，申请住房公积金贷款呢？
四川动态
Sichuan trends
外企德科市场月刊
据了解，符合住房公积金贷款条件的多子女家庭，需提供居民户口簿、子女出生医学证明等亲子关系证明材料；身份证件、购房材料、首付款材料等其他贷款申请资料按现行要求提供。
关于如何认定购买首套房，成都住房公积金管理中心相关负责人也作了详细介绍。
据介绍，2023年10月，成都公积金中心对住房套数认定规则进行了优化调整。符合住房公积金贷款条件的缴存人购买成都市自住住房，家庭成员（含本人、配偶、未成年子女）在成都市无住房的，执行首套房公积金贷款政策，首付款比例最低可至20%，贷款利率为2.6%（五年及以下）或3.1%（五年以上）。
四川动态
Sichuan trends
（新闻来源：人民网-四川频道）
外企德科市场月刊
5月11日下午，外企德科四川公司联合成都市住房公积金管理中心在高新区国际人才城举办《公积金新政解读及企业管理实践分享》公益讲座活动。
成都住房公积金管理中心城中服务部主任熊兵、工作人员施亚婕，针对成都市公积金发展历史与趋势、多城公积金共通、公积金直租房、敬老式公积金提取等公积金新政策进行了解读与分享。
同时，施亚婕还介绍道：预计到2024年9月，成都公积金管理中心将会做到让企业、职工办理业务“一次不跑”，业务实现全面线上化。
外企德科四川携手成都公积金中心
举办《公积金新政解读及企业管理实践分享》公益讲座
（新闻来源：外企德科四川 微信公众号）
四川动态
Sichuan trends
外企德科市场月刊
四川一季度城镇新增就业
27.30万人，就业形势总体稳定
四川动态
Sichuan trends
5月7日，四川在线记者从四川省就业服务管理局了解到，2024年一季度，全省大力落实就业优先政策，强化就业创业服务，全省城镇新增就业27.30万人，完成全年目标任务的32.1%，就业形势总体稳定。
“一季度，全省劳动力市场供需两旺。”四川省就业服务管理局相关负责人介绍，一季度，全省公共就业服务机构所属人力资源市场提供岗位67.07万个，同比增长20.23%；进场求职者人数45.31万人，同比增长15.38%；求人倍率1.48，同比增加0.06。仅今年3月当月，就提供岗位25.37万个，同比增长39.67%；进场求职者人数16.74万人，同比增长29.83%。
农村劳动力转移就业规模总体稳定。截至3月底，全省共有农村劳动力3596.39万人，转移就业2687.47万人、同比增加1.31%。省外转移主要集中在珠三角、长三角地区，省内转移主要集中在成都片区、川南片区、川东北片区。
一季度，全省创业带动就业效应持续释放，1—2月，全省累计发放创业补贴324.5万元；全省新增发放创业担保贷款6.2亿元、同比增长15.4%。截至2月底，全省新增创业3.2万人，创业带动就业5.5万人。
（新闻来源：四川在线）
8日，记者从市委人才办获悉，成都全市人才事业发展取得新突破，人才总量截至2023年达650.77万人，同比增长28.45万人，总量居全国第4位。
在蓉两院院士增至36人，连续五匀蝉联“魅力中国外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。
加速集聚科技创新领军人才
成都坚持以赛引才，实现了科技创新领军人才快速增长，20234举办“蓉漂杯”高层次人才创新创业大赛37场，汇聚高层次人才1717名，落地项目52个、总，新增市级以上人才计划入选者1536人、创新创业团队49个。
去年新增国家级科创平台7家
成渝(兴隆湖)综合性科学中心去年5月揭牌、天府绛溪实验室、天府锦城实验室、天府兴隆湖实验室、天府永兴实验室"组团出道"，正聚焦电子息、生命科学、生态环境等领域开展前沿研究……
2023年，成都新增国家级科技创新平台7家、总数达146家，全球创新指数排名升至第24位，成都科创力量蓬勃生长。
外企德科市场月刊
四川动态
Sichuan trends
在蓉两院院士36人 人才总量超650万
以赛引才、筑巢引凤……不断提升人才“磁力’
（新闻来源：成都日报）
外企德科市场月刊
成都一季度外贸继续引领全省
企业组团出海如何取得长效？
进出口1859.1亿元，同比增长6.9%，占四川外贸总值的77%——这是4月17日出炉的今年一季度成都外贸成绩，继续处于全省引领地位。
外贸连接着国际国内两个市场，是经济发展的“晴雨表”。在进口方面，成都海关相关负责人分析，今年以来国内经济稳步复苏，生产和消费持续回升，同时在扩大进口政策的推动下，一季度四川进口显著向好。
在出口方面，一个新动向引起业内关注：企业组团出海的脚步不断加快。今年一季度，成都工企代表团两次出海共“揽金”超46亿元。外贸新形势下，“成都造”出海面临哪些机遇和挑战？未来发力点在哪？
四川动态
Sichuan trends
（成都—肯尼亚企业合作交流恳谈会）
外企德科市场月刊
科技含量高是核心竞争力
今年1月，成都工业企业代表团首团出海，奔赴俄罗斯、哈萨克斯坦、阿联酋三国；3月，第二场出海活动来到了南非、肯尼亚、乌兹别克斯坦三国。
相比组团出海拿下的具体订单额，余力更看重这种抱团拓市场行动的示范带动作用——通威股份有限公司、中自环保科技股份有限公司等行业龙头积极参与，其他企业看在眼里。
成都企业联合会常务副会长兼秘书长，余力透露，回想起两次出海行动，余力表示，科技含量高的产品更受欢迎，“比如新能源、电子信息、医疗器械等出口，在中亚、非洲等地区都是新的经济增长点。”
在他看来，不管是在国际国内哪个市场，产品的科技含量都非常重要，这也是当前国家倡导要加快培育和发展新质生产力的原因之一。余力认为，在经济发展潮流中，企业应当主动适应市场需要，不断转型升级，走出低谷开辟新赛道。
今年一季度的四川外贸数据也印证了这一点：集成电路出口206.2亿元，增长33.2%；笔记本电脑出口190.2亿元，增长14.2%。
四川动态
Sichuan trends
外企德科市场月刊
哪种出海方式更有利？“强强联合”是首选
通威股份有限公司销售总监赵伟长期奔赴海外，最近几天他正在阿联酋。3月份在南非的出海签约活动中，通威的光伏项目拿下超10亿元订单。他介绍，南非的活动结束后，在海外各地还陆续签约了其他项目。
赵伟此前主要负责东南亚地区，目前则聚焦中东和非洲等地。多年的海外一线经验让他感受到，“成都造”工业产品要出海，单打独斗不是好的选择，强强联合才能更具竞争力，赢得更广阔的市场。例如在光伏方面，已经形成了以通威为代表的出口产品集群。
在南非走访时，代表团了解到当地电力能源结构较为单一，其能源供给和电力供应均高度依赖煤炭，因此南非政府积极推动能源结构转型，当地对太阳能光伏及相关产品的需求持续上涨。广阔市场下，成都企业加强合作大有可为。
希望森兰科技股份有限公司是国内知名的变频器生产商，该公司总经理何建波已经多次参加出海活动。他认为，成都代表团里的各个企业之间需要加深了解，汲取各自经验共同提高。他介绍，去年公司参考业内先进经验，重新组建了国际业务部，招聘了俄罗斯、印度等国家的外籍销售人员，今年将加快海外重点市场布局。
四川动态
Sichuan trends
外企德科市场月刊
未来如何加速布局？可在海外“建圈强链”
“不同地区的客户需求有所不同，比如欧洲客户更看重产品外观，而非洲客户更在意产品的性价比。”
在世界各地，经常能看到大熊猫的文创产品，可见“熊猫IP”已经深入人心。但是在出海活动中，赵伟发现，有的外商对成都并不十分了解，我们需要花时间来介绍成都的基本情况。无论是成都这座城市，还是“成都造”工业产品，都需要加强推介。
按照成都市经信局市新经济委的计划，今年还将有第三场出海拓市场行动：赴德国参加2024汉诺威国际工业博览会，拓展欧洲市场。
在余力看来，出海行动还可以有更加长效的方式：“目前的策略仍然比较传统，采用的是走出去‘自我推销’的方法，但效果还不是最佳，实际上在非洲等欠发达地区，客户对产品需求很高，推销不是最重要的，难点在于对方资金有限。”他认为，更长久的方式，是把当地产业带动起来。
余力建议，可以将产品出海与成都市正在大力推进的“建圈强链”行动结合起来，例如鼓励成都的链主企业“走出去”，在海外目标市场投资建设生产基地或者投资相应项目，把国内的成功经验复制出去，将产业链聚集起来，带动当地产业发展。产业做大之后，出海行动目标更加精准，市场也将更为广阔。
四川动态
Sichuan trends
（新闻来源：红星新闻）
外企德科市场月刊
阿里巴巴国际站“跨境千才”
招聘行动在成都举办
四川动态
Sichuan trends
4月28日下午，由阿里巴巴集团控股有限公司国际站联合四川外贸创新发展职教集团在成都阿里中心举办了“跨境千才——阿里巴巴国际站四川外贸企业招聘会”。
本次活动吸引了70余家四川头部跨境电商企业到场，提供就业岗位2000余个，包括外贸经理，外贸业务员，跨境英语主播，跨境电商运营人员等……行业涉及整车汽配、机械制造、电子设备、鞋服箱包等。
来自20多所高校的1000多名高校毕业生及300多名社会人才参加了本次招聘会。这是近四年来全国最大规模的国际站专场双选会。
（新闻来源：中新网四川）
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2024“蓉漂人才日”
系列活动全面启动
四川启动新就业群体
红十字应急救护大培训
新闻集锦
INFORMATION
4月27日，在第七个“蓉漂人才日”来临之际，由四川省委人才办指导、成都市委人才办主办的2024“蓉漂人才日”系列活动在中国西部国际博览城全面启动。
成都市级有关部门、各区（市）县委组织部负责同志，在蓉高校、投融资机构代表，行业翘楚、人才代表以及链主企业、高新技术企业代表等近300人，共同见证了这一人才盛会的开启。
5月9日，四川省红十字会、省总工会、省市场监管局、省邮政管理局联合发起的四川省新就业群体红十字应急救护大培训启动仪式在成都举行。
未来将在近千个大运会小站及高新区28 个便民驿站打造应急救护培训技能培训点，将原有的16个学时的红十字救护员培训课程化整为零，让学员用碎片时间学习，帮助新就业群体灵活便捷地学习掌握急救技能，守护自身生命健康的同时，在关键时刻能够挽救更多人的生命。
扩大“国际朋友圈”
成都国际班列境外连接城市已拓展至112个
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成都送政策“进企业、进园区、下基层”，促退役军人就业创业
新闻集锦
INFORMATION
截至目前，成都国际班列累计开行超过2.7万列，联通境外112个城市；“国际朋友圈”持续扩大，架起四川对外开放“快车道”。
以通道促贸易、以贸易聚产业。11年来，成都国际班列带动川货“走出去”和项目“引进来”，助力四川与波兰、法国、塞尔维亚等100余个国家和地区开展经贸往来，积极服务国家开放大局和四川区域经济发展，助力四川打造改革开放新高地。
5月9日，成都市送政策“进企业、进园区、下基层”活动启动暨促进退役军人到开发区就业创业合作签约仪式在青白江区欧洲产业城举行。
青白江区将以此次活动为起点，带着感情和责任推动送政策“进企业、进园区、下基层”活动走深走实，在新征程上努力打造促进退役军人到开发区就业创业一流示范点，支持和帮助广大退役军人和更多企业来经开区就业创业，在以中国式现代化引领成都现代化建设的宏伟事业中成就梦想。
单位缓发工资无主观恶意
员工主张补偿未获得支持
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案情简介
案例分析
CASE ANALYSIS
劳动法案例分享
张某系上海某公司的组长。2021年7月，公司的教育培训主营业务停止，故决定该月起停工停产。2021年8月至9月间，公司通过会议、一对一谈话、电子邮件等多种方式向全体员工表示，公司将转型发展，从2021年8月1日起执行转型期间工资发放政策，缓发2021年8月至2022年2月的部分工资，政策还明确了转型结束、恢复正常后的工资发放规则以及缓发工资恢复发放、补发条件。张某不同意前述政策。
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案例分析
CASE ANALYSIS
- 2021年10月8日，张某以公司未足额支付其2021年8月、9月工资为由单方面解除劳动合同。
- 10月25日，张某申请劳动仲裁要求公司补发工资差额8000元并支付解除劳动合同经济补偿金7万元。
- 11月15日，公司向张某补发了2021年8月、9月的工资差额。
- 12月6日，仲裁委裁决不予支持张某主张经济补偿金。张某不服裁决内容，诉至法院。
裁判结果
本案经过劳动人事争议仲裁委员会和法院审理，驳回张某主张解除劳动合同经济补偿金的诉求。
案例分析
CASE ANALYSIS
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律师评析
本案争议焦点在于用人单位未及时足额支付劳动报酬是否存在主观恶意，劳动者主张解除劳动合同的经济补偿金可否获得支持。
一、用人单位“未及时足额”支付劳动报酬存在主观恶意的，劳动者据此为由解除劳动合同可以获得经济补偿金。
《劳动合同法》第三十八条第一款第（二）项规定，用人单位未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同。同时，《劳动合同法》第四十六条规定，劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。
本案中，公司的主营业务是教育培训，客观上受到一些影响导致经营困难，在主观上没有克扣或恶意拖欠工资的故意，不属于立法所要规制的对象。公司因生产经营存在困难，暂缓发放部分工资，也通过多种方式向全体员工进行沟通和说明。在此情形下张某仍单方解除合同，故其主张经济补偿金不符合立法目的。
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案例分析
CASE ANALYSIS
二、用人单位决定调整工资发放规则等涉及劳动者切实利益的重大事项，应通过相应的民主程序进行。
用人单位和劳动者应当全面履行劳动合同权利义务，当用人单位出现生产经营困难而难以按原条件及时足额发放劳动报酬、停工停产等的，应当事先向全体职工说明理由，并听取职工代表大会或全体职工的意见，取得职工的理解与支持。作为劳动者一方，也应与用人单位同舟共济、共克时艰。裁审实践中，既要保护劳动者合法权益，也要兼顾用人单位的生存与发展。
（案例来源：劳动报）
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