佰翔食安新动能 第六期 中秋特刊

2022年9月 

  第6期

佰翔食安新动能

中秋特刊

主编：苏启坚

Chief Editor

副主编：林苏苹

Associate Chief Editor

执行主编：贺龙

Executive Chief Editor

执行副主编：林少勇

Associate Executive  Chief Editor 

责任编辑：范凤龙

编委会

CONTENTS

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2022年9月

总第6期

·国家发展和改革委员会等部门关于遏制“天价”月饼、促进行业健康发展的公告·················································01

·遏制“天价”月饼、促进行业健康发展系列解读········································03

《福建省食品安全地方标准 佛跳墙》

《福建省食品安全地方标准 金线莲》·················································08

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《国家发展和改革委员会等部门关于遏制“天价”月饼、促进行业健康发展的公告》

全文查看请点击：

【法规政策】

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       月饼是积淀中国传统文化内涵的一种中秋节美食。为提倡节俭、反对浪费，制止“天价”月饼等现象，坚持月饼大众食品属性，体现中秋节传统文化，促进月饼行业健康发展，现就月饼市场有关监管要求公告如下：

-- 来源 / 国家发展和改革委员会

一、从事月饼生产、销售活动的经营者应当自觉遵守《产品质量法》《食品安全法》《固体废物污染环境防治法》《消费者权益保护法》《价格法》等法律法规和有关国家标准，依法诚信经营，维护广大消费者合法权益。

二、月饼价格由市场形成，从多年市场情况看，单价500元以内的盒装月饼销售占比约99%。鼓励经营者生产、销售物美价廉的盒装月饼，更好满足消费者需求。

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遏制

“

天价

”

月饼、促进行业健康发展

【政策解读】

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       为让月饼、粽子包装“瘦身”和“轻装上架”，市场监管总局（标准委）会同工业和信息化部等部门，组织相关标准化技术委员会和技术机构，制定发布了GB23350-2021国家标准第1号修改单，实施日期为2022年8月15日。

健康发展系列解读

严禁月饼过度包装、引导形成绿色消费新风尚

       修改单内容包括4个方面。

       一是减少包装层数，将月饼和粽子的包装层数从最多不超过4层减少为最多不超过3层。

       三是降低包装成本，对于销售价格在100元以上的月饼和粽子，将包装成本（一般指食品企业与包装企业签订的包装采购价格）占销售价格（一般指食品企业与销售企业签订的合同销售价格）的比例从20%调减为15%；对于销售价格100元以下的月饼和粽子，包装成本占比保持20%不变，同时要求包装材料不得使用贵金属和红木材料。

       四是严格混装要求，规定月饼不应与其他产品混装，粽子不应与超过其价格的其他产品混装。

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       国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局《关于遏制“天价”月饼、促进行业健康发展的公告》（以下简称《公告》）强调，酒店、餐厅等经营者加工制作、销售月饼应与商超等其他经营者遵守相同监管要求。

遏制“天价”月饼将重点关注高端酒店、餐厅

月饼不得与其他商品搭售或者混合销售

       相关成本调查数据显示，由于馅料、包装材料等不同，盒装月饼生产成本虽存在一定差异，但总体上不会很高，平均生产成本在70元/盒左右。近年来，有些企业在盒装月饼中搭售或者混合销售鱼翅、燕窝、人参、冬虫夏草、茶叶、白酒、洋酒、珠宝、丝巾等高价商品甚至奢侈品，其价值远远高于月饼，却仍以“月饼”之名销售，成为“天价”月饼的主要来源。这一现象不仅背离了传统文化本源，也使得月饼容易异化成为腐败的载体，对社会风气造成负面影响。

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福建省卫生健康委员会关于发布

的通告（闽卫监督〔2022〕69号）

       根据《中华人民共和国食品安全法》规定，经福建省食品安全地方标准审评委员会审议通过，现发布2项食品安全地方标准，其名称和编号如下：

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【地方标准】

-- 来源 / 福建省卫生健康委员会

《食品安全地方标准 金线莲》

（DBS 35/006-2022）

《食品安全地方标准 佛跳墙》（DBS 35/007-2022）

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佰翔食安工作

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       为期三个半月的休渔期正式结束，一大波新鲜可口各类海鲜重登餐桌，可是购买、烹调食用不当 会存在很多安全隐患，所以具备相关海鲜的食品安全知识十分重要。

佰翔三都澳食品安全

专题培训

食品安全抽查：佰翔五通

8月 

7月

-- 来源 / 食安厦门

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       蟹类常见的海水蟹有梭子蟹、雪蟹、青蟹等。梭子蟹、雪蟹摄入的食物品质与生长环境比较好，死后仍可以食用，但挑选时要选新鲜的，选择背壳呈青黑色、具有光泽、脐部饱满、腹部洁白的蟹。青蟹（又称“蟳”）一旦死后，肉就会开始腐败，一些肠胃不好的人吃了就会出现拉肚子等症状。请购买青蟹时，务必购买活蟹食用。

       贝类包括双壳贝和螺类，死后肉质会迅速腐败变质，并产生各种毒素，可能对人体健康造成威胁。建议消费者购买品质良好的活贝，食用前用清水或盐水暂养净化。

       虾类挑选时要仔细观察，新鲜的虾头尾完整，与身体紧密相连，虾身有一定的弹性和弯曲度，虾有正常的腥味，如果闻到异臭味，则说明虾已变质。

食品异物风险产生的原因是多样的，主要来源于如下几个方面：

1.构成食品的材料本身携带的异物；

2.食品直接加工过程混入的异物；

3.和食品间接影响的加工环境；

4.后续的销售和食用环节。

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-- 来源 / BSI英标

       异物是我们熟知的一种食品安全危害，对食品质量和品牌有潜在的重大影响。食品中掺杂的异物主要包括金属、塑料、玻璃等，通常来自于运输和上游加工环节。食品生产企业尽管已经采取了多重食品异物控制方法来降低食品异物危害，但仍然有将近5%的食品安全和质量事件是由食品异物引起的。

       食品企业控制食品异物问题，应从上述几个方面展开充分的分析，确保食品异物风险得到完整识别。多数食品企业已经意识到金属异物、玻璃、可见杂质等控制的必要性，进而匹配了金属探测器、X光机、筛子等异物控制措施。在日常审核中我们发现，不少企业对食品异物的控制手段还是比较单一，而且存在一些明显的点没有被关注。

没有为食品异物评估的合理性开展定期的回顾

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       食品生产是一个动态过程，随着时间推移，人机料法环都在发生变化：机器的老化、人的更迭、管理的松懈、材料的变化和方法的变更等，都会影响到之前制定的食品异物控制措施的有效性。基于这个事实，按照既定的频率不断回顾食品异物评估

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结论，并更新控制措施，才能确保现行的控制手段是持续有效的。

不合适的工器

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       随着食品安全管理体系的推行，工厂越来越重视玻璃、金属等锋利物质的控制，但并没有并且意识到生产过程中不合适的工具可能带来的食品异物风险，如使用金刚丝球来清洁油污，使用容易脱落或老化的塑料毛刷来刷洗设备，长时间不更换机器机台的塑料衬垫直到其变得脆弱。

人体毛发的不当防护

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       人体的毛发通常不会带来食品安全危害，但它却是异物的典型表现。在生产过程中，人头部的毛发会被工衣完整防护，但手臂的毛发则通常不被纳入管理范围。食品生

产企业应该根据客户投诉、自我生产性质和实际异物调查结果等，考虑对人体毛发的全方面控制的必要性，这个过程中应考虑员工身体上可能存在的尚未良好防护的毛发问题，如工帽的错误佩戴，眉毛和手臂的防护等。

被蚊虫降落过的食品

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虫害控制的目标并不仅仅是考虑到害虫的尸体会停留在食品上，还会涉及预防害虫在短暂的降落中带给食物的虫卵。这些虫卵在后续食品的贮存过程中，在合适的条件下会发育成肉眼可见的害虫幼体。被蚊虫降落后的食品，如果蚊虫在被发现后立刻飞走，基于上述事实，此时的食品仍然会存在风

险。所以虫害控制措施一定要落实到位，尤其是对那些没有热处理等生物消杀步骤的食品，更是如此。

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利器控制设备的能力不足

       由于锋利异物机油可能带来食品安全风险，很多企业配置了利器控制设备，来管理食品生产过程中可能的锋利异物，金属探测机就是一种典型的锋利异物控制手段，但该设备只能控制金属异物，并不能控制玻璃、硬质脆性塑料等锋利异物。在仅仅使用金属探测机开展异物控制的条件下，食品企业应同样重视控制玻璃和脆性硬质塑料的前提方案或规程，只有在这两者的有效组合下，具备食品安全风险的食品异物才有可能得到良好管控。

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---食品异物风险分析并不是一劳永逸的，持续回顾异物风险分析并更新控制措施，才是控制食品异物的根本方法；

---金属探测器并不是万能的，在管理不好玻璃等其无法探测的污染物的条件下，食品安全类的异物仍然会给食品企业带来不可接受的风险；

---害虫控制不仅仅为了杜绝虫害尸体，还要避免虫卵的污染；

---任何可能产生异物的工器具均应该得到识别和控制，尤其是机器零部件、清洁工器具甚至是生产建筑物；

----食品异物控制要特别关注客户投诉及行业异物事件，并通过这些来分析自身控制缺陷。

制设备，来管理食品生产过程中可能的锋利异物，金属探测机就是一种典型的锋利异物控制手段，但该设备只能控制金属异物，并不能控制玻璃、硬质脆性塑料等锋利异物。在仅仅使用金属探测机开展异物控制的条件下，食品企业应同样重视控制玻璃和脆性硬质塑料的前提方案或规程，只有在这两者的有效组合下，具备食品安全风险的食品异物才有可能得到良好管控。

结论

---金属探测器并不是万能的，在管理不好玻璃等其无法探测的污染物的条件下，食品安全类的异物仍然会给食品企业带来不可接受的风险；

---害虫控制不仅仅为了杜绝虫害尸体，还要避免虫卵的污染；

---任何可能产生异物的工器具均应该得到识别和控制，尤其是机器零部件、清洁工器具甚至是生产建筑物；

----食品异物控制要特别关注客户投诉及行业异物事件，并通过这些来分析自身控制缺陷。

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疫情对餐饮业的10大测试（节选）

-- 来源 / 中国连锁经营协会 

       2020年疫情时期，餐饮行业自称“至暗时刻”，很多企业经历大考，“命悬一线”。谁曾想更加严峻的考验是在2022年，北上广深一线城市及东北，这些连锁餐饮总部主要所在地，门店主要布局地陆续出现疫情，行业受到了重创。国家统计局最新的数据显示，1—4月份，餐饮收入13262亿元，下降5.1%；4月份，餐饮收入2609亿元，下降22.7%。

       行业受损情况之重毋庸置疑，如何生存这一现实问题不可回避的摆在大家面前。外卖、摆摊、预制菜、关店止损、优化组织、联名倡议减租、呼吁政策支持等，行业正在积极探索各种自救之路。

       作为行业协会，我们也在积极地为行业努力：积极反映行业困难，提出政策建议（针对餐饮业的纾困政策有望尽快出台）；组织企业交流做法、互相借鉴；针对企业的具体困难开展精准帮助（协助保供证办理、协调企业贷款、协调降租等）。但是以上的工作对于一个充分市场化的行业来说，起到的作用是杯水车薪、只解燃眉之急。在不可抗力的背景之下，行业要真正走出困境，重振繁荣，只能靠自身的迭代和进化。

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       疫情这只“黑天鹅”，对餐饮行业进行了时间周期压缩性的各种能力测试。让我们不得不在短时间内直面发展中会陆续遇到的几乎所有难题。结合近期的调研和思考，提出疫情对行业的10个测试，与大家探讨。

TEST 03     数字化测试

       2021年协会在长沙举行的餐饮峰会上，一位头部餐饮品牌的老总说，疫情前每天进店的客流基本稳定，疫情来了顾客不进店了，我们就和顾客失去了联系，不知道谁是我们的顾客。疫情倒逼了餐饮行业数字化能力的建设，特别是本次上海、北京疫情，餐饮停止了堂食之后，对餐饮行业数字化能力的考验非常巨大。营销层面触达已经远远不够，顾客还需要较好的履约体验。外卖上了，但是履约跟不上，顾客的体验就会大打折扣，这时候的一个差评，也许会失去一群顾客。疫情当下，也是餐饮企业突击建立数字化能力，运营私域流量的窗口期。疫情已经两年多，消费者习惯的改变是巨大的，如何服务好后疫情时代的消费者，数字化能力是关键之一。

字化能力的建设，特别是本次上海、北京疫情，餐饮停止了堂食之后，对餐饮行业数字化能力的考验非常巨大。营销层面触达已经远远不够，顾客还需要较好的履约体验。外卖上了，但是履约跟不上，顾客的体验就会大打折扣，这时候的一个差评，也许会失去一群顾客。疫情当下，也是餐饮企业突击建立数字化能力，运营私域流量的窗口期。疫情已经两年多，消费者习惯的改变是巨大的，如何服务好后疫情时代的消费者，数字化能力是关键之一。

TEST 05     供应链测试

       疫情防控期间，需求出现极度不稳定的状态，这对餐饮企业供应链的基本功和快速反应能力提出了更高的要求。例如，这次上海疫情防控期间，出现需求短时间激增的时候，如何能把握机会，快速保证原材料、产品的供应，保障整个供应链的通畅就显得非常重要；又或者需求突然降低，如何合理消化及调配库存，也是要面对的问题。以上两种是极端情况的处理。在日常中，科学高效的供应链能力是餐饮企业的基本功，也是核心竞争力。

疫情当下，也是餐饮企业突击建立数字化能力，运营私域流量的窗口期。疫情已经两年多，消费者习惯的改变是巨大的，如何服务好后疫情时代的消费者，数字化能力是关键之一。

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TEST 06    顾客忠诚度测试

       患难见真情，总有不离不弃的顾客在感动和激励着餐饮企业继续前行。每一次真诚沟通，都能换来更多的信任；反之，每一次敷衍，也会伤害到顾客。特殊时期，顾客的感受会被放大，也会感染身边的人。疫情防控工作繁重，餐饮企业不能做到尽善尽美，大部分消费者都能理解，但不能因此而放松对顾客的服务。同时，这段时期，也是夯实顾客忠诚度，建立粘性的时机。任何一句问候、一项服务、一次完美的履约都能够给顾客留下深刻的印象，建立牢固的信任。

TEST 07   品牌策略测试

       单品牌和多品牌发展问题、一二线布局和下沉问题，这一直是餐饮集团面临的战略选择。从业态属性来看，正餐企业较多地选择了多品牌发展，快餐及具有零售属性的餐饮企业多是单品牌发展。这其中的逻辑相信大家都能理解，在此不过多讨论。就正餐来说，品牌老化、品类生命周期、城市门店容量天花板，以及疫情防控期间的风险分散的问题，都是需要认真考虑的战略问题。鸡蛋不放在一个篮子里，东边不亮西边亮，这两句俗语放在这里是不是适用？九毛九的太二，呷哺的湊湊，这些案例也给行业带来一些启示。

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TEST 08  品牌策略测试

       餐饮是充分市场化的行业，大多数内资餐饮企业并没有设立专门的公共关系部门，或者对于此项工作重视不够。在和监管部门、主管部门、媒体的沟通方面还存在不足的情况。疫情防控期间，在办理保供证、通行证等方面还是出现了一些问题，影响到了企业复工复产的进度。

TEST 09  组织力测试

       困难时期，对企业组织能力是重大的考验。高效的企业组织，为企业上下齐心协力、共克时艰提供坚实的基础保障。同时，疫情也是倒逼餐饮企业重新审视、评价、调整和迭代组织的绝好时机。

-- 来源 / 国家市场监督管理总局

       8月23日，国务院食品安全办、中央文明办、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、工业和信息化部、公安部、司法部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、海关总署、市场监管总局、广电总局、银保监会、粮食和储备局、林草局、民航局、共青团中央、中国科协、中国贸促会、供销合作总社、中国国家铁路集团有限公司27部门联合印发《关于开展2022年全国食品安全宣传周活动的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，2022年全国食品安全宣传周以“共创食安新发展 共享美好新生活”为主题，于8月29日启动。

部、司法部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、海关总署、市场监管总局、广电总局、银保监会、粮食和储备局、林草局、民航局、共青团中央、中国科协、中国贸促会、供销合作总社、中国国家铁路集团有限公司27部门联合印发《关于开展2022年全国食品安全宣传周活动的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，2022年全国食品安全宣传周以“共创食安新发展 共享美好新生活”为主题，于8月29日启动。

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知》）。《通知》指出，2022年全国食品安全宣传周以“共创食安新发展 共享美好新生活”为主题，于8月29日启动。

      《通知》指出，食品安全从数量安全、质量安全向营养、健康拓展，要以“四个最严”为根本遵循，维护和优化高效、有序、统一、安全的市场环境，加快建设高标准市场体系，引导带动食品产业高质量发展，推动产品供给更营养、更健康；要不断创新治理模式，引导各界共同参与，营造共建共治共享新格局，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为党的二十大胜利召开营造良好食品安全氛围。

      《通知》要求，要围绕宣传周主题，突出宣传食品安全人人有责、共治共享理念；集中展示各地区各有关部门在依法履职尽责，完善体制机制，创新监管方式，提高监管效能，维护食品安全，助力产业高质量发展，提升人民群众满意度等方面的新思路新做法新成效；引导食品企业增强主体责任意识，加强生产经营过程质量安全控制，引领食品产业创新驱动、提档升级，发挥品牌效应，推动高质量发展；深入开展食品安全科普宣传，普及食品安全科学知识，引导群众自觉遵法守法，提高维权能力和科学素养，营造浓厚的食品安全社会共治氛围。

      宣传周期间，国家层面将举办主场活动、论坛、训练营、研讨会等多种形式的重点活动。同时，最高人民检察院、教育部、工业和信息化部、公安部、交通运输部、农业农村部、卫生健康委、海关总署、粮食和储备局、民航局、中国科协、供销合作总社、中国国家铁路集团有限公司、市场监管总局14部门将分别举办“部委主题日”活动，内容涵盖法律法规宣讲、食品安全抽检监测技能大比武、食品安全与营养健康科普宣教、数字赋能食品安全研讨、打击危害食品安全犯罪工作案例分享、质量安全建设培训等。

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顾先生孩子的诊断报告，结果为急性感染性肠炎 

受访者供图

      近日，顾先生向澎湃新闻反映，他和家人于7月13日入住三亚市理文索菲特度假酒店（下简称“索菲特酒店”），次日一早在酒店用了自助早餐，7岁的儿子在早餐后出现上吐下泻及发热等症状，最终被诊断为急性感染性肠炎。

       顾先生发现，医院内有孩子也有一样的症状。在与孩子家长沟通后，顾先生了解到对方也居住在索菲特酒店，他们组建了微信群，在群内互相交流情况后发现，几个孩子都是14号在索菲特酒店吃完自助早餐后发病的，且吃了同样的食物——蛋炒饭，而他和爱人没吃，没有出现症状。随后这几天的时间里，微信群里还陆续有人加入。

-- 图文来源 / 澎湃新闻 

      据了解，目前称有症状的约30人，“但实际有医院诊断结果的，大概在11人”。经有关部门初步判定，上述病症系沙门氏菌引发，细菌分型尚未得出。酒店相关负责人则表示，经有关部门检测，沙门氏菌来自餐厅所用鸡蛋。

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       7月20日，当地一名官方权威人士向澎湃新闻表示，目前对酒店的食物样本进行了检测，初步判定确实是沙门氏菌作祟，但更详细的报告还未得出。

       针对此事，澎湃新闻20日联系索菲特酒店，酒店相关负责人回应称，目前政府部门已经对酒店食品进行检测，初步检测结果表明，沙门氏菌来自餐厅所用的鸡蛋。当前酒店已采取措施，“彻底消毒了相关区域，检查了相应设备，已经更换了供应商”。此外，酒店也将会积极给患者和其家人们提供帮助，沟通解决方案。

据科普中国网站介绍，沙门氏菌是一种常见的食源性致病菌。感染沙门氏菌的人或带菌者的粪便污染食品，可使人发生食物中毒。据统计，在世界各国的种类细菌性食物中毒中，沙门氏菌引起的食物中毒常列榜首。我国内陆地区也以沙门氏菌为首位。

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-- 图文来源 / 华商报 

       欧盟食品和饲料快速预警系统通报法国哈根达斯香草味冰淇淋产品检出环氧乙烷，相关产品已经分销到包括中国在内的80多个国家和地区，生产企业已启动主动召回，多个国家和地区也已紧急召回相关产品。

环氧乙烷风险

环氧乙烷是一种有机化合物，属于有毒的致癌物质，以前被用来制造杀菌剂，世界卫生组织国际癌症研究机构更是将环氧乙烷列为一级致癌物 。

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       近期已有多个国家、区域召回 、停售、下架涉事冰淇淋，原因均为检出环氧乙烷。

       记者致电哈根达斯，公司大中华区客服相关负责人表示，目前哈根达斯出于对消费者负责的态度，以及采取自主预防性的保护措施，所以暂时是对中国大陆单一香草口味的冰淇凌进行停售以及下架。

      哈根达斯关联公司通用磨坊贸易（上海）有限公司声明解释称，环氧乙烷残留来自一个供应商提供的香草香精，这种致癌物质含量“略微超过了检测阈值”。

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食安

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