2021新声5

08

2020年总第8期

第

五期

2021.06.30

目录

08

习近平：在“七一勋章”颁授仪式上的讲话

10

习近平在青海考察时强调 坚持以人民为中心深化改革开放 深入推进青藏高原生态保护和高质量发展

《中国共产党组织工作条例》

《数字山东2021行动方案》

25

《数字青岛2021年行动方案》解读

开展多项活动庆祝建党100周年

召开“两优一先”表彰大会

开展全国第20个安全月咨询日活动

六月大事记

6月2日，胶州市政协主席、市政法委书记孙晓兵、政协副主席陆君玉一行，到三里河街道映月园、澳门花园小区对规范停车秩序进行专项视察。

6月4日，山东省委党校（山东行政学院）副校（院）长张云汉到三里河街道工委党校调研街道党校、现场教学点等建设情况。青岛市委党校副校长展旭杰、胶州市委党校常务副校长贾泽荣陪同调研。

6月12日，市政协主席、市政法委书记孙晓兵召集三里河办事处，交通局，信访局，山东高速集团等部门召开济青中线征迁工作会议，就沿途涉及村庄房屋拆迁问题进行研究梳理，确定解决思路，消除信访隐患。

6月2日，青岛组织二处处长牛俊荣、胶州市委组织部副部长祝春雷到宝佳社区就党群服务中心建设情况进行实地调研。

6月15日，省委党史学习教育第二巡回指导组组长、省委统战副部长李琥，青岛市委宣传部副部长、市委党史学习教育领导小组办公室副主任刘青林一行，在胶州市委常委、组织部部长长范奇志，胶州市委宣传部副部长庄孟坤的陪同下，到三里河街道工委党校调研指导党史学习教育工作。

本月，三里河街道打造的三个红色课堂做法，被《组织人事报》刊发报道；打造的智慧社区做法被《中国改革报》刊发报道。

在2020年度青岛市农村清洁取暖示范镇评选中，我处荣获青岛市首批十处清洁能源示范镇办。

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习近平在参观“‘不忘初心、牢记使命’中国共产党历史展览”时强调 铭记奋斗历程担当历史使命 从党的奋斗历史中汲取前进力量

14

习近平主持十九届中共中央政治局第三十一次集体学习并发表重要讲话

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以史为镜、以史明志 知史爱党、知史爱国

四

吉林有着光荣的革命历史。九一八事变发生后，东北人民率先举起抗日旗帜，在极端艰苦的条件下浴血奋战，谱写了爱国主义的英雄壮歌。吉林是这一战场的重要组成部分，杨靖宇等抗日联军英烈就牺牲在这里。在解放战争战略决战和抗美援朝战争中，吉林人民为胜利作出了巨大贡献。这个革命历史是弘扬社会主义核心价值观、开展革命传统教育和爱国主义教育的生动教材，也是党的建设的宝贵资源。今年是中国人民抗日战争胜利70周年，要把抗联的历史发掘好、研究好、宣传好，组织好相关纪念活动，为加强党的建设和推进改革发展稳定凝聚正能量。

(2015年7月18日在吉林考察工作结束时的讲话)

五

中国有了中国共产党执政，是中国、中国人民、中华民族的一大幸事。只要我们深入了解中国近代史、中国现代史、中国革命史，就不难发现，如果没有中国共产党领导，我们的国家、我们的民族不可能取得今天这样的成就，也不可能具有今天这样的国际地位。在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，绝不能有任何含糊和动摇。

(2015年12月11日在全国党校工作会议上的讲话)

六

各级党校要把党性教育作为教学的主要内容，深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，深入开展党史国史教育、革命传统教育，深入开展道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育，把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容。

(2015年12月11日在全国党校工作会议上的讲话)

七

我们要加强对历史的学习，特别是对中国古代史、中国近现代史、中国共产党党史的学习，历史是一面镜子，从历史中得到启迪、得到定力。

(2015年12月28日、29日在中共十八届中央政治局“三严三实”专题民主生活)

八

宁夏是一片有着光荣革命传统的红色土地。1926年，宁夏就建立了我们党的组织。红军长征和西征都曾转战宁夏，之后宁夏人民又为陕甘宁革命根据地、陕甘宁边区建设，为抗日战争、为中国革命胜利作出了重要贡献。这次我们去了将台堡，现场感受了红军三大主力会师的历史场景，再一次受到深刻教育。我们要铭记革命历史、传承革命传统，并用以教育广大干部群众，教育一代又一代青少年。

(2016年7月20日在宁夏考察工作结束时的讲话)

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一

各级领导干部还要认真学习党史、国史，知史爱党，知史爱国。要了解我们党和国家事业的来龙去脉，汲取我们党和国家的历史经验，正确了解党和国家历史上的重大事件和重要人物。这对正确认识党情、国情十分必要，对开创未来也十分必要，因为历史是最好的教科书。

(2013年3月1日在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话)

二

在参观西柏坡纪念馆、毛泽东同志旧居、中央军委作战室、七届二中全会旧址的过程中，我的心情一直难以平静。看着一幅幅图片、一件件实物、一封封电报、一个个故事，我的思想又受到一次深刻教育。历史是最好的教科书。对我们共产党人来说，中国革命历史是最好的营养剂。多重温我们党领导人民进行革命的伟大历史，心中就会增加很多正能量。

(2013年7月11日、12日在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话)

三

要加强党史学习和教育，努力从党走过的风云激荡的历史中、从党开创和不断推进的伟大事业中、从党全心全意为人民服务的根本宗旨和长期实践中，深化对党的信赖，坚定对党的领导的信念。

(2014年5月8日在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时的讲话)

习近平

以史为镜、以史明志 知史爱党、知史爱国

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2021.6 XIN SHENG

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十四

历史是最好的老师。思政课教师的历史视野中，要有5000多年中华文明史，要有500多年世界社会主义史，要有中国人民近代以来170多年斗争史，要有中国共产党近100年的奋斗史，要有中华人民共和国70年的发展史，要有改革开放40多年的实践史，要有新时代中国特色社会主义取得的历史性成就、发生的历史性变革，通过生动、深入、具体的纵横比较，把一些道理讲明白、讲清楚。

(2019年3月18日在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话)

十五

要围绕中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”等重大问题，广泛开展宣传教育，加强思想舆论引导，坚定广大干部群众对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步激发全体人民爱党、爱国、爱社会主义的巨大热情。

(2019年4月15日至17日在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会时的讲话)

十六

我们一定要牢记红色政权是从哪里来的、新中国是怎么建立起来的，倍加珍惜我们党开创的中国特色社会主义，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

(2019年5月20日至22日在江西考察并主持召开推动中部地区崛起工作座谈会时的讲话)

十七

无论我们走得多远，都不能忘记来时的路。前几年，我去了江西于都，参观中央红军长征出发地，目的是缅怀当年党中央和中央红军在苏区浴血奋战的峥嵘岁月，牢记红色政权是从哪里来的、新中国是怎么建立起来的，不忘历史、不忘初心。

(2019年5月31日在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话)

十八

我们一定要牢记革命先辈为中国革命事业付出的鲜血和生命，牢记新中国来之不易。创业难、守业更难。广大党员、干部和人民群众要很好学习了解党史、新中国史，守住党领导人民创立的社会主义伟大事业，世世代代传承下去。

(2020年7月22日至24日在吉林考察时的讲话)

十九

淮海战役的胜利是靠老百姓用小车推出来的，渡江战役的胜利是靠老百姓用小船划出来的。任何时候我们都要不忘初心、牢记使命，都不能忘了人民这个根，永远做忠诚的人民服务员。要广泛开展爱国主义教育，让人们深入理解为什么历史和人民选择了中国共产党，为什么必须坚持走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴。

(2020年8月18日至21日在安徽考察时的讲话)

九

长征过雪山途中，有个同志穿着单薄的旧衣服被冻死，指挥员让把军需处长叫来，想问问他为什么不给这个被冻死的同志发棉衣，队伍里的同志含泪告诉他，被冻死的这个同志就是军需处长。管被装的宁可自己冻死也没有自己先穿暖和一点，这是多么崇高的思想境界！觉悟看似无形，关键时就会显现出强大力量。我们党就是靠着千千万万具有高度政治觉悟的先进分子无私奉献，才赢得了一场场艰苦卓绝的斗争。

(2018年1月5日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上的讲话)

十

要了解中国，就要了解中国的历史、文化、人文思想和发展阶段，特别是要了解当代中国的马克思主义。北京大学是中国最早传播和研究马克思主义的地方，为马克思主义在中国的传播和中国共产党的成立作出了重要贡献。今年是马克思诞辰200周年，也是《共产党宣言》诞生170周年。我们对马克思和《共产党宣言》的最好纪念，就是把党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义研究好、宣传好、贯彻好。

(2018年5月2日在北京大学考察时的讲话)

 

十一

你们在信中说，村里的老人常给你们讲照金的革命历史，这片红色的土地让你们骄傲和自豪。希望你们多了解中国革命、建设、改革的历史知识，多向英雄模范人物学习，热爱党、热爱祖国、热爱人民，用实际行动把红色基因一代代传下去。

十二

要在学生中加强中国历史特别是中国近现代史、中国革命史、中国共产党史、中华人民共和国史、中国改革开放史等的教育，坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观。只有社会主义才能救中国，只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴。要给学生讲清楚这一被实践证明了的历史逻辑和现实逻辑，增强学生的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不被任何干扰所惑，立志肩负起民族复兴的时代重任。

二十

对中国共产党人来说，中国革命历史是最好的教科书，常读常新。你们亲历了中华民族迎来从站起来、富起来到强起来伟大飞跃的历史进程，更懂得我们党的初心和使命。全党即将开展党史学习教育，希望老同志们继续发光发热，结合自身革命经历多讲讲中国共产党的故事、党的光荣传统和优良作风，引导广大党员特别是青年一代不忘初心、牢记使命、坚定信仰、勇敢斗争，为新时代全面建设社会主义现代化国家而不懈奋斗。

(2021年2月18日给上海市新四军历史研究会百岁老战士们的回信)

二十一

福建是革命老区，党史事件多、红色资源多、革命先辈多，开展党史学习教育具有独特优势。要在党史学习教育中做到学史明理，明理是增信、崇德、力行的前提。要从党的辉煌成就、艰辛历程、历史经验、优良传统中深刻领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好等道理，弄清楚其中的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。要深刻领悟坚持中国共产党领导的历史必然性，坚定对党的领导的自信。要深刻领悟马克思主义及其中国化创新理论的真理性，增强自觉贯彻落实党的创新理论的坚定性。要深刻领悟中国特色社会主义道路的正确性，坚定不移走中国特色社会主义这条唯一正确的道路。

(2021年3月25日在福建考察时的讲话)

※这是习近平总书记2013年3月至2021年3月期间文稿中有关以史为镜、以史明志，知史爱党、知史爱国内容的节录。

在“七一勋章”颁授仪式上的讲话

同志们：

今天，在庆祝中国共产党成立一百周年之际，我们在这里隆重举行仪式，将党内最高荣誉授予为党和人民作出杰出贡献的共产党员。

首先，我代表党中央，向“七一勋章”获得者，表示热烈的祝贺！致以崇高的敬意！

一百年来，我们党矢志践行初心使命，团结带领人民开辟了伟大道路、建立了伟大功业、铸就了伟大精神、积累了宝贵经验，在中华民族发展史和人类社会进步史上写下了壮丽篇章。

一百年来，一代又一代中国共产党人，为赢得民族独立和人民解放、实现国家富强和人民幸福，前仆后继、浴血奋战，艰苦奋斗、无私奉献，谱写了气吞山河的英雄壮歌。

今天受到表彰的“七一勋章”获得者，就是各条战线党员中的杰出代表。在他们身上，生动体现了中国共产党人坚定信念、践行宗旨、拼搏奉献、廉洁奉公的高尚品质和崇高精神。

——坚定信念，就是坚持不忘初心、不移其志，以坚忍执着的理想信念，以对党和人民的赤胆忠心，把对党和人民的忠诚和热爱牢记在心目中、落实在行动上，为党和人民事业奉献自己的一切乃至宝贵生命，为党的理想信念顽强奋斗、不懈奋斗。

心中有信仰，脚下有力量。全党同志都要把对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念作为毕生追求，永远信党爱党为党，在各自岗位上顽强拼搏，不断把为崇高理想奋斗的实践推向前进。

——践行宗旨，就是对人民饱含深情，心中装着人民，工作为了人民，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，密切联系群众，坚定依靠群众，一心一意为百姓造福，以为民造福的实际行动诠释了共产党人“我将无我、不负人民”的崇高情怀。

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（2021年6月29日）

习近平

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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在青海考察时强调，要坚决贯彻党中央决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，深化改革开放，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，攻坚克难，开拓创新，在推进青藏高原生态保护和高质量发展上不断取得新成就，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章。

6月7日至9日，习近平在青海省委书记王建军、省长信长星陪同下，先后来到西宁市、海北藏族自治州等地，深入企业、社区、自然保护区、农村等进行调研。

7日下午，习近平来到位于西宁市城中区的青海圣源地毯集团有限公司考察调研。在生产车间，习近平察看原材料、生产流程、产品展示，了解国家级非物质文化遗产加牙藏毯手工编织技艺的保护传承，对企业带动当地群众就业增收表示肯定。在企业检测、设计部门，习近平仔细观看产品耐磨度测试、产品设计图样，询问产品销路和企业创新发展情况。习近平强调，推动高质量发展，要善于抓最具特色的产业、最具活力的企业，以特色产业培育优质企业，以企业发展带动产业提升。青海发展特色产业大有可为，也大有作为，要积极营造鼓励、支持、引导民营企业发展的政策环境。要加快完善企业创新服务体系，鼓励企业加大科技创新投入，促进传统工艺和现代技术有机结合，增强企业核心竞争力。要把产业培育、企业发展同群众就业、乡村振兴、民族团结更好统筹起来，相互促进、相得益彰。

随后，习近平来到西宁市城西区文汇路街道文亭巷社区，听取他们加强基层党建、完善基层治理、推进民族团结进步工作汇报，同现场办事群众交谈。习近平先后走进社区书画室、幸福食堂、康复室、舞蹈室、阅览室，观看退休人员书画练习、歌曲排练，了解社区向老年人提供餐饮、健康服务，向青少年提供公益性课后托管服务等做法。在社区广场，习近平同围拢来的群众亲切交流。他指出，要把社区作为民族团结进步创建的重要阵地，发扬各族人民手拉手、心连心的好传统，共同建设民族团结一家亲的和谐家园。社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员，要把基层党组织这个战斗堡垒建得更强，发挥社区党员、干部先锋模范作用，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，把社区工作做到位做到家，在办好一件件老百姓操心事、烦心事中提升群众获得感、幸福感、安全感。要牢记党的初心使命，为人民生活得更加幸福再接再厉、不懈奋斗。

8日，习近平到海北藏族自治州刚察县考察调研。他首先来到青海湖仙女湾，听取青海省加强祁连山地区和青海湖生态环境保护情况介绍。随后，沿木栈道步行察看。湖面开阔，水质清澈，飞鸟翱翔。习近平强调，青海湖生态保护和环境治理取得的成效来之不易，要倍加珍惜，不断巩固拓展。生态是我们的宝贵资源和财富。要落实好国家生态战略，总结三江源等国家公园体制试点经验，加快构建起以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，守护好自然生态，保育好自然资源，维护好生物多样性。

江山就是人民，人民就是江山。全党同志都要坚持人民立场、人民至上，坚持不懈为群众办实事做好事，始终保持同人民群众的血肉联系。

——拼搏奉献，就是把许党报国、履职尽责作为人生目标，不畏艰险、敢于牺牲，苦干实干、不屈不挠，充分展示了共产党人无私无畏的奉献精神和坚忍不拔的斗争精神。

越是伟大的事业，越是充满挑战，越需要知重负重。全党同志都要保持“越是艰险越向前”的英雄气概，保持“敢教日月换新天”的昂扬斗志，埋头苦干、攻坚克难，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。

——廉洁奉公，就是保持共产党人艰苦朴素、公而忘私的光荣传统，从不以功臣自居，不计较个人得失，不贪图享受，守纪律、讲规矩，生动体现了共产党人应有的道德风范。

共产党人拥有人格力量，才能赢得民心。全党同志都要明大德、守公德、严私德，清清白白做人、干干净净做事，做到克己奉公、以俭修身，永葆清正廉洁的政治本色。

“七一勋章”获得者都来自人民、植根人民，是立足本职、默默奉献的平凡英雄。他们的事迹可学可做，他们的精神可追可及。他们用行动证明，只要坚定理想信念、坚定奋斗意志、坚定恒心韧劲，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，每名党员都能够在民族复兴的伟业中为党和人民建功立业！

同志们！

新时代是需要英雄并一定能够产生英雄的时代。中国共产党要始终成为时代先锋、民族脊梁，党员队伍必须过硬。希望受到表彰的同志珍惜荣誉、发扬成绩，争取更大光荣。各级党组织要从工作和生活上关心爱护功勋党员，大力宣传“七一勋章”获得者的感人事迹和崇高品德，在全党全社会形成崇尚先进、见贤思齐的浓厚氛围，激励广大党员、干部牢记党的性质宗旨，牢记党的初心使命，不懈奋斗，永远奋斗，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，向着第二个百年奋斗目标、向着中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进！

沙柳河镇果洛藏贡麻村是牧民集中安置新村，2017年依托牛羊养殖业等产业实现整村脱贫。习近平来到这里，藏族牧民索南才让率一家老小热情邀请总书记到家里做客，并献上哈达。习近平走进家中，屋里屋外仔细察看，并同一家人围坐在客厅聊家常。索南才让激动地说，牧民生活好，全靠党的政策好，衷心感谢共产党，衷心感谢总书记。习近平指出，今年是中国共产党成立一百周年，我们党发展壮大起来不容易，夺取政权不容易，建设新中国不容易。老百姓衷心拥护中国共产党，就是因为中国共产党始终全心全意为人民服务、为各民族谋幸福。

离开索南才让家，村民们看到总书记来了，热情地涌到路边，欢呼着向总书记问好。习近平动情地说，看到乡亲们过上幸福生活，我感到很欣慰。我们要继续奋斗，到新中国成立一百周年时中华民族一定能够更加坚强地屹立于世界民族之林。全面建设社会主义现代化国家，一个民族也不能少。在中华民族大家庭中，大家只有像石榴籽一样紧紧抱在一起，手足相亲、守望相助，才能实现民族复兴的伟大梦想，民族团结进步之花才能长盛不衰。习近平祝福大家“扎西德勒”。9日上午，习近平听取了青海省委和省政府工作汇报，对青海各项工作取得的成绩给予肯定，希望青海各族干部群众开拓创新、担当实干，以优异成绩庆祝建党一百周年。

习近平指出，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，青海的生态安全地位、国土安全地位、资源能源安全地位显得更加重要。要优化国土空间开发保护格局，坚持绿色低碳发展，结合实际、扬长避短，走出一条具有地方特色的高质量发展之路。要立足高原特有资源禀赋，积极培育新兴产业，加快建设世界级盐湖产业基地，打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地。要加快科技体制机制改革，加大科技创新支持和成果转化力度，加快创新型人才培养，激发创新活力。要贯彻落实党中央关于新时代推进西部大开发形成新格局、推动共建“一带一路”高质量发展的战略部署，主动对接长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，增强经济发展内生动力。各级党委特别是主要负责同志要承担起政治责任，统筹抓好财政、税收、审计等工作，严肃财经纪律，把各方面资金管好用好，切实防范金融风险，严格执行党中央关于财经工作的方针政策和工作部署，把过紧日子的要求落到实处。

习近平强调，保护好青海生态环境，是“国之大者”。要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，切实保护好地球第三极生态。要把三江源保护作为青海生态文明建设的重中之重，承担好维护生态安全、保护三江源、保护“中华水塔”的重大使命。要继续推进国家公园建设，理顺管理体制，创新运行机制，加强监督管理，强化政策支持，探索更多可复制可推广经验。要加强雪山冰川、江源流域、湖泊湿地、草原草甸、沙地荒漠等生态治理修复，全力推动青藏高原生物多样性保护。要积极推进黄河流域生态保护和高质量发展，综合整治水土流失，稳固提升水源涵养能力，促进水资源节约集约高效利用。

习近平指出，要坚守人民情怀，紧紧依靠人民，不断造福人民，扎实推动共同富裕。要以有效举措落实以人民为中心的发展思想，把就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、托育、食品安全、社会治安等问题统筹解决好，妥善处理生态和民生的关系，实现生态保护和民生保障相协调。要推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强农畜产品标准化、绿色化生产，做大做强有机特色产业，实施乡村建设行动，改善农村人居环境，提升农牧民素质，繁荣农牧区文化。习近平请青海省委和省政府转达他对玛多地震灾区各族群众的诚挚慰问，要求切实抓好灾后恢复重建，解群众难，安群众心，暖群众情，共同创造幸福美好生活。

习近平强调，青海是稳疆固藏的战略要地，要全面贯彻新时代党的治藏方略，承担起主体责任。要全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，深化民族团结进步示范省建设。要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教同社会主义社会相适应。要坚持总体国家安全观，坚持底线思维，坚决维护国家安全。要毫不放松抓好常态化疫情防控，有效遏制重特大安全生产事故，推动扫黑除恶常态化，深化政法队伍教育整顿，保持社会大局和谐稳定。

习近平指出，我们党在百年奋斗中，培育形成了一系列各有特点的革命精神，集中体现了党的坚定信念、根本宗旨、优良作风，是激励我们不懈奋斗的宝贵精神财富。在党史学习教育中做到学史崇德，就是要引导广大党员、干部传承红色基因，涵养高尚的道德品质。一要崇尚对党忠诚的大德，广大党员、干部永远不能忘记入党时所作的对党忠诚、永不叛党的誓言，做到始终忠于党、忠于党的事业，做到铁心跟党走、九死而不悔。二要崇尚造福人民的公德，广大党员、干部要站稳人民立场，始终同人民风雨同舟、生死与共，勇于担当、积极作为，切实把造福人民作为最根本的职责。三要崇尚严于律己的品德，广大党员、干部要慎微慎独，清清白白做人、干干净净做事，努力做一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人。要建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，继续加强党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保党的肌体健康。

丁薛祥、刘鹤、陈希、何立峰和中央有关部门负责同志陪同考察。

习近平在参观“‘不忘初心、牢记使命’中国共产党历史展览”时强调

铭记奋斗历程担当历史使命 从党的奋斗历史中汲取前进力量

在庆祝中国共产党成立100周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平18日前往中国共产党历史展览馆，参观“‘不忘初心、牢记使命’中国共产党历史展览”，并带领党员领导同志重温入党誓词。他强调，党的历史是最生动、最有说服力的教科书。我们党的一百年，是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年。回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，必须把党的历史学习好、总结好，把党的宝贵经验传承好、发扬好，铭记奋斗历程，担当历史使命，从党的奋斗历史中汲取前进力量。要教育引导广大党员、干部通过参观学习，更加自觉地不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚定理想信念，学好用好党的创新理论，赓续红色血脉，发扬光荣传统，发挥先锋模范作用，团结带领全国各族人民，更好立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面做好改革发展稳定各项工作，汇聚起全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。

李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山参加活动。

新近落成的中国共产党历史展览馆巍然矗立，气势恢宏。下午3时20分许，习近平等党和国家领导同志来到这里，步入展厅参观展览。展览以“不忘初心、牢记使命”为主题，精心设计了“建立中国共产党 夺取新民主主义革命伟大胜利”、“成立中华人民共和国 进行社会主义革命和建设”、“实行改革开放 开创和发展中国特色社会主义”、“推进中国特色社会主义进入新时代 全面建成小康社会 开启全面建设社会主义现代化国家新征程”4个部分，通过2600余幅图片、3500多件套文物实物，第一次全方位、全过程、全景式、史诗般展现中国共产党波澜壮阔的百年历程，浓墨重彩地反映党的不懈奋斗史、不怕牺牲史、理论探索史、为民造福史、自身建设史，使人们深刻认识到红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，深刻认识到中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好。

气势磅礴的长城主题漆画、马克思《布鲁塞尔笔记》第四笔记本手稿、一大会址复原场景、革命根据地的创建展板、遵义会议复原景观、党的七大投票箱、开国大典影像、抗美援朝战争中使用过的武器、《解放思想，实事求是，团结一致向前看》讲话提纲、创办经济特区图片、脱贫攻坚数据图表、火神山雷神山医院模型……珍贵的文物实物、翔实的档案资料、生动的图片视频、逼真的复原景观，吸引了习近平等领导同志的目光。他们不时停下脚步仔细观看，认真听取讲解，详细询问有关情况。

参观结束后，习近平等党员领导同志来到党史展览馆红色大厅。面向鲜红的中国共产党党旗，习近平举起右拳，带领领导同志重温入党誓词，铿锵有力的宣誓声响彻大厅。

在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会副委员长，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，在京全国政协副主席以及中央军委委员等参观了展览。

在庆祝中国共产党成立100周年之际，中共中央政治局6月25日下午就用好红色资源、赓续红色血脉进行第三十一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证，是最宝贵的精神财富。红色血脉是中国共产党政治本色的集中体现，是新时代中国共产党人的精神力量源泉。回望过往历程，眺望前方征途，我们必须始终赓续红色血脉，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、指引方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的历史经验和实践创造启迪智慧、砥砺品格，继往开来，开拓前进，把革命先烈流血牺牲打下的红色江山守护好、建设好，努力创造不负革命先辈期望、无愧于历史和人民的新业绩。

25日下午，习近平带领中央政治局同志来到北大红楼，参观“光辉伟业 红色序章——北大红楼与中国共产党早期北京革命活动主题展”，重温李大钊、陈独秀等开展革命活动、推动马克思主义在中国早期传播、酝酿和筹建中国共产党等革命历史。展厅内，一张张图片、一件件文物，全面展现了那个时期的光辉历史。习近平不时停下脚步，询问相关细节。他指出，北大是新文化运动的中心和五四运动的策源地，最早在我国传播马克思主义思想，也是我们党在北京早期革命活动的历史见证地，在建党过程中具有重要地位。要加强红色资源保护和利用，尊重历史事实，准确评价历史，正确学史用史。

丰泽园毛泽东同志故居，是毛泽东同志从1949年9月21日开始工作和生活了17年的地方。毛泽东同志在这里筹划了新中国建立和建设的一系列大政方略。习近平带领中央政治局同志来到这里参观瞻仰，察看颐年堂大厅现场展陈，观看毛泽东同志在丰泽园工作生活的影像短片，回顾毛泽东同志在这里主持召开的重要会议、作出的重大决策、会见的重要外宾，参观毛泽东同志办公区、会议室和藏书室，仔细察看毛泽东同志批改过的重要文件、阅读过的书籍、穿过的衣物、使用过的日常用品和书信、手稿、照片等，追忆毛泽东同志的卓越功勋和崇高风范。习近平强调，北大红楼和丰泽园在党的历史上都具有标志性意义，生动诠释了中国共产党是怎么来的、中华人民共和国是怎么来的，给我们上了一堂鲜活而又生动的党史课。

参观结束后，习近平等回到中南海怀仁堂，围绕主题进一步开展学习。习近平在主持学习时发表了重要讲话。他指出，红色是中国共产党、中华人民共和国最鲜亮的底色，在我国960多万平方公里的广袤大地上红色资源星罗棋布，在我们党团结带领中国人民进行百年奋斗的伟大历程中红色血脉代代相传。每一个历史事件、每一位革命英雄、每一种革命精神、每一件革命文物，都代表着我们党走过的光辉历程、取得的重大成就，展现了我们党的梦想和追求、情怀和担当、牺牲和奉献，汇聚成我们党的红色血脉。

习近平表示，党的十八大以来，我到地方考察，都要瞻仰对我们党具有重大历史意义的革命圣地、红色旧址、革命历史纪念场所，主要的基本上都走到了。每到一地，重温那一段段峥嵘岁月，回顾党一路走过的艰难历程，灵魂都受到一次震撼，精神都受到一次洗礼。每次都是怀着崇敬之心去，带着许多感悟回。

习近平强调，要教育引导全党始终坚持科学理论指导。马克思主义在中国的广泛传播催生了中国共产党，马克思主义使我们党拥有了科学的世界观和方法论，拥有了认识世界、改造世界的强大思想武器。一百年来，我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，创立了毛泽东思想、邓小平理论，形成了“三个代表”重要思想、科学发展观，创立了新时代中国特色社会主义思想，指导党和人民事业不断开创新局。中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，从根本上说，是因为马克思主义行。我们要从党的百年奋斗史中感悟真理的力量，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，用马克思主义的真理光芒照耀我们的前行之路。

习近平指出，要教育引导全党始终坚持理想信念。革命理想高于天，回望百年党史，千千万万共产党人为了理想信念不惜抛头颅、洒鲜血。共产主义是我们党的远大理想，为了实现这个远大理想，就必须坚定中国特色社会主义信念。全党同志要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在全面建设社会主义现代化国家新征程上披荆斩棘、奋力前行，不断夺取新时代中国特色社会主义新胜利。

习近平强调，要教育引导全党始终坚持初心使命。牢记和践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，是贯穿我们党百年奋斗史的一条红线。江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心，对我们这样一个长期执政的党而言，没有比忘记初心使命、脱离群众更大的危险。全党同志要从党的百年奋斗史中不断体悟初心使命，贯彻好以人民为中心的发展思想，矢志不渝为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

习近平指出，要教育引导全党始终坚持光荣革命传统。党的伟大精神和光荣传统是我们的宝贵精神财富，是激励我们奋勇前进的强大精神动力。当今中国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，国家强盛、民族复兴需要物质文明的积累，更需要精神文明的升华，决不能丢掉革命加拼命的精神，决不能丢掉谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗、勤俭节约的传统，决不能丢掉不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、敢于胜利的勇气。全党同志要用党在百年奋斗中形成的伟大精神滋养自己、激励自己，以昂扬的精神状态做好党和国家各项工作。

习近平强调，要教育引导全党始终坚持推进自我革命。我们党历经百年沧桑依然风华正茂，其奥秘就在于具有自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的强大能力，自我革命精神是党的执政能力的强大支撑。全党同志要增强忧患意识，以永远在路上的坚定执着将全面从严治党向纵深推进，严于律己，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做一名合格的共产党员，为把党建设得更加坚强有力作出应有的努力。

习近平指出，要用心用情用力保护好、管理好、运用好红色资源。要深入开展红色资源专项调查，加强科学保护。要开展系统研究，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，旗帜鲜明反对和抵制历史虚无主义。要打造精品展陈，坚持政治性、思想性、艺术性相统一，用史实说话，增强表现力、传播力、影响力，生动传播红色文化。要强化教育功能，围绕革命、建设、改革各个历史时期的重大事件、重大节点，研究确定一批重要标识地，讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事，设计符合青少年认知特点的教育活动，建设富有特色的革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育基地，引导他们从小在心里树立红色理想。

第一条 为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，推进党的组织工作科学化制度化规范化，提高党的组织工作质量，根据《中国共产党章程》和有关法律，制定本条例。

第二条 党的组织工作是以党的组织体系建设、领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、党员队伍建设为主要内容的实践活动，是巩固党的执政基础、实现党的全面领导、完成党的全部工作的重要保证，是党领导人民不断夺取革命、建设、改革胜利的优良传统和独特优势。

第三条 党的组织工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。

第四条 党的组织工作遵循以下原则：

（一）坚持党的全面领导；

（二）坚持组织路线服务政治路线；

（三）坚持民主集中制；

（四）坚持党的群众路线；

（五）坚持党管干部、党管人才；

（六）坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤；

（七）坚持党的组织和党的工作全覆盖；

（八）坚持实事求是、公道正派；

（九）坚持依法依规、科学规范。

第五条 组织工作实行党中央集中统一领导，各级党委（党组）分级分类领导，组织部门专门负责，有关方面各司其职、密切配合的领导体制。

党中央以及地方党委设置组织部，各级党政机关、人民团体、国有企业和事业单位党组织设置组织工作机构或者专职工作岗位，专门负责组织工作。

中央组织部指导各级组织部门工作，上级组织部门指导下级组织部门工作。

第六条 党中央决定组织工作路线方针政策，制定组织工作重要党内法规和规范性文件，对组织工作重大战略、重大改革、重大举措、重大事项作出决策，全面领导党的组织体系建设、干部工作、人才工作，按照有关规定推荐、提名、任免干部。

党中央一般每5年召开1次全国组织工作会议，对一个时期的组织工作作出全面部署。

第七条 地方党委对本地区组织工作负主体责任。主要职责是：

（一）贯彻落实党的组织工作路线方针政策，执行党中央以及上级党组织关于组织工作的决策部署、指示要求，按照权限制定组织工作党内法规和规范性文件，研究部署本地区组织工作重大事项和重要工作；

（二）领导同级人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体等党的组织工作，指导和督促检查下级党组织开展组织工作；

（三）领导本地区党的组织体系建设，加强基层党组织和党员队伍建设；

（四）按照干部管理权限任免和管理干部，向地方国家机关、政协组织、人民团体、国有企业和事业单位等推荐重要干部；

（五）贯彻人才强国战略，统筹协调有关方面共同参与和推动本地区人才工作；

（六）完成党中央以及上级党组织交办的其他任务。

（2021年4月30日中共中央政治局会议审议批准2021年5月22日中共中央发布）

第十五条 围绕建设信念坚定、政治可靠、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，做好发展党员和党员教育、管理、监督、服务工作。

发展党员应当按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，把政治标准放在首位，严格程序、严格把关，保证新发展党员质量。加强入党积极分子队伍建设，加强发展对象、预备党员的教育培养。

党员教育应当把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织开展党内集中教育和党员经常性教育，坚持组织培训和个人自学相结合，引导党员不忘初心、牢记使命、不懈奋斗。

党员管理应当严格做好党籍管理、组织关系管理、党费收缴使用管理、日常监督、组织处置等工作，加强和改进流动党员管理。结合不同群体党员实际，组织引导党员充分发挥先锋模范作用。

加强党内激励关怀帮扶，保障党员民主权利，开展党内表彰，做好关爱服务党员工作。

第十六条 坚持民主集中制，完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度。坚持党的代表大会制度，完善党内选举制度，落实党代表大会代表任期制和党的各级组织任期等制度。建立健全包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的完整组织制度体系，完善党委（党组）落实全面从严治党主体责任的制度。

第十七条 严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持和完善民主生活会、组织生活会制度，健全“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等制度，落实党员领导干部双重组织生活制度，发展积极健康的党内政治文化，确保党的组织生活经常、认真、严肃，不断增强政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

第十八条 各级党组织和全体党员必须坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。落实全面从严治党战略部署，不断完善组织纪律各项要求，深入开展纪律教育，加强对组织纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反组织纪律的行为，提高纪律的权威性和约束力，做到有令必行、有禁必止，执纪必严、违纪必究。

第十九条 坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持好干部标准，坚持正确用人导向，统筹干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系建设，统筹领导班子和干部队伍建设，统筹党政机关、人民团体、国有企业和事业单位干部队伍建设，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

第二十条 干部工作实行党中央集中统一领导下分级分类管理的体制。党委（党组）及其组织部门应当加强对干部工作的统一管理。根据事权划分、行业领域属性特点、机构设置和业务管理体制以及队伍建设需要，合理确定干部管理职责、范围、权限、方式和程序，做好干部双重管理工作。

第二十一条 领导班子建设必须把党的政治建设摆在首位，坚持高标准严要求，坚持统筹谋划、整体推进，坚持分类指导、精准施策，严格执行民主集中制，深化理论武装，优化班子结构，增强整体功能，保持班子稳定，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力把各级领导班子锻造成为忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定贯彻落实党中央决策部署的坚强领导集体。

第二十二条 建立健全源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，突出政治素质，注重分类分级，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，把思想理论武装、理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部成长全过程。注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼干部，增强斗争精神，提高治理能力，使广大干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐。

党组对本单位组织工作的领导职责，按照有关规定执行。

第八条 中央组织部和地方党委组织部的主要职责是：

（一）在党中央以及本级党委领导下，具体负责落实党的组织工作路线方针政策和决策部署，按照权限和分工制定、起草组织工作党内法规和规范性文件，推进组织制度贯彻落实；

（二）研究组织工作重要理论和实践问题，提出完善制度机制的政策建议，为党中央以及本级党委决策提供参考；

（三）负责党的组织体系建设，加强基层党组织和党员队伍建设；

（四）负责干部工作和干部队伍的统一管理，按照干部管理权限和分工负责领导班子建设的有关具体工作；

（五）负责人才工作的指导协调和人才的联系服务；

（六）负责公务员工作的统一管理；

（七）负责离退休干部工作的统一管理；

（八）统一管理机构编制委员会办公室；

（九）完成党中央以及本级党委交办的其他任务。

第九条 坚持马克思主义建党原则，健全维护党的集中统一的组织制度，完善上下贯通、执行有力的组织体系，实现党的组织和党的工作全覆盖，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

第十条 按照党章规定建立健全党的各级各类组织，形成包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内，涵盖党的纪律检查机关、党的工作机关、党组，纵向到底、横向到边的严密组织架构。

适应形势任务的发展变化，及时调整和优化党组织设置。为执行某项任务临时组建的机构，可以按照有关规定成立临时党组织。除另有规定外，一般按照属地管理原则，规范和理顺基层党组织隶属关系。

第十一条 党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会是党的组织体系的大脑和中枢，在推进中国特色社会主义事业中把方向、谋大局、定政策、促改革。坚持和完善党的领导制度体系，健全党中央对重大工作的领导体制，完善推动党中央决策部署落实机制，严格执行向党中央请示报告制度。

第十二条 党的地方委员会在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用，全面领导本地区经济社会发展，全面负责本地区党的建设，履行把方向、管大局、作决策、保落实职责。坚持和完善党的地方组织工作制度，健全议事决策和监督机制，增强整体功能，提高领导水平，把党的地方组织建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织。

第十三条 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。坚持大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，大力加强企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设，推进组织设置和活动方式创新，增强党组织政治功能，选优配强党组织带头人，把各领域党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元。全面推进党支部标准化规范化建设，加强基础工作，完善基本制度，提升基本能力，落实基本保障，充分发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责作用。党员人数较多或者党员工作地、居住地比较分散的党支部，应当按照便于组织开展活动原则，划分若干党小组。

第十四条 党组在本单位发挥领导作用，履行把方向、管大局、保落实职责。坚持和完善党组工作制度，健全工作规则和决策机制，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，督促推动本单位领导班子依法依章程及时全面落实党组决策，确保党的理论和路线方针政策在本单位贯彻落实。

第三十二条 各级党委（党组）应当加强对本地区本部门本单位人才工作的领导，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人单位发挥主体作用、社会力量广泛参与的党管人才工作格局。

党中央设立中央人才工作协调小组，对全国人才工作和人才队伍建设进行宏观指导、统筹协调、政策创新、重点推动、督促检查。中央人才工作协调小组下设办公室，负责处理中央人才工作协调小组日常工作。中央人才工作协调小组办公室设在中央组织部。

地方党委设立人才工作领导（协调）机构，统筹协调本地区人才工作和人才队伍建设。党委和政府所属系统内承担人才工作职能较多或者人才比较集中的职能部门，可以根据实际设立人才工作领导机构和办事机构。

第三十三条 紧紧围绕经济社会发展需求，聚焦重大发展战略，加强对人才队伍建设的宏观谋划，培养造就大批德才兼备的高素质人才。坚持高端引领、整体开发，组织实施重大人才工程，统筹推进各领域人才队伍建设。

第三十四条 树立全球视野和战略眼光，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，坚持以用为本，聚天下英才而用之。推进人才资源的优化配置，充分发挥市场的决定性作用和更好发挥政府作用，鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。

第三十五条 协调推进人才发展体制机制改革和政策创新，坚决破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项，健全人才引进、培养、使用、评价、流动、激励机制，加快构建具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，向用人主体放权，为人才松绑，激发人才创新活力。

第三十六条 发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，加强对各方面人才的政治引领和政治吸纳，引导广大人才矢志爱国奉献、勇于创新创造。坚持党委联系服务专家制度，完善领导干部直接联系服务人才工作机制，及时听取人才的意见建议，关心人才的工作生活。

第三十七条 树立强烈的人才意识，完善人才服务保障体系，加强对优秀人才和先进典型的宣传，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，鼓励创新、宽容失败，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。

第三十八条 各级党委（党组）应当切实加强对组织工作的领导，关心和支持组织部门履行职责、开展工作，合理配置机构编制，充实工作力量，提供必要的工作条件和经费保障，统筹协调各方面，形成做好组织工作的合力。加强组织部门领导班子建设，注重选拔政治上强、坚持原则、公道正派、有党务工作经历的干部担任组织部门领导干部。

第三十九条 组织部门应当坚决贯彻执行党中央以及党委（党组）的决策部署，严格执行重大事项请示报告制度。坚持和完善部务会会议制度，健全议事规则和程序，充分发挥部务会集体领导和把关作用。

第四十条 组织部门应当聚焦主责主业，健全工作机制，优化工作流程，加强调查研究，注重运用互联网技术、数字技术和信息化手段，提高工作效能。

第四十一条 组织部门应当强化政治机关意识，带头发扬党的光荣传统和优良作风，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领，深入推进从严治部、从严律己、从严带队伍，努力建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门，让党中央放心、让党员干部人才信赖、让人民群众满意。

加强组工干部队伍建设，强化政治纪律和政治规矩教育，严守组织人事纪律和保密纪律，坚持清正廉洁，着力提升专业化能力，确保政治上绝对可靠、对党绝对忠诚。

第四十二条 各级党委（党组）应当落实全面从严治党主体责任，加强对本条例执行情况的监督检查，将本条例执行情况纳入领导班子和领导干部考核内容，纳入巡视巡察范围。

第二十三条 建立健全日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，贯彻新发展理念，坚持正确政绩观，把区分优劣、奖优罚劣、激励担当、促进发展作为基本任务，优化考核内容和考核指标体系，完善考核方式方法，统筹开展平时考核、年度考核、专项考核、任期考核，全方位、多渠道了解干部，注意掌握干部在重大任务、重大斗争一线的表现。强化考核结果运用，把考核结果与干部选拔任用、教育培养、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。

第二十四条 建立健全以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，充分发挥党组织领导和把关作用，把政治标准放在首位，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，严格落实干部选拔任用的原则、条件、程序，严格执行干部任期、任职回避等制度，树立注重基层、注重实践、讲担当重担当的用人导向，提高干部考察质量，精准科学选人用人，切实把党和人民需要的好干部选出来用起来。加强干部选拔任用工作全程监督，营造风清气正的选人用人环境。

拓宽选人用人视野，推进地方与部门之间、地区之间、部门之间、党政机关与国有企业和事业单位以及其他社会组织之间的干部交流，综合运用援派、挂职等方式，加大对国家重大战略选派干部支持力度。

第二十五条 建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，聚焦领导干部特别是党政正职，突出对干部做到“两个维护”、遵守党章党规党纪和宪法法律法规、执行党的路线方针政策、贯彻落实党中央决策部署、遵守党内政治生活准则等情况的政治监督。坚持抓早抓小抓经常，加强日常管理和对履职尽责、担当作为的监督，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。

第二十六条 建立健全崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。正确对待、合理使用被问责和受处分干部，完善被诬告干部澄清正名制度，健全表彰奖励制度，落实和完善干部工资、福利与保险制度，关心关爱干部身心健康，加大对基层干部特别是困难艰苦地区干部的政策倾斜力度，充分调动广大干部干事创业的积极性主动性创造性。

第二十七条 着眼党和国家事业长远发展需要，坚持拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量，从各条战线、各个领域、各个行业发现选拔优秀年轻干部，优化成长路径，建立上下联动、长期关注的干部常态化培养锻炼机制，完善适时使用、动态管理机制，健全促进优秀年轻干部脱颖而出的制度措施，推动年轻干部加强思想理论武装和基层实践锻炼、提高解决实际问题的能力。用好各年龄段干部，优化干部队伍梯次结构。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。

第二十八条 加强党对公务员队伍的集中统一领导，健全统一规范高效的公务员工作领导体制。贯彻落实《中华人民共和国公务员法》，完善中国特色公务员制度，健全职务与职级并行、录用交流、考核奖惩、培训监督等制度，构建规范完备的公务员管理法规体系，健全科学有效的公务员管理机制。坚持和完善公务员分类管理，提高管理效能和科学化水平。

第二十九条 严格执行干部退休制度，加强离退休干部思想政治建设和党组织建设，完善和创新离退休干部服务管理工作，组织引导离退休干部发挥作用。

第三十条 坚持和加强党对机构编制工作的集中统一领导，建立健全组织部门统一管理机构编制委员会办公室的工作制度，做好完善领导管理体制相关工作，统筹干部和机构编制资源，确保机构编制管理和干部管理有机衔接。

第三十一条 坚持党管人才原则，确立人才引领发展的战略地位，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，全方位培养、引进、用好人才，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，推进实施人才强国战略、创新驱动发展战略，为民族复兴伟业提供强大人才支撑。

第四十三条 违反本条例有关规定的，根据情节轻重，给予批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者依规依纪依法给予处分。

第四十四条 中央军事委员会可以根据本条例精神，制定相关规定。

第四十五条 本条例由中央组织部负责解释。

第四十六条 本条例自发布之日起施行。

为贯彻落实《数字山东发展规划（2018—2022年）》，全面推进数字强省建设，制定本行动方案。

（一）优化提升“互联网+政务服务”。实施个人和企业全生命周期服务“双全双百”工程。推动74项“跨省通办”事项全面落地，高频政务服务事项基本实现“全省通办”。（省政府办公厅牵头）加强电子证照应用，推进跨省互认，打造济南、青岛等“无证明城市”。（省政府办公厅、省大数据局牵头）持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制。（省司法厅牵头）开展“爱山东”场景化、向导式改造，完成智能客服、老年关怀专版等建设改造项目。（省大数据局牵头）

（二）加快建设一体化综合指挥平台。基本完成全省一体化综合指挥平台建设，初步实现“一屏观全省、一网管全省”。强化全省公共视频监控资源集约建设和统筹管理，全省重点区域和领域视频资源“应汇尽汇”。（省大数据局牵头）加快“互联网+监管”平台建设和应用，实现动态监管和即时监督。（省政府办公厅、省大数据局牵头）

（三）推进机关内部“一次办好”。建设省办公业务资源库、应用集成平台以及“山东通”移动办公平台。构建机关内部统一用户体系，逐步覆盖内部办公、人事、财务、机关事务和档案管理等应用，推动应用集成、业务协同和统一管理。（省大数据局牵头，省委组织部、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省机关事务管理局、省档案馆按职责分工负责）

（四）实施数字政府强基工程。推进政务外网公共服务域“一网多平面”建设，实现省市视频监控、全息感知两个平面的试点建设，带宽可用性5000M以上。完善网络边界防护体系，建设省级公共互连接入区，接入能力10000M以上。实施“全省一朵云”升级工程，建设政务云创新节点，推动上云系统开展基于云原生服务的开发建设试点。（省大数据局牵头）

（五）构建一体化数据资源体系。完善省一体化大数据平台，搭建人口、健康、税务、电力等行业分平台。完成政府部门业务主责结构化数据物理汇聚，在10个以上领域实现实时汇聚，交通、用电、用水等数据实现“逻辑集中”。深化数据服务，面向自然人和法人组织，分别形成1000个以上的“数字标签”。（省大数据局牵头，省有关部门具体实施）

（六）全面提升安全防护水平。加快构建全省统一的政务云灾备体系，完善安全态势感知和数据安全防护平台功能，推动安全检查和攻防演练的常态化。（省大数据局、省委网信办牵头）强化网络安全保护措施，落实等级保护和关键信息基础设施安全保护制度，提升风险防控和处置能力。（省公安厅、省委网信办牵头）

（七）加快数字产业化发展。推动集成电路等关键领域创新突破，打造10个左右新型智能终端、超高清视频等数字产业集群。深化济南-青岛人工智能创新应用先导区、济南国家新一代人工智能创新发展试验区建设，加快建设“中国算谷”，推动组建山东未来网络研究院。引导第三方机构建设大数据及新一代信息技术创新应用适配中心，支持龙头企业建立面向国产软硬件的研发、适配平台和验证测试环境。（省工业和信息化厅、省科技厅、济南市政府、青岛市政府牵头）

（八）实施智能制造提升行动。培育智能制造标杆企业和系统集成供应商，提升智能制造水平和应用能级。加快推动企业数字化转型，打造一批“晨星工厂”。推动骨干网、城市网、园区网、企业网全面升级，打造100个左右工业互联网典型应用场景。（省工业和信息化厅牵头）

（九）加快发展特色数字农业。深入开展智慧农业建设，建设100家智慧农业应用基地、16家以上智能牧场。（省农业农村厅、省畜牧局按职责分工负责）推进智慧海洋牧场建设，打造现代化海洋牧场综合管理平台。（省农业农村厅牵头）

（十一）优化数字经济平台生态。深化“个十百”平台培育工程，打造一批数字经济平台。做强国家级跨行业跨领域工业互联网平台，持续动态培育100家以上省级平台。持续推进数字经济园区建设，培育10个左右工业互联网产业园区。（省工业和信息化厅牵头）

（十二）全面做好疫情精准防控。深化疫情防控大数据应用，提高重点人员管理、资源调配、防控救治等工作效能，扩大电子健康通行卡（码）跨省互认范围。（省卫生健康委、省大数据局牵头）深化冷链食品疫情防控系统应用，开展对进口冷链食品的全流程监控。（省市场监管局、省大数据局牵头）

（十三）实施大数据创新应用突破行动。开展大数据创新应用试点建设，遴选打造1000个左右优秀解决方案、应用场景。强化“服务中台”能力支撑，构建1000个以上的数据训练集（算法模型）。制定公共数据资源分级分类管理规则，探索建立社会数据统采分用机制。推进数据交易平台建设，试点推行数据产品登记制度，引导数据产品先登记再流通。（省大数据局牵头）

（十四）全面建设新型智慧城市。90%的市和70%的县（市、区）达到省级三星级以上。开展“一市一品牌，一县一特色”建设行动，全方位打造智慧应用场景。推动山东半岛新型智慧城市群突破发展，实现省会、鲁南、胶东经济圈100项左右智慧应用打通，组织新型智慧城市建设创新大赛。（省大数据局牵头）

（十五）加快建设数字乡村。协同推进国家数字乡村试点建设任务，开展省级试点建设工作。加快智慧社区（村居）建设，打造300个左右智慧社区（村居）。实施“宽带乡村”“掌上乡村”工程，推动电信普遍服务试点，全省农村百兆以上固定宽带用户占比达到90%以上，基本实现20人以上的自然村4G网络覆盖。（省委网信办、省大数据局、省通信管理局按职责分工负责）

（十六）建设完善通信基础设施。力争建成并开通5G基站10万个。推进5G网络在重点企业、产业园区、商务楼宇等深度覆盖，在省级以上开发区功能性覆盖。加快发展第五代超高速光纤网络（F5G），县级以上城市住宅小区普遍具备千兆光纤接入能力。推动建设“星火链网”济南超级节点，加快建设浪潮等9个标识解析二级节点。（省工业和信息化厅、省通信管理局按职责分工负责）

（十七）统筹规范数据中心建设。创建一批省级绿色数据中心。支持济南、青岛打造低时延数据中心核心区，加快国家健康医疗大数据中心（北方）、济南黄河大数据中心建设。争取国家工业大数据省级分中心落地山东。推动数据枢纽工程中心节点落地济南、京津冀节点落地德州，加快布局边缘计算资源池节点，引导云计算与边缘计算协同发展。（省大数据局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省卫生健康委按职责分工负责）

（十八）完善升级物联网。加快建设具有全国影响力的物联网公共服务平台。加快部署物联网终端，实现NB-IoT网络县级以上主城区全覆盖、重点区域深度覆盖。打造一批NB-IoT百万级连接规模应用场景。培育壮大济南、青岛、烟台、潍坊等物联网产业基地。（省工业和信息化厅、省大数据局、省通信管理局按职责分工负责）

（十九）突破发展创新基础设施。围绕集成电路、基础软件、大数据等领域，实施一批产业链协同创新项目，推动大数据AI模拟训练平台建设及运营。加强科技创新平台载体建设，构建完善“1+30+N”创新创业共同体体系，支持数字产业领域建设一批新型研发机构。推动建设先进光电芯片、5G高新视频、数据要素流通、工业互联网等创新创业共同体。（省科技厅、省工业和信息化厅、省大数据局按职责分工负责）

（二十）全面建设融合基础设施。加快京台南段、济青中线智慧高速项目建设，建设智能网联高速公路测试基地。推进智慧港口建设，建设一批港口智慧化生产性泊位、集装箱自动化堆场。（省交通运输厅牵头）加快建设天空地一体化水利感知网，实现大中型水库主要入库河流水量的实时监测和库区水文监测全覆盖。（省水利厅牵头）推动省内充电基础设施服务平台互联互通，全省充电桩保有量达到8万个以上。（省能源局牵头）推动综合管廊智能化建设，配备传感设备的综合管廊达到600公里。（省住房城乡建设厅牵头）

加强组织领导，完善推进机制，以工程化方式推动任务落实。研究出台加快建设数字强省的实施意见，推动出台大数据发展促进条例，研究制定公共数据开放管理办法。实施数字山东标准提升工程，加快标准制修订工作。开展数字山东发展水平评估，加大宣传力度，提高数字山东知名度和影响力。（省大数据局牵头）

为深入贯彻网络强国、数字中国、智慧社会战略，落实《数字青岛发展规划（2019-2022年）》《关于进一步加快新型智慧城市建设的意见》规划部署，持续建设协同高效的数字政府、富有活力的数字经济、智慧便民的数字社会、智能融合的数字基础设施，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，市大数据局牵头起草了《数字青岛2021年行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》征求了各区（市）、市委有关部门、市政府各部门、相关企业、部分民主党派以及工商联意见，经过了合法合规性审查，通过了市政府常务会审议，现已正式印发。

一是创建智慧管用的城市云脑“智能化”体系。建设一体化城市云脑中心、统一数据业务中台以及城市云脑区（市）中枢，构建全域感知体系，推动公安、城管、应急等重点领域应用上线，至少20个场景一屏接入城市云脑。二是打造便捷满意的公共服务“数字化”体系。推动公共服务“一码通城”应用，实现政务服务、交通出行、医药卫生等公共服务领域统一身份认证、多码融合和社保卡多领域应用。提升政务服务“一网通办”能力，新建便民利企服务专区不少于10个，亮点应用不少于100个。三是构建数智融合的政府决策“协同化”体系。围绕营商环境、国资监管、财税审计、经济运行、科技支撑等重点领域应用场景需求强化数据治理，提升政府监管决策平台决策支撑、宏观调控能力。四是形成精准高效的城市治理“现代化”体系。推动城市治理一网统管建设，更好地支撑以网络化运行、海量化参与、社会化协同为特征的社会治理需求。加快旅游、农业、社区街区等领域数字化建设，打造“一部手机游青岛”“农业一图知家底”“智慧社区和智慧街区”。

一是提高教育数字化水平。推进人工智能教育快速发展，开展智慧校园新装备、新技术试点，智慧校园覆盖率达到99%。二是提升医疗数字化水平。以打造“全市一家医院”为场景牵引，推动智慧医疗、智慧医保建设，提高医疗数据互联互通效率，建成35家以上互联网医院，居民电子健康档案动态使用率达到75%。推动医保电子凭证在定点医药机构应用，实现预约、挂号、就诊、支付以及查阅报告等场景亮码、刷脸服务。三是完善交通数字化水平。以打造“全市一个停车场”为场景牵引，建立全市停车管理、运营、服务一体化体系，开展5G交通网示范工程建设，新建升级智慧交通设施210处，建设智能化、可统一调度的交通信号灯系统。四是优化人社和养老服务数字化水平。推进胶东经济圈人社信息共享协同，建设胶东五市社保卡“一卡通办”公共服务圈。推动养老服务“无感办理”，推广智慧养老设施设备应用，基本实现养老保险待遇资格认证等政务服务事项自动办理。

一是打造数据会客厅。推进公共数据与社会数据融合应用，加快培育数据要素市场，规范数据交易主体行为，探索数据交易新模式。二是推动数字产业化发展。加快青岛国际创新园等6个数字经济试点园区建设，推动集成电路、人工智能、虚拟现实等产业规模化发展。三是提升产业数字化水平。推动农业、工业、服务业数字化转型，建成10个智慧农业应用基地、8个功能完善的工业互联网平台、100个工业互联网示范项目，开展智慧物流园区、数字人民币试点、数字化景区建设。推动港口、海洋、能源等重点领域数字化转型，加快智慧港口、海洋大数据中心、能源大数据平台建设。

一是推动多功能一体杆建设。结合道路建设、老旧路灯改造，整合路灯杆、信号杆等市政设施，推动新型智能感知设施建设。二是推动“双千兆”城市建设。逐步实现移动通信网络、固定宽带网络接入能力达到1000Mbps。新建5G基站5000个以上，推动5G与重点垂直行业深度融合。三是推动一体化数据中心建设。优化数据中心建设布局，加快实现数据中心集约化、规模化、绿色化发展，推动联通数据中心一期、电信云基地、移动数据中心等项目建设。

一是优化工作推进机制。进一步完善工作协调、项目统筹机制，推动各区（市）、各部门开放智慧城市应用场景，健全数字青岛建设工作考核评估机制。二是提升数字空间安全保障水平。健全网络安全保障制度，完善网络安全和数据安全应急预案，做好重点领域网络安全等级保护。三是强化政策资金人才保障。建立健全政策、资金、人才保障体系，探索数字青岛市场化建设运营模式。四是营造浓厚社会氛围。开展新型智慧城市建设“问需于民”专项活动，充分了解群众在智慧城市建设中的实际需求和建设期望，以“为群众办实事解难题”为出发点推动城市各领域数字化转型升级。

上海“一网通办”改革肇始于浦东新区的“互联网+政务服务”改革。浦东在2015年开始建设网上服务大厅，2017年提出“三全工程”，即企业市场准入“全网通办”、个人社区事务“全区通办”、政府政务信息“全域共享”。在浦东新区和上海市实践基础上，2018年3月全国两会期间，上海率先提出“一网通办”改革理念，随后在3月20日成为李克强总理在中外记者会上提出的当年深化“放管服”改革的“六个一”之一。2018年11月，习近平总书记考察上海时指出，上海要优化政务服务，推进“一网通办”，在全市通办、全网通办、只跑一次、一次办成上取得实实在在的成效。“一网通办”成为上海落实“互联网+政务服务”，深化“放管服”改革，推进“以人民为中心”城市发展理念的核心创新，也成为当前全国落实“互联网+政务服务”的一个实践前沿。2018年到2020年三年间，上海“一网通办”改革通过逐步引入先进技术推进数字政府转型，以服务流程与政府组织再造推进服务型政府建设，以法治政府建设推进规则社会形成，正在强有力地创造面向未来的智慧城市治理新形态。

上海的数字政府建设每年实现一个跨越。2018年是创建年。2018年3月30日，中共上海市委、市政府印发《全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案》，作为“一网通办”三年实施行动的总纲领，提出到2020年建成整体协同、高效运行、精准服务、科学管理的智慧政府基本框架。4月12日，成立了上海市大数据中心，10月17日“一网通办”总门户正式上线运行，“一网通办”的“一梁四柱”平台架构初步成形。“一梁”即统一受理平台，包括总门户网站和“随申办市民云”移动端 App；“四柱”包括“统一身份认证、统一总客服、统一公共支付、统一物流快递”。“一梁四柱”构成政务服务的“网购”平台。

2019年是攻坚年。上海先后出台了《上海市公共数据和“一网通办”管理办法》和《上海市公共数据开放暂行办法》等政策办法，以高效办成一件事为目标，以“双减半”（行政审批事项办理时限减少一半、提交材料减少一半）和“双100”（推进100个业务流程优化再造事项落地、新增实现100项个人事项全市通办）为抓手，全力推进业务流程再造，切实提升企业群众办事的获得感和满意度。“减环节、减时间、减材料、减跑动”取得显著成效，微信和支付宝的随申办小程序投入使用并迅速推广，政务服务的线上线下融合进一步增强，“进一网、能通办”的能力大幅提升。

2020年是攻坚提升年。上海聚焦实行“两个免于提交”、推动“两转变”，提升群众和企业的获得感。“两个免于提交”，即“凡是本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照”。“两转变”，即“一网通办”从“侧重行政权力事项”向“行政权力和公共服务事项并重”转变，从“能办”向“好办”转变，切实提升用户的获得感和满意度。

2021年是“一网通办”改革的“拓展年”，相关部门着力推动“一网通办”从政务领域向公共服务领域拓展，推动线下政务服务向公共场所拓展；同时，还实施“百万长者智能水平提升计划”，着力为老年人等“数字弱势群体”提供服务便利。

党的十九大报告提出实现国家治理体系与治理能力现代化目标，需要构建“网络强国、数字中国、智慧社会”三大战略。十九届四中全会作出推进“数字政府治理”的决策部署。党的十九届五中全会强调，加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出加快数字化发展，建设数字中国的要求，强调“加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”，“将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率”。

数字政府建设是数字中国建设的关键内容。数字政府建设不能狭义理解为政府需要运用数字技术创新职能履行方式，还包括政府应当为数字经济、数字社会的健康有序发展树立典范，提供必要支撑。近年来，我国各级政府对数字化改革的认知持续深化，不断拓宽数字政府建设范畴。至今以来，经历了以计算机技术应用为主的电子化阶段、以互联网技术应用为主的网络化阶段，以数据技术应用和以数据作为核心生产要素的数据化阶段，将来随着技术的进一步融合和发展，以及人工智能的广泛应用，又将进入智能化阶段。浙江、广东作为国家电子政务综合试点省份，自 2018 年以来推进了“最多跑一次”与“掌上政府指尖办”系列改革，以政务互联网思维和移动化建设思路全力打造一体化数字政府，有效提升了政府治理效能。2021年以来，各地针对数字政府开展了新的探索，浙江省出台了《浙江省数字政府建设“十四五”规划》，广东发布了《数字政府生育治理“一网统管”三年行动几乎》。实践模式上，我国数字政府建设主要呈现自下而上、分散推进、百花齐放的特征，并相继涌现广东、浙江、贵州等成果建设经验。

- 上海：“一网通办”推进政务服务一体化建设研究 -

推进价值与理念创新和转变。按照习近平总书记2019年考察上海期间提出的“人民城市人民建，人民城市为人民”要求，上海将“以人民为中心”的发展理念充分贯彻到“一网通办”的改革目标和实践过程中，着力实现人民在“一网通办”改革中的共建、共治和共享角色，以此为统领取得全方位的理念创新。上海“一网通办”改革始终坚持推动“以部门为中心”向“以用户为中心”转变，提倡“将复杂与困难留在后台，将便利与高效留在前台”，提倡“用我们的辛苦指数换取群众的幸福指数”，通过围绕“高效办成一件事”来实现以顾客为中心的服务设计，聚焦政务服务的“堵点”和“痛点”，在新的历史条件下再次彰显“全心全意为人民服务”的城市政府红色基因和文化本色。

全面推进服务流程再造和服务网升级。“以人民为中心”的理念要求公共服务体系乃至政府体系的重新设计，从“以部门为中心”走向整体性政府，从“政府本位”走向“人民中心”。“一网通办”改革的特征是以供给侧改革适应需求侧要求，改革首先体现在需求与供给的交汇面，由此带动供给侧的深刻变革。从群众和企业“高效办成一件事”出发，围绕“减环节、减时间、减材料、减跑动”，采取“减、放、并、转、调”等行政审批改革创新，系统重构部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协调，最大限度避免重复和不必要的办事流程。

加速推进数据治理。数据治理是“一网通办”体系建立和运营的技术基础，上海通过持续深化政府数据生态建设和数据治理攻坚，形成了对“一网通办”改革的有效数据支撑。在此过程中，上海采取了包括建立公共数据治理的推进机制，完善公共数据治理政策体系，建立统一的公共数据信息体系，建设统一的电子政务外网，提升公共数据治理能力，推进公共数据共享、开放和应用，构建全方位数据安全防护体系等一系列措施。

建立“三个一”的整体领导推进机制，包括一个领导小组，即上海市政务公开与“互联网+政务服务”领导小组（2019年调整为上海市推进“一网通办”改革和政务公开领导小组）；一个主管部门，即市政府办公厅，作为上海市公共数据和电子政务工作的主管部门，负责统筹规划、协调推进、指导监督市公共数据和“一网通办”工作；一个技术能力平台，即2018年4月新成立的市大数据中心，负责组织实施“一网通办”工作，具体承担公共数据的归集、整合、共享、开放和应用管理。此外，市经济信息化部门负责指导、协调和推进公共数据开放、数据开发应用和产业发展。

上海持续推进“一网通办”改革，累计实施357项改革举措，全面超额完成目标任务，形成一批可复制推广的经验和模式。2020年，上海市“一网通办”改革工作入选联合国全球电子政务调查报告经典案例。实现行政审批事项全覆盖，已接入“一网通办”平台事项达3166项。实现市民和企业用户基本全覆盖，推出“随申码”服务，开通运行“随申办”国际版，上线试运行“随申办”长者版，累计实名注册个人用户5049万，企业用户222万。持续提升服务能力，2020年度，“一网通办”平台日均访问人次1259.8万，其中，日均办事17.3万件。实行“两个免于提交”，即本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照。推动高效办成一件事，对“一件事”的申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构等进行整体性再造，平均减环节69%、减时间54%、减材料75%、减跑动71%。推进主动精准服务，个人主页和企业专属网页累计访问超69.2亿次，主动精准推送居住证办理、税收优惠、疫情防控等政策服务2.07亿次。实现政府的绩效由企业和群众来评价，将“好差评”制度作为“一网通办”往深里走的制度安排，真正把政务服务“好与差”的评价权交给企业和群众，政务服务“好差评”好评率99.96%。

近年来，深圳市抢抓粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区建设和综合改革试点的重大历史机遇，以数字政府为牵引，聚焦“优政、兴业、惠民”，全面打造数字政府、数字经济和数字市民三位一体的数字深圳，加快推动城市治理体系和治理能力现代化。

数字政府建设是落实党中央、国务院决策部署的重要内容，也是适应时代潮流发展的必然选择。数字政府是借助现代信息技术，精准计算和高效配置各类数据资产，应用于政务管理、公共服务、经济社会发展等领域而构建的政府形态，是一种新型的政府治理模式。深圳市从政府自身业务数字化、决策科学化到对外合作数字化等多方面入手深化数字政府改革，建设主动、精准、智能的整体式数字政府，夯实数字深圳建设基石。通过数字政府建设牵引，推动数字经济、数字市民建设，实现三位一体的数字深圳，建设具有深度学习能力的鹏城智能体。

一是持续完善数字政府支撑环境建设。按照“四个统一”即“统一的党政机关IDC机房和灾备中心”“统一的党政机关网络”“统一的应用支撑平台”和“统一的政务云平台”的建设要求，持续完善电子政务基础设施建设，为数字政府建设提升坚实的云、网底座支撑。不断完善政府体系内业务和平台的数字化，夯实数字政府建设基础。

二是不断完善一体化政务服务平台建设。在国家和省一体化政务服务平台框架下，建设集统一门户、统一事项、统一申办受理、统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照、统一“好差评”、统一咨询投诉、统一支付、统一物流等于一体的政务服务平台，实现与国家和省平台互联互通。打造数字政府能力中枢、数据中枢和业务中枢。

三是不断完善政务服务渠道建设融合。按照业务融合、数据融合、技术融合的要求，在持续完善线下办事大厅、网上办事大厅、自助服务终端和移动端服务渠道建设的同时，实现线上线下服务渠道业务融合、整体协同。各服务渠道共用统一后台，实行统一UI和服务标准，实现业务无缝衔接、办事体验一致。大力推行掌上办事，建设深圳市统一政务服务APP“i深圳”，努力实现线下能办的线上能办，线上能办的掌上也能办。

四是全面推行政务服务“一网通办”。全市政务服务事项100%进驻网上办事大厅，前端实现单点登录，后端实现数据共享。90%以上政务服务事项纳入统一预约和统一申办受理。大力推行网上办事，不见面审批，让企业和市民办事“一次都不跑”成为常态，“跑一次”是底线，跑多次是例外。全市政务服务事项“最多跑一次”率达99.94%，99.29%行政许可事项实现“零跑腿”办理，91.74%政务服务事项实现“不见面审批”，89.44%政务服务事项实现“全流程网办”。

- 数字政府引领三位一体的数字深圳 -

案例二

一是创新推出“秒批”“秒报”等智能办事新模式。以政府的“辛苦指数”、数据的“效率指数”，提升市民和企业的“幸福指数”。在全国率先推出“秒批”“秒报”改革，实现基于数据自动比对的无人干预自动审批，以及基于数据和材料自动推送填充的智能申报，让企业和群众办事更便利，让政府服务更高效，让审批过程更透明。在此基础上进一步推出“秒报秒批一体化”政务服务新模式，实现从申报到审批全流程智能化服务。

二是大力推行“一件事一次办”。从群众办事需求的角度而不是政府服务提供的角度，设计政务服务场景和服务产品，紧贴市民日常生活高频服务事项，对相关政府部门的服务事项进行打包组合，围绕申请人办成一件事，实现申请人办一件事，只需一份指南、一次申报、一套材料，实行一口受理、一口出证，把“多次填表、多个流程、多次跑动”转化为“一个窗口、一套材料、一次领证”。

三是全面推行“免证办”。通过建立政务服务电子证照替代实体证照的业务规则和规范流程，打通电子证照系统和各业务系统，依托区块链电子证照应用平台，基于统一身份认证，实现线上、线下办事电子证照替代实体证照，打造“免证办”政务服务模式。第一批实现393项电子证照替代实体证照，覆盖了市民和企业日常生产生活需用的90%以上证照。

四是实现自助服务“一机通办”。推进全市各类自助服务终端整合，将已在各类服务终端自助办理的事项统一接入政务服务一体机，实现自助服务“一机通办”。同时，将尚未实现自助办理的服务事项经过优化改造后分批接入政务服务一体机，并对全市自助服务终端统一规划部署，让群众在家门口便可自助办理各类政务服务。

一是建设大脑，构建一体化智慧决策指挥中枢。建设政府管理服务指挥中心，提供“一图全面感知、一键可知全局、一体运行联动”的智慧化管理服务，成为城市运行管理大脑，让城市能感知、会思考、可进化、有温度，助力城市治理从“经验治理”向“科学治理”转变。建立全市三级联动指挥调度体系，通过通信联动、数据联动、应用联动和物理联动的方式，实现各级指挥中心互联互通，实现应急事件统一指挥、分级响应、上下联动。

二是形成块数据，促进基层治理能力提升。建成全口径动态更新的块数据“一码多址”统一地址库，实时联通公安、规划、社保等41个部门，关联汇聚2200万人口、390万法人和66万栋房屋信息，结合网格化管理，将数据清洗比对，封装入块，形成推进市域社会治理现代化的“块数据”。将“块数据”与各类业务需求相结合，形成多种智能监管的业务场景。

三是加快探索，打造“互联网+监管”治理新模式。建设一体化“互联网+监管”平台，推动监管事项全覆盖，监管过程全记录和监管数据可共享、可分析、可预警。加强监管数据汇聚和开发应用，建立完善相关风险预警模型。统一数据接口，对接国家“互联网+监管”系统，推动形成统一规范、信息共享、协同联动的全国“互联网+监管”体系。

四是智慧抗疫，坚决打赢疫情防控阻击战。在全国率先打造自主申报平台，引导市民自主申报防范疫情，助力完善联防联控、群防群治工作体系。在全国率先推出“深i您”健康码，创新推出手机“亮码”“扫码”无接触通行模式。上线“深i企-精准服务企业”平台，为企业提供困难诉求上报、企业金融服务、法律援助、纠纷调解等功能服务，实现企业诉求“一键提”、政府部门“速反馈”、扶持政策“一站汇”。

数字经济是经济转型、高质量发展的新动力。在新冠肺炎疫情对全球经济产生重大冲击的背景下，深圳市快速实现经济增长由负转正与数字经济的发展有着密不可分的关系。依托信息技术、大数据等自身产业优势，深圳市以数据为抓手，通过促进数据资源要素的自由流通，优化营商环境等举措，进一步培育数字经济市场，增强数字深圳发展新动能。

互联网时代，数据是新的生产要素，是基础性、战略性资源。数据要素是数字经济的基础和核心，数据已和其他要素一起融入经济价值创造过程之中，对生产力发展具有广泛影响。与此同时，数据作为新型生产要素，具有与资本、劳动力等传统生产要素不一样的地方，其作为要素参与经济建设和收益分配缺少相关法律法规的保障。

为促进数据资源要素依法流通，深圳市率先开展探索数据立法，完善制度建设，积极培育规范化、法制化的数据要素市场，促进数据资源要素共建共享、自由流通。按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的要求，突出问题导向、需求导向、目标导向，以促进发展为长远目标、以保护隐私为基本原则、以数据治理为有效手段，推动制定全国首部综合性数据法规——《深圳经济特区数据条例》，作为规范各类数据管理的综合性法律，成为开展数据管理工作的纲领性文件。以《深圳经济特区数据条例》为核心，加快开展立法实施、宣传以及相关配套法律法规制定等相关工作。

数据开放有助于政府部门盘活积累的数据资产,从而通过大众和企业的创造力,利用外部智慧提升政府的公共服务创新能力和水平,提升社会运行效率。通过让公众和企业都参与政府治理,使政府与公众主动、充分地互动,实现政府对公众服务的精准化和个性化,使政府从单纯的管理角色向多元共同治理方向变革。推动政府数据开放将会释放数据的活力,对政府治理起到巨大的推动作用。

深圳市积极探索政府数据与社会数据的双向开放、融合共享，促进数据要素的有效开发和利用。组织实施2020年度政府数据开放计划，已开放全市46家单位2439项数据，数据总量3.73亿条，涉及教育科技、交通运输、文体休闲、卫生健康等14个领域。疫情期间，深圳市积极向社会开放各级政府部门相关疫情防控数据，支持第三方开发各类疫情防控工具。深圳市还成功举办“2020深圳开放数据应用创新大赛（SODiC）”，大赛提供脱敏后数据2.7亿条，收到作品1205个，作品内容涉及科技抗疫、文旅产品创意、智慧教育、5G、车联网等领域。结合政府数据开放平台和开放数据应用创新大赛，筹划建设基于区块链、可信计算等技术的专业化数据定向开放平台，提供“可用不可见”和按规定用途与用量使用数据的安全可信环境，满足专业机构对高价值数据的需求，打造更具广度、深度、热度的公共数据开放体系。

数字经济是指以数字化的知识和信息为关键生产要素，以数字技术创新为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高传统产业数字化、智能化水平，加速重构经济发展与政府治理模式的一系列经济活动。新冠肺炎疫情的暴发严重冲击了中国经济,但数字经济却逆势而上,不仅保持蓬勃发展的态势,而且对维护正常的经济和社会秩序发挥重要作用。疫情凸显出数字经济的韧性和优势,同时也反映出产业数字化的必要性和紧迫性。

深圳市以打造数字经济样板城市为目标，加快推动产业数字化、数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业、新业态、新模式，用新动能推动新发展。将数据与金融相结合，服务实体经济发展。深圳市金融管理机构通过打造大数据分析平台，汇聚各类企业的资产抵押、实时生产画面、经营数据及用水用电情况等数据，形成对中小企业的综合评价，金融机构根据综合评价结果并结合自身信贷融资算法，综合分析需融资中小企业经营现状、信用情况等，分析判断并最终提供相应的贷款，帮助中小企业实现健康生产或扩大再生产。积极培育基于5G、人工智能、大数据等现代信息技术应用的新产业、新业态，抢占新经济增长点。2020年8月，深圳市在全球率先完成5G独立组网全覆盖，为智慧城市建设插上了腾飞的翅膀。加快推动在交通、警务、城管、医疗等领域开展5G试点应用示范。

数字转变的核心是人，一切业务形态、措施方法、工具平台等，最终都是为了服务好市民。城市的数字化、智慧化应融进市民的日常生活当中。深圳市通过实施“数字市民”计划，推广电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等，构建“数字市民”认证、管理和应用体系，创新公共服务新模式。

依托公安人口库，借助在线刷脸认证、线下实人核验，以及支付宝、微信、银联、电信运营商等第三方认证方式，建立分级分类个人数字身份认证体系。建立个人身份认证管理规范和业务运行规范。建立数字市民信用管理体系，探索整合政府主导的法人信用信息系统、市场主导的个人信用信息系统以及中国人民银行主导的金融业统一征信平台等三大平台，开展信用信息共享交换，在全国范围内率先实现了中央和地方、信贷领域和社会领域两大公共征信系统的资源共享。基于信用体系，结合各类业务场景，为市民提供个性化的便利数字化服务，在便利市民生产生活的同时，为社会治理提供有力的抓手。加快推进港澳台居民在线身份认证，通过调用省统一身份认证平台能力，已实现港澳台居民出入境证件和居住证实现在线实名认证。积极探索跨境数字市民合作，加快推进统一身份认证平台与新加坡SingPass身份认证平台互联互认。

深化“互联网+政务服务”，基于数字市民身份认证，大力推进在线办事，借助电子签名、电子印章、电子证照等能力支撑，推动政务服务申报—鉴权—审批出证全流程电子化，实现全流程网上办理。在“i深圳”平台推出市民码，市民可以凭市民码亮码验证后替代多类证明身份的实体卡证，实行一码走遍全城。实现政务服务“免证办”，通过扫码授权，自动调取电子证照库内的相关电子证照，实现对相关实体证照的替代。不断扩大数字市民应用场景范围，积极推进市民码在酒店住宿、乘机办理、身份查验、图书借阅、景点验票等场景应用。努力打通社保、医保等后台数据，积极推进市民码与电子健康码、社会保障码融合，努力实现基于数字身份在就医、买药、养老等场景应用中“一码通行”。在全国范围内率先面向社会公众，推出数字货币应用试点。

互联网应用为用户带来便利的同时，也给信息安全带来诸多隐患。互联网应用是集数据采集、传输、处理、存储为一体的数据活动，任何一个环节出现问题，都会给个人信息安全带来隐患，可能给市民带来安全风险。在推进数字市民过程中，深圳市高度重视信息安全保护，在相关法律法规框架下，结合数字城市建设实际，先后出台了《深圳市新型智慧城市安全可信网络空间保障体系建设管理办法》等一系列地方信息安全管理

的制度文件，以及包括《深圳市新型智慧城市可信云平台网络安全规范》《深圳市新型智慧城市可信大数据网络安全规范》《深圳市新型智慧城市可信人工智能网络安全规范》等在内的一系列技术规范。在落实国家、省有关“数字政府”网络安全政策的基础上，编制完善“数字深圳”网络安全总体规划。搭建信息安全平台，构建网络信任体系，加快推进密码升级改造工作，开展信息安全检查和评测。

深圳市围绕粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区建设和实施综合改革试点等要求，建设主动、精准、智能的整体数字政府，发展数据要素资源依法自由流动的蓬勃数字经济，提供安全可信、平等普惠的数字市民服务，打造数字政府、数字经济和数字市民三位一体的数字深圳，取得了优良的成绩，为其他城市数字化发展提供了经验借鉴。

人类进入21世纪，互联网正深刻地改变着人们的生产生活，数字化、网络化、信息化使人们的生存方式发生了巨大的变化，并由此带来一种全新的生存方式——数字化生存。在互联网时代，不管是数字经济，还是数字政府，都表现出强大的适应性。在新冠肺炎疫情防控中，凡是数字化程度低、对线下实体空间依存度高的产业，受疫情影响往往比较大，而数字化程度高的产业，受疫情冲击影响就小，有的甚至在疫情推动下得到更快发展，数字经济表现出强大的韧性。数字政府建设比较先进的地区，也能更有效地做好疫情防控。而对已经适应了数字化生存的市民而言，数字市民为生产生活带来了巨大的便利。数字化正以一种不可逆转的方式改变着城市的方方面面。

围绕“一图全面感知、一号走遍深圳、一键可知全局、一体运行联动、一站创新创业、一屏智享生活”的目标，深圳市从数字政府、数字经济和数字市民三大主题出发，推进三位一体数字深圳建设，为城市治理体系和治理能力现代化提供了强大助力。数字政府是牵引，为数字深圳提供包括云、网、库在内的底层基座，以及包括身份认证、电子签名、电子印章、电子证照在内的中枢能力，让企业和市民逐步接受数字化的服务和生产生活模式。数字经济是基础，是城市未来发展的重要增长极，为数字政府建设可持续发展提供产业基础。数字市民是关键，归根结底，人是数字政府和数字经济的参与者和推动者。数字政府、数字经济、数字市民相辅相成，互相促进。

随着“一网通办”日益完善，“一网统管”初成体系，一体化政务服务平台功能不断完善，数字政府服务能力不断增强；数字经济越来越得到认可和发展壮大；数字市民成为人们生活的日常。与此同时，政府职能转变深入推进，信息化、数字化为政府职能转变注入了新的活力和更多可能；数据作为一种生产要素属性日益显现，数据要素被广泛认可，数据开放、数据交易，以及基于数据创新应用的新经济业态成为一种发展趋势；基于个人中心的服务产品越来越丰富、应用场景不断拓展，与新的服务模式、经济业态配套的生活方式日益普及。技术手段推动了生产生活方式的变革，同时，新的业务场景、服务需求又促进了技术的革新和进步。

习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上强调，“越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力”。安全是发展的前提，信息安全是数字化时代的题中应有之义。数字政府越发达、数字经济越壮大、数字市民场景越丰富，一旦出现安全问题，带来的损失就越严重。效率和风险就如硬币的两面，数字城市建设，既要提升效率，更要保障安全。在建设数字深圳过程中，要始终把信息安全作为头等大事，从安全制度、安全设施、安全管理等方面下大力气，以安全为效率保驾护航，保障数字深圳建设行稳致远。

- 政府数字化转型的浙江探索与实践 -

案例三

2020年10月，浙江省大数据发展管理局挂牌成立，作为省政府办公厅管理的副厅级机构，加强互联网与政务服务的深度融合，统筹管理公共数据资源和电子政务，加快推进政府数字化转型和数字浙江建设。2021年2月18日，浙江省召开全省数字化改革大会，发布《浙江省数字化改革总体方案》，全面启动浙江数字化改革。方案指出，未来五年内，浙江将以数字化改革撬动各领域各方面改革，运用数字化技术、数字化思维、数字化认知对省域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位系统性重塑，推动各地各部门流程再造、数字赋能、高效协同、整体智治，整体推动质量变革、效率变革、动力变革，高水平推进省域治理体系和治理能力现代化，争创社会主义现代化先行省。2021年6月份，浙江省印发了《浙江省数字政府建设“十四五”规划》（下称《规划》）。《规划》提出，到2025年浙江省基本建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府，省域治理现代化先行示范作用显现。

数字政府总体框架按照“四横四纵”架构，依托一体化智能化公共数据平台，建设数字政府综合应用，集成现有各领域数字化转型成果，聚焦疫情防控等12个方面重大任务形成一批多场景多业务协同的应用，推动各领域数字化系统提质增效。“四横”就是政府数字化履职的业务应用系统、应用支撑体系、公共数据资源体系和基础设施体系，是政府数字化转型系统工程的主体框架；“纵”就是与改革目标相匹配的政策制度体系、标准规范体系、组织保障体系，是政府数字化转型的机制保障。两端是两个app端“群众办事“浙里办”和政府办公“浙政钉”，再加上一个协同体系。

（一）应用体系协同体系

建设了四大一体化平台的一体化政务服务平台、一体化办公协同平台、一体化执法监管平台和一体化基层治理平台。

首先是应用体系，浙江的应用体系分六大领域，政府履行职能五大领域，加上政府自身运行的六大领域的应用体系应用。开展一些业务的专项应用和业务的一些协同应用，它的牵头部门是政府的几个部门或者政府的一个部门来履行，来实施一些主要的项目。

1.一体化政务服务平台

一体化政务服务平台是浙里办app的后端平台，浙里办平台覆盖了省市县乡村五级，五级站点实现全省一套后台系统。目前，总注册用户达到4600万，所有的网上服务事项3788项，百分之百网上可办，跑零次率99.9%，好评率99.9%。

“一网通办”和一件事一次办。通过统一的一体化政务服务平台来实现一网通办和一件事一次办。通过一体化政务服务平台把各类办事系统和数据平台融合成一个统一的办事平台。从技术层面，通过应用支撑平台整合所有系统、事项、数据和终端，形成政务服务一个体系，我们主要的三个产品是交付中心产品、路由中心产品和业务中心产品，从技术层面来实现全省政务服务的一体化。第二是从业务层面和管理层面，来打通五关，实现一网通办，实现业务通、数据通、系统通、体验通和管理通。

系统通—业务系统适配支撑平台标准，成为体系构件。省大数据对接11个地市和61个省级部门的400多套业务系统，通过政务服务平台，通过应用支撑平台对接所有业务系统、业务接口，开发了15个业务标准接口。在协同系统里面，有三个界面，一个是用户界面（UI），就是用户是如何来用这套系统的，用户界面主要是浙里办和浙政钉两个用户界面。还有一个是数据界面（DI），数据如何共享是第二节点。还有一个是协同界面（CI）。这15个接口就是协同界面，这些协同的接口来实现所有系统的打通。

2.一体化办公协同平台

浙江省整合了党委、政府、人大、政协、群团等九大类所有各级机关，统一在一体化的办公协同平台，实现了组织在线、沟通在线和业务在线。在一体化办公协同平台里面的组织有9.1万个，总用户数110万人，日活用户90万人。数字化转型里面，第一个要做到的是就是统一的组织体系和统一的用户体系，通过一体化的办公协同平台，实现了整个组织体系的全省统一，用户体系的全省统一。

千人千面的移动门户。一体化协同办公平台形成了千人千面的移动门户，党委、人大、政府、政协、设区市各自有不同的门户。通过千人千面，大家统一整合在一体化协同办公平台上。

机关内部“最多跑一次”系统。通过一体化的办公协同平台，进行了机关内部“最多跑一次”的改革。最典型的案例就是公务员转任，在实施机关内部最多跑一次改革之前，公务员转任一件事情需要提供18件材料，办理时限要两个月，填报信息项数要183个。通过依托一体化的协同办公平台，建设了浙江省机关内部的最多跑一次系统，办理完成后实现了申报材料减为五件，办理时限在一到两个工作日内，填报的信息数从180多个减到20个。

3.一体化执法监管平台

一体化的执法监管平台是全国唯一的全省统一的掌上执法平台，浙江省6.6万人全部使用这一个执法监管系统进行执法检查，同时建设了统一的处罚办案平台，把统一执法系统和统一处罚办案系统整合起来。建立了全省统一的监管数据中心、全国首个省级风险预警处置中心，实现数据的协同和业务的协同，是全国首个启用信用分级分类监管的平台，实现了监管的精准化，规范化和智能化。

4.一体化基层治理平台

一体化的基层治理平台，以县级社会治理综合服务平台为主站，通过四级基层治理平台，打通所有和基层治理相关的信息系统，实现数据共享和业务协同。

（二）应用支撑体系

通过一体化的应用支撑平台提供所有数字化转型需要的共同组建的支撑。对于4600万浙里办用户，有统一的数字用户中心，对于所有政府内部办公的，有统一的组织体系和统一的用户体系。四个一体化平台之所以能实现一体化，最大的基础支撑是统一用户体系和统一组织体系。建立了浙江省统一的电子签章平台，全国所有的合格的电子印章的平台都可以录入电子印章平台。建立了浙江省统一的支付平台、统一的公共信用信息平台，统一的省域空间治理数字化平台和政务服务2.0支撑平台。

（三）数据资源体系

一体化公共数据平台。建立省市两级的公共数据平台，通过省级公共数据平台，打通省建系统、上接国家平台的数据共享平台，支撑全省数字化转型，助力省域、市域治理现代化。市级公共数据平台是打通市建系统、对接省级平台的数据共享子平台，支撑市域治理现代化各类应用。我们鼓励各个县基于市一级的公共数据平台和省一级的公共数据平台来开发各种应用场景的数字化应用。

通过一体化数据平台建立了省市两级的公共数据目录体系，实现了数据目录化，目录全局化，全局动态化，动态实时化，按照因需归集、应归尽归原则归集各种数据。建立了五大基础数据库：人口综合库、法人综合库、信用信息库、电子证照库和资源地理信息库。人口数据库里面的数据项达到了2100个，法人数据库有3307个数据项，信用信息库覆盖浙江省几乎所有1.03亿主体的信用信息，电子证照库里面有接近700本的电子证照。

数据赋能小微企业“两直”兑付。疫情期间，因为很多小微企业和个体工商户遇到困难，浙江有很多补助资金，通过数据共享平台制定数据的筛选规则，在五天内确定了补助对象78.8万户发放补助资金65.4亿元。通过公共数据平台打通了国库的统一支付系统，银行的清算系统，在五天内兑付完成。

激发数据开放应用创新活力。浙江省进行了数据开放大赛，在2020年的全国数据开放的排名中获得综合第一名的成绩。开放了近9000个开放数据集，开放数据16亿条。

（四）基础设施体系

1.一体化政务云平台

浙江省建立了全省统一的云基础设施服务，在省级一朵云的基础上建立了两地三中心的政务云体系，省级单位一千多套系统80%已经实现上云，还有个别的一些系统因为设备的问题还正在迁移过程中。

2.一体化政务网络平台

浙江省建设了全省统一的电子政务外网，实现了跟国家电子政务外网的互联，所有的对外应用系统都是建立在统一的政务外网上。建立了浙江省统一的视频网络平台，视频会议节点达到了14197个，汇聚了90万个监控头，这个数据还在不断增长。

当前，浙江大地上掀起数字化改革浪潮，这一复杂系统工程如何在镇街落地？地处杭州城西科创大走廊核心区的余杭区五常街道，发挥数字经济先发优势，建设“智慧五常”系统，运用系统观念、系统方法探索数字化改革的镇街实践。

“智慧五常”系统犹如一个“街道小脑”，是该街道推进数字化改革的创新探索。通过连通数据孤岛，在街道层面实现了数据共享，初步形成了街道整体的数字系统。

“智慧五常”系统是五常街道大力发展数字经济打下的数字化基础，以及在由农村社会向城市社会转型中形成的治理经验。

近年来，五常街道与未来科技城同频共振，成长起阿里巴巴、同花顺、华立科技等一批数字经济龙头企业。近水楼台先得月，五常街道积极与家门口的数字经济企业合作，围绕基层治理难点痛点，尝试用数字化方式进行破题。这些探索，为该街道打下了坚实的数字化基础，孕育了打造“智慧五常”系统的必要条件。而作为由农村社会向城市社会转型的街道，五常街道面临着本地居民城市化、大量外来人口涌入、公共服务配套紧张等难题，各种因素叠加，形成了较为复杂的基层治理格局。“事多人少”成为最现实的问题。

如何围绕“我为群众办实事活动”深化“三服务”，破解这些难题？倒逼进行数字化改革，用数字化方式提高解决事情的效率。经过调研、讨论，五常街道将“智慧五常”系统确立为“1+4+N”的架构。“1”就是1个街道级的数字驾驶舱，“4”就是4个支撑能力平台，“N”就是由系统衍生的各种应用场景。

目前，“智慧五常”已经打造了智慧园区、小区共治等9个应用场景，实现了这些应用场景的数据共享与归集，基本实现了“一屏观五常、一屏知五常”。

打开“一屏观五常”页面，五常街道3D地图赫然入眼。滑动鼠标，放大可看清每个街区、每幢楼宇，甚至每幢楼里居住着多少人、入驻了哪些企业、最近的微型消防车停在哪里等信息都可直观获得。

不断完善并运用地址库，是五常街道“智慧五常”系统在助力城市管理方面的场景探索。因此，着力实现小区智治的“五常小区在线服务系统”平台应运而生。该平台是支付宝端、钉钉端、PC端“三端融合”的线上平台，内设“社区活动”“民意征询”“你提我办”“考评管理”“邻里互动”等功能模块。平台的‘你提我办’功能上线，实现了居委会、业委会、物业公司、开发商、业主五方主体的线上协同，在党建引领下，重点解决小区治理过程中存在的居民反映渠道不通畅、关键小事响应慢、矛盾化解时效低等难题，业主在家即可报事报修、一键解忧。

- 杭州余杭区五常街道创新数字化改革镇街实践 -

案例四

目前，五常街道辖区内共有50余个产业园区、200余幢楼宇、2.4万家市场主体。产业园区在推动经济社会发展不断迈新高的同时，也带来了新的治理难题。

辖区内有多少企业、运营如何、是否存在经营风险？企业经营有哪些困难，如何快速获取这些信息并提供及时、精准的服务？园区运营服务能力参次不齐，存在‘只招租不招商’等问题，又该如何破解？通过实践，五常街道认识到要实现主动治理、精准服务，必须进行数字化改革。

为破解产业园区治理难题，在“智慧五常”系统建设中，“智慧园区”成为首批开发、上线的应用之一。有了它，可以快速了解企业情况和需求，从而实现更加高效、精准的对接服务。在此基础上，才能有效开展‘我为企业解难题’等后续活动。比如，杭州拜伦医疗科技有限公司研发的一款产品被评为2020年浙江省装备制造业重点领域首台套产品，急需产业化发展空间。五常街道工作人员通过“智慧园区”应用，快速为其匹配了厂房资源。目前该公司正在装修场地，预计今年上半年就可以搬入。

“智慧园区”应用中还设计了智慧党建场景模块，只需扫码进入小程序就可以实现对园区社区党员和党组织的在线管理。与此同时，五常街道还在线下组建未来智慧园区社区大党委，将园区内具有代表性的企业党组织作为成员单位纳入大党委，在党建引领下，通过片区联建、同业共建、挂靠组建、龙头带建等实现空间共享、活动共建。基于“智慧园区”应用的开发和使用，五常街道还承接起浙江省企业码在镇街层面的探索应用。作为企业码镇街平台的应用试点，把‘智慧园区’的功能和服务与企业码相打通。这样一来，就建立了政府、园区、企业、服务机构之间全新的治理服务关系，通过基层共治的机制创新、线上线下相结合的惠企服务，提高资源配置效率。

1921年8月初，中国共产党第一次全国代表大会在浙江嘉兴南湖的一条游船上胜利闭幕，庄严宣告中国共产党的诞生。这条游船因而获得了一个永载中国革命史册的名字——红船。

红船，见证了中国历史上开天辟地的大事变，成为中国革命源头的象征。红船，一直接受着人们特别是共产党人的瞻仰。上世纪60年代，中共“一大”代表董必武同志两次重访南湖，即兴赋诗。改革开放以来，邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人，亲切关怀党的诞生地，或瞻仰红船，或亲笔题词，勉励我们“沿着南湖红船开辟的革命航道奋勇前进”。2002年10月，我调任浙江后，即怀着无限崇敬的心情，专程到嘉兴南湖瞻仰红船，接受革命精神教育。今年春节后的第一个工作日，浙江省委理论学习中心组成员来到南湖瞻仰红船，举行保持共产党员先进性教育活动专题学习会。在先进性教育活动期间，成千上万的共产党员从祖国各地来到南湖，看一次展览，听一次党课，学一次党章，观一次专题片，瞻仰一次红船，重温一次入党誓词。嘉兴市广泛开展以“精神传承、思想升华”为主要内容的“红船精神”大讨论活动，有力地促进了先进性教育活动。

红船劈波行，精神聚人心。红船所代表和昭示的是时代高度，是发展方向，是奋进明灯，是铸就在中华儿女心中的永不褪色的精神丰碑。“红船精神”同井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神等一道，伴随中国革命的光辉历程，共同构成我们党在前进道路上战胜各种困难和风险、不断夺取新胜利的强大精神力量和宝贵精神财富。80多年来，“红船精神”一直激励和鼓舞着我们党坚持站在历史的高度，走在时代的前列，勇当舵手，引领航向，不断取得革命、建设和改革的一个又一个胜利。

一个大党诞生于一条小船。从此，中国共产党引领革命的航船，劈波斩浪，开天辟地，使中国革命的面貌焕然一新。伟大的革命实践产生伟大的革命精神。“红船精神”正是中国革命精神之源：中国共产党历史上形成的优良传统和革命精神，无不与之有着直接的渊源关系。中国共产党作为中国工人阶级和中华民族的先锋队，从这条红船扬帆起航，就始终代表着中国先进生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着最广大人民的根本利益，在推动中国历史前进中发挥着无可替代的领导核心作用。正如党的十六大报告所明确指出的，党的先进性“归根到底要看党在推动历史前进中的作用”。红船正是走在时代前列的象征，“红船精神”就充分体现了走在时代前列的精神，这也就集中体现了党的先进性，是党的先进性之源。

中国共产党沿着红船的航向，以开天辟地、敢为人先的首创精神，始终站在历史和时代发展的潮头。上世纪20年代的旧中国，是一个半封建半殖民地的社会。“十月革命”一声炮响给我们送来马克思列宁主义，“五四”运动中工人阶级登上政治舞台，这都为中国共产党的诞生作了思想和组织上的准备。中国共产党正是顺应求民族独立、谋人民解放的历史使命，勇立社会历史发展的潮头，在南湖红船上宣告成立，从此使中国革命的历史翻开了崭新的一页。对此，毛泽东同志称之为“开天辟地的大事变”。董必武同志在故地重游中欣然命笔：“烟雨楼台革命萌生，此间曾著星星火；风云世界逢春蛰起，到处皆闻殷殷雷。”南湖红船点燃的星星之火，形成了中国革命的燎原之势，使四海翻腾，五岳震荡。我们党从这里走向井冈山，走向延安，走向西柏坡，由一个领导人民为夺取政权而奋斗的党，成为领导人民掌握政权并长期执政的党。

2005年6月21日

弘扬“红船精神” 走在时代前列

习近平

中国共产党扬起红船的风帆，以坚定理想、百折不挠的奋斗精神，矢志推动中国革命和建设事业不断前进。中国共产党是以马克思主义理论武装起来的先进政党。中国共产党的诞生，使中国革命从此有了坚定的理想信念和强大的精神支柱。在惊涛骇浪不断的革命大潮中，红船在升腾，共产党人的信念也在升腾。当初，党的“一大”会议在白色恐怖中召开，由上海转至嘉兴，在南湖红船上完成缔造中国共产党的使命，靠的是坚定的理想信念和百折不挠的革命精神。之后，我们党在长期艰苦卓绝的奋斗中，历经曲折而不畏艰险，屡受考验而不变初衷，由小到大，由弱变强，靠的还是坚定的理想信念和百折不挠的革命精神。中国共产党人不管风吹浪打，不怕急流险滩，始终坚定自己的理想和信念，以压倒一切敌人、战胜一切困难的大无畏英雄气概，矢志推动中国革命和建设事业的大船劈波斩浪、不断奋进。

中国共产党载着红船的意愿，以立党为公、忠诚为民的奉献精神，努力维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。“革命声传画舫中，诞生共党庆工农”。中国共产党从诞生那天起，从来就没有自己的私利，而是以全心全意为人民谋福利为根本宗旨。密切联系群众是我们党区别于其他任何一个政党的显著标志。依水行舟，忠诚为民，成为贯穿中国革命和建设全过程的一条红线，也是“红船精神”的本质所在。肩负为人民谋利益的神圣职责和崇高使命，中国共产党人以自己的身体力行，宣传、发动和引领全国各族人民团结一心，和衷共济，英勇奋战，在推进中国革命和建设的进程中，不断维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。

开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神，是中国革命精神之源，也是“红船精神”的深刻内涵。我们要高举“三个代表”重要思想伟大旗帜，始终保持党的先进性，就必须永远铭记我们党的“母亲船”，重温红船的历史沧桑，在继承和弘扬“红船精神”中永葆党的先进性，进一步激发为中国特色社会主义事业而奋斗的信念和力量。

新世纪新阶段，我国已踏上全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的伟大征程。保持党的先进性，既面临着新的要求，也面临着新的考验。在新的形势下，继承和弘扬“红船精神”，对于加强党的先进性建设，进一步巩固党的执政地位，完成党的执政使命，具有十分重要的理论意义和实践意义。

“红船精神”是激励我们把握发展这一时代主题和党执政兴国第一要务，大胆探索、创新创业的强大思想武器。发展是当今时代的一大主题，也是党执政兴国的第一要务。加强党的先进性建设，首要任务就是提高领导发展的能力。当今世界处于深刻变化之中，综合国力的竞争日趋激烈，我国全面建设小康社会的进程中也出现了许多前所未有的新情况、新问题。“红船精神”昭示我们，在社会发展的进程中，我们不能因循守旧，刻舟求剑，必须勇立潮头，敢为人先，以创新的精神永葆党的生机和活力。面对新挑战、新机遇和新形势、新任务，我们要坚持和发扬“红船精神”，有敢于突破前人的勇气和智慧，自觉克服安于现状、不思进取的思想观念，坚持用创新的理论成果武装头脑，用创新的思想观念谋划工作，紧紧扭住发展不放松，与时俱进，开拓创新，不断推进建设中国特色社会主义的伟大事业。

“红船精神”是鼓舞我们坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，不畏艰险、艰苦奋斗的强大精神支柱。中国革命的航船是在惊涛骇浪中到达成功的彼岸的，中国改革和建设事业的航程同样不会一帆风顺。建设中国特色社会主义是一项前无古人的创造性事业，全面建设小康社会是一项空前艰巨的宏图伟业，在推进其发展的漫漫征程中充满了重重困难和各种风险。“红船精神”昭示我们，逆水行舟，不进则退。面对我们的基本国情和我们党的历史使命，没有坚定的理想和必胜的信念，没有不畏艰辛、励精图治的精神状态和艰苦奋斗、顽强拼搏的作风，就难以克服前进道路上的重重困难，难以战胜前进道路上的风险和挑战。我们必须坚持和发扬“红船精神”，坚定理想信念，增强忧患意识，居安思危，处盛虑衰，以共产党人的胸襟和眼界观察世界、判断形势，恪尽职守、脚踏实地，不怕艰难、坚韧不拔，矢志拼搏、艰苦创业，努力谱写全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新篇章。

“红船精神”是鞭策我们牢记立党为公、执政为民本质要求和全心全意为人民服务的根本宗旨，求真务实、一心为民的强大道德力量。作为马克思主义政党，我们党自诞生之日起就以解放全人类、实现共产主义为己任，以全心全意为人民服务为根本宗旨。坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，是马克思主义政党与生俱来的政治品质和最高从政道德，是衡量党的先进性的根本标尺。“红船精神”昭示我们，党和人民的关系就好比舟和水的关系，“水可载舟，亦可覆舟”。革命战争年代，正是在“红船精神”引领下，我们党从民族大义和人民群众的根本利益出发，充分发动并紧紧依靠人民群众夺取了政权，从此成为在全国掌握政权并长期执政的执政党。改革开放以来，我们党经受着执政和改革开放的双重考验。党的先进性能否始终保持，党的执政地位能否不断巩固，根本取决于人民群众对党的信赖和拥护，而这又取决于我们党能否践行立党为公、执政为民的本质要求，取决于我们党能否团结带领人民群众求真务实、真抓实干。我们必须牢记“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的谆谆教诲，继续发扬“红船精神”，始终不渝地为最广大人民谋利益，坚持人民利益高于一切的政德，真正干出有利于党和人民事业的政绩。

红船起航于浙江，既有历史的偶然性，也有历史的必然性。这是浙江的光荣，也是推进浙江发展的精神力量所在。联系浙江实际，我们要在新的实践中继承和弘扬“红船精神”，就必须结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，高扬理想的风帆，荡起奋发的双桨，乘着改革开放的浪潮，认真贯彻胡锦涛总书记对浙江工作提出的“努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中走在前列”的要求，做到学在深处，谋在新处，干在实处，再铸浙江改革开放和现代化建设新的辉煌。

第一，要深入实施“八八战略”，努力在树立和落实科学发展观方面走在前列。科学发展观是指导浙江实现更快更好发展的根本指南，深入实施“发挥八个方面优势、推进八个方面举措”的“八八战略”，是浙江落实科学发展观的具体实践。我们要不断深化对科学发展观的认识，不断提高用科学发展观来指导实践的自觉性和坚定性，不断推进“八八战略”的深化细化具体化，在经济社会发展中更加注重统筹兼顾、加强薄弱环节，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重以人为本，实现和维护广大人民群众的切身利益。要坚持在贯彻中央宏观调控政策中把握经济发展全局，正确处理发挥市场机制作用与加强政府宏观调控的关系，确保经济平稳较快发展。要以主动的姿态推进经济结构调整和增长方式转变，切实把提高自主创新能力作为结构调整的中心环节，把建设节约型社会放在重要位置，把统筹城乡发展作为解决“三农”问题的着力点，把加快建设先进制造业基地和发展现代服务业作为结构调整的突破口，把深化改革、扩大开放作为根本动力，努力在更高层次上推动浙江的发展。

第二，要全面建设“平安浙江”，努力在构建社会主义和谐社会方面走在前列。构建社会主义和谐社会，是我们党根据当今时代社会实践发展的新要求和人民群众生产生活的新需要，而提出的建设中国特色社会主义的新战略、新举措。浙江在构建社会主义和谐社会方面具有较好的条件。特别是建设“平安浙江”的具体实践，为我省构建和谐社会打下了工作基础，积累了有益经验。我们要以建设“平安浙江”为载体，积极构建具有中国特色、时代特征、浙江特点的和谐社会。要建设“法治浙江”，发展社会主义民主政治，为构建和谐社会提供法制保障。要加快文化大省建设，增强构成浙江综合竞争力的软实力，为构建和谐社会提供智力支持和精神支撑。要坚持“效率优先、兼顾公平”，激发社会发展的活力和创造力，促进社会公平和正义，进一步做好关心群众生产生活特别是帮扶困难群众的各项工作，不断健全社会保障和社会救助体系，为构建和谐社会营造良好的氛围。要加强社会建设和管理，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，高度重视并切实做好维护社会稳定的各项工作，为构建和谐社会提供良好的社会秩序。

第三，要切实增强执政本领，努力在加强党的先进性建设方面走在前列。党的先进性建设是关乎党生存、发展、壮大的根本性建设。要扎实抓好保持共产党员先进性教育活动，把“走在前列”的要求贯穿于先进性教育活动的全过程，做到谋划工作有“走在前列”的意识，学习动员有“走在前列”的内容，分析评议有“走在前列”的标准，整改提高有“走在前列”的要求，努力解决存在的突出问题，真正使我省先进性教育活动成为推进各级党组织自身建设的基础工程、提高党员思想政治水平和工作能力的素质工程、人民群众真正得到实惠的满意工程。要以改革的精神推进党的建设各项工作，围绕深化理论武装这一首要任务，深入研究如何全面贯彻“真学、真懂、真信、真用”的要求，坚定建设中国特色社会主义的理想信念问题；围绕建设高素质干部队伍这一总体要求，深入研究在选人用人、党管人才、政绩考核、能上能“下”、管理监督、基层基础等方面的一些难题，努力求突破、创特色、出成果；围绕保持党同人民群众的血肉联系这一核心，深入研究如何全面贯彻求真务实的要求，进一步转变作风，推进党风廉政建设和反腐败工作。同时，要把制度建设贯穿于党的思想、组织、作风建设之中。

总之，我们要在新的实践中继承和弘扬“红船精神”，在“红船精神”的激励和鼓舞下，不断强化前列意识，切实把“走在前列”的要求体现到精神状态上，贯彻到衡量标准上，落实到各项工作上，再接再厉，乘势而上，努力为全国大局作出积极的贡献。

我以为世间最可宝贵的就是“今”，最易丧失的也是“今”。因为他最容易丧失，所以更觉得他最可宝贵。

为什么“今”最可宝贵呢？最好借哲人耶曼孙所说的话答这个疑问：“尔若爱千古，尔当爱现在。昨日不能唤回来，明天还不确实，尔能确有把握的就是今日。今日一天，当明日两天。”

为什么“今”最易丧失呢？因为宇宙大化，刻刻流转，绝不停留。时间这个东西，也不因为吾人贵他爱他稍稍在人间留恋。试问吾人说“今”，说“现在”，茫茫百千万劫，究竟哪一刹那是吾人的“今”，是吾人的“现在”呢？刚刚说他是“今”是“现在”，他早已风驰电掣的一般，已成“过去”了。吾人若要糊糊涂涂把他丢掉，岂不可惜？

有的哲学家说，时间但有“过去”与“未来”，并无“现在”。有的又说，“过去”、“未来”皆是“现在”。我以为“过去未来皆是现在”的话倒有些道理。因为“现在”就是所有“过去”流入的世界，换句话说，所有“过去”都埋没于“现在”的里边。故一时代的思潮，不是单纯在这个时代所能凭空成立的。不晓得有几多“过去”时代的思潮，差不多可以说是由所有“过去”时代的思潮一一凑合而成的。吾人投一石子于时代潮流里面，所激起的波澜声响，都向永远流动传播，不能消灭。屈原的《离骚》，永远使人人感泣。打击林肯头颅的枪声，呼应于永远的时间与空间。一时代的变动，绝不消失，仍遗留于次一时代，这样传演，至于无穷，在世界中有一贯相连的永远性。昨日的事件与今日的事件，合构成数个复杂事件。势力结合势力，问题牵起问题。无限的“过去”都以“现在”为归宿，无限的“未来”都以“现在”为渊源。“过去”、“未来”的中间全仗有“现在”以成其连续，以成其永远，以成其无始无终的大实在。一掣现在的铃，无限的过去未来皆遥相呼应。这就是过去未来皆是现在的道理。这就是“今”最可宝贵的道理。

现实有两种不知爱“今”的人：一种是厌“今”的人，一种是乐“今”的人。

厌“今”的人也有两派：一派是对于“现在”一切现象都不满足，因起一种回顾“过去”的感想。他们觉得“今”的总是不好，古的都是好。政治、法律、道德、风俗，全是“今”不如古。此派人惟一的希望在复古。他们的心力全施于复古的运动。一派是对于“现在”一切现象都不满足，与复古的厌“今”派全同，但是他们不想“过去”，但盼“将来”。盼“将来”的结果，往往流于梦想，把许多“现在”可以努力的事业都放弃不做，单是耽溺于虚无缥缈的空玄境界。这两派人都是不能助益进化，并且很是阻滞进化的。

乐“今”的人大概是些无志趣无意识的人，是些对于“现在”一切满足的人。他们觉得所处境遇可以安乐优游，不必再商进取，再为创造。这种人丧失“今”的好处，阻滞进化的潮流，同厌“今”派毫无区别。

原来厌“今”为人类的通性。大凡一境尚未实现以前，觉得此境有无限的佳趣，有无疆的福利；一旦身陷其境，却觉不过尔尔，随即起一种失望的念，厌“今”的心。又如吾人方处一境，觉得无甚可乐；而一旦其境变易，却又觉得其境可恋，其情可思。前者为企望“将来”的动机；后者为反顾“过去”的动机。但是回想“过去”，毫无效用，且空耗努力的时间。若以企望“将来”的动机，而尽“现在”的努力，则厌“今”思想却大足为进化的原动。乐“今”是一种惰性(Inertia)，须再进一步，了解“今”所以可爱的道理。全在凭他可以为创造“将来”的努力，绝不在得他可以安乐无为。

李大钊

今

热心复古的人，开口闭口都是说“现在”的境象若何黑暗，若何卑污，罪恶若何深重，祸患若何剧烈。要晓得“现在”的境象倘若真是这样黑暗，这样卑污，罪恶这样深重，祸患这样剧烈，也都是“过去”所遗留的宿孽，断断不是“现在”造的；全归咎于“现在”，是断断不能受的。要想改变他，但当努力以创造未来，不当努力以回复“过去”。

照这个道理讲起来，大实在的瀑流，永远由无始的实在向无终的实在奔流。吾人的“我”，吾人的生命，也永远合所有生活上的潮流，随着大实在的奔流，以为扩大，以为继续，以为进转，以为发展。故实在即动力，生命即流转。

忆独秀先生曾于《一九一六年》文中说过，青年欲达民族更新的希望，“必自杀其一九一五年之青年，而自重其一九一六年之青年”。我尝推广其意，也说过人生惟一的蕲向，青年惟一的责任，在“从现在青春之我，扑杀过去青春之我；促今日青春之我，禅让明日青春之我”“不仅以今日青春之我，追杀今日白首之我，并宜以今日青春之我，豫杀来日白首之我”。实则历史的现象，时时流转，时时变易，同时还遗留永远不灭的现象和生命于宇宙之间，如何能杀得？所谓杀者，不过使今日的“我”不仍旧沉滞于昨天的“我”。而在今日之“我”中，固明明有昨天的“我”存在。不止有昨天的“我”，昨天以前的“我”，乃至十年二十年百千万亿年的“我”，都俨然存在于“今我”的身上。然则“今”之“我”，“我”之“今”，岂可不珍重自将，为世间造些功德？稍一失脚，必致遗留层层罪恶种子于“未来”无量的人，即未来无量的“我”。永不能消除，永不能忏悔。

我请以最简明的一句话写出这篇的意思来：

吾人在世，不可厌“今”而徒回思“过去”，梦想“将来”，以耗误“现在”的努力；又不可以“今”境自足，毫不拿出“现在”的努力，谋“将来”的发展。宜善用“今”，以努力为“将来”之创造。由“今”所造的功德罪孽，永久不灭。故人生本务，在随实在之进行，为后人造大功德，供永远的“我”享受，扩张，传袭，至无穷极，以达“宇宙即我，我即宇宙”之究竟。

[注：本文写于一九一八年四月十五日，原载《新青年》第4卷第4号。]

为丰富党史学习教育形式、回顾党的光辉历程，活跃机关文化生活，凝聚团队合力，激发干事创业热情，迎接建党百年，本月三里河街道办事处分别举办第三届“永远跟党走 奋进新征程”主题机关趣味运动会、“红色基因在传承、听老兵讲述英雄故事”活动、“学党史、悟思想、办实事、开新局”演讲比赛、“百年华诞 红歌嘹亮”合唱比赛、“非凡百年 与党同行”党史知识竞赛。通过演讲比赛、歌唱比赛和党史知识竞赛，深情感悟一代代共产党人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，唱出了永远听党话、永远跟党走的高尚情感和远大志向，学习了百年党史，汲取奋进力量，推动形成“以赛促学、以学促做、融会贯通”的良好学习氛围。三里河街道党员干部通过一系列活动，共同追寻建党百年辉煌历程，感悟共产党人的初心使命，传承弘扬伟大时代精神，共同为建设“品质宜居新城区、时尚魅力三里河”做出贡献。

6月30日上午，青岛胶州市三里河街道召开“两优一先”表彰大会暨“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，对在2020年度涌现出来的优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织进行表彰。胶州市委常委、统战部部长刘涛，三里河街道领导班子、街村干部、“两优一先”表彰对象、“光荣在党50年”党员代表等150余人参加了会议。三里河街道将在胶州市委、市政府的坚强领导下，弘扬“动车精神”、强化“全轮驱动”，树牢“九种理念”，以时不我待的紧迫意识、舍我其谁的责任担当，争发展排头、当形象典范、创治理样板、树党建标杆，全力建设“品质宜居新城区、时尚魅力三里河”，为同心同向建设更高水平开放型现代化上合新区作出新的更大贡献。

落实安全责任，推动安全发展。6月16日，由胶州市应急管理局主办，三里河街道办事处承办的“胶州市全国第二十个安全月咨询日活动”在利群商厦新城区店南门广场隆重举行。市级部分部门单位、三里河街道所辖166家企业法人和安全员以及周边居民参加活动。安全员发放安全宣传材料、小礼品等，指导参会人进行体感模拟。此次活动主要针对安全生产、消防等易出现安全隐患的领域进行宣传，解答公众关心的安全生产问题，普及安全生产方针政策、法律法规和应急逃生、自救互救方法。活动同时采用网络直播形式全线直播，营造了良好的安全宣传氛围，得到了企业和居民的高度评价。

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