新声11

2020年总第8期

第

六期

2021.07.30

第十一

期

2020年总第8期

第

十一

期

2021.12.30

10月大事记

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省城乡垃圾分类现场观摩会在我市召开，省内9地市的生活垃圾分类负责人分三批次对胶州市生活垃圾分类工作进行现场观摩。省住建和城乡建设厅副厅长徐启峰，省住建厅城管局副局长赵源刚，青岛市住建局局长陈勇，副巡视员林丽萍等参与观摩，我处绿城春晓园小区，卜落林村作为观摩点迎接现场观摩。

12月20日至22日

中国建设报社社长杨海英、青岛市建设局局长陈勇一行到澳门花园、映月园、浮翠园小区，调研老旧小区改造工作。

12月21日

管理（澳门花园）网格在2020年度全省基层社会治理“双星双优”主题活动中评为优秀网格。

12月

省社会工作专家组在青岛市民政局副局长张屹卿、胶州市民政局局长王桂懂的陪同下，到我处督导社工站建设工作，专家组对我处社工站的建设及运营予以肯定。

12月23日

三里河街道争创的中国计生协“暖心家园”项目点，被中国计生协评为全国“暖心家园示范点”。

12月大事记

12月

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目录

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国家主席习近平发表二〇二二年新年贺词

习近平主持党外人士座谈会并发表重要讲话

习近平：坚持我国宗教中国化方向 积极引导宗教与社会主义社会相适应

中共中央政治局召开会议 分析研究2022年经济工作 研究部署党风廉政建设和反腐败工作

习近平主持十九届中共中央政治局第三十五次集体学习并发表重要讲话

中央经济工作会议在北京举行 习近平作重要讲话

习近平：在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的讲话

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议

中央农村工作会议在京召开

中共中央政治局召开专题民主生活会 习近平主持会议并发表重要讲话

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《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》

《青岛市深入推进农村生活垃圾治理实施方案》

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党群服务中心

推进无物业小区治理

迎接全国文明城市测评工作

开展走访慰问工作

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新年前夕，国家主席习近平通过中央广播电视总台和互联网，发表了二〇二二年新年贺词。全文如下：

大家好，2022年即将到来。我在北京向大家致以新年祝福！

回首这一年，意义非凡。我们亲历了党和国家历史上具有里程碑意义的大事。“两个一百年”奋斗目标历史交汇，我们开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，正昂首阔步行进在实现中华民族伟大复兴的道路上。

从年头到年尾，农田、企业、社区、学校、医院、军营、科研院所……大家忙了一整年，付出了，奉献了，也收获了。在飞逝的时光里，我们看到的、感悟到的中国，是一个坚韧不拔、欣欣向荣的中国。这里有可亲可敬的人民，有日新月异的发展，有赓续传承的事业。

七月一日，我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年。站在天安门城楼上感慨系之，历史征程风云激荡，中国共产党人带领亿万人民经千难而百折不挠、历万险而矢志不渝，成就了百年大党的恢宏气象。不忘初心，方得始终。我们唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。

党的十九届六中全会通过了党的第三个历史决议。百年成就使人振奋，百年经验给人启迪。我曾谈到当年毛主席与黄炎培先生的“窑洞对”，我们只有勇于自我革命才能赢得历史主动。中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，也绝不是一马平川、朝夕之间就能到达的。我们要常怀远虑、居安思危，保持战略定力和耐心，“致广大而尽精微”。

大国之大，也有大国之重。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。我调研了一些地方，看了听了不少情况，很有启发和收获。每到群众家中，常会问一问，还有什么困难，父老乡亲的话我都记在心里。

国家主席习近平发表二〇二二年新年贺词

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党史学习

把握历史主动，创造新的伟业

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昔文新悟

《一个大党和一只小船》

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民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。我也是从农村出来的，对贫困有着切身感受。经过一代代接续努力，以前贫困的人们，现在也能吃饱肚子、穿暖衣裳，有学上、有房住、有医保。全面小康、摆脱贫困是我们党给人民的交代，也是对世界的贡献。让大家过上更好生活，我们不能满足于眼前的成绩，还有很长的路要走。

黄河安澜是中华儿女的千年期盼。近年来，我走遍了黄河上中下游9省区。无论是黄河长江“母亲河”，还是碧波荡漾的青海湖、逶迤磅礴的雅鲁藏布江；无论是南水北调的世纪工程，还是塞罕坝林场的“绿色地图”；无论是云南大象北上南归，还是藏羚羊繁衍迁徙……这些都昭示着，人不负青山，青山定不负人。

这一年，还有很多难忘的中国声音、中国瞬间、中国故事。“请党放心、强国有我”的青春誓言，“清澈的爱、只为中国”的深情告白；“祝融”探火、“羲和”逐日、“天和”遨游星辰；运动健儿激情飞扬、奋勇争先；全国上下防控疫情坚决有力；受灾群众守望相助重建家园；人民解放军指战员、武警部队官兵矢志强军、保家卫国……无数平凡英雄拼搏奋斗，汇聚成新时代中国昂扬奋进的洪流。

祖国一直牵挂着香港、澳门的繁荣稳定。只有和衷共济、共同努力，“一国两制”才能行稳致远。实现祖国完全统一是两岸同胞的共同心愿。真诚期盼全体中华儿女携手向前，共创中华民族美好未来。

我同外国领导人及国际组织负责人电话沟通、视频连线时，他们多次赞扬中国抗疫和为全球疫情防控所作的贡献。截至目前，中国累计向120多个国家和国际组织提供20亿剂新冠疫苗。世界各国风雨同舟、团结合作，才能书写构建人类命运共同体的新篇章。

再过一个多月，北京冬奥会、冬残奥会就要开幕了。让更多人参与到冰雪运动中来，这也是奥林匹克运动的题中之义。我们将竭诚为世界奉献一届奥运盛会。世界期待中国，中国做好了准备。

新年的钟声即将敲响。我们的三位航天员正在浩瀚太空“出差”，海外同胞仍在辛勤耕耘，使领馆、中资企业等海外派驻人员和广大留学生仍在勇毅坚守，无数追梦人还在奋斗奉献。大家辛苦了，我向大家致以诚挚的新年问候！

让我们一起向未来！祝福国泰民安！

12月2日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就今年经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话强调，要全面贯彻落实中共十九届六中全会精神，重温多党合作的历程和作用，发扬光荣传统，坚守合作初心，围绕宏观政策要稳健有效、微观政策要激发市场主体活力、改革开放政策要增强发展动力、社会政策要兜住民生底线，积极履行职能，加强自身建设，引导广大成员和所联系群众把会议精神转化为共同奋斗的政治共识，在全面建设社会主义现代化国家新征程中继续团结奋斗。

中共中央政治局常委李克强、汪洋、王沪宁、韩正出席座谈会。李克强受中共中央委托通报了今年经济工作有关情况，介绍了关于明年经济工作的有关考虑。

座谈会上，民革中央主席万鄂湘、民盟中央主席丁仲礼、民建中央主席郝明金、民进中央主席蔡达峰、农工党中央主席陈竺、致公党中央常务副主席蒋作君、九三学社中央主席武维华、台盟中央主席苏辉、全国工商联主席高云龙、无党派人士代表宇如聪先后发言。他们完全赞同中共中央对当前我国经济形势的分析判断和明年经济工作的谋划考虑，并就加强宏观调控、提升政策效能，改善进出口结构、促进内外贸一体化，提高生产制造装备水平、加快我国高端制造业发展，健全人口服务体系、激发内需增长潜力，完善我国疫情防控策略、为稳增长打牢扎实基础，强化法治保障和政策引领、科学有序推进“双碳”目标，转变涉企财税支持方式、提高财政收入质量，加强农村生态环境治理、夯实乡村振兴基础，加大改革力度、助力推进共同富裕，强化中小企业发展政策导向和可持续发展能力，发挥民企在促进共同富裕中积极作用，完善科技领域“揭榜挂帅”工作机制，加快推动省际交界地区协同发展等提出意见建议。

在认真听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他表示，大家在发言中充分肯定了今年经济工作取得的成绩，并就学习贯彻中共十九届六中全会精神、正确认识当前经济形势、做好明年经济工作提出了很多建设性的意见和建议，我们将认真研究、积极吸纳。

习近平指出，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。面对复杂严峻的国内外形势，中共中央坚持统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，加快构建新发展格局，强化宏观政策跨周期调节，着力促进经济持续健康发展，着力深化改革开放创新，经济发展成就显著。在这期间，各民主党派、工商联和无党派人士履行职责、积极作为，为经济社会发展贡献了智慧和力量。大家围绕“十四五”规划实施深入调查研究，在构建新发展格局、强化国家战略科技力量、加快构建现代职业教育体系、加强数据安全管理保障国家信息安全等诸多方面，建睿智之言，献务实之策。各民主党派中央为实施乡村振兴战略建言献策，新启动了长江生态环境保护民主监督。全国工商联深入开展民营经济人士理想信念教育，积极促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。习近平代表中共中央向大家表示衷心的感谢。

习近平强调，明年将召开中共二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。当前，国内外经济形势依然复杂。要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续改善民生，保持社会大局稳定，迎接中共二十大胜利召开。

习近平主持党外人士座谈会并发表重要讲话

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习近平提出了3点希望。一是希望大家深入学习领会中共十九届六中全会精神，始终同中共中央保持高度一致，紧密联系工作实际，把学习成果运用到参政履职实践中去。二是希望大家把思想认识统一到中共中央关于国内国际经济形势的科学判断上来，把工作重点聚焦到中共中央决策部署上来，充分激发广大成员干事创业的热情，聚焦世界科技前沿、国家科技短板、科技核心领域，围绕碳达峰碳中和、数字经济等重大问题，深入调查研究，积极建言献策，加强民主监督，推动政策落地落细落实。三是希望大家及时把握广大成员和所联系群众的思想动态，主动开展针对性政策解读和思想引导工作。要稳妥有序推进民主党派、工商联换届工作，选好配强中央和省级组织新一届领导班子，深化政治交接，始终同中国共产党肝胆相照、携手前行。

丁薛祥、刘鹤、孙春兰、胡春华、尤权、王勇、肖捷、何立峰，中共中央、国务院有关部门负责人出席座谈会。

出席座谈会的党外人士还有陈晓光、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿和李钺锋、黄荣、马学平等。

习近平在全国宗教工作会议上强调

坚持我国宗教中国化方向

积极引导宗教与社会主义社会相适应

全国宗教工作会议12月3日至4日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，强调要全面贯彻新时代党的宗教工作理论，全面贯彻党的宗教工作基本方针，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，提高宗教界自我管理水平，提高宗教事务治理法治化水平，努力开创宗教工作新局面，更好组织和引导信教群众同广大人民群众一道为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗。

李克强主持会议。栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。汪洋作总结讲话。

习近平在讲话中指出，党的十八大以来，党中央高度重视宗教工作。各级党委贯彻落实党中央决策部署，党的宗教工作创新推进，取得积极成效。贯彻党的宗教工作基本方针更加全面，宗教工作体制机制进一步完善，宗教工作法律体系和政策框架日益健全，宗教界人士和信教群众尊法学法守法用法意识不断增强，推进我国宗教中国化逐步深入。宗教界弘扬爱国精神，讲大局、讲法治、讲科学、讲爱心，不断增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

习近平强调，党的十八大以来，党中央提出一系列关于宗教工作的新理念新举措，回答了新时代怎样认识宗教、怎样处理宗教问题、怎样做好党的宗教工作等重大理论和实践问题。必须深刻认识做好宗教工作在党和国家工作全局中的重要性，必须建立健全强有力的领导机制，必须坚持和发展中国特色社会主义宗教理论，必须坚持党的宗教工作基本方针，必须坚持我国宗教中国化方向，必须坚持把广大信教群众团结在党和政府周围，必须构建积极健康的宗教关系，必须支持宗教团体加强自身建设，必须提高宗教工作法治化水平。

习近平指出，要完整、准确、全面贯彻党的宗教信仰自由政策，尊重群众宗教信仰，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。党的宗教工作的本质是群众工作。信教群众和不信教群众在政治上经济上的根本利益是一致的，都是党执政的群众基础。既要保护信教群众宗教信仰自由权利，最大限度团结信教群众，也要耐心细致做信教群众工作。宗教团体是党和政府团结、联系宗教界人士和广大信教群众的桥梁和纽带，要为他们开展工作提供必要的支持和帮助，尊重和发挥他们在宗教内部事务中的作用。

习近平强调，要深入推进我国宗教中国化，引导和支持我国宗教以社会主义核心价值观为引领，增进宗教界人士和信教群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。要在宗教界开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，有针对性地加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，引导宗教界人士和信教群众培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华文化。要坚持总体国家安全观，坚持独立自主自办原则，统筹推进相关工作。要加强互联网宗教事务管理。要切实解决影响我国宗教健康传承的突出问题。

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习近平指出，要支持引导宗教界加强自我教育、自我管理、自我约束，全面从严治教，带头守法遵规、提升宗教修为。要加强宗教团体自身建设，完善领导班子成员的民主监督制度。要全面推进宗教工作法治建设，深入开展法治宣传教育。宗教活动应当在法律法规规定范围内开展，不得损害公民身体健康，不得违背公序良俗，不得干涉教育、司法、行政职能和社会生活。

习近平强调，要培养一支精通马克思主义宗教观、熟悉宗教工作、善于做信教群众工作的党政干部队伍，让他们深入学习马克思主义宗教观、党的宗教工作理论和方针政策、宗教知识，不断提升导的能力。要培养一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教界代表人士队伍。要培养一支思想政治坚定、坚持马克思主义宗教观、学风优良、善于创新的宗教学研究队伍，加强马克思主义宗教学学科建设。要健全宗教工作体制机制，推动构建党委领导、政府管理、社会协同、宗教自律的宗教事务治理格局。要把握好涉及宗教工作的重大关系，多做打基础、利长远的工作，常抓不懈、久久为功。

李克强在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话，全面总结宗教工作的成绩经验，深入分析宗教工作面临的形势任务，系统阐述了新时代宗教工作的新思想新理念新战略，明确了坚持我国宗教中国化方向、做好新时代宗教工作的指导思想、战略目标、重点任务和政策举措，具有很强的政治性、思想性、理论性，是指导新时代宗教工作的纲领性文献，为做好新时代宗教工作指明了前进方向、提供了根本遵循。要认真学习领会，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，结合实际抓好落实，不断开创党的宗教工作新局面，为全面建成社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。

汪洋在总结讲话中指出，习近平总书记重要讲话观大局谋大势、指方向明方略，深刻回答了新时代宗教工作一系列重大理论和实践问题，是党的宗教工作实践的最新总结，是马克思主义宗教观同中国具体实际相结合的最新成果，是中国特色社会主义宗教理论的最新发展，是做好新时代宗教工作的总纲要。要完整准确全面领会和贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，深刻理解核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，做到学思用贯通、知信行统一。要坚持党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，善于运用法治思维和法治方式处理宗教领域矛盾和问题，促进我国宗教健康传承，积极引导宗教与社会主义社会相适应、与中国特色社会主义新时代相适应。各地区各部门要把学习贯彻好会议精神作为重要政治任务，抓好学习宣讲，制定实施意见，压实工作责任，确保党中央决策部署落到实处。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志出席会议。

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党政主要负责同志和分管宗教工作负责同志，副省级城市党委主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央军委机关有关部门主要负责同志，军队有关单位、有关研究机构负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式召开，各省区市和新疆生产建设兵团设分会场。

中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2022年经济工作；听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2022年党风廉政建设和反腐败工作；审议《中国共产党纪律检查委员会工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，我们从容应对百年变局和世纪疫情，奋力完成改革发展艰巨任务，实现“十四五”良好开局。我国经济发展保持全球领先地位，国家战略科技力量加快发展，产业链韧性和优势得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。

会议要求，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。

会议强调，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。宏观政策要稳健有效，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，增强发展内生动力。微观政策要激发市场主体活力。要强化知识产权保护。结构政策要着力畅通国民经济循环，提升制造业核心竞争力，增强供应链韧性。要推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。科技政策要加快落地，继续抓好关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，实现科技、产业、金融良性循环。改革开放政策要增强发展动力，有效推进区域重大战略和区域协调发展战略，抓好要素市场化配置综合改革试点，扩大高水平对外开放。社会政策要兜住民生底线，落实好就业优先政策，推动新的生育政策落地见效，推进基本养老保险全国统筹，健全常住地提供基本公共服务制度。

会议指出，要做好岁末年初各方面工作，确保人民群众过好“两节”。坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准扎实做好疫情防控工作。统筹安排煤电油气运保障供应，确保老百姓温暖过冬。要保障农民工工资发放。要做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。

会议指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”强化政治监督，扎实推进政治巡视，持之以恒推动落实中央八项规定精神，着力纠治“四风”顽瘴痼疾，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治群众身边腐败和作风问题，依规依纪依法开展监督执纪执法工作，严肃换届纪律风气，深化运用“四种形态”，深化纪检监察体制改革，加大自我约束、自我净化力度，不断提升不敢腐、不能腐、不想腐一体推进综合效能，为“十四五”开好局起好步提供了坚强保障。

中共中央政治局召开会议 分析研究2022年经济工作

 研究部署党风廉政建设和反腐败工作 

审议《中国共产党纪律检查委员会工作条例》

中共中央总书记习近平主持会议

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会议强调，勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志。党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，为深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党指明了前进方向。纪检监察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、守正创新，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

此前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取中央纪委国家监委2021年工作情况和十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议准备情况汇报。

会议同意明年1月18日至20日召开十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议。

会议指出，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，《中国共产党纪律检查委员会工作条例》深入总结党的十八大以来全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争、深化纪检监察体制改革的理论成果、实践成果、制度成果，对党的各级纪律检查委员会的领导体制、产生运行、任务职责等作出全面规范。在建党百年之际制定出台《条例》，彰显了我们党勇于进行自我革命的坚强决心。

会议强调，要推动纪检监察工作更好服务党和国家工作大局，在组织体系上发挥新效能，在贯通执纪执法上形成新机制，坚持系统施治、标本兼治。要明确权力边界，严格内控机制，以法治思维和法治方式强化监督、防治腐败，不断健全符合纪检监察工作规律的组织制度、运作方式和审批程序。要建设高素质专业化纪检监察干部队伍，增强做到“两个维护”的政治自觉，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高自身免疫力，知责于心、担责于身、履责于行，自觉做遵纪守法的标杆。

习 语 新 知

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中共中央政治局12月6日下午就建设中国特色社会主义法治体系进行第三十五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重，对外开放深入推进，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以解决法治领域突出问题为着力点，更好推进中国特色社会主义法治体系建设，提高全面依法治国能力和水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供有力法治保障。

中国法学会副会长徐显明同志就这个问题进行讲解，提出了工作建议。中央政治局的同志认真听取了他的讲解，并进行了讨论。

习近平在主持学习时发表了重要讲话。他指出，党的十八大以来，党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，对全面依法治国作出一系列重大决策部署，组建中央全面依法治国委员会，完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法制度，基本形成全面依法治国总体格局。党的十八届四中全会明确提出全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。我们抓住法治体系建设这个总抓手，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面深化法治领域改革，统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设，推动中国特色社会主义法治体系建设取得历史性成就。

习近平强调，我们已经踏上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等日益增长的要求，提高人民生活品质，促进共同富裕，都对法治建设提出了新的更高要求。建设中国特色社会主义法治体系，要顺应事业发展需要，坚持系统观念，全面加以推进。

习近平指出，要坚持法治体系建设正确方向，坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须牢牢把握中国特色社会主义这个定性，正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党的关系，在坚持党的全面领导、保证人民当家作主等重大问题上做到头脑特别清晰、立场特别坚定。要始终坚持以人民为中心，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治体系建设全过程。

习近平强调，要加强国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域立法，加强民生领域立法，努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。要发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用，形成国家法律和党内法规相辅相成的格局。要抓住立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，提高立法效率，增强立法系统性、整体性、协同性。各级立法机构和工作部门要遵循立法程序、严守立法权限，切实避免越权立法、重复立法、盲目立法，有效防止部门利益和地方保护主义影响。要健全法律面前人人平等保障机制，维护国家法制统一、尊严、权威，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。各级党组织和领导干部都要旗帜鲜明支持司法机关依法独立行使职权，绝不容许利用职权干预司法、插手案件。

习近平主持十九届中共中央政治局第三十五次

集体学习并发表重要讲话

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习近平指出，要深化法治领域改革，围绕让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义这个目标，深化司法体制综合配套改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。要健全社会公平正义法治保障制度，健全执法权、司法权、监察权运行机制，健全权力制约和监督。要加快构建系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系，加强对立法权、执法权、监察权、司法权的监督，健全纪检监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制。要完善法治人才培养体系，加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍，深化执法司法人员管理体制改革，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。要深化政法队伍教育整顿，继续依法打击执法司法领域腐败，推动扫黑除恶常态化。

习近平强调，要坚持统筹推进国内法治和涉外法治，加强涉外领域立法，推动我国法域外适用的法律体系建设。要把拓展执法司法合作纳入双边多边关系建设的重要议题，提升涉外执法司法效能，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

习近平指出，要加强法治理论研究和宣传，加强中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系建设。要把中国特色社会主义法治思想落实到各法学学科的教材编写和教学工作中，努力培养造就更多具有坚定理想信念、强烈家国情怀、扎实法学根底的法治人才。要加强对律师队伍的政治引领，教育引导广大律师自觉遵守拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治等从业基本要求，努力做党和人民满意的好律师。要把推进全民守法作为基础工程，推动各级领导干部带头尊法学法守法用法，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要总结我国法治体系建设和法治实践的经验，阐发我国优秀传统法治文化，讲好中国法治故事。

习近平强调，各级党委要担负好主体责任，聚焦重大部署、重要任务、重点工作，加强组织领导，主动担当作为，力戒形式主义、官僚主义。各条战线各个部门要齐抓共管、压实责任、形成合力，提高工作法治化水平。

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中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。

会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。

会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。

会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。

会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

中央经济工作会议在北京举行

习近平作重要讲话

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会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。

要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。

要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

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要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。

要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。

要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。

会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。

会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。

会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。

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会议强调，要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。要统筹安排好煤电油气运保障供应。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民工工资发放，加强安全生产和公共安全。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。

会议号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。

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各位代表，同志们，朋友们：

今天，我们在这里召开中国文学艺术界联合会第十一次全国代表大会、中国作家协会第十次全国代表大会，共商我国文艺繁荣发展大计。

首先，我代表党中央，向大会的召开，表示热烈的祝贺！向全体代表，并通过你们向全国广大文艺工作者，致以诚挚的问候！

党的十八大以来，广大文艺工作者与党同心同德、与人民同向同行，围绕中心、服务大局，真情倾听时代发展的铿锵足音，生动讴歌改革创新的火热实践，在文艺创作、文艺活动、文艺惠民等方面作出积极贡献、取得丰硕成果。特别是围绕纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、庆祝中国人民解放军建军90周年、庆祝改革开放40周年、庆祝中华人民共和国成立70周年、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年、庆祝中国共产党成立100周年等党和国家重大活动，围绕决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会等重大主题，围绕抗击新冠肺炎疫情等重大风险挑战，围绕实现人民对美好生活的向往、实现中华民族伟大复兴的中国梦，广大文艺工作者倾情投入、用心创作，推出大量优秀作品，开展系列文艺活动，发挥了聚人心、暖民心、强信心的作用。文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技、民间文艺、文艺评论、群众文艺、艺术教育等领域都取得长足进步，我国文艺事业呈现百花齐放、生机勃勃的繁荣景象。

一百年来，党领导文艺战线不断探索、实践，走出了一条以马克思主义为指导、符合中国国情和文化传统、高扬人民性的文艺发展道路，为我国文艺繁荣发展指明了前进方向。

各位代表！同志们、朋友们！

文化兴则国家兴，文化强则民族强。当代中国，江山壮丽，人民豪迈，前程远大。时代为我国文艺繁荣发展提供了前所未有的广阔舞台。推动社会主义文艺繁荣发展、建设社会主义文化强国，广大文艺工作者义不容辞、重任在肩、大有作为。

在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的讲话

（2021年12月14日）

习近平

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广大文艺工作者要增强文化自觉、坚定文化自信，以强烈的历史主动精神，积极投身社会主义文化强国建设，坚持为人民服务、为社会主义服务方向，坚持百花齐放、百家争鸣方针，坚持创造性转化、创新性发展，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，在培根铸魂上展现新担当，在守正创新上实现新作为，在明德修身上焕发新风貌，用自强不息、厚德载物的文化创造，展示中国文艺新气象，铸就中华文化新辉煌，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。

这里，我给大家提几点希望。

第一，希望广大文艺工作者心系民族复兴伟业，热忱描绘新时代新征程的恢宏气象。实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民和中华民族最伟大的梦想。一百年来，中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，团结带领中国人民在这片广袤大地上绘就了人类发展史上波澜壮阔的壮美画卷，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。现在，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时也必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

文化是民族的精神命脉，文艺是时代的号角。古人说：“文者，贯道之器也。”新时代新征程是当代中国文艺的历史方位。广大文艺工作者要深刻把握民族复兴的时代主题，把人生追求、艺术生命同国家前途、民族命运、人民愿望紧密结合起来，以文弘业、以文培元，以文立心、以文铸魂，把文艺创造写到民族复兴的历史上、写在人民奋斗的征程中。

一百年来，中国共产党领导中国人民经过顽强奋斗，迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了从落后时代、跟上时代再到引领时代的伟大跨越，创造了人类历史上惊天地、泣鬼神的伟大史剧。广大文艺工作者要树立大历史观、大时代观，眼纳千江水、胸起百万兵，把握历史进程和时代大势，反映中华民族的千年巨变，揭示百年中国的人间正道，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬伟大建党精神，唱响昂扬的时代主旋律。

中国特色社会主义新时代是中国人民在新的考验和挑战中创造光明未来的时代，也是中国人民拼搏奋斗创造美好生活的时代。“登高使人心旷，临流使人意远。”广大文艺工作者要紧跟时代步伐，从时代的脉搏中感悟艺术的脉动，把艺术创造向着亿万人民的伟大奋斗敞开，向着丰富多彩的社会生活敞开，从时代之变、中国之进、人民之呼中提炼主题、萃取题材，展现中华历史之美、山河之美、文化之美，抒写中国人民奋斗之志、创造之力、发展之果，全方位全景式展现新时代的精神气象。

第二，希望广大文艺工作者坚守人民立场，书写生生不息的人民史诗。源于人民、为了人民、属于人民，是社会主义文艺的根本立场，也是社会主义文艺繁荣发展的动力所在。广大文艺工作者要坚持以人民为中心的创作导向，把人民放在心中最高位置，把人民满意不满意作为检验艺术的最高标准，创作更多满足人民文化需求和增强人民精神力量的优秀作品，让文艺的百花园永远为人民绽放。

人民是历史的创造者，也是时代的创造者。在人民的壮阔奋斗中，随处跃动着创造历史的火热篇章，汇聚起来就是一部人民的史诗。人民是文艺之母。文学艺术的成长离不开人民的滋养，人民中有着一切文学艺术取之不尽、用之不竭的丰沛源泉。文艺要对人民创造历史的伟大进程给予最热情的赞颂，对一切为中华民族伟大复兴奋斗的拼搏者、一切为人民牺牲奉献的英雄们给予最深情的褒扬。

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茅盾说过：“一个做小说的人不但须有广博的生活经验，亦必须有一个训练过的头脑能够分析那复杂的社会现象。”俄国作家托尔斯泰说过：“艺术不是技艺，它是艺术家体验了的感情的传达。”生活就是人民，人民就是生活。人民是真实的、现实的、朴实的，不能用虚构的形象虚构人民，不能用调侃的态度调侃人民，更不能用丑化的笔触丑化人民。广大文艺工作者只有深入人民群众、了解人民的辛勤劳动、感知人民的喜怒哀乐，才能洞悉生活本质，才能把握时代脉动，才能领悟人民心声，才能使文艺创作具有深沉的力量和隽永的魅力。广大文艺工作者不仅要让人民成为作品的主角，而且要把自己的思想倾向和情感同人民融为一体，把心、情、思沉到人民之中，同人民一道感受时代的脉搏、生命的光彩，为时代和人民放歌。

文学艺术以形象取胜，经典文艺形象会成为一个时代文艺的重要标识。一切有追求、有本领的文艺工作者要提高阅读生活的能力，不断发掘更多代表时代精神的新现象新人物，以源于生活又高于生活的艺术创造，以现实主义和浪漫主义相结合的美学风格，塑造更多吸引人、感染人、打动人的艺术形象，为时代留下令人难忘的艺术经典。

“立文之道，惟字与义。”文艺只有向上向善才能成为时代的号角。止于至善，方能臻于至美。广大文艺工作者要发扬中国文艺追求向上向善的优良传统，把社会主义核心价值观生动活泼体现在文艺创作之中，把有筋骨、有道德、有温度的东西表现出来，倡导健康文化风尚，摒弃畸形审美倾向，用思想深刻、清新质朴、刚健有力的优秀作品滋养人民的审美观价值观，使人民在精神生活上更加充盈起来。

第三，希望广大文艺工作者坚持守正创新，用跟上时代的精品力作开拓文艺新境界。衡量一个时代的文艺成就最终要看作品，衡量文学家、艺术家的人生价值也要看作品。广大文艺工作者要精益求精、勇于创新，努力创作无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。

古往今来，优秀文艺作品必然是思想内容和艺术表达有机统一的结果。正所谓“理辩则气直，气直则辞盛，辞盛则文工”。只有把美的价值注入美的艺术之中，作品才有灵魂，思想和艺术才能相得益彰，作品才能传之久远。要把提高质量作为文艺作品的生命线，内容选材要严、思想开掘要深、艺术创造要精，不断提升作品的精神能量、文化内涵、艺术价值。

创新是文艺的生命。作家柳青说，“一个写作者，当他完全摆脱模仿的时候，他才开始成为真正的作家”，“每一个时代的文学，都有新的写法”。广大文艺工作者要有学习前人的礼敬之心，更要有超越前人的竞胜之心，增强自我突破的勇气，抵制照搬跟风、克隆山寨，迈向更加广阔的创作天地。

博大精深的中华文明是中华民族独特的精神标识，是当代中国文艺的根基，也是文艺创新的宝藏。中国文化历来推崇“收百世之阙文，采千载之遗韵”。要挖掘中华优秀传统文化的思想观念、人文精神、道德规范，把艺术创造力和中华文化价值融合起来，把中华美学精神和当代审美追求结合起来，激活中华文化生命力。故步自封、陈陈相因谈不上传承，割断血脉、凭空虚造不能算创新。要把握传承和创新的关系，学古不泥古、破法不悖法，让中华优秀传统文化成为文艺创新的重要源泉。

今天，各种艺术门类互融互通，各种表现形式交叉融合，互联网、大数据、人工智能等催生了文艺形式创新，拓宽了文艺空间。我们必须明白一个道理，一切创作技巧和手段都是为内容服务的。科技发展、技术革新可以带来新的艺术表达和渲染方式，但艺术的丰盈始终有赖于生活。要正确运用新的技术、新的手段，激发创意灵感、丰富文化内涵、表达思想情感，使文艺创作呈现更有内涵、更有潜力的新境界。

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第四，希望广大文艺工作者用情用力讲好中国故事，向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象。中国人民历来具有深厚的天下情怀，当代中国文艺要把目光投向世界、投向人类。广大文艺工作者要有信心和抱负，承百代之流，会当今之变，创作更多彰显中国审美旨趣、传播当代中国价值观念、反映全人类共同价值追求的优秀作品。

各国人民的处境和命运千差万别，但对美好生活的不懈追求、为改变命运的不屈奋斗是一致的，也是最容易引起共鸣的。马克思说：“凡是民族作为民族所做的事情，都是他们为人类社会而做的事情。”在艰苦卓绝的奋斗中，中国人民以一往无前的决心和意志，以前所未有的智慧和力量，开辟了中国特色社会主义道路，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，创造了人类文明新形态，大幅提高了中国文化软实力。国际社会希望解码中国的发展道路和成功秘诀，了解中国人民的生活变迁和心灵世界。

以文化人，更能凝结心灵；以艺通心，更易沟通世界。广大文艺工作者要立足中国大地，讲好中国故事，以更为深邃的视野、更为博大的胸怀、更为自信的态度，择取最能代表中国变革和中国精神的题材，进行艺术表现，塑造更多为世界所认知的中华文化形象，努力展示一个生动立体的中国，为推动构建人类命运共同体谱写新篇章。

文艺的民族特性体现了一个民族的文化辨识度。广大文艺工作者要坚守中华文化立场，同世界各国文学家、艺术家开展交流。要重视发展民族化的艺术内容和形式，继承发扬民族民间文学艺术传统，拓展风格流派、形式样式，在世界文学艺术领域鲜明确立中国气派、中国风范。

第五，希望广大文艺工作者坚持弘扬正道，在追求德艺双馨中成就人生价值。“志高则言洁，志大则辞弘，志远则旨永。”文艺承担着成风化人的职责。广大文艺工作者要把个人的道德修养、社会形象与作品的社会效果统一起来，坚守艺术理想，追求德艺双馨，努力以高尚的操守和文质兼美的作品，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名。

立德树人的人，必先立己；铸魂培根的人，必先铸己。那些在历史长河中经久不衰的经典，都体现了文学家、艺术家襟怀和学识的贯通、道德和才情的交融、人品和艺品的统一。正所谓“为世用者，百篇无害；不为用者，一章无补”。

文艺创作是艰辛的创造性工作。练就高超艺术水平非朝夕之功，需要专心致志、朝乾夕惕、久久为功。如果只想走捷径、求速成、逐虚名，幻想一夜成名，追逐一夜暴富，最终只能是过眼云烟。文艺要通俗，但决不能庸俗、低俗、媚俗。文艺要生活，但决不能成为不良风气的制造者、跟风者、鼓吹者。文艺要创新，但决不能搞光怪陆离、荒腔走板的东西。文艺要效益，但决不能沾染铜臭气、当市场的奴隶。创作要靠心血，表演要靠实力，形象要靠塑造，效益要靠品质，名声要靠德艺。低格调的搞笑，无底线的放纵，博眼球的娱乐，不知止的欲望，对文艺有百害而无一利！广大文艺工作者要心怀对艺术的敬畏之心和对专业的赤诚之心，下真功夫、练真本事、求真名声。

文艺工作者的自身修养不只是个人私事，文艺行风的好坏会影响整个文化领域乃至社会生活的生态。文学家、艺术家是有社会影响力的，一举一动都会对社会产生影响。大家要珍惜自己的社会影响，认真严肃地考虑作品的社会效果。一个文艺工作者如果品行不端，人民不会接受，时代也不会接受！不自重就得不到尊重！广大文艺工作者要讲品位、讲格调、讲责任，自觉遵守法律、遵循公序良俗，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义，堂堂正正做人、清清白白做事。要有“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”的精神，歌颂真善美、针砭假恶丑。对正能量要敢写敢歌，理直气壮，正大光明。对丑恶事要敢怒敢批，大义凛然，威武不屈。要弘扬行风艺德，树立文艺界良好社会形象，营造自尊自爱、互学互鉴、天朗气清的行业风气。

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各位代表！同志们、朋友们！

繁荣发展社会主义文艺、建设社会主义文化强国，需要在党的领导下，广泛团结凝聚爱国奉献的文艺工作者，培养造就一大批德才兼备的文学家、艺术家。中国文联、中国作协是党和政府联系文艺工作者的桥梁和纽带。5年来，中国文联、中国作协紧扣“做人的工作”这一任务，聚焦创作生产优秀作品这一中心环节，深化改革，优化职能，团结引领广大文艺工作者听党话、跟党走，繁荣创作、服务人民，发挥了重要作用。

中国文联、中国作协要发挥文联、作协系统的组织优势，创新工作体系，做好对新的文艺组织和新的文艺群体的教育引导工作，向基层文艺工作者倾斜，用事业激励人才，让人才成就事业，广泛组织动员各领域各层次各方面文艺工作者投身党的文艺事业。要诚心诚意同文艺工作者交朋友，办实事、解难事、真办事，让他们感受到“文艺工作者之家”的温暖。要发挥文艺界人民团体的专业优势，指导文学家、艺术家提高专业水平，建设更具权威性、公信力、影响力的文艺评价体系，强化行业服务、行业管理、行业自律，深入推进行风建设。

青年是事业的未来。只有青年文艺工作者强起来，我们的文艺事业才能形成长江后浪推前浪的生动局面。要识才、爱才、敬才、用才，引导青年文艺工作者守正道、走大道，鼓励他们多创新、出精品，支持他们挑大梁、当主角，让当代中国文学家、艺术家像泉水一样奔涌而出，让中国文艺的天空更加群星灿烂。

各位代表！同志们、朋友们！

“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。”这是伟大诗人李白青年时期仗剑远游时写下的诗句，那时他感受着盛唐的蓬勃气象，胸中鼓荡着凌云壮志。今天，中国、中国人民、中华民族的未来无限广大。新时代需要文艺大师，也完全能够造就文艺大师！新时代需要文艺高峰，也完全能够铸就文艺高峰！我们要坚定这个自信！希望广大文艺工作者不忘初心、牢记使命，不负时代、不负人民，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平12月17日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议，审议通过了《关于加快建设全国统一大市场的意见》《关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展的指导意见》《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》《关于加强科技伦理治理的指导意见》《关于推动个人养老金发展的意见》。

习近平在主持会议时强调，发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造，关键是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。要加快转变政府职能，提高政府监管效能，推动有效市场和有为政府更好结合，依法保护企业合法权益和人民群众生命财产安全。要突出培养一流人才、服务国家战略需求、争创世界一流的导向，深化体制机制改革，统筹推进、分类建设一流大学和一流学科。科技伦理是科技活动必须遵守的价值准则，要坚持增进人类福祉、尊重生命权利、公平公正、合理控制风险、保持公开透明的原则，健全多方参与、协同共治的治理体制机制，塑造科技向善的文化理念和保障机制。要推动发展适合中国国情、政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的个人养老金，与基本养老保险、企业（职业）年金相衔接，实现养老保险补充功能。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。

会议指出，党的十八大以来，党中央坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，不断完善产权保护、市场准入、公平竞争等制度，推进价格改革和土地、资本、劳动力、技术、知识、数据等重要生产要素市场化改革，加强反垄断、反不正当竞争，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。同时，我国市场体系仍然存在制度规则不够统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等突出问题。

会议强调，要从制度建设着眼，坚持立破并举，在完善市场基础制度规则、推进市场设施高标准联通、加快要素和资源市场建设、推进商品和服务市场高水平统一、提升监管治理水平等方面出台有效的政策举措，不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。要加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。要结合区域重大战略、区域协调发展战略实施，优先开展统一大市场建设工作，发挥示范引领作用。

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会议指出，提高政府监管效能，要着力解决好“谁来管”“管什么”“怎么管”的问题。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，理清责任链条，提高履责效能，严肃问责追责。行业主管部门要严格落实行业监管职责，相关监管部门要切实履行各自职责范围内监管责任，地方政府要全面落实属地监管责任，企业要加强自我管理、自我约束。对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，要建立健全跨部门综合监管制度，完善各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制。要统筹推进市场监管、质量监管、安全监管、金融监管，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞。对直接关系人民群众生命财产安全、公共安全，以及潜在风险大、社会风险高的重点领域，要实施重点监管，防范化解重大风险。要坚持依法监管，抓紧制定重点领域、新兴领域、涉外领域监管亟需的法律法规，建立任职限制、终身禁入和终身追责制度。要创新监管方法，提升监管的精准性和有效性。要严格规范政府监管行为，建立贯穿监管工作全过程的监督机制，提高监管规范性和透明度。

会议强调，办好世界一流大学和一流学科，必须扎根中国大地，办出中国特色。要坚持社会主义办学方向，坚持中国特色社会主义教育发展道路，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。要牢牢抓住人才培养这个关键，坚持为党育人、为国育才，坚持服务国家战略需求，瞄准科技前沿和关键领域，优化学科专业和人才培养布局，打造高水平师资队伍，深化科教融合育人，为加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。

会议指出，党的十八大以来，党中央组建国家科技伦理委员会，完善治理体制机制，推动科技伦理治理取得积极进展。要坚持促进创新与防范风险相统一、制度规范与自我约束相结合，强化底线思维和风险意识，把科技伦理要求贯穿到科学研究、技术开发等科技活动全过程，覆盖到科技创新各领域，加强监测预警和前瞻研究，及时从规制上做好应对，确保科技活动风险可控。要避免把科技伦理问题泛化，努力实现科技创新高质量发展与高水平安全的良性互动。

会议强调，发展多层次、多支柱养老保险体系，是积极应对人口老龄化、实现养老保险制度可持续发展的重要举措。要完善制度设计，合理划分国家、单位和个人的养老责任，为个人积累养老金提供制度保障。要严格监督管理，完善配套政策，抓紧明确实施办法、财税政策、金融产品规则等，让老百姓看得明白、搞得懂、好操作，让参与各方有章可循、制度运行可监测可检验。

中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

习近平主持召开中央全面深化改革委员会

第二十三次会议

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中央农村工作会议25日至26日在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，分析当前“三农”工作面临的形势任务，研究部署2022年“三农”工作。

会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作并发表重要讲话。习近平指出，应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。

习近平强调，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。要真正落实“菜篮子”市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。

习近平指出，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。“三农”工作领域的领导干部要抓紧提高“三农”工作本领。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在国务院常务会议上要求，要毫不放松抓好粮食和重要农产品生产供应，严格落实地方粮食安全主体责任，下大力气抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，促进大豆和油料增产。要切实保障农资供应和价格稳定，调动农民积极性加强田间管理，全力确保夏粮丰收。要落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地保护和质量建设。要全面巩固拓展脱贫攻坚成果。要扎实稳妥推进乡村发展建设，改进和完善乡村治理，持续整治提升农村人居环境，不断改善农村基础设施和基本公共服务条件。

会议传达学习了习近平重要讲话和李克强部署要求，讨论了《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见（讨论稿）》。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。

会议指出，今年以来，农业生产保持稳中有进，粮食产量保持在1.3万亿斤以上，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐，成绩来之不易。农业农村改革发展取得的显著成效，对开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。明年将召开党的二十大，做好“三农”工作、稳定“三农”这个基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有特殊重要意义。做好2022年“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对农村工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

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会议强调，要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，大力扩大大豆和油料生产，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。强化“菜篮子”市长负责制，稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给。落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，建设1亿亩高标准农田。大力推进种源等农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业，强化农业科技支撑。要巩固拓展好脱贫攻坚成果，加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，抓紧完善和落实监测帮扶机制，加强产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫。要聚焦产业促进乡村发展，深入推进农村一二三产业融合，大力发展县域富民产业，推进农业农村绿色发展，让农民更多分享产业增值收益。要扎实推进乡村建设，以农村人居环境整治提升为抓手，立足现有村庄基础，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快县域内城乡融合发展，逐步使农村具备基本现代生活条件。要加强和改进乡村治理，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，创新农村精神文明建设有效平台载体，妥善解决农村矛盾纠纷，维护好农村社会和谐稳定。要加强和改善党对“三农”工作的领导，落实五级书记抓乡村振兴要求，强化乡村振兴要素保障。

会议指出，要全面学习、系统贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，切实理解精神实质，把握核心要义，紧密结合具体实际学懂弄通做实。要始终遵循党的农村工作基本经验，加强“三农”领域作风建设，奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面。

国务委员兼国务院秘书长肖捷主持第一次全体会议。

中央农村工作领导小组成员，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、有关金融机构和企业、中央军委机关有关部门负责同志参加会议。会议以电视电话会议形式召开，各省区市设分会场。

中央农村工作会议在京召开

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中共中央政治局于12月27日至28日召开党史学习教育专题民主生活会，以弘扬伟大建党精神，坚持党的百年奋斗历史经验，坚定历史自信，不忘初心使命，勇于担当作为，走好新的赶考之路为主题，联系中央政治局工作，联系带头严格执行中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，联系带头贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的实际，联系带头学党史、悟思想、办实事、开新局的实际，联系带头严格执行中央八项规定及其实施细则和解决形式主义突出问题、为基层减负的实际，回顾一年来中央政治局加强自身建设情况，总结成绩，查摆不足，进行党性分析，开展批评和自我批评。

中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

会前，有关方面做了认真准备。中央政治局同志与有关负责同志谈心谈话，听取意见和建议，撰写发言提纲。会议审议了《关于2021年中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告》和《关于2021年整治形式主义为基层减负工作情况的报告》。随后，中央政治局的同志逐个发言，开展批评和自我批评。

中央政治局同志的发言，围绕会议主题谈了认识和思考，并结合自己实际情况认真查摆、深刻剖析，体现了对党和人民高度负责的态度，体现了从严从实的要求，体现了开诚布公、相互提醒的气氛。

会议强调，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，开展党史学习教育，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来，世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响，国内疫情防控和经济社会发展各项任务极为繁重艰巨，全党全国坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，国家战略科技力量加快壮大，改革开放全面深化，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进，社会大局保持稳定，国防和军队现代化建设加快推进，战胜多种严重自然灾害，灾后恢复重建扎实有力，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，党和国家各项事业取得新的重大成就，“十四五”实现良好开局。

中央政治局的同志一致认为，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。中央政治局的同志必须深刻认识、深刻理解，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署，不断开创各项工作新局面。

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会议认为，党的十八大以来这些年在党和国家事业发展进程中极不寻常、极不平凡。党面临形势环境的复杂性和严峻性、肩负任务的繁重性和艰巨性世所罕见、史所罕见。习近平总书记以马克思主义政治家、战略家的胆略，谋划国内外大局，推进改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军工作，领导全党全国各族人民抓住机遇、攻坚克难，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。百年党史给我们的一个重要启示就是，坚决维护党中央的核心、全党的核心是党在重大时刻凝聚共识、果断抉择的关键，是党团结统一、胜利前进的重要保证。中央政治局的同志必须带头维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在新时代新征程上展现新气象新作为。

会议指出，党的十八大以来，我们从中央政治局做起，从作风建设入手，着力纠治“四风”，解决党风存在的突出问题和弊端。今年，我们在全党开展党史学习教育，弘扬伟大建党精神，传承发扬党的光荣传统和优良作风，推动全面从严治党向纵深发展。我们深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，建立基层减负常态化机制，激发基层党员、干部干事创业的积极性。经过坚持不懈努力，党风政风焕然一新，社风民风持续向好。同时，我们也要看到，“四风”顽疾仍存抬头隐患，形式主义、官僚主义具有顽固性和反复性，且花样不断翻新。作风建设永远在路上，任何时候都不能松懈。要坚持自我革命，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则、整治“四风”、落实为基层减负各项规定，完善长效机制。中央政治局的同志要继续努力，为全党带好头、作示范。

会议认为，明年我们党将召开第二十次全国代表大会，这是党和国家政治生活中的一件大事。中央政治局的同志要带头学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展上出新招硬招实招，切实把党中央决策部署贯彻落实到各地区各部门各方面工作中去。

习近平在讲话中对中央政治局各位同志的对照检查发言进行了总结，并就中央政治局贯彻落实中央八项规定及其实施细则提出了要求，认为这次专题民主生活会开得很好、很有成效，交流了思想，检视了问题，明确了方向，是中央政治局的同志开展党史学习教育的成果检验，对迎接党的二十大胜利召开具有重要意义。大家的意见和建议对改进中央政治局的工作很有帮助。

习近平强调，我们党走过了一百年的光辉历程，团结带领人民取得了举世瞩目的重大成就，积累了极其宝贵的历史经验。党的历史是最生动、最有说服力的教科书。我们党历来重视党史学习教育。对历史进程的认识越全面，对历史规律的把握越深刻，党的历史智慧越丰富，对前途的掌握就越主动。今年，党中央决定在全党全社会开展党史总结、学习、教育、宣传，强调全党要学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，就是为了增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神。

习近平指出，在新的赶考之路上，我们能否继续交出优异答卷，关键在于有没有坚定的历史自信。一百年来，我们党致力于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，致力于为人类谋进步、为世界谋大同，天下为公，人间正道，这是我们党具有历史自信的最大底气，是我们党在中国执政并长期执政的历史自信，也是我们党团结带领人民继续前进的历史自信。今天，我们完全可以说，中国共产党没有辜负历史和人民的选择。

中共中央政治局召开专题民主生活会

习近平主持会议并发表重要讲话

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习近平强调，历史认知是历史自信的重要基础。党的十八大以来，我们坚持唯物史观、正确党史观，在党和国家历史问题上正本清源，取得了显著成效。同时，我们必须清醒认识到，要真正解决好这个问题，仍然需要党郑重、全面、权威地对党的历史作出科学总结，并在此基础上持之以恒推进党史总结、学习、教育、宣传，让正确党史观更深入、更广泛地树立起来，让正史成为全党全社会的共识，教育广大党员、干部和全体人民特别是广大青年坚定历史自信、筑牢历史记忆，满怀信心地向前进。

习近平指出，党的团结统一是党的生命，善于在总结历史中统一思想、统一行动，是我们党的成功经验。党的团结统一首先是政治上的团结统一。党的十八大以来，经过全党共同努力，党的团结统一达到了新的高度。党中央决定，党的十九届六中全会决议突出中国特色社会主义新时代这个重点。这对全党在重大理论和实践问题上统一思想、统一行动，团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利具有重大意义。

习近平强调，我们党来自人民、植根人民、服务人民。党的十九届六中全会作出党的第三个历史决议，就是要告诫全党在新时代前进的征程上不忘初心、牢记使命，回答好“从哪里来、往哪里去”这个基本命题，始终保持党同人民群众的血肉联系，让广大人民群众从百年党史中深刻认识中国共产党是一个什么样的党，从而坚定不移听党话、跟党走。

习近平指出，马克思主义产生和发展、社会主义国家诞生和发展的历程充满着斗争的艰辛。新民主主义革命时期，革命斗争之艰难、流血牺牲之惨烈世所罕见。新中国成立后特别是党的十八大以来，我们经历了一系列重大风险挑战，我们都毫不畏惧、奋勇向前，以坚忍不拔的斗争赢得了胜利。新的时代条件下，我们要总结运用好党积累的伟大斗争经验，坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，掌握斗争策略，练就斗争本领，保持越是艰险越向前的大无畏气概，有效应对前进道路上各种可以预料和难以预料的风险挑战，推动中国特色社会主义事业航船劈波斩浪、一往无前。

习近平强调，要从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量，加强中央政治局自身建设。中央政治局的同志要自觉践行初心使命，有大格局、大情怀，站得高、看得远、谋得深、想得实，看淡个人得失、看开功名利禄，时刻以党和人民事业为重，始终同人民群众心心相印、生死相依、命运与共。要带头坚定理想信念，从理想信念中获得察大势、应变局、观未来的指路明灯，获得奋斗不止、精进不怠的动力源泉，获得辨别是非、廓清迷雾的政治慧眼，获得抵御侵蚀、防止蜕变的强大抗体。要带头维护党中央权威和集中统一领导，不仅自己要坚定清醒，而且要在推动全党做到维护党中央权威和集中统一领导上自觉用力，特别是要防止和克服不良倾向。要具有很强的战略眼光、前瞻眼光，聚焦新的实践提出的新课题，发扬民主、集思广益，提出符合实际、符合规律的决策建议。要带头贯彻执行党中央决策部署，在不折不扣执行上下功夫，推动分管领域、分管部门全面深入学习领会党中央的决策和工作部署，对“国之大者”领悟到位，确保执行不偏向、不变通、不走样。

习近平指出，召开中国共产党第二十次全国代表大会，是中央政治局明年工作的首要政治任务。中央政治局的同志要以强烈的政治责任感和历史使命感，认真履行职责，做好各方面工作。今明两年正值换届。领导同志要严格遵守政治纪律和政治规矩，严格遵守组织纪律、换届纪律。要教育引导领导干部正确看待组织、正确看待自己，服从大局、服从组织、服从安排，振奋起共产党人应有的精气神，把全部精力用到干事创业上。

习近平指出，在这次民主生活会上，中央政治局的同志就做好工作提了许多很好的意见和建议，有的涉及中央工作，有的涉及部门工作，有的涉及地方工作，会后要抓紧研究、拿出举措、改进工作，务求取得实效。

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同志们，朋友们：

       在这辞旧迎新的美好时刻，我们欢聚一堂、共商国是、畅叙友情，感到十分高兴。

       首先，我代表中共中央、国务院和中央军委，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向全国广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士，向人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，向关心和支持中国现代化建设的各国朋友，致以节日的问候和诚挚的祝福！大家新年好！

2021年，无论是在中国共产党历史上，还是在中华民族历史上，都是具有里程碑意义的一年。中国共产党迎来百年华诞，中共十九届六中全会通过中国共产党第三个历史决议，第一个百年奋斗目标胜利实现，在中华大地全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，开启全面建设社会主义现代化国家、向着第二个百年奋斗目标进军的新征程。

       这一年，面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中共中央团结带领全国各族人民，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，国家战略科技力量加快壮大，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进，防汛救灾和灾后恢复重建工作坚强有力，国防和军队现代化建设加速推进，全过程人民民主继续发展，党史学习教育成效显著，全面从严治党持续深入，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，实现“十四五”良好开局。

       这一年，我们继续推进全面深化改革，中央深改委部署的50个重点改革任务和其他61个改革任务基本完成，中央和国家机关有关部门还完成105个改革任务，各方面出台216个改革方案，实现了到我们党成立一百年时在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效的目标。

       这一年，我们坚持“一国两制”方针，贯彻落实“爱国者治港”“爱国者治澳”根本原则，支持港澳发展经济、改善民生，支持和推动香港由乱转治、重回正轨，保持澳门繁荣稳定。我们坚持一个中国原则和“九二共识”，强化反“独”促统大势，有力应对外部挑战，推进两岸关系和平发展。我们秉持人类命运共同体理念，倡导真正的多边主义，扎实推进共建“一带一路”，履行将疫苗作为全球公共产品的承诺，有力维护国家主权、安全、发展利益，为促进世界和平与发展作出了积极贡献！

       同志们、朋友们！

       2022年，中国共产党将召开第二十次全国代表大会。这是党和国家政治生活中的一件大事。我们要继续发扬历史主动精神，乘势而上，砥砺前行，走好全面建设社会主义现代化国家新的赶考之路，并准备为之付出更为艰巨、更为艰苦的努力，着力保持平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境，以实际行动迎接中共二十大胜利召开。

       同志们、朋友们！

       2021年，人民政协认真贯彻落实中共中央决策部署，坚持团结和民主两大主题，推进专门协商机构各项建设，加强思想政治引领，认真开展以中共党史为重点的“四史”教育，围绕实现“十四五”良好开局深入协商议政和民主监督，积极反映社情民意，创新履职形式，举办辛亥革命110周年纪念活动，为党和国家事业发展作出了新的贡献。

在全国政协新年茶话会上的讲话

（2021年12月31日）

习近平

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新的一年，我们要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，学习贯彻中共十九届六中全会精神，落实中央政协工作会议精神，围绕大局建言献策，把握民心民意，更好凝聚共识，努力为实现党和国家目标任务广泛汇聚智慧和力量。

同志们、朋友们！

力量生于团结，幸福源自奋斗。团结奋斗，这是一百年来中国共产党人、中国人民、中华民族锤炼铸就的宝贵精神品质。让我们高扬理想信念的旗帜，加强中华儿女大团结，凝聚万众一心的伟力，保持勇毅笃行的坚定，展现虎虎生威的雄风，努力争取新的更加伟大的胜利和荣光！

谢谢大家。

习 语 新 知

政 策 新 汇

改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉，事关农民群众健康，事关美丽中国建设。2018年农村人居环境整治三年行动实施以来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面扎实推进农村人居环境整治，扭转了农村长期以来存在的脏乱差局面，村庄环境基本实现干净整洁有序，农民群众环境卫生观念发生可喜变化、生活质量普遍提高，为全面建成小康社会提供了有力支撑。但是，我国农村人居环境总体质量水平不高，还存在区域发展不平衡、基本生活设施不完善、管护机制不健全等问题，与农业农村现代化要求和农民群众对美好生活的向往还有差距。为加快农村人居环境整治提升，制定本方案。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，全面提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设美丽中国提供有力支撑。

——坚持因地制宜，突出分类施策。同区域气候条件和地形地貌相匹配，同地方经济社会发展能力和水平相适应，同当地文化和风土人情相协调，实事求是、自下而上、分类确定治理标准和目标任务，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，既尽力而为，又量力而行。

——坚持规划先行，突出统筹推进。树立系统观念，先规划后建设，以县域为单位统筹推进农村人居环境整治提升各项重点任务，重点突破和综合整治、示范带动和整体推进相结合，合理安排建设时序，实现农村人居环境整治提升与公共基础设施改善、乡村产业发展、乡风文明进步等互促互进。

——坚持立足农村，突出乡土特色。遵循乡村发展规律，体现乡村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。坚持农业农村联动、生产生活生态融合，推进农村生活污水垃圾减量化、资源化、循环利用。

——坚持问需于民，突出农民主体。充分体现乡村建设为农民而建，尊重村民意愿，激发内生动力，保障村民知情权、参与权、表达权、监督权。坚持地方为主，强化地方党委和政府责任，鼓励社会力量积极参与，构建政府、市场主体、村集体、村民等多方共建共管格局。

——坚持持续推进，突出健全机制。注重与农村人居环境整治三年行动相衔接，持续发力、久久为功，积小胜为大成。建管用并重，着力构建系统化、规范化、长效化的政策制度和工作推进机制。

到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本得到有效处理；农村生活污水治理率不断提升，乱倒乱排得到管控；农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量；农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立。

农村人居环境整治提升五年行动方案

（2021—2025年）

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东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，全面提升农村人居环境基础设施建设水平，农村卫生厕所基本普及，农村生活污水治理率明显提升，农村生活垃圾基本实现无害化处理并推动分类处理试点示范，长效管护机制全面建立。

中西部有较好基础、基本具备条件的地区，农村人居环境基础设施持续完善，农村户用厕所愿改尽改，农村生活污水治理率有效提升，农村生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖，长效管护机制基本建立。

地处偏远、经济欠发达的地区，农村人居环境基础设施明显改善，农村卫生厕所普及率逐步提高，农村生活污水垃圾治理水平有新提升，村容村貌持续改善。

（四）逐步普及农村卫生厕所。新改户用厕所基本入院，有条件的地区要积极推动厕所入室，新建农房应配套设计建设卫生厕所及粪污处理设施设备。重点推动中西部地区农村户厕改造。合理规划布局农村公共厕所，加快建设乡村景区旅游厕所，落实公共厕所管护责任，强化日常卫生保洁。

（五）切实提高改厕质量。科学选择改厕技术模式，宜水则水、宜旱则旱。技术模式应至少经过一个周期试点试验，成熟后再逐步推开。严格执行标准，把标准贯穿于农村改厕全过程。在水冲式厕所改造中积极推广节水型、少水型水冲设施。加快研发干旱和寒冷地区卫生厕所适用技术和产品。加强生产流通领域农村改厕产品质量监管，把好农村改厕产品采购质量关，强化施工质量监管。

（六）加强厕所粪污无害化处理与资源化利用。加强农村厕所革命与生活污水治理有机衔接，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理。鼓励有条件的地区积极推动卫生厕所改造与生活污水治理一体化建设，暂时无法同步建设的应为后期建设预留空间。积极推进农村厕所粪污资源化利用，统筹使用畜禽粪污资源化利用设施设备，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。

（七）分区分类推进治理。优先治理京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、黄河流域及水质需改善控制单元等区域，重点整治水源保护区和城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口居住集中区域农村生活污水。开展平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生态环境敏感等典型地区农村生活污水治理试点，以资源化利用、可持续治理为导向，选择符合农村实际的生活污水治理技术，优先推广运行费用低、管护简便的治理技术，鼓励居住分散地区探索采用人工湿地、土壤渗滤等生态处理技术，积极推进农村生活污水资源化利用。

（八）加强农村黑臭水体治理。摸清全国农村黑臭水体底数，建立治理台账，明确治理优先序。开展农村黑臭水体治理试点，以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施综合治理，基本消除较大面积黑臭水体，形成一批可复制可推广的治理模式。鼓励河长制湖长制体系向村级延伸，建立健全促进水质改善的长效运行维护机制。

（九）健全生活垃圾收运处置体系。根据当地实际，统筹县乡村三级设施建设和服务，完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，因地制宜采用小型化、分散化的无害化处理方式，降低收集、转运、处置设施建设和运行成本，构建稳定运行的长效机制，加强日常监督，不断提高运行管理水平。

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（十）推进农村生活垃圾分类减量与利用。加快推进农村生活垃圾源头分类减量，积极探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，减少垃圾出村处理量，有条件的地区基本实现农村可回收垃圾资源化利用、易腐烂垃圾和煤渣灰土就地就近消纳、有毒有害垃圾单独收集贮存和处置、其他垃圾无害化处理。有序开展农村生活垃圾分类与资源化利用示范县创建。协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，以乡镇或行政村为单位建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施，探索就地就近就农处理和资源化利用的路径。扩大供销合作社等农村再生资源回收利用网络服务覆盖面，积极推动再生资源回收利用网络与环卫清运网络合作融合。协同推进废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理。积极探索农村建筑垃圾等就地就近消纳方式，鼓励用于村内道路、入户路、景观等建设。

（十一）改善村庄公共环境。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间。科学管控农村生产生活用火，加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作，有条件的地方推动线路违规搭挂治理。健全村庄应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道。整治农村户外广告，规范发布内容和设置行为。关注特殊人群需求，有条件的地方开展农村无障碍环境建设。

（十二）推进乡村绿化美化。深入实施乡村绿化美化行动，突出保护乡村山体田园、河湖湿地、原生植被、古树名木等，因地制宜开展荒山荒地荒滩绿化，加强农田（牧场）防护林建设和修复。引导鼓励村民通过栽植果蔬、花木等开展庭院绿化，通过农村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植树推进村庄绿化，充分利用荒地、废弃地、边角地等开展村庄小微公园和公共绿地建设。支持条件适宜地区开展森林乡村建设，实施水系连通及水美乡村建设试点。

（十三）加强乡村风貌引导。大力推进村庄整治和庭院整治，编制村容村貌提升导则，优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。加强村庄风貌引导，突出乡土特色和地域特点，不搞千村一面，不搞大拆大建。弘扬优秀农耕文化，加强传统村落和历史文化名村名镇保护，积极推进传统村落挂牌保护，建立动态管理机制。

（十四）持续开展村庄清洁行动。大力实施以“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯）为重点的村庄清洁行动，突出清理死角盲区，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，引导农民逐步养成良好卫生习惯。结合风俗习惯、重要节日等组织村民清洁村庄环境，通过“门前三包”等制度明确村民责任，有条件的地方可以设立村庄清洁日等，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。

（十五）健全农村人居环境长效管护机制。明确地方政府和职责部门、运行管理单位责任，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的村庄人居环境长效管护机制。利用好公益性岗位，合理设置农村人居环境整治管护队伍，优先聘用符合条件的农村低收入人员。明确农村人居环境基础设施产权归属，建立健全设施建设管护标准规范等制度，推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。有条件的地区可以依法探索建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付费制度，以及农村人居环境基础设施运行管护社会化服务体系和服务费市场化形成机制，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度，合理确定农户付费分担比例。

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（十六）强化基层组织作用。充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用，在农村人居环境建设和整治中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动；进一步发挥共青团、妇联、少先队等群团组织作用，组织动员村民自觉改善农村人居环境。健全党组织领导的村民自治机制，村级重大事项决策实行“四议两公开”，充分运用“一事一议”筹资筹劳等制度，引导村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。实行农村人居环境整治提升相关项目公示制度。鼓励通过政府购买服务等方式，支持有条件的农民合作社参与改善农村人居环境项目。引导农民或农民合作组织依法成立各类农村环保组织或企业，吸纳农民承接本地农村人居环境改善和后续管护工作。以乡情乡愁为纽带吸引个人、企业、社会组织等，通过捐资捐物、结对帮扶等形式支持改善农村人居环境。

（十七）普及文明健康理念。发挥爱国卫生运动群众动员优势，加大健康宣传教育力度，普及卫生健康和疾病防控知识，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，提高农民健康素养。把转变农民思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容，把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育，广泛开展形式多样、内容丰富的志愿服务。将改善农村人居环境纳入各级农民教育培训内容。持续推进城乡环境卫生综合整治，深入开展卫生创建，大力推进健康村镇建设。

（十八）完善村规民约。鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。倡导各地制定公共场所文明公约、社区噪声控制规约。深入开展美丽庭院评选、环境卫生红黑榜、积分兑换等活动，提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。

（十九）加强财政投入保障。完善地方为主、中央适当奖补的政府投入机制，继续安排中央预算内投资，按计划实施农村厕所革命整村推进财政奖补政策，保障农村环境整治资金投入。地方各级政府要保障农村人居环境整治基础设施建设和运行资金，统筹安排土地出让收入用于改善农村人居环境，鼓励各地通过发行地方政府债券等方式用于符合条件的农村人居环境建设项目。县级可按规定统筹整合改善农村人居环境相关资金和项目，逐村集中建设。通过政府和社会资本合作等模式，调动社会力量积极参与投资收益较好、市场化程度较高的农村人居环境基础设施建设和运行管护项目。

（二十）创新完善相关支持政策。做好与农村宅基地改革试点、农村乱占耕地建房专项整治等政策衔接，落实农村人居环境相关设施建设用地、用水用电保障和税收减免等政策。在严守耕地和生态保护红线的前提下，优先保障农村人居环境设施建设用地，优先利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩开展农村人居环境项目建设。引导各类金融机构依法合规对改善农村人居环境提供信贷支持。落实村庄建设项目简易审批有关要求。鼓励村级组织和乡村建设工匠等承接农村人居环境小型工程项目，降低准入门槛，具备条件的可采取以工代赈等方式。

（二十一）推进制度规章与标准体系建设。鼓励各地结合实际开展地方立法，健全村庄清洁、农村生活污水垃圾处理、农村卫生厕所管理等制度。加快建立农村人居环境相关领域设施设备、建设验收、运行管护、监测评估、管理服务等标准，抓紧制定修订相关标准。大力宣传农村人居环境相关标准，提高全社会的标准化意识，增强政府部门、企业等依据标准开展工作的主动性。依法开展农村人居环境整治相关产品质量安全监管，创新监管机制，适时开展抽检，严守质量安全底线。

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（二十二）加强科技和人才支撑。将改善农村人居环境相关技术研究创新列入国家科技计划重点任务。加大科技研发、联合攻关、集成示范、推广应用等力度，鼓励支持科研机构、企业等开展新技术新产品研发。围绕绿色低碳发展，强化农村人居环境领域节能节水降耗、资源循环利用等技术产品研发推广。加强农村人居环境领域国际合作交流。举办农村人居环境建设管护技术产品展览展示。加强农村人居环境领域职业教育，强化相关人才队伍建设和技能培训。继续选派规划、建筑、园艺、环境等行业相关专业技术人员驻村指导。推动全国农村人居环境管理信息化建设，加强全国农村人居环境监测，定期发布监测报告。

（二十三）加强组织领导。把改善农村人居环境作为各级党委和政府的重要职责，结合乡村振兴整体工作部署，明确时间表、路线图。健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作推进机制。中央农村工作领导小组统筹改善农村人居环境工作，协调资金、资源、人才支持政策，督促推动重点工作任务落实。有关部门要各司其职、各负其责，密切协作配合，形成工作合力，及时出台配套支持政策。省级党委和政府要定期研究本地区改善农村人居环境工作，抓好重点任务分工、重大项目实施、重要资源配置等工作。市级党委和政府要做好上下衔接、域内协调、督促检查等工作。县级党委和政府要做好组织实施工作，主要负责同志当好一线指挥，选优配强一线干部队伍。将国有和乡镇农（林）场居住点纳入农村人居环境整治提升范围统筹考虑、同步推进。

（二十四）加强分类指导。顺应村庄发展规律和演变趋势，优化村庄布局，强化规划引领，合理确定村庄分类，科学划定整治范围，统筹考虑主导产业、人居环境、生态保护等村庄发展。集聚提升类村庄重在完善人居环境基础设施，推动农村人居环境与产业发展互促互进，提升建设管护水平，保护保留乡村风貌。城郊融合类村庄重在加快实现城乡人居环境基础设施共建共享、互联互通。特色保护类村庄重在保护自然历史文化特色资源、尊重原住居民生活形态和生活习惯，加快改善人居环境。“空心村”、已经明确的搬迁撤并类村庄不列入农村人居环境整治提升范围，重在保持干净整洁，保障现有农村人居环境基础设施稳定运行。对一时难以确定类别的村庄，可暂不作分类。

（二十五）完善推进机制。完善以质量实效为导向、以农民满意为标准的工作推进机制。在县域范围开展美丽乡村建设和美丽宜居村庄创建推介，示范带动整体提升。坚持先建机制、后建工程，鼓励有条件的地区推行系统化、专业化、社会化运行管护，推进城乡人居环境基础设施统筹谋划、统一管护运营。通过以奖代补等方式，引导各方积极参与，避免政府大包大揽。充分考虑基层财力可承受能力，合理确定整治提升重点，防止加重村级债务。

（二十六）强化考核激励。将改善农村人居环境纳入相关督查检查计划，检查结果向党中央、国务院报告，对改善农村人居环境成效明显的地方持续实施督查激励。将改善农村人居环境作为各省（自治区、直辖市）实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容。继续将农业农村污染治理存在的突出问题列入中央生态环境保护督察范畴，强化农业农村污染治理突出问题监督。各省（自治区、直辖市）要加强督促检查，并制定验收标准和办法，到2025年年底以县为单位进行检查验收，检查结果与相关支持政策直接挂钩。完善社会监督机制，广泛接受社会监督。中央农村工作领导小组按照国家有关规定对真抓实干、成效显著的单位和个人进行表彰，对改善农村人居环境突出的地区予以通报表扬。

（二十七）营造良好舆论氛围。总结宣传一批农村人居环境改善的经验做法和典型范例。将改善农村人居环境纳入公益性宣传范围，充分借助广播电视、报纸杂志等传统媒体，创新利用新媒体平台，深入开展宣传报道。加强正面宣传和舆论引导，编制创作群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品，增强社会公众认知，及时回应社会关切。

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会议强调，越是形势复杂、任务繁重，越要加强和改善党对经济工作的领导，提高党领导经济工作的能力水平，扛牢稳定经济运行的责任。党员干部特别是领导干部，要胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，坚定贯彻党中央部署，悟透以人民为中心的发展思想，提升专业素养，锤炼过硬作风，慎重决策、慎重用权。市县乡换届后，新班子要注重坚持已形成的好思路、好做法，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，跑好事业发展的接力赛。

会议号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，埋头苦干、勇毅前行，以实际行动开创新时代社会主义现代化强省建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

会议审议通过了《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）》。

省级领导同志，各市市委书记、市长，省有关方面、省直部门、省管企业和中央驻鲁单位主要负责同志，各市发展改革委主任等参加会议。

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根据中共中央、国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（中发〔2021〕1号）、《山东省生活垃圾管理条例》和省住房城乡建设厅等11部门《印发〈关于进一步推进生活垃圾分类工作的实施意见〉的通知》（鲁建城管字〔2021〕10号），为持续深化农村生活垃圾治理，进一步完善农村生活垃圾收运处置体系，强化治理工作常态长效，结合我市实际，制定本实施方案。

全面贯彻落实习近平生态文明思想，深入开展农村生活垃圾治理工作，以补足设施短板、构建长效机制为重点，落实区（市）政府主体责任，强化日常管理，广泛动员群众，统筹建设和管理好区（市）、镇（街道）、村（社区）三级设施和服务，健全农村生活垃圾收运处置体系，建立农村生活垃圾分类“四分四定”（分类投放定点、分类收集定时、分类运输定车、分类处理定位）工作体系，提高农村生活垃圾资源化、减量化、无害化处理能力，为全面实现乡村振兴提供良好的环境支撑。

1.政府主导、村民自治。推动完善农村生活垃圾治理政策法规和技术标准，强化各级各有关部门的职能职责，明确村民的责任和义务，形成齐抓共管、联合治理农村生活垃圾的良好局面。

2.分类减量、科学处置。按照生活垃圾资源化、减量化、无害化处理的总体要求，探索农村生活垃圾分类处理和资源化利用途径方法，健全完善收运处置体系，提升治理成效。

3.示范引领、统筹推进。积极打造农村生活垃圾分类和资源化利用示范区（市）、示范镇（街道）、示范村（社区），探索农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理模式，并逐步在全市推广。

4.全面治理、注重长效。坚持全面推进、不留死角，坚持久久为功、一抓到底，严防“走过场”“一阵风”，确保农村生活垃圾治理持续开展、健康发展。

从2021年到2023年，利用三年的时间，实现农村生活垃圾收运处置体系覆盖率100%，无害化处理率100%、农村生活垃圾回收利用率40%以上。农村生活垃圾得到有效治理，全面实现有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度的治理目标。实施农村生活垃圾分类“十、百、千”三年集中攻坚行动，创建1个全国农村生活垃圾分类示范区（市）、3-5个省级农村生活垃圾分类示范区（市），30个农村生活垃圾分类示范镇（街道）、600个农村生活垃圾分类示范村（社区），2000个农村生活垃圾分类示范户，实现“四分四定”分类体系全覆盖，率先在示范区域打造农村生活垃圾零增长、厨前垃圾就地就近处理的青岛模式。

二、重点工作

（一）进一步巩固城乡环卫一体化工作成果

1.构建村庄保洁长效机制。鼓励有条件的地方建立城乡统一的保洁机制，稳定经费来源，结合实际通过以工代赈、工资补助等方式，设立保洁员岗位，优先安排家庭经济困难的劳动力从事村庄保洁工作。〔责任单位：市农业农村局（市乡村振兴局）、市住房城乡建设局、有关区（市）政府〕

2.规范生活垃圾收运设施。合理配置生活垃圾收集设施、清扫工具、收集车辆等设施设备。合理确定农村生活垃圾运输方式，区（市）统筹规划建设生活垃圾转运站，相邻镇（街道）可共建共享;收集设施应配置布局合理、节能环保、便于管理，有利于环境卫

青岛市深入推进农村生活垃圾治理实施方案

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12月27日至28日，山东省委经济工作会议在济南举行。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，总结今年经济工作，分析当前形势，部署明年经济工作。

省委书记李干杰出席会议并讲话，省委副书记、省长周乃翔对明年经济工作作出具体部署并作总结讲话，省政协主席付志方出席。

会议认为，中央经济工作会议，深入分析国内国际形势，系统部署明年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向、重点任务，就一系列重大理论和实践问题作出深刻阐述，为我们做好明年乃至今后更长时期经济社会发展工作提供了根本遵循。我们要认真学习贯彻，确保党中央决策部署在山东落实落地。

会议指出，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是山东迈入社会主义现代化建设新征程的起步之年。习近平总书记亲临山东视察，为山东发展精准把脉定向，为我们提供了总遵循、总定位、总航标。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们牢记总书记嘱托，统筹疫情防控和经济社会发展，加快“六稳”“六保”落地，全省经济运行总体平稳，呈现稳中向好、进中提质发展态势，实现“十四五”良好开局。实践中，我们坚持以习近平总书记重要指示要求引领山东发展，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持精准高效调控经济运行，坚持在发展中保障改善民生，坚持系统观念，经济实力跃上新台阶，发展质量实现新提升，畅通循环迈出新步伐，民生福祉得到新改善，安全发展取得新成效。成绩的取得，根本在于习近平总书记把脉定向、领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全省广大党员干部群众勠力同心、实干苦干的结果。

会议认为，明年外部发展环境更趋复杂严峻，不稳定、不确定、不平衡特点突出。我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。我省长期累积的结构性矛盾和短期面临的制约性因素交织叠加，扩大有效需求的压力、稳定工业运行的压力、促进共同富裕的压力、防范化解风险的压力都比较大。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。我省发展的积极因素加快集聚，特别是总书记视察，为我们做好工作提供了科学指引、注入了强劲动力。新形势新变化也带来了新机遇，重大战略叠加效应显现，扩大开放迎来崭新机遇，政策集成效应持续放大，新旧动能转换蓄势突破，创新发展优势加快形成，基础设施支撑更加有力，干事创业氛围愈加浓厚。只要我们坚定信心、担当作为，集中精力做好自己的事，完全有基础、有能力实现更好发展，为全国大局作出更多山东贡献。

会议指出，明年将召开党的二十大，做好明年经济工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧紧锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在坚定不移抓好“八大发展战略”“九大改革攻坚”“十强现代优势产业集群”“七个走在前列”“九个强省突破”等既有工作部署基础上，聚焦聚力“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，稳定宏观经济，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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山东省委经济工作会议在济南举行

会议强调，做好明年经济工作，要准确把握“稳字当头、稳中求进”，正确处理稳和进的关系，压实稳的责任，明确稳的政策，细化稳的举措。要全力抓好明年上半年特别是一季度经济运行，确保实现“开门稳”“开门红”，努力为稳定全国宏观经济大盘作出贡献。

会议指出，巩固我省经济稳中向好、进中提质态势，必须增强投资、消费、外贸对经济增长协调拉动作用。明年要实施基础设施“七网”（综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、市政公用设施网、现代水网、新型基础设施网、农村基础设施网）行动、新型城镇化建设行动、绿色低碳转型行动、工业技改提级行动、数字赋能增效行动、传统消费升级行动、新兴消费扩容行动、养老托育拓展行动、外贸固稳提质行动、公共安全提升行动。这“十大行动”是扩需求稳增长的“重头戏”，要坚持项目化推进、集成化保障、市场化运作，确保落地见效。

会议强调，新旧动能转换是我省深化供给侧结构性改革、实现高质量发展的关键举措。2017年以来，我们一直在往前推进，现在到了“五年取得突破”的紧要关口。要继续聚焦“十强”现代优势产业集群，落实“三个坚决”。要在强化优化能耗管控上下更大功夫，坚持“严控‘两高’、优化其他”，为动能转换拓展空间。要在增强制造业核心竞争力上下更大功夫，在稳定工业运行、稳定制造业占比的基础上，狠抓基础再造，狠抓产业策源，狠抓建链补链，狠抓企业培育。要在强化科技创新上下更大功夫，持续攻克一批创新技术，持续搭建一批创新平台，持续壮大一批创新企业，持续引育一批创新人才。要在深化重点领域改革上下更大功夫，持续推进“九大改革攻坚”，在要素配置、国企国资、财政金融、营商环境等重点领域取得新突破。

会议指出，要纵深推进重大战略落地见效，更好释放战略红利。要坚定实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，突出构筑黄河安澜屏障，突出集约节约用水，突出生态保护修复，突出龙头作用发挥。要高质量高水平打造乡村振兴齐鲁样板，盯紧盯牢“五个振兴”，大力发展现代农业，扎实开展乡村建设行动，深入推进农村综合改革，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要全面增强向海图强发展优势，深入开展新一轮海洋强省建设行动，加快打造世界一流海洋港口，加快构建现代海洋产业体系，加快筑牢蓝色生态屏障，努力建设海洋高质量发展战略要地。

会议强调，要扎实推动民生改善和共同富裕，立足基础优势，抓重点补短板。要夯实增收共富基础，推进公共服务优质共享，促进精神生活共同富裕，开展共同富裕先行先试，在高质量发展中探索共同富裕山东路径。

会议指出，要落实总体国家安全观，把政治安全放到首位，强化常态化疫情防控，强化初级产品供给保障，强化财政金融风险防范化解，强化生态环境保护，强化安全生产和应急管理，强化社会稳定工作，坚决守牢守好安全发展底线。

会议强调，落实好明年目标任务，要适度超前抓谋划，压实责任抓推进，统筹要素抓落地，盯住高端抓招引。要着力做实“链长制”，着力推进数字赋能，着力提升开发区功能，塑强创新驱动和产业竞争优势。要扛牢农业大省责任，深入实施种业振兴行动，持续推进高标准农田建设，保障粮食安全，抓好全产业链培育和智慧农业。要正确认识和把握碳达峰碳中和，坚定不移推进能源结构调整，推动能源资源高效利用，持续打好污染防治攻坚战，推动绿色低碳发展取得明显成效。要加强数字政府建设引领数字化改革，面向市场主体创新优化政策和精准服务，打造市场化、法治化、国际化营商环境，不断激发市场主体活力。要统筹推进经济发展和民生保障，办好就业、教育、医疗、养老、社保、住房等民生实事。

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生作业和环境污染控制，与区域分类收集、分类运输、分类处理方式相适应，投放容器应与收集方式、运输车载方式相匹配。根据生活垃圾分类投放和收集需求，合理设置集中收集亭、垃圾收集房，收集房要做到外观简朴、美观、大方，与周边环境相协调，能够防风、防雨、防晒，封闭式收集房需设有除臭功能，可兼有冲洗功能。〔责任单位：市住房城乡建设局、有关区（市）政府〕

      3.严格收运处置管理。规范农村生活垃圾收运作业标准。强化垃圾运输管理，防止运输途中出现丢弃、遗撒和随意倾倒等问题。实施垃圾治理全流程监管，严厉查处在农村地区随意倾倒、堆放垃圾行为。加大垃圾治理设施设备监管力度，建立健全设施设备维护保养制度，确保农村生活垃圾收运处置工作运转正常，农村生活垃圾无害化处理率100%。〔责任单位：市住房城乡建设局、有关区（市）政府〕

       （二）推动农村生活垃圾分类规范提质

       1.分类投放定点、分类收集定时。在农村地区采取“撤桶并点、定时投放、驻桶督导”和上门收集相结合的模式，定点、定时收集垃圾。“撤桶并点、定时投放、驻桶督导”模式配备专门的垃圾分类督导员，或由保洁人员兼职，投放容器应与收集方式、运输车载方式相匹配，分类垃圾运输车定时收集清运。上门收集模式即由村民投放到门前定点垃圾桶，由保洁员定时上门收集。深入开展实施“统一认识、分片包干、入户宣传、检查反馈、激励约束”农村生活垃圾源头分类工作流程“五步法”，做到有组织、有计划、有机制、有部署、有宣传、有督导、有检查、有整改、有奖惩，营造“党建引领、巾帼发力、群众参与”良好氛围。加强农村生活垃圾分类知识科普,倡导农户使用菜篮子、布袋子。〔责任单位：市住房城乡建设局、市妇联、有关区（市）政府〕

       2.分类运输定车、分类处置定位。加快配备四分类运输车，对有害垃圾、厨余垃圾、可回收垃圾、其他垃圾进行分类运输。可回收垃圾由资源化利用企业回收利用；有害垃圾按照国家和省有关规定专车运输，定点收集、无害化处理；其他垃圾采取城乡一体的处理模式，利用城镇生活垃圾处理设施集中焚烧处理。加快建设镇村厨余垃圾处理终端。鼓励农村地区厨余垃圾就地就近处理，特别是偏远地区和人口分散区域的农村厨余垃圾，尽量采取就近就地资源化利用。可以村为单位采取生物堆肥方式进行堆肥处理，也可以多村联建或以镇（街道）为单位采用一体化生化处理设备处理，确实没有就地处理条件的村庄，可采取分类运输方式，外运集中处置。〔责任单位：市住房城乡建设局、市农业农村局、市生态环境局、有关区（市）政府〕

       3.优化回收网点布局。结合农村生活垃圾分类收运体系建设，及时优化再生资源网点布局，推广新型回收模式，构建“互联网+回收”平台，培育再生资源回收龙头骨干企业，引导鼓励回收企业资源整合，提高集约化水平。形成生活垃圾分类收运网与再生资源回收网有效融合、互为补充、有进有退、高效衔接的运营体系。〔责任单位：市商务局、有关区（市）政府〕

       4.坚持典型示范带动。积极推进农村生活垃圾分类示范区（市）、示范镇（街道）、示范村（社区）创建工作。在示范区域全面推广“四分四定”分类体系全覆盖，选择在班子战斗力强、群众基础比较好的村庄开展先行先试，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，村党员干部示范表率作用，妇女“半边天”带动作用，房东管房客连带作用，少年儿童“小手拉大手”作用，使广大村民主动参与分类，变“要我做”为“我要做”。〔责任单位：市住房城乡建设局、市妇联、市教育局、有关区（市）政府〕

政 策 新 汇

政 策 新 汇

（一）加强组织领导。市住房城乡建设局负责牵头做好全市农村生活垃圾治理工作，建立组织推进机制。区（市）住房城乡建设（城市管理、环境卫生）部门要制定收运处置体系建设和运行管理工作方案，逐步提高设施建设和运行管理水平，将农村生活垃圾治理纳入全市生活垃圾数字化平台，推进农村生活垃圾分类处理数据接入与共享，加快提升农村生活垃圾治理数字化水平，推动农村生活垃圾分类规范化、体系化建设。各有关区（市）要将农村生活垃圾治理工作纳入重要议事日程,制定符合当地实际的实施计划，建立目标明确、责任清晰的工作机制，整合各类资源，完善设施建设，保障日常运行，强力抓紧推进。

（二）强化要素保障。加强土地、资金、技术等要素保障，继续通过城乡环卫一体化（含农村生活垃圾分类）资金奖补等方式，加大对农村生活垃圾收运处置体系建设和生活垃圾分类资金投入力度。区（市）住房城乡建设（城市管理、环境卫生）部门要会同区（市）财政部门推动建立稳定的经费投入机制。落实收集点（亭）、中转站等土地供给，不断完善农村生活垃圾源头分类、设施配套、收集处置、站点运维等标准体系，出台加强设施设备改造和技术提升措施，制定涵盖处理总量、减量措施、时限要求等减量控制计划。按照“谁污染、谁付费”原则，逐步推进农村生活垃圾收费制度。

（三）强化监督指导。市住房城乡建设局要建立农村生活垃圾治理督导机制，采取明查和暗访相结合的方式，对发现的问题全部录入第三方暗访评估系统，整改过程实现市、区（市）、镇（街道）、村（社区）整改四级联动，层层压实责任，督促问题彻底整改到位，不断提升全市农村生活垃圾治理水平。

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【本期专题】 智慧停车

2017年6月，《关于加强和完善城乡社区治理的意见》中，对城乡治理体系进行了精准定义，核心是由党组织发挥领导作用，政府在治理过程中居主导地位，明确擘画出多方参与、共同治理的工作局面。2017年7月，全国城市基层党建工作座谈会召开，对党群服务中心进行推广，提倡依托党群服务中心实现资源、服务、效能的下沉，以党建引领城市治理创新。

党的十九大报告指出，新时代党的基层组织建设要增加新内容，明确建设新要求、创立服务新结构、丰富场所新功能。2019年，中央办公厅印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》明确提出，要综合各地区位特点、人群特征、服务半径等因素，整合党建、政务和社会服务等各种资源，统筹建设布局合理、功能完备、互联互通的党群服务中心。

近年来，为进一步加快服务平台建设，夯实党建工作基层基础，提升基层党建工作水平，各地纷纷建起党群服务中心，其作为城市社区联结社会、党员、居民的桥梁纽带，兼备整合政务办理、社会服务等多方资源能力，方便、快捷、有针对性的提供各类服务，是新时代党在基层凝聚力量、集聚群众吸引人才的重要阵地。在具体工作上，各级党群服务中心依托市、县、街道、社区党组织和相关部门综合服务场所建立，实现服务下沉、窗口下移，同步推行一站办好、一次办好等服务，让群众少走路、数据多传输，享受更贴心更便利的公共服务，加强规范化标准化建设，以 政府购买服务或上级单位兼职等方式配齐配强工作人员，不断充实服务力量，将党群服务中心逐步建设成为党领导基层治理的坚强阵地和服务党员群众的金字招牌。

上海市静安区全力推进党群服务阵地转型升级，打造有温度受欢迎聚能量的党群服务阵地。

位于上海市静安区安义路上的“安义夜巷”是市民争相打卡之地。来此地的人们发现，在摩肩接踵的安义路西段，保留着一幢旧式住房，中间是毛泽东旧居，西侧是静安区南京西路街道嘉里中心“白领驿家”楼宇党群服务站，站点提供党务和政务咨询、图书借阅、活动预约等各类服务。

上海城市基层党建的一个经验，就是建设覆盖全市的街道社区、楼宇园区党群服务中心或站点，按照开放式、集约化、共享性、枢纽型的要求，力求打造成为党在基层社会的党建活动平台、教育培训平台、成果展示平台、资源整合平台和服务群众平台。2020年，静安区全力推进全区党群服务阵地转型升级，强化区—街镇—居民区和楼宇（园区）三级党群服务阵地的功能，已建成1个区级党建服务中心、14个街镇社区党群服务中心和若干分中心、267个居民区和70个楼宇（园区、商圈）站点的阵地网络。遍布全区的党群服务阵地，秉持“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，把服务做到党员群众身边、把工作做进党员群众心里，凝聚和引领着广大党员群众。

突出政治建设，彰显政治功能，服务基层党组织和广大党员，是各级党群服务阵地的基本功能。静安区牢牢把握这一定位，不断强化党群服务阵地的政治引领力。

步入静安区党建服务中心一楼，一堂沉浸式情景党课——《不忘初心，追求卓越》随之开启。头顶是千百盏呼吸矩阵灯，随着电子屏的声音和内容变换各种颜色和图案，四周是图文并茂的静安红色历史建筑、基层党建成果展示、可交互的多媒体党建案例库；庄严的宣誓厅，在现代展示艺术和多媒体技术手段的烘托下，营造出党员政治生活的浓重氛围。而在各街镇社区党群服务中心，情景式、体验式党课，是提供给基层党组织和党员开展党内活动的主要内容。同时，静安区与区内的一些红色场馆联手，推出不同的情景党课，受到了区内外党组织的喜爱。如茂名路毛泽东旧居和安义路1920毛泽东旧居、劳动组合书记部旧址陈列馆、刘长胜故居等7处场馆，各具特色的情景党课，吸引各级党组织争相预约体验。

静安区有9万多名党员、3900多个基层党组织，如何发挥各级党群服务阵地的作用，做好党员的日常教育管理？如何更方便、更系统地学习新思想？静安区动足了脑筋。2019年，区党建服务中心推出“新时代学习所”党建品牌，以“学好新思想，习得新发展”为主旨，面向广大党员群众，多形式、多层次、多领域地开展“学、习、读、研”四个系列活动。

去年以来，“新时代学习所”结合静安区红色文化和基层工作，推出5个子品牌——We党课、We引领、We治理、We品味、We行动，对该区99处红色遗址进行了深度挖掘，进一步传承红色基因、感知卓越静安、汲取奋进力量。如以“党的诞生地与静安”为主题打造情景党课，通过充分利用每一处的历史人物、历史事件和历史评价，从史料中寻找最走心的那个点，采用情景再现、学员互动的方式，融入角色扮演、朗诵、竞猜、游戏等元素，让每位党课参与者都能“入景入脑入心里，真情真意真感受”，从中汲取到不一样的红色力量，最终产生“一分钟吸引观众，一分钟感动观众，一分钟引起观众共鸣”的效果。

【本期专题】 党群服务中心

上海市静安区：

全力推进党群服务阵地转型升级 

打造有温度受欢迎聚能量的党群服务阵地

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在寸土寸金的华山路，有两个别致的“都市菜园”，这是静安寺街道景华居民区的四个党支部和共建单位共同认领的。菜园的肥料是来自居民区湿垃圾处理后的“堆肥”，在专业老师的指导下，党员志愿者轮流做园丁，丰收时，把瓜果蔬菜送到辖区内的独居老人、高龄老人家中。作为景华居民区“静·邻一家”党群服务站的一个特色服务项目，“都市菜园”不仅在垃圾分类新时尚中发挥着用武之地，在2020年疫情期间也立下功劳，居委党员干部、志愿者们通过为居民上门送上自种蔬菜，同步开展防疫抗疫的宣传，老人们品尝着新鲜的绿叶菜、甘甜的瓜果，对疫情的担忧也逐步减少。

人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享，这是静安三级党群阵地倡导的工作理念，也是打通服务群众“最后一公里”的关键。在共和新路街道柳一居民区，“匠人匠心”是服务站服务清单上“点单率”最高的项目。柳一居民区属于老式小区，物业维修需求量较大，尤其是腿脚不便的老年居民，水管漏了、抽屉坏了，总会第一时间找到居委会。“匠人匠心”项目集合了社区里的“能人巧匠”，以退休党员、志愿者为主，成员46人，其中党员26人。他们以“做一个匠人，修一颗匠心”信念，为小区居民提供法律咨询、理发、磨刀、量血压、测血糖等多样化服务。

北站街道社区党群服务中心在前台增加了“便民服务接待区”，每周二、四社区事务受理中心专职工作人员现场接待办理业务，同时增设了社区事务受理自助机，提供居住证办理、社保查询、就业登记等34项民生事项办理服务。

针对大悦城商圈，北站街道还推动服务创新。在购物中心设有“悦享荟”党群服务站和人大代表联络站，是全市首家建在大型商业综合体内的阵地。“两站”在大悦城整体落地，不仅是物理空间和工作理念上的融合，更是服务党员群众、服务代表选民的融合。2020年6月19日，大悦城购物中心被静安区人大常委会命名为全区首批基层立法点。在党群服务阵地上加入基层民主和社会治理元素，党群服务阵地功能进一步拓宽。

党群服务阵地从过去的“党建服务”变为如今的“党群服务”，看似一字之差，同心圆的外延却扩大了许多圈，这要求跳出党建做党建，用一种统筹的、系统的、生态的理念在基层全面实现党的领导。

静安区其他街镇阵地的融合发展也都因地制宜、各具特色。如，南京西路街道把妇女之家、新侨驿站、志愿者服务站、新联会理事会、“Nancy 群团新干线”、青年中心、职工文化体验站、全国首个商务楼宇公共法律服务工作站等，整合在恒隆广场“白领驿家”楼宇党群服务站，“我中有你、你中有我”，共同倾听白领心声，共同满足白领需求；江宁路街道先行先试，积极对标上海市先后下发的《关于进一步提升社区治理规范化精细化水平的若干意见》《关于完善街道乡镇管理体制整合街道乡镇管理服务资源的实施意见》，正在试点社区党群综合服务体，推进党群服务中心、文化活动中心、新时代文明实践中心、基层立法联系点四位一体的建设和运转。

2020年，“新时代学习所”以“党课开讲啦——月月讲”为载体，推出“领导干部讲”“党组织书记讲”“专家学者讲”“先锋模范讲”“志愿者讲”“媒体主播讲”的“四史六讲”系列党课，教育引导党员干部从“四史”学习教育中汲取奋勇前进的思想动力、激发干事创业的昂扬斗志。7月1日开展的静安区“党课开讲啦——月月讲”首场活动，以时间线为脉络，通过“四史六讲”的形式，真情演绎在静安发生的有关中国共产党的生动革命历史故事，讲述新中国成立以及改革开放以来的发展史，活动以线下实时演绎和线上直播并行的方式，形成传播的辐射效应。据统计，全区党员群众点击量达56万多人次，评论数达2.6万多条，成为静安区去年规模最大、覆盖面最广的一次“四史”学习教育活动。

情景党课、音乐党课、电影党课、歌剧党课、曲艺党课，党课不再是教条式的照本宣科，而是多样鲜活的互动体验。该区党建服务中心研发的系列党课深受基层欢迎，基层党群阵地不约而同地发去“订单”。继7月的“党课开讲啦”之后，先后指导大口和部门党组织开展了多场“党课开讲啦”活动。该区卫生健康工作党委作为主办单位，以对口支援工作为主线，邀请5名医疗援建代表、1支医疗援建队伍，分享援鄂、疆、藏、摩洛哥和老挝等先进感人事迹。又如，面向区域白领，与北站街道党工委联合开展“鉴往知来 静听苏河”影视剧配音大赛，让参与者感受红色经典魅力的同时，从历史事件中找寻理想信念，彰显初心使命。

新时代赋予新使命，新使命开启新征程，新时代学习所不仅要关注基层党员的学习需求，也要兼顾其他人群的学习。去年，静安区党建服务中心配合“四史”学习教育推出《参观实践手册》《精品课程手册》《书刊推荐》《学习工具包》；还联动区域资源，为中小学生打造了“四史”木偶剧，推出“领巾心向党、小小追梦人”打卡等活动。

在街镇社区党群服务中心，各类情景党课受到党员的欢迎；在楼宇园区站点，“妈咪”小屋和心理减压室深受白领喜爱；在居民区站点，托老和托幼服务被群众拍手叫好。

在硬件设施改善的同时，静安区注重针对需求拓展功能，不断提升着“软件”。据悉，三级阵地的党群类服务项目达59个，综合类服务项目达63个，涉及党群、政务、生活、法律、健康、文体等各类服务。

服务清单化是静安区推进工作颇具特色的举措。该区根据党员和群众最为迫切的需求，整合区域内资源，确定服务内容。区级党建服务中心服务清单是“2+X”，包括党群类19项、综合服务类12项，根据需求调研随时调整特色服务项目。街镇社区党群服务中心（分中心）服务清单是“3+X”，包括党群类19项、生活服务类10项、事务办理类1项，根据资源优势相应提供特色服务项目。“静·邻一家”居民区党群服务站服务清单是4类，包括党群类15项、生活服务类17项、事务办理类1项、公共服务类5项。“白领驿家”楼宇（园区）党群服务站服务清单是5类，包括党建服务类6项、政务服务类2项、社务服务类6项、文化活动类7项、品牌打造类2项。

在位于武宁南路的静安区党建服务中心一楼的一角，沙发、茶几、饮用水等配套齐全，犹如一个迷你客厅，这是户外职工服务站点，时不时会有环卫工人、外卖小哥、快递人员来此歇歇脚、喝喝水、取取暖。来站点的户外职工在休憩之余，还能参与中心“四史”知识小游戏、观摩红色电影。

三级党群服务阵地坚持以人为本，服务至上，始终把人民群众对美好生活的向往作为深化服务的出发点和落脚点，充分发挥覆盖广泛、贴近基层的优势,打通了服务党员群众的“最后一公里”，成为服务党员群众的温馨家园，也收获着各类人群的好评。

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（二）在渔邨有一个服务港人的温馨家园。渔邨积极探索毗邻党建，依托社区党群服务中心搭建政务服务、文化交流、生活服务、就业创业、爱心救助和社区治理等六大平台，设置港人服务专窗，编制繁体字版《深港双城生活服务手册》，组建港人志愿服务队，引导港籍居民积极参与社区治理，增强对祖国的向心力。

（三）在渔邨有一群美好的社区伙伴。建强美好社区联络员等9支自治队伍，在用力组织凝聚群众的过程中，激发居民共建共治热情。群众需要什么，社区党委就干什么，党群中心所有功能室从设计、到取名、到使用，包括渔民村Logo和涂鸦墙的设计，都请居民全程参与，让渔邨伙伴说了算。

为破解社区党群服务中心使用率不高、社区工作机关化等问题，渔邨引入各类资源，把中心建设成社区党委统筹和汇聚各方力量、开展精准高效服务和管理的工作平台。

（一）在平台资源整合上，推动民政、卫健、文体、政数、工青妇等条条资源下沉社区，丰富服务的内容和形式，让群众愿意来、经常来。居民会客厅、笔墨丹青、健康服务区、长者服务区、图书馆等区域，是上述部门真正将工作重心、资源要素下沉的结果。

（二）在平台运行创新上，中心仅保留必要的行政办公空间，其余功能区域全部向党员群众开放，引导社区居民和社会组织有序参与，做到有事就到党群中心商量解决、没事就到党群中心休闲活动，让中心成为联系、凝聚、服务群众的工作平台。有的群众说，来到党群中心喝喝水、坐一坐，有一种回到家的感觉，还能顺手把要办的事儿办好了。

金杯银杯不如百姓口碑，老百姓说好才是真的好。先行示范社区的创建让渔邨由“民生七有”变“民生七优”，群众成为创建工作的最大受益者。

（一）升级“品质化”设施环境。将分散在各处的服务场所一体规划、整体升级，建成全市首个多功能、复合型社区党群服务中心，融合全方位的政务服务、全周期的医养服务、家门口的幼儿园、多功能的图书馆，让渔邨居民在家门口就能享受到高品质的公共服务。升级后，专业化服务水平得到质的提升，居民在家门口就能享受到三甲医院的服务，家庭医生签约数增幅近2倍；老人们也能够享受更精准、更优质的日间照料、营养助餐等养老服务。环境宜居宜住了，社区居民实现了从“住有所居”到“住有宜居”的华丽转身。

2019年10月以来，罗湖区委抢抓“双区建设”重大机遇，以渔邨社区为试点，将原本分散在社区里的社康中心、老人日间照料中心等公共服务设施一体规划、整体升级，建成全市首个多功能一体化社区党群服务中心，实现了下沉资源、管理和服务在社区的整合，精准高效地服务群众、管理社区，让居民群众更为直观地感受到党的温暖和力量和以人民为中心的宗旨。渔邨社区以“机制创新、群众工作、平台建设、民生幸福、精细治理、以文育人”等六个方面形成了行之有效的做法。在机制上创新建立了“社区党委领导、以块为主、条块结合”的社区治理新机制，破解了社区治理碎片化的难题；围绕着做实群众工作的基本要求，渔邨社区与群众共商共量、共建共治，践行新时代党的群众路线；在平台建设中，渔邨整合平台资源，优化了党群服务中心运行模式，增强了党群服务中心效能。

为破解资源分散、步调不一、条块分割造成的社区治理碎片化问题，区委将资源、管理、服务下沉社区，为社区扩权赋能增效，推动各类组织成为社区党委的左膀右臂。

（一）在扩权方面，健全社区、单位、行业党建互动融合机制，社区党委与辖区单位互相兼任党委委员，由社区党委统筹调度社区民警、社康、长者服务、图书馆等各类下沉资源，打破条块分割，推动机关围着社区转，实现了党群服务由简单的物理空间聚合向统一的领导调度机制转变，产生了“1+1>2”的化学反应。

（二）在赋能方面，选派12名区直机关年轻干部到渔邨墩苗参与创建，区直机关干部向社区党委报到、参与治理；建立“社区党委—小区党支部—楼栋党小组”三级架构，织密建强“横到边、纵到底”的组织体系，做实小区党支部议事、建议、人事、监督和评议等5项权利，切实把党的组织优势转换为治理效能。

（三）在增效方面，建立了社区党委领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与、法治保障等工作机制，将组织、队伍、活动、保障等要素融入社区治理，增强社区治理的整体效应。以前很多问题社区党委看得见、管不了，现在直接调动各类资源，让很多过去想办没办成的事情办成了。船步街旧改，仅用15天时间就创下了签约户数、套数、面积三个“99.7%”的签约率，创造了渔邨速度。

基层党建和基层治理说到底，都是做人的工作，都要见人见事见物，先行示范社区的创建过程，是与群众共商共量、共建共治的过程，更是与群众心连心的过程。

（一）在渔邨有一间没有门的办公室。它是党委书记办公室，里面有“五家+”群众工作法，第一条就是迈进一家门。要想迈进群众的家门，做到提户知人、提人知事，首先要敞开党委自己的大门，解决居民身边的操心事烦心事。创建过程中，创新了重大民生决策全咨询、群众问题收集处理全链条、矛盾纠纷排查化解全联动、党员志愿服务全动员等密切联系群众工作机制，扩大党建朋友圈，在联系服务群众的过程中，潜移默化做好组织凝聚、宣传教育工作，让群众感党恩、听党话、跟党走。改造初期，因道路封闭、施工噪音等给居民起居出行造成了一些影响，社区党委主动走出去，与群众谈心交心，还利用五一、中秋等节日组织群众活动，让群众切实感受到社区的变化，群众从最初的不理解、抱怨变为大力支持、完全认同。

深圳市罗湖区渔邨社区：

一体化社区党群服务中心引领城市基层治理

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为了深入贯彻落实党的十九大精神,进一步充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用,苏州市吴中区胥口镇根据自身党建发展情况,不断思考创新,结合本镇实际打造“1+7+X”党群一刻钟服务圈,促进区域内各类社会主体既种好自留地,管好责任田,又唱好群英会,打好合力牌,进一步发挥基层党建先锋引领作用,提升党建科学化水平,为胥口镇基层党群服务工作的开展注入新的活力。

胥口镇现有党员2432名,各类党组织190个,累计建成各类党员服务中心40个,其中镇级党员服务中心1个,农村(社区)党员服务中心7个,市镇单位党员服务中心12个,“两新”组织党员服务中心20个,搭建了沟通桥梁,打造了学习园地,提升了服务水平,有效增强了基层党组织的凝聚力、号召力和影响力。在新时代背景下,胥口镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,创新基层服务 型党组织建设,寻找党群服务新途径。

胥口镇打造“1+7+X”党群一刻钟服务圈,“1”即新建1个乡镇层面党群服务中心(胥江先锋党群服务中心)为一级服务核,在整个党群服务体系中处于中心地位,在服务功能、服务内容、服务质量上起到引领作用,是“1+7+X”党群一刻钟服务圈中的神经中枢,提升了党群服务工作驱动力。“7”即升级7个农村(社区)党群服务中心为二级服务网,实现了全镇范围内党群服务的全覆盖,扩大了党群服务的辐射力。“X”即鼓励市镇单位和有条件的“两新”组织新建改建各自党群服务中心作为三级服务点,有效组织动员各类社会力量有序参与基层社会治理,精准定位群众需求,充分激发社会活力,增强党群服务下沉的穿透力。

“1+7+X”党群一刻钟服务圈以各层级的基层党组织协同参与为基础,凝聚多方力量“一股绳”,打通服务党群“一公里”,激活党建工作“一盘棋”,镇级党群服务中心牵头,整合凝聚各类基层组织,形成了党群服务为引领,社会治理为导向、服务人民为宗旨的党群服务工作体系,提升了党群服务的质量高度、内容宽度、管理精度,逐步打破部门与部门、企业与企业、企业与部门的有形壁垒,穿点成线、连线成面,激活服务资源,形成集“党建服务、公共服务、志愿服务、市场服务”于一体的党群一刻钟服务圈,开辟了胥口镇新时代基层服务型党组织建设的新路径。

胥江先锋党群服务中心作为“1+7+X”党群一刻钟服务圈中的“1”处于核心中枢,是整个一刻钟服务圈中最为关键的部分,面向党员、面向群众、面向社会,将党员服务中心、文体服务中心和发展成果展示中心“三心合一”,是党建E平台线下的延伸和实现载体,形成“上下合力、群策群力、层层给力”的党群服务局面,为整个“1+7+X”党群服务圈发挥服务功能提供持久驱动力。

实现服务管理规范化。镇级党群服务中心是集党建工作指导、党员教育管理、党员学习活动、收集民情民意、开展群众文化活动等为一体的区域党建服务综合体。作为党建一刻钟服务圈的核心,形成了联席会议、多元服务、情况报告、考核评价、工作纪实等多种服务机制,并研究制定了《党群服务中心管理办法》和《党群服务中心服务手册》,明确了建设规范功能设置、管理要求、人员管理、服务流程、动态评价等,夯实了工作基础。

为破解突击式、运动式治理的困境，解决社区治理科技支撑不足的问题，不断改革完善渔邨社区治理体系，在社区治理精细化、科学化、智能化上下功夫。

（一）在精细化治理方面，开展了党建领导下的综合网格改革，将社区原有的15个基础网格整合为2个综合网格，厘清街道、社区、综合网格的职能分工，社区“两委”委员兼任网格带头人，探索“一张网格管全域、一套机制管全程、一支队伍管全部”的治理模式，努力实现“信息在网格采集、隐患在网格排查、矛盾在网格化解、服务在网格开展、问题在网格解决”。

（二）在精细化管理方面，建成了渔邨智慧运行系统，融合人、房、事、传感等数据，打通安监、城管、网格等多个系统的信息壁垒，做到数据采集、分拨、处置全流程掌控，实现全面感知、态势预测、事件预警、高效处置的网格化全周期管理，让社区治理由经验判断型向数据分析型转变，由被动处置型向主动发现型转变，让社区运转更智慧、更聪明。

紧扣现代市民培育，让“社区是我家、人人参与建设美好家园”，成为社区居民共同的价值追求。

（一）突出渔邨特质。建成350米渔民村文化长廊，改造300平米渔民村村史馆，充分发挥渔邨作为改革开放史教育“活教材”的作用，不断传承改革开放精神，激励党员干部把初心薪火相传，把使命勇担在肩，凝聚“湾区枢纽、万象罗湖”建设源动力。

（二）强化内容建设。牢牢抓住“人”这个根本，建设700平方米悠图书馆，引入“悠阅生活”等多个文化品牌，让社区更有温度。设置“渔邨文化课程”，让文明从娃娃抓起。推出“渔邨之光”大讲堂，创作主题话剧《幸福渔村》，通过引进高水平的专家、开展高品质的活动，让群众享受家门口的文化盛宴。

苏州市吴中区胥口镇:

打造基层党群服务圈释放党群服务新活力

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发挥“两新”党组织发展特色, 形成精准化党群服务内容。立足胥口镇“两新”党组织发展情况,集中整合“两新”党组织自身特色资源,利用企业、社会团体的优势,打造更加精准的党群服务内容,集成各方资源形成开展社会化服务的局面。逐步推行项目化方式开展服务,设 定服务目标,形成多样性的服务内容,实现“两新”党群服务规范化、精准化。

发挥“两新”党组织行业优势,打造专业化党群服务质量。在镇级党组织的统一领导下,不仅要发挥党组织自身优势,更要凸显出“两新”党组织的行业特点,体现专业化的特点。围绕群众需要的服务内容,纵向挖掘提高服务质量,解决党群服务“最后一公里”的问题,形成360度服务圈,让基层党群服务更有穿透力。迈进新时代,胥口镇将进一步 发挥基层党组织的战斗堡垒作用,释放胥口镇“两新”党建优势,不断推进 基层党群服务工作高质量发展。

实现服务功能精准化。镇级党群服务中心按服务内容划分为“党建服务、公共服务、志愿服务、市场服务”四类项目,形成了“五大阵地”,即基层党建服务阵地、多彩文化服务阵地、为民办事服务阵地、金色夕阳服务阵地、未来之星服务阵地,提供具体服务内容20余项,让广大党员易找、易进、易用,成为基层党建工作的“形象代言人”。在服务方式上,由“制定式”向“菜单式”转变,创新了“党群点单、组织下单、社会接单”的新形式,让党群服务中心成为“解忧中心”“幸福中心”,变党群一刻钟服务圈为“品牌圈”“活动圈”。

实现服务队伍专业化。搞好党群服务关键是要有一支懂管理和党建工作的队伍。镇级党群服务中心工作人员由专聘人员、基层党员、热心社工等组成。优先选择思想道德水平高、业务素质能力强、人民群众口碑好的党员干部从事相关工作,健全考核机制,形成激励鼓励相结合的用人机制。

胥口镇7个村(社区)党群服务中心实现了向上沟通、周边互通、向下联通的“三通”,扮演好传递民声的“邮递员”,形成党群服务的“朋友圈”,做好党群服务的“勤务兵”,大大提升了信息交换的效率,形成了征求意见、汇集智慧、动员参与村(社区)建设的平台,能够围绕驻村(社区)单位、群众生产生活的实际需求沟通反馈进而解决问题。例如新峰村党群服务中心,以党员活动领路,创新服务群众,开创了诸如“晚霞生辉老党员服务志愿队”“党员微心愿”“党员线上捐款”等近十项创新服务渠道, 更好提升服务群众的满意度和获得感。

实现向上沟通,成为传递民声的“邮递员”。基层党组织是和老百姓血肉相连的毛细血管和微循环系统,村(社区)党群服务中心以服务民生作为切入点,把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为常规性工作,在党群服务中所遇到的问题,能解决的本级解决,不能解决的问题定期分析上报镇级党群服务中心解决,提高了为民服务的效率,形成传递民声的主渠道。

实现周边共通,形成党群服务的“朋友圈”。传统党建模式囿于严密的上下垂直隶属关系,基层党组织之间沟通互动不足,上下级党组织之间协调联动不够。而在党群服务圈中,7个村(社区)党组织通过联席会议机制,定期沟通交流,在二级服务链上实现条块结合、资源共享、优势互补、共建共享的整体合力,将有限的基层党组织资源,最大限度的加以利用,盘活了各个组织资源,实现统筹联动,提高创新活力,形成信息共通、资源共享的“朋友圈”。

实现向下联通, 做好服务群众的“勤务兵”。村(社区)党组织作为最前沿的服务阵地,直接对接群众,最先聆听民声。7个村(社区)党组织根据党群服务圈的服务要求,利用自身资源开展社会公共服务,依托楼宇、企业、住宅区将服务进一步向下延伸,联通千家万户,服务基层群众,变“条线化”为“区域化”形成服务自循环,健全了党组织网络服务体系,使服务更加精细化,在党群服务中,实现党建和社会治理同步推进的工作局面。

“1+7+X”党群一刻钟服务圈中,“X”既是亮点也是重点,胥口镇结合自身“两新”党建的特色优势,先后形成了“333”工作机制,“党群共建工作法”等具有地方特色的党建模式,并在此基础上形成了“两新”联盟,不断提高“两新”党组织服务能力。“两新”党组织具有专业化更强、党组织分布更广泛等特征,针对群众提出多样性的问题可以提供更多的支持,有利于打破行业、层级、单位的界限,形成更加多样的服务内 容,使党群服务更具有穿透力。

青岛市市南区：

全力打造“8分钟党群服务圈” 

构建“521”党群服务中心体系

推广“一窗受理、全科服务”、错时延时、帮办代办等便民服务措施，把50个社区党群服务中心打造成为有颜值、有气质、有温度的“城市党建客厅”。

结合楼宇经济“强基行动”，重点融合企业服务、人才服务、招商引资等功能，扎实推进海天中心等楼宇党群服务中心建设，为银座、金融中心等20座重点商务楼宇选派楼长，并兼任楼宇综合党委副书记，进一步建强楼宇综合党委，打造楼宇党建服务联盟，让“竖起来”的社区“活起来”“强起来”，实现楼宇党建和楼宇经济互利共生的良性循环。在商圈园区，做强软件园“凝聚e家”、新100创意文化产业园，探索实行“党建惠企”服务，为企业提供全方位、“点单式”服务。

出台《关于深化“党建点亮网格”工程  推进网格党建工作标准化建设的实施意见》，灵活采取“一网格一阵地”“多网格一阵地”等方式，充分利用社区腾退用房、小区物业用房、驻区单位闲置房源等，挂牌建设100个“帮到家”网格党群服务站，把网格党群服务站真正打造成为党员群众家门口的治理服务阵地。

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绘制党建红色资源地图，完善提升五四广场、初心广场、李慰农公园等特色党建阵地，推动各类党群服务中心互联互动，共同组织开展党建统领案例评选、党员承诺践诺、党建惠企服务等，为区域内的机关企事业单位、两新组织、人才及基层党员群众之间搭建共享交流平台；建立党建科普角、红色加油站，探索推行菜单式、定制式、预约式服务，满足党员群众多元化需求。

建立经常性“头脑风暴”和协商会商机制，以党群服务中心为载体，以网格党组织为平台，由网格党组织书记牵头组织网格长、网格指导员、专职网格员、专业网格员、兼职网格员，每月召开1次碰头会，共同研究格内政策宣传、民意收集、环境卫生、矛盾调处等工作，提高议事决策的科学性、民主性，着力构筑亲民型空间。

结合市南区党建引领城市基层治理信息化平台和“灯塔领航-智慧党建”系统，用好“线上党群服务中心”“楼宇e联”等平台，推进阵地服务可视化、立体化、便民化，切实提高数字服务能力。借助互联网、大数据等现代信息技术手段，探索建设社区自助服务厅、楼宇直播间等，极大拓宽了服务外延，让党员群众“有事愿意找中心”，真正增强了党群服务中心的美誉度和吸引力。

统一设计制作党群服务中心门头、标识、制度展板，公示党组织架构、工作人员信息等情况，建立健全内部管理制度。在全区505个基础网格安装信息公示牌，集中公示网格党组织书记、网格员和网格职能信息，倒逼责任落实。

通过向党员群众免费开放、鼓励非上班时间轮班值守等形式延长服务时长。每年年初制定年度工作计划，年均开展教育培训、政策咨询、公益服务、文化体育等各类活动5000余次。建立资源、需求、服务“三张清单”，制定菜单式服务目录和服务流程，每月通过网站、微信、公示栏等公开发布服务事项。

以“市南先锋”党建品牌为统领，构建党群服务中心品牌体系。创新开展“一社区一品牌”创建、评选、展示活动，挖掘提炼了“仁和大尧”“和美中山”“盐城网事”“活力五四”等50个社区服务品牌，全面带动社区党群服务提质增效。召开全区党建引领网格化服务管理暨网格自管共治经验推广现场会，推广“网格自管会”“网格微实事”“网格学院”等基层实践做法，结合“我为群众办实事”实践活动，入户发放24.43万张“网格联心卡”，激活网格微治理。深入挖掘党建工作与行业领域内在联系，培育提升“红色驿家”“凝聚e家”等楼宇园区党建品牌和“才来市南”人才服务品牌，助推经济社会高质量发展。

探索分类服务模式，面向党组织和党员，开展“三会一课”、主题党日、党员志愿服务等工作；面向基层群众，推行一门受理、一站服务，方便群众办事；面向企业和人才，开展政策解读、人才招引、项目对接等活动，助推企业健康发展。

有效整合党建、群团组织、社会组织、“两代表一委员”、志愿者等各类资源，精准投放到社区、楼宇、网格等各个领域。发挥党群服务中心“链动”功能，按照“组织联建、阵地联动、队伍联育、项目联办、成效联考”模式，确定了“青年驿站”“妇女微家”“户外劳动者驿站”等30余个示范性党建带群建项目，引导青年党员、妇女党员、党员志愿者发挥先锋模范作用，更好的实现社会发展需要、党员群众需求和志愿服务供给的有效衔接。

建强社区专职工作者队伍，在全市率先落实了“3岗18级”薪酬体系，夯实社区党组织工作力量。依托新开发的“城市基层党建学院”，加强对基层党务工作者教育培训，提高其思想认识、业务能力和服务水平。同时，发挥党群服务中心枢纽作用，完善“假日之约”等志愿服务机制，每年组织开展形式多样的志愿服务300余次；印发《关于在全国文明典范城市创建工作中充分发挥网格党组织作用的通知》，充分发挥网格党组织战斗堡垒作用，通过开展“创建有我更给力”主题党日等系列活动，助力全国文明典范城市创建。

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以“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十四亿人民”的勇气和担当，作出全面从严治党的关键抉择，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党在革命性锻造中更加坚强；科学把握经济社会发展规律，准确把握社会主要矛盾的变化，提出并推动全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，促进发展方式的根本性转变；不断推动全面深化改革向广度和深度进军，神州大地开启了一场气势如虹、势如破竹的伟大变革，系统完备、科学规范、运行有效的制度体系日渐成型，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，再造“中国之治”新优势；大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，鲜明提出以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，在全社会积极培育和践行社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，挺起新时代精神脊梁；始终牢牢把握时代潮流和世界大势，究天下之变，解时代之问，以全人类共同价值推动构建人类命运共同体，引领人类文明发展新纪元……

实践充分证明，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，是新时代中国战胜风险挑战、取得辉煌成就的根本原因，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。

钟华论

把握历史主动，创造新的伟业

极不平凡的2021年即将过去。

历史的如椽巨笔，常常在重要节点上，留下浓墨重彩的篇章。

在我们党成立100周年的重要历史时刻，在党和人民胜利实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，正在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的重大历史关头，党的十九届六中全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验。

了解历史才能看得远，理解历史才能走得远。3.6万余字的历史决议是一篇马克思主义的纲领性文献，是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来，实现中华民族伟大复兴的行动指南。贯穿其中的一个鲜明特点，就是聚焦中国共产党人把握历史主动、创造历史伟业的艰辛历程，指明再创历史新辉煌的奋斗方向。

千秋伟业，百年只是序章。万里征程，惟有创造、担当。

（一）

“时机到了！世界的大潮卷得更急了！”1919年，青年毛泽东发出的呐喊振聋发聩。

历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。中国共产党在十月革命胜利、社会主义兴起的历史大势中孕育而生，成为时代的弄潮儿。不管形势和任务如何变化，不管遇到什么样的惊涛骇浪，我们党都始终把握历史发展大势、引领历史前进方向，主动作为、开拓进取，带领人民书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。党的百年奋斗，就是一部把握历史主动、创造历史伟业的历史，深刻昭示这样的历史逻辑——历史在人民的追求和奋斗中造就了中国共产党，中国共产党领导人民又创造了新的历史辉煌。

风雨如晦的革命年代，我们党浴血奋战、百折不挠，成为中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的主心骨，“唤起工农千百万，同心干”，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，开启了中国发展的新纪元；筚路蓝缕的建设时期，我们党顺应大势、团结各方，在“六亿神州尽舜尧”的新气象中领导人民自力更生、发愤图强，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革；激情燃烧的改革岁月，基于“和平和发展是当代世界的两大问题”的科学判断，我们党解放思想、锐意进取，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，社会主义中国通过“关键一招”大踏步赶上了时代……

“察势者明，趋势者智。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央自信自强、守正创新，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统筹国内国际两个大局，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，引领新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。

（二）

有人说，所有国家都在“时间的长河”中航行。千百年来，历史长河潮起潮落，一幕幕大国兴衰的悲喜剧反复上演。历史启示人们，一个国家能不能富强，一个民族能不能振兴，最重要的就是看这个国家、这个民族能不能顺应时代潮流，掌握历史前进的主动权。

“问苍茫大地，谁主沉浮？”近代中国积贫积弱的一个重要原因，就是统治集团因循守旧、固步自封，错失历史机遇，逐渐陷入落后挨打的被动境地。辛亥革命后，中国曾出现过大大小小300多个政党和政治团体，大多昙花一现。大浪淘沙，始见真金。澎湃不息的历史长河中，一叶红船承载民族的希望起航，越过急流险滩，穿过惊涛骇浪，成为领航中国的巍巍巨轮。

“登高一呼群山应，从此神州不陆沉。”历史和人民之所以选择中国共产党，关键在于党在历史洪流的激荡中，始终立于时代潮头、走在时代前列，把握历史发展规律和大势，具有无与伦比的洞察力、引领力、驾驭力、创造力，成为实现中华民族伟大复兴的坚强领导核心。

坚持党的领导，坚持人民至上，坚持理论创新，坚持独立自主，坚持中国道路，坚持胸怀天下，坚持开拓创新，坚持敢于斗争，坚持统一战线，坚持自我革命——党的十九届六中全会以宏阔的历史视角和深厚的历史智慧，用“十个坚持”深刻总结党百年奋斗的历史经验。这十条经验系统完整、相互贯通、有机统一，进一步深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，深刻揭示了党始终掌握历史主动的根本原因。

“在代表普通民众的基本利益方面，中国政府做得远比西方国家政府出色”，正如英国作家和政治评论员卡洛斯·马丁内斯所说，西方的两党制也好，多党制也罢，本质上代表的都是资产阶级不同集团的利益，不可能代表全体人民的利益和意愿。中国共产党代表中国最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不是任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的代言人，这是党立于不败之地的根本所在，是党面对一切严峻考验的勇气之源、底气所在。

心底无私，所以无所畏惧；心系人民，所以勇于担当；胸怀天下，所以海纳百川。我们党之所以能牢牢把握历史主动，最根本的是始终植根于广大人民群众之中、站在历史正确的一边、站在人类进步的一边，汇聚万壑归流、天下归心的洪荒伟力，锻造敢于斗争、敢于胜利的钢筋铁骨。

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（三）

1949年，中国共产党成立28周年时，毛泽东同志勉励全党，“过去的工作只不过是像万里长征走完了第一步”。2021年，党的百年华诞之际，习近平总书记庄严宣告，“实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程”。从“第一步”到“不可逆转”，历尽艰难曲折，人间正道浩荡前行，民族复兴征程的历史坐标更加清晰。

“辨方位而正则”。把握历史主动，就是辨明历史方位、看清历史大势、把准前进方向，努力因势而谋、应势而动、顺势而为，做历史洪流中的引领者、奋进者、搏击者。

今天，中国特色社会主义新时代是我国发展新的历史方位。这是一个怎样的新时代？

对中华民族来说，这是迎来实现伟大复兴光明前景的新时代；对科学社会主义来说，这是在世界上高高举起中国特色社会主义伟大旗帜的新时代；对中国人民来说，这是团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的新时代；对整个世界来说，这是中国为解决人类问题贡献智慧和方案的新时代。

近代以来的一切期盼与追求、探索与奋斗、积累与创造，汇聚于新时代，绽放于新时代，成就于新时代。先辈们“登中国于富强之域，跻斯民于安乐之天”的历史宏愿，“中国应当对于人类有较大的贡献”的远大抱负，“到处都是活跃跃的创造，到处都是日新月异的进步”的美好憧憬，都将在这个时代得到最有力的回答。中华民族正处于一个超过以往任何时候的伟大时代，一个不断创造出令世人惊叹的伟大奇迹的时代。

生逢伟大时代，是我们的幸运；建功伟大时代，是我们的责任。在新的征程上，我们这一代中国共产党人的历史使命，就是为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

风雨百年，归来仍是少年；初心不改，奋斗未有穷期……

（四）

世界卫生组织数据显示，截至12月21日，全球新冠肺炎确诊病例累计超过2.7亿例，累计死亡逾530万例。从国家和地区层面看，美国累计确诊病例已超5000万例，累计死亡病例已超80万例，均高居全球之首。目前，我国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团累计报告接种新冠病毒疫苗超过27亿剂次，疫苗接种率已达80%以上，完成新冠病毒疫苗接种的人数规模全球最大。中国已向120多个国家和国际组织提供近20亿剂新冠病毒疫苗，成为对外提供疫苗最多的国家，为弥合“免疫鸿沟”贡献了力量。细细琢磨这组数据，令人颇多感慨。

在抗疫斗争中，新时代中国为什么能赢得主动，给亿万人民和国际社会带来光明与希望？解码中国奇迹背后的“政治密码”，才能找到令人信服的答案。

面对汹汹来袭的疫情，以习近平同志为核心的党中央坚定秉持人民至上、生命至上的理念，总揽全局、协调各方，运筹帷幄、决胜全局，牢牢掌握了抗疫斗争主动权。从果断拍板武汉“封城”的关键抉择，到一声令下，三军齐发、全党行动、全国动员，再到科学把握疫情防控和经济发展的辩证法，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，党政军民学齐上阵，东西南北中齐发力，抗疫斗争取得重大战略成果，我国经济发展和疫情防控保持世界领先地位，同时为全球抗疫作出了重要贡献。在这场气壮山河的斗争中，以习近平同志为核心的党中央坚强领导的“定海神针”作用充分体现，中国特色社会主义制度集中力量办大事、解难事的优势更加凸显，习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力充分彰显。

风雨不动安如山，赖有砥柱立中流。回顾党的百年奋斗，有危难之际的绝处逢生，有挫折之后的毅然奋起，有失误之后的拨乱反正，有磨难面前的百折不挠。我们党为什么始终打不败、压不垮，在风雨洗礼中不断发展壮大？历史和实践深刻昭示，把握历史主动，必须有坚强的领导核心、科学的理论指导，这是我们党战胜一切风险挑战、不断从胜利走向胜利的根本保证，是关乎党和国家前途命运、党和人民事业成败的根本性问题。

百年党史雄辩地证明，党有核心则党的事业兴旺发达，反之则会停滞甚至倒退。在新征程上继续把握历史主动，最根本的是坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南。

船重千钧，掌舵一人。越是接近目标，越是形势严峻，越是任务艰巨，越需要坚强的领导核心带领全党和全国人民育新机、开新局。坚定拥护和维护习近平总书记的核心地位，全党就有定盘星，全国人民就有主心骨，中华“复兴号”巨轮就有掌舵者，面对风险挑战就能做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。科学理论指导的事业，才拥有光明前途。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指南，我们党就能在新时代的伟大航程中，坚持正确前进方向，科学把握发展规律，乘风破浪不迷航，扬帆奋进新征程，带领14亿多中国人民直抵民族复兴的光辉彼岸。

（五）

马克思、恩格斯指出：“历史活动是群众的事业，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。”百年来，汇聚在党的旗帜下，人民群众是抗击敌寇的“铜墙铁壁”“汪洋大海”，是社会主义革命和建设的“铁人”“螺丝钉”，是改革开放的“开路者”“拓荒牛”，是新时代的“奋斗者”“追梦人”。在民族复兴历史舞台上，人民永远居于C位，是这部伟大史剧当之无愧的主角。

今天，一幅幅日新月异的发展画面，一幕幕挥洒汗水的奋斗场景，一项项举世瞩目的骄人成就，无不彰显人民的创造伟力。试看今日之中国，人民更加自信、自立、自强，极大增强了志气、骨气、底气，焕发出前所未有的历史主动精神、历史创造精神，正在信心百倍书写着新时代中国发展的伟大历史。

历史潮流因人民的力量而涌动，时代芳华在人民的拼搏中绽放。新征程上，依靠人民创造新的历史伟业，必须尊重人民主体地位和首创精神，进一步把人民群众中蕴藏的智慧和力量充分释放出来，把全社会的创新活力激发出来，让人民群众创造美好生活的内生动力迸发出来。

天下之重，莫重于民生；天下之大，莫大于民心。我们党的一切奋斗，都是为了让人民过上好日子。

“江山就是人民，人民就是江山。”新征程上，永葆对人民的赤子之心，永远保持同人民群众的血肉联系，悟透和践行以人民为中心的发展思想，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，就能不断汇聚起亿万人民团结奋斗的强大力量。以此攻坚，何坚不摧；以此立业，何业不成！

（六）

“济钢四米三产线，最后一块钢板……”几行写在钢板上的字，折射出济钢集团从“靠钢吃饭”到“弃钢发展”的凤凰涅槃之路。面对产能过剩、效益不高等挑战，企业开始了艰难的转型之旅，关停全部钢铁生产线，瞄准新材料、高端装备制造等产业突围破局，终于闯出了一片新天地。在今天的中国大地，这样迎难而上、化危为机的故事还有很多。

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古人云：“智者虑事，虽处利地，必思所以害；虽处害地，必思所以利。”唯物辩证法告诉我们，危与机同生并存、相互依赖，在一定条件下可以相互转化。把握历史主动，就是始终怀着强烈的忧患意识、风险意识，不断增强化危为机、转危为安的能力，始终保持主动作为、奋发有为的精神状态，推动党和人民事业风雨无阻向前进。

当今世界，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念正日益深入人心。同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，世纪疫情冲击下，百年未有之大变局加速演进，世界进入动荡变革期。我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。同时也要清醒看到，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，改革发展稳定任务艰巨繁重。在新征程上继续把握历史主动，必须辩证认识和把握国内外大势，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，勇开顶风船，走好上坡路，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

从总体上看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，时与势在我们一边。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，握紧高质量发展这把“总钥匙”，不断以自身的发展壮大创造机遇、赢得主动。

“所当乘者势也，不可失者时也。”没有等出来的机遇，只有干出来的精彩。赢得历史主动，必须抓住和用好难得的历史机遇，把握全局“一盘棋”，下好布局“先手棋”，谋好破局“制胜棋”，以舍我其谁的担当、举棋若定的冷静、日拱一卒的韧劲，化压力为动力，积优势为胜势，在苦干实干中跨越艰难险阻，不断书写发展新篇章。

（七）

“什么是路？就是从没路的地方践踏出来的，从只有荆棘的地方开辟出来的。”中国的革命、建设、改革，走的是前人没有走过的道路，没有现成经验可以照搬。党的奋斗历程告诉我们，把握历史主动，就是始终实事求是、与时俱进、永不僵化、永不停滞，在上下求索中开拓前行，在创新求变中攻坚克难，不断创造性地回答时代提出的课题，谱写“敢教日月换新天”的壮丽史诗。

推进前无古人的伟大事业，非艰苦奋斗无以立，非开拓创新无以成。从推进实践基础上的理论创新，到推动以科技创新为核心的全面创新，从加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，到在高质量发展中促进共同富裕……新的征程上，新情况新问题层出不穷，无不呼唤新时代中国共产党人挺立时代潮头，胸怀“国之大者”，把开拓创新作为一种常态，以新作为开创新局面，以新的优异答卷回应时代之问、人民之问。

“变化者，乃天地之自然”。当今世界，变革创新的潮流滚滚向前。谁排斥变革，谁拒绝创新，谁就会落后于时代，谁就会被历史淘汰。面对新课题、应对新挑战，在新征程上继续把握历史主动，更加需要向改革要活力、向创新要动力。以解放思想的勇气、敢为人先的闯劲、攻城拔寨的拼劲，啃最硬的骨头，攻最险的山头，挑最重的担子，方能准确识变、科学应变、主动求变，创造出更多令人刮目相看的人间奇迹。

（八）

翻开《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，第一句话就开宗明义宣示了党的初心使命——为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。在结尾部分，“全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题”的谆谆告诫，饱含深意，发人深省。

百年锐于千载，初心照耀征程。立于时代的峰峦，回望奋进的足迹，昨天的苦难辉煌已经写入史册，今天的使命担当正在创造新的历史，明天的伟大梦想召唤我们开创更加美好的未来。

奋斗者的前方没有终点，只有新的起点。踏上实现第二个百年奋斗目标新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把握新时代中国发展的时与势，汇聚起亿万中国人民的心与力，以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标，以行百里者半九十的清醒不懈推进中华民族伟大复兴，赢得更加伟大的胜利和荣光！

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昔 文 新 悟

昔 文 新 悟

中国共产党现在是一个拥有6500万党员的大党，是一个掌管着960万平方公里国土、13亿多人口国度的执政党。可是谁能想到，当初她却是诞生在一只小船上。在建党80周年之际，我特地赶到嘉兴南湖瞻仰这只小船。这是一只多么小的船啊，要低头弯腰才能进入舱内，刚能容下十几个人促膝侧坐。它被一条细绳系在湖边，随着轻风细浪，慢慢地摇荡。我真不敢想，我们轰轰烈烈、排山倒海的80年就是从这条船里倾泻出来的吗？

因为它是党史的起点，这条船现在被称为红船。1921年7月23日，中国共产党第一次全国代表大会在上海法租界的一栋房子里召开，但很快就被巡捕监视上了。不得已，立即休会转移。代表之一李达，他的夫人王会悟是嘉兴人，是她提议到这里来开会。8月1日，王会悟、李达、毛泽东先从上海来到嘉兴，租好了旅馆，就出来选“会场”。他们登上南湖湖心岛上的烟雨楼，见四周烟雨茫茫，水面上冷冷清清地漂着几只游船，不觉灵机一动，就租它一只船来当“会场”。当时还计划好游船停泊的位置，在楼的东北方向，既不靠岸，也不傍岛，就在水中来回漂荡。第二天，其余代表分散行动，从上海来到南湖，来到这只小船上。下午，通过了最后两个文件，中国共产党就这样诞生了。

今天，我重登烟雨楼，天明水静，杨柳依依。这烟雨楼最早建于五代，原址是在湖岸上。明嘉靖年间，当地知府赵赢疏浚南湖，用挖起的土在湖心垒岛，第二年又在岛上砌楼。有湖有岛有楼，再加上此地气候常细雨蒙蒙，南湖烟雨便成了一处绝景。清乾隆皇帝曾六下江南，八到烟雨楼，至今岛上还有御碑两通。

现在楼头大匾上“烟雨楼”三个大字，是当年的一大代表董必武亲笔所书。历史沧桑烟雨茫茫，我今抚栏回望，真不敢想象我们这样一个大党，当初是那样的艰难。那时百姓穷无立锥之地，要想建一个代表百姓利益的党，当然也就没有可落脚之处。

列宁说：群众分为阶级，阶级有党，党有领袖。当时这12个领袖是何等的窘迫，举目神州，无我寸土。我眼看手摸着这只小船，这些小桌小凳，这竹棚木舷。我算了一下，就是把舱里全摆满，顶多只能挤下14个小凳，这就是现在有6500万党员的中共一大会场吗?但这个会场仍不安全，王会悟同志是专管在船头放哨的。下午，忽有一汽艇从湖面驶过，她疑有警情，忙发暗号，船内就立即响起一片麻将声。他们是一伙租了游船来玩的青年文人啊！汽艇一过，麻将撤去，再低声讨论文件，同时也没有忘记放开留声机作掩护。但不管怎样，工农的党在这条小船的襁褓里诞生了。距南湖不远是以大潮闻名的钱塘江，当年孙中山过此，观潮而叹曰：“世界潮流浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。”共产党在此顺潮流而生，合乎天意。

西方人信上帝，我们认马克思主义。也许是马克思在冥冥中的安排，专门让我们这个大党诞生在一只小船上。于是党的肌体里就有了船的基因，党的活动就再也离不开船。

宋人潘阆有一首写大潮中行船的名词：“来疑沧海尽成空，万面鼓声中。弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿。”共产党就是敢立于涛头的弄潮儿。一大之后，毛泽东一出南湖便买船西行湖南组织农民运动。大革命失败，他振臂一呼，发动秋收起义，上了井冈山。这时全国正处在白色恐怖之中，许多人不知革命希望在何方。他挺立井冈之巅大声说道：革命高潮“是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船”。这时，周恩来也领导了南昌起义，兵败后南下广州，只靠一只小木船，深夜里偷渡香港，又转道上海，再埋火种。谁曾想到，惊涛骇浪中，那只小木船上坐着的就是未来共和国的总理。

一个大党和一只小船

梁 衡

英雄造时势，时势造英雄。历史长河的巨浪也颠簸着最早上船的12名领袖。第一个为革命牺牲的是邓恩铭，这位从贵州南部大山中走出来的水族革命家，在山东从事工人运动，两次被捕，1931年被杀害。接着是何叔衡，红军长征后，他在一次突围中，为不连累同志跳崖而死。以后脱党的有刘仁静，叛党的有陈公博、周佛海、张国焘。毛泽东则成了党最长期的领袖。12个人中只有董必武再回过故地。毛泽东1958年到杭州时，专列经过南湖，他急令停车，在路边凝望南湖足有40分钟。想伟人当时胸中涛翻云涌，其思何如。

中国古代有一个最著名的关于船的寓言故事：刻舟求剑，是讲不实事求是，不会发展地、辩证地看问题。我们不讳言曾犯过错误，也曾做过一些刻舟求剑的事。我们曾急切地追求过新的生产关系，追求那些在本本里看到的模式，硬要在我们自己的刻舟之处去找主观上想要的东西。因此也曾有几次尽兴放舟，“争渡，争渡，误入藕花深处”。最危险的一次是“文化大革命”，险些翻船。但是我们也敢于承认错误，改正错误。这时中国共产党早已是一条大船，都说船大难调头，但是邓小平成功地指挥它调了过来。在我们干社会主义数十年后，又敢于重新问一句“什么是社会主义”，敢于说社会主义初级阶段至少需要100年。这勇气不下于当年在南湖烟雨中问苍茫大地，船向何处。

红船自南湖出发已经航行了80年。其间有时“春和景明，波澜不惊”；有时“阴风怒号，浊浪排空”。80年来，党的领袖们时时心忧天下，处处留意行船的规律。历史上第一个以舟水关系而喻治国驭世者，大概是荀子，后来魏征也把这个比喻说给唐太宗。他说：“水可载舟，亦可覆舟。”当我们这只小船航行到第24个年头，时在1945年7月1日，中国共产党开过七大，胜利在即，将掌天下。民主人士黄炎培赴延安，与毛泽东有一次著名的谈话。黄问，如何能逃出新政权“其兴也勃，其亡也忽”的周期律。毛泽东答：“靠民主，靠相信人民群众。”依靠人民群众，我们打造出一只共和国的大船。后来，红船航行到第71个年头，1992年，邓小平南巡再指航向：“逆水行舟，不进则退”、“发展才是硬道理”。我们扬起有中国特色社会主义的风帆，又一次勇敢地冲上浪尖。浪里飞舟八十年，心忧天下三代人。我们的事业蒸蒸日上，兴旺发达，中国共产党已是一个伟大的、成熟的党。

南湖边上现在还停着这只小小的木船，烟消雨停，山明水静。游人走过，悄悄地向它行着注目礼。这已经是一种政治的象征和哲学意义的昭示。6500万党员的大党就是从这里上岸的啊。从贫无寸土，漂泊水上，到神州万里，江山红遍。党在船上，船行水上，不惧风浪，不忘忧患，顺乎潮流，再登彼岸。

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2021.12 XIN SHENG

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本月，三里河街道开展走访慰问生活困难群众、老党员、老干部活动，使广大党员、干部和人民群众深切感受到关怀和温暖，澳门路社区工作人员去看望曾参加过抗美援朝老党员吴宝英，为老人送上九十岁生日祝福；扶贫办带领志愿者看望七里河村独居老人，送去了面条，花生油和大米，帮助清理卫生，包馄饨，讲解冬天取暖应该注意的问题。

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