《驼乡税苑》2021第二期

国家税务局总局阿拉善盟税务局  宣

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税务动态

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阿左旗税务局：五部门集成联动 为驼乡大地送去便民春风

阿右旗税务局：喜获阿右旗“2020年度优化营商环境先进单位”等3项荣誉

额济纳旗税务局：幕后苦练“应急站”台前服务“有温度”

阿盟税务局召开2021年第3次局务会

阿拉善盟税务局召开新闻发布会拉开第30个税收宣传月活动序幕

李文军总会计师做客阿拉善盟广播电台“行风热线”栏目

阿盟税务局召开2021年全盟税务系统全面从严治党工作会议

办税服务精细化

营商环境再优化

阿盟税务局举行稽查联合党支部成立授牌仪式

高新区税务局：首批阳光税务监督员上岗

孪井滩税务局：发票里的“税务温度”

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总编辑：哈斯巴根

主白编：马玉刚

责任编辑：梁  栋    方  悦

      白  何白鹏

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阿盟税务局召开2021年第三次党委理论学习中心组（扩大）学习会议

今日之中国，已如您所愿

                  作者：阿拉善盟税务局 胡开礼

                  作者：高新技术开发区税务局 万星语

寻根延安 赓续共产党人精神血脉

税宣月与党史学习教育的喜悦邂逅

强化思想根基 铸牢忠诚税魂

问渠那得清如许 为有源头活水来

           作者：阿拉善盟税务局 哈斯巴根 王维慧 李锦荣

                        作者：额济纳旗税务局 张文娟 张亚慧

                  作者：阿拉善盟税务局 王维慧

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阿盟税务局召开2021年全盟税务系统

全面从严治党工作会议

3月2日，阿拉善盟税务局召开全盟税务系统全面从严治党工作会议，会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会和全国、全区税务系统全面从严治党工作会议、自治区纪委十届七次全会精神，总结2020年全盟税务系统全面从严治党工作，研究部署2021年全面从严治党工作任务。国家税务总局阿拉善盟税务局党委书记、局长哈斯巴根同志代表盟局党委作工作报告，党委委员、纪检组长武东明同志发表讲话。

会上，哈斯巴根同志从如何贯彻落实总局党委、自治区党委以及区局党委、盟委关于全面从严治党工作相关会议精神入手，总结了上年度全盟税务系统全面从严治党工作的亮点，认真查找了存在的不足，指明了落实今年全面从严治党工作的思路，提出了具体的工作要求，从五个方面着重强调了全面从严治党在教育基础、引领保障、综合监督、系统谋划、队伍建设等工作中的具体实施措施。哈斯巴根同志要求全盟税务系统党员干部要坚守初心，坚持以纳税人、缴费人为中心，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，切实提高税法遵从度和社会满意度，为“十四五”开好局起好步作出税务新贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

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武东明组长在分析和研判全系统2020年度纪检工作的基础上，就如何落实全面从严治党监督责任从四个方面着重做了强调，要求全系统纪检工作要按照税务系统纪检体制改革要求，积极构建一体化综合监督格局；不断推进“三不”一体化机制建设；不断优化税收营商环境；发挥好监督职能作用，为税收事业的健康发展保驾护航。

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会议以视频形式召开。盟局党委委员、总会计师李文军同志主持会议，盟局领导班子成员，二级高级主办，局内各单位副科级以上实职领导干部、四级高级主办在主会场参加会议。各旗（区）税务局局领导班子成员，内设部门、派出机构主要负责人等在当地分会场参加会议。

会议结束后，组织开展了全盟税务系统学习贯彻党的十九届五中全会精神科级干部轮训讲座。邀请阿拉善盟党校周红伟老师为全体参会人员做了题为《立足新阶段开启全面建设社会主义现代化新征程》的专题讲座。老师通过对十九届五中全会精神的解读，详细阐述了新发展阶段如何建设社会主义现代化新征程，通过具体的保障措施，强化战略指引，就如何推动经济社会各项工作不断取得新进展做了深入浅出的细致讲解，同时也对税务干部在新时期运用新举措、落实好新税务各项工作积蓄了理论基础，启迪了创新思维。

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办税服务精细化 营商环境再优化

2020年以来，阿拉善盟税务系统全面贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境重要指示批示精神以及全区优化营商环境大会精神，始终坚持“让群众受益，给企业松绑，为社会服务”的理念，不断提高政治“三力”，坚持“两个维护”，履职尽责，持续发力，以精细化的办税服务，努力推进营商环境再优化。

内外联动“提质效” 市场主体“添活力”。3月4日，阿右旗经济工作会议对2020年度先进集体进行表彰，阿拉善右旗税务局喜获“2020年度优化营商环境先进单位”。2020年以来，阿拉善右旗税务局自觉对照优化营商环境工作要求，以打造一流营商环境为目标，以深化“放管服”改革为抓手，以营商环境“十大行动”为重点，紧紧围绕改革“痛点”“难点”“堵点”，通过联席联办、一席受理、前后台联动等举措打造税务部门内外联动坚强壁垒，推动营商环境在优化升级中稳定向好，群众满意度稳步提升，市场主体再添活力，助力地方经济稳中求进。

“国家政策好，纳税服务优，现在税收优惠政策越来越给力，税务机关的服务也越来越高效。前几年，办理简单的登记和备案业务要亲自前往办税服务厅，遇上征期的时候还要长时间等待，有时甚至要往返市监局和税务局好几次。这些年来，税务局不光对各项办税举措进行了优化，相应的辅导服务也持续跟进，就拿发票开具和减免税优惠备案来说，税务局在开展直播培训后，还通过远程协助、电话辅导、入户辅导的形式进行了跟踪服务，服务精细周到，短时间内我就掌握了电子税务局的操作使用，给他们的服务点赞！”阿拉善右旗吉通商贸有限公司办税人张菊香对税务局的服务给与高度评价。

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开具和减免税优惠备案来说，税务局在开展直播培训后，还通过远程协助、电话辅导、入户辅导的形式进行了跟踪服务，服务精细周到，短时间内我就掌握了电子税务局的操作使用，给他们的服务点赞！”阿拉善右旗吉通商贸有限公司办税人张菊香对税务局的服务给与高度评价。

期开展的税企交流座谈，还是特许权使用费源泉扣缴业务的专项辅导，都让税企两方的心更近了。2020年面对疫情的不利影响，税务局及时为我们送来税收优惠政策，减免了1160多万元的税款，帮助我们以最短的时间实现了复工复产。”

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角“再延伸”。位于内蒙古自治区最西端的额济纳旗总面积11.46万平方公里，边境线长507公里，是内蒙古自治区面积最大的旗。为推进优化营商环境工作，推动便民为民服务举措落地，切实解决热点、难点、堵点问题，额济纳旗税务局力克辖区面积广、管户分布散的实际困难，将纳税服务的“触角”覆盖延伸至征管区域“末梢”，不断拓展服务的广度和深度，大力创新和挖掘“非接触式”办税的深度，通过线上培训、远程协助、在线辅导等措施建立“零距离”服务机制。同时建立税源联系点制度，分片区、分类别对企业问计问需，促进税务机关与纳税人交流和沟通“不掉线”，提升纳税人满意度和获得感、认同感。

阿盟税务局举行稽查联合党支部成立授牌仪式

3月16日，阿盟税务局举行稽查联合党支部成立授牌仪式。阿盟税务局党委班子全体，办公室、机关党委、系统党建科负责人和稽查局、第一稽查局全体干部参加会议，会议由阿盟税务局党委委员、总经济师李江成主持。

随着雄壮的国歌奏响，阿盟税务局机关党委副书记刘所庆宣读了《阿盟税务局机关党委关于成立中共国家税务总局阿拉善盟税务局稽查联合支部的批复》，由阿盟税务局党委书记、局长哈斯巴根同志为新成立的稽查联合党支部授牌。

授牌仪式后，联合党支部书记祁世森作表态发言：联合党支部要在盟局党委的领导下，以党建为引领，以改革创新为动力，以求索之心干工作，以精进之心带队伍，以惕厉之心控风险，为提升阿盟税务税收治理能力做出积极贡献，向盟局党委交上一份合格的答卷。一是打造政治稽查。落实新“纵合横通强党建”机制体系，以“最强党支部”建设为目标，发挥稽查联合党支部作用，推动党建与稽查工作深度融合。二是打造精品稽查。以技术手段创新运用为引擎，探索信息化、立体化现代稽查模式，提高案件查处质效。优化执法方式，按照精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治工作要求，维护良好税收经济秩序。三是打造协作稽查。深入推进与公安、海关、人民银行协作机制，畅通与公安等外部门情报交换和信息互通的渠道，持续强化协作配合力度、深度和广度。四是打造精英稽查。加强队伍建设，用好“头雁人才”选拔培养、“以考促学”、“以案练兵”等多种方式，打造专业化稽查精英团队，锻造政治可靠、执法专业、敢打硬仗、能打胜仗的稽查铁军。

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献，向盟局党委交上一份合格的答卷。一是打造政治稽查。落实新“纵合横通强党建”机制体系，以“最强党支部”建设为目标，发挥稽查联合党支部作用，推动党建与稽查工作深度融合。二是打造精品稽查。以技术手段创新运用为引擎，探索信息化、立体化现代稽查模式，提高案件查处质效。优化执法方式，按照精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治工作要求，维护良好税收经济秩序。三是打造协作稽查。深入推进与公安、海关、人民银行协作机制，畅通与公安等外部门情报交换和信息互通的渠道，持续强化协作配合力度、深度和广度。四是打造精英稽查。加强队伍建设，用好“头雁人才”选拔培养、“以考促学”、“以案练兵”等多种方式，打造专业化稽查精英团队，锻造政治可靠、执法专业、敢打硬仗、能打胜仗的稽查铁军。

阿盟税务局召开2021年第3次局务会

2021年3月24日上午，盟局党委书记、局长哈斯巴根主持召开局务会，进一步研究部署优化税收营商环境、便民办税春风行动以及税费征管问题协同工作。盟局领导班子成员，局内各单位负责人参加会议。

会上，办公室、征收管理科、纳税服务科、税收风险管理局依次汇报了优化营商环境、税费协同机制运行以及便民办税春风行动工作开展情况、取得的阶段性成效以及下一阶段工作安排。

听取汇报后，盟局党委委员、副局长聂盛元和党委委员、总会计师李文军分别通报了分管科室近期工作的开展情况，汇报了下一阶段工作安排。盟局党委书记、局长哈斯巴根逐一对各科室主要负责人的发言进行了点评并提出具体要求：一是近期办公室在推进优化营商环境工作起到了很好的统筹协调、督导督办作用，接下来要继续做好《国家税务总局阿拉善盟税务局推进协同处理优化营商环境行动方案》推进落实的跟踪统计，定期收集工作推进中的各项数据，以数据抓落实，以数据促成效；要结合区局税收宣传月活动要求以及各项业务实际，组织相关部门充分酝酿、深入讨论，拿出更精、更实、更有效的活动方案。二是征管科要着力抓实征管基础工作，提高征管质量，各旗区税务局要主动作为，各司其职抓好数据整改工作；针对管户相对较少的局，要着重抓好基础数据管理工作，力争树立全区各旗县区税务局“基础管理类5C指标零问题典型税务局”；畅通问题咨询渠道，广泛引导纳税人运用税费协同一体化工作专班热线，进一步释放12366接听压力，提高纳税人、缴费人问题解答率。三是纳税服务科要发挥好协调作用，各部门积极协作，压实工作责任，落实好便民办税春风行动各项举措；针对各办税大厅设备更新、“后厂”前置等工作，要切实下沉检查、跟踪督导，确保各项举措落到实处。四是税收风险管理局要继续在税费协同一体化工作运行中发挥统筹、协调、服务的良好作用，同时要继续加强以数治税工作，详实掌握关键数据，横向分析各基层局任务数、管户数以及处理数之间的比例关系，让各基层局精准掌握各自问题处理情况，找出差距、狠抓落实。

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的统筹协调、督导督办作用，接下来要继续做好《国家税务总局阿拉善盟税务局推进协同处理优化营商环境行动方案》推进落实的跟踪统计，定期收集工作推进中的各项数据，以数据抓落实，以数据促成效；要结合区局税收宣传月活动要求以及各项业务实际，组织相关部门充分酝酿、深入讨论，拿出更精、更实、更有效的活动方案。二是征管科要着力抓实征管基础工作，提高征管质量，各旗区税务局要主动作为，各司其职抓好数据整改工作；针对管户相对较少的局，要着重抓好基础数据管理工作，力争树立全区各旗县区税务局“基础管理类5C指标零问题典型税务局”；畅通问题咨询渠道，广泛引导纳税人运用税费协同一体化工作专班热线，进一步释放12366接听压力，提高纳税人、缴费人问题解答率。三是纳税服务科要发挥好协调作用，各部门积极协作，压实工作责任，落实好便民办税春风行动各项举措；针对各办税大厅设备更新、“后厂”前置等工作，要切实下沉检查、跟踪督导，确保各项举措落到实处。四是税收风险管理局要继续在税费协同一体化工作运行中发挥统筹、协调、服务的良好作用，同时要继续加强以数治税工作，详实掌握关键数据，横向分析各基层局任务数、管户数以及处理数之间的比例关系，让各基层局精准掌握各自问题处理情况，找出差距、狠抓落实。

检查、跟踪督导，确保各项举措落到实处。四是税收风险管理局要继续在税费协同一体化工作运行中发挥统筹、协调、服务的良好作用，同时要继续加强以数治税工作，详实掌握关键数据，横向分析各基层局任务数、管户数以及处理数之间的比例关系，让各基层局精准掌握各自问题处理情况，找出差距、狠抓落实。

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阿拉善盟税务局召开新闻发布会

拉开第30个税收宣传月活动序幕

4月1日, 盟行署新闻办与阿拉善盟税务局联合召开“税收惠民办实事 深化改革开新局”税务专题新闻发布会, 阿盟税务局党委书记、局长哈斯巴根，党委委员、总会计师李文军出席发布会，介绍全盟一季度组织收入工作情况，今年税收宣传月系列活动，公布“便民办税春风行动”措施，以此拉开第30个税收宣传月序幕。盟委宣传部副部长马克锋主持新闻发布会，自治区驻盟及盟内主要媒体单位的记者应邀参加。

发布会上，哈斯巴根局长对第30个税收宣传月活动进行了介绍，今年税收宣传月的主题是“税收惠民办实事 深化改革开新局”，阿盟税务局将充分发挥税收宣传月的品牌效应，结合实际情况，从以下四个方面围绕主题开展丰富多彩的系列宣传活动。

分发挥税收宣传月的品牌效应，结合实际情况，从以下四个方面围绕主题开展丰富多彩的系列宣传活动。

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康的‘税月’故事”活动，展示税务系统助力全面建成小康社会工作成效。

   紧接着，李文军总会计师对阿盟税务局开展便民办税春风行动具体举措进行了介绍，阿盟税务局精准对焦纳税人缴费人需求，围绕便捷办理、规范执法、部门协作等方面，有针对性的推出了11大类35项89条具体措施，充分回应纳税人缴费人关切。

   “送红利”，确保减税降费优惠政策直达快享。拓展减税降费成效，抓实抓细延续实施和新出台的税费优惠政策落实。依托云平台大数据，筛选符合享受优惠政策条件的纳税人缴费人，确保税费优惠政策措施精准直达。

  “显柔性”，推出全国统一“首违不罚”涉税事项清单。根据 “首违不罚”涉税事项清单，创新行政执法方式，做到税务执法宽严相济。实施分类服务和差异化管理，根据风险分析结果，实施执法入户备案制管理。

  “智能办”，推动“非接触式”办税缴费走向常态。增加29项“非接触式”办税缴费事项，目前“非接触式”办税缴费事项累计已经达214项，覆盖纳税人业务事项的90%以上。

  “便利办”纳税人缴费人体

验更优。加强部门协作共享，为纳税人缴费人提供企业开办、不动产交易等套餐式集成服务，精准聚焦纳税人缴费人需求，进一步优化流程、精简资料。

   发布会上，李文军总会计师还就记者关心的扩大“非接触式”办税缴费服务范围，优化流程、精简资料等方面的落实情况回答了记者的提问。整个发布会时间紧凑，内容丰富，全面解答了阿盟税务局各项工作开展情况。

   发布会后，阿盟税务局联合阿左旗税务局举办“与税同行、乐在骑中”税宣绿色骑行活动。骑行队员们车身悬挂着印有“税收惠民办实事 深化改革开新局”税宣主题的旗帜。在骑行沿途的新世纪广场、旗政府、政务服务大厅分别设置不同主题的税收宣传站，每个站点围绕“深化改革、优化执法、改进服务”为内容，设计问答游戏，吸引往来群众参加。税宣骑行过程中，共发放宣传资料3000余份，同时进行双语政策宣讲。多样化的活动方式，持续扩大了税收宣传月的影响面，展现出新时代税干良好风貌。

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李文军总会计师做客阿拉善盟广播电台

“行风热线”栏目

4月9日上午，阿盟税务局党委委员、总会计师李文军做客阿拉善盟人民广播电台“行风热线”栏目，就阿盟税务系统今年开展的“便民办税春风行动”的特点及具体举措为全盟听众朋友们做了介绍。　　

李文军总会计师在节目中介绍，今年是税务系统连续第8年开展“便民办税春风行动”，今年的主题为“优化执法服务·办好惠民实事”，与往年相比，今年的“便民办税春风行动”突出两个特点。一是党建引领服务的元素更加鲜明。把“便民办税春风行动”作为深入开展党史学习教育、建设“让党中央放心、让人民群众满意”模范税务机关的重要途径，持续推进“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关建设。二是以纳税人为中心的目标更加坚定。2020年底中央深改委第十七次会议对进一步优化税务执法方式提出更高要求，税务部门将“便民办税春风行动”作为深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，提高税法遵从度和社会满意度的重要内容，在今年“便民办税春风行动”中重点突出“我为纳税人缴费人办实事”的内容，着力解决纳税人缴费人的堵点、难点、痛点问题。

在直播过程中，李文军总会计师还详细介绍了阿盟税务局推出的一系列便民办税服务举措。一是简化流程。持续压缩退库业务办理时长，将整体退库业务办理时间压缩至10个工作日内，税务退税业务办理时间压缩至6个工作日内，出口退税业务办理时间压缩至7个工作日以内。二是协作联办。为纳税人缴费人提供企业开办、不动产交易等套餐式服务，通过人员共驻、人员互派等方式，推进社保、医保业务“一厅联办”，进一步降低办税缴费成本。三是优化服务。建立了阿盟税务局税费协同一体化处理工作机制，使纳税人缴费人的问题不出大厅即可就地解决，最大限度节约纳税人业务办理时间。还推出了午间1点-3点、晚间6点—8点延时服务、24小时预约服务等精细化服务举措，为纳税人提供更快速、更便捷的税务服务。

节目最后，李文军总会计师还向听众朋友们详细解读了近期推出的小规模纳税人增值税起征点提高至15万元等相关税费政策，并表示阿盟税务局将会一如既往地严格落实“便民办税春风行动”的要求，不折不扣地执行各项税费优惠政策，为阿拉善盟优化营商环境添砖加瓦，以“便民办税春风行动”实际成效庆祝建党100周年。　

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人民群众满意”模范税务机关的重要途径，持续推进“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关建设。二是以纳税人为中心的目标更加坚定。在今年“便民办税春风行动”中重点突出“我为纳税人缴费人办实事”的内容，着力解决纳税人缴费人的堵点、难点、痛点问题。

   在直播过程中，李文军总会计师还详细介绍了阿盟税务局推出的一系列便民办税服务举措。一是简化流程。持续压缩退库业务办理时长，将整体退库业务办理时间压缩至10个工作日内，税务退税业务办理时间压缩至6个工作日内，出口退税业务办理时间压缩至7个工作日以内。二是协作联办。为纳税人缴费人提供企业开办、不动产交易等套餐式服务，通过人员共驻、人员互派等方式，推进社保、医保业务“一厅联办”，进一步降低办税缴费成本。三是优化服务。建立了阿盟税务局税费协同一体化处理工作机制，使纳税人缴费人的问题不出大厅即可就地解决，最大限度节约纳税人业务办理时间。还推出了午间1点-3点、晚间6点—8点延时服务、24小时预约服务等精细化服务举措，为纳税人提供更快速、更便捷的税务服务。

   节目最后，李文军总会计师还向听众朋友们详细解读了近期推出的小规模纳税人增值税起征点提高至15万元等相关税费政策，并表示阿盟税务局将会一如既往地严格落实“便民办税春风行动”的要求，不折不扣地执行各项税费优惠政策，为阿拉善盟优化营商环境添砖加瓦，以“便民办税春风行动”实际成效庆祝建党100周年。　

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阿左旗税务局：五部门集成联动

为驼乡大地送去便民春风

便民春风拂柳绿，驼乡大地焕新颜。为深入贯彻落实优化营商环境重要举措，着力提高税费办事效率和服务质量，切实解决好缴费人的困难和问题，4月20日，阿拉善左旗税务局联合阿拉善左旗人力资源和社会保障局、阿拉善左旗医疗保障局、阿拉善左旗总工会、阿拉善左旗残疾人联合会共同召开座谈会，正式启动“跨部门协同服务”项目，积极探索跨事权业务协同、跨部门服务联动、跨层级流程优化，推动服务效果从“单次受益”转变为“综合提升”。

跨事权业务协同，一键畅联五个部门办多件事项。会前，由税务干部为五部门参会人员演示远程可视化服务流程及线上电话呼转咨询服务功能，讲解办税厅征收窗口、自助终端及网上办税体验区的运行情况。阿左旗税务局依托中国移动“云客服”，在办税服务厅搭建了“跨部门协同工作平台”，建立一站式咨询中心，实现了多部门间电话呼转、咨询工单实时互传，办事群众只需要拨打一个号码，即可连线五个部门，在一个窗口即可咨询解决涉及五个部门业务的问题，实现了“一个中心、多线转接、实时接入、即时解答”，做到了让通信数据代替群众“跑路”，有效解决办事群众多头问，多次询的问题。在实现电话呼转的基础上，阿左旗税务局将跨部门协同服务拓展至云端，缴费人通过“阿拉善税务”公众号即可远程咨询残保金核定、医保缴纳年限如何界定、工会经费收缴等等问题，实现远程服务由单一税务部门到多部门的跨越。

跨部门服务联动，聚焦工作堵点畅通传递渠道。五部门分别就部门间电话呼转、工单互转以及咨询业务入驻“阿拉善税务”公众号两项工作进展情况及存在的问题进行分析探讨。五部门主要负责人、分管领导及业务骨干们集思广益，群策群力，就相关业务在不同部门之间如何流转、各自的担忧和顾虑、从本部门视角出发，看其他部门有哪些可以改进等共性问题展开热烈讨论；针对社保费的核定与征缴工作中不匹配、退费流程复杂、工会经费自主申报有困难、残疾人保障金欠费追缴等矛盾突出的个性问题寻求解决的渠道和办法，并就相关问题达成一致。在工作运行中，各部门关口前移，选派的业务骨干做到本部门业务全知晓，统一对政策的解读口径。会上明确建立了“常规业务定期交流+突发业务不定期商讨”的五部门会商工作机制，联合部门要统一思想，积极作为，真正将跨部门协同服务机制运行起来，为缴费人提供各项便民举措。

跨层级流程优化，借助税费协同机制解决疑难问题。阿左旗税务局税费协同工作组一并连通跨部门协同服务工作平台，将历史遗留问题全部通过税费协同工单上报处置，积极牵头协调从更高层面加速问题解决，做到“简单业务电话问，疑难问题协同办”，计划设置协同服务联络员，专责处理社保、非税问题的收集、上报、处理与反馈。

    此次跨部门协同服务座谈会的召开，进一步打破部门间的横向壁垒，做到互通有无，深度融合；进一步规范业务对接方式，明确问题解答口径，不断将协同工作理念向外延伸，实现了多部门业务的一站式办理，一键式咨询。下一步，阿左旗税务局将持续利用好跨部门协同服务机制，将政策解读好、运用好，让缴费人看得见、享受到。

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便民春风拂柳绿，驼乡大地焕新颜。为深入贯彻落实优化营商环境重要举措，着力提高税费办事效率和服务质量，切实解决好缴费人的困难和问题，4月20日，阿拉善左旗税务局联合阿拉善左旗人力资源和社会保障局、阿拉善左旗医疗保障局、阿拉善左旗总工会、阿拉善左旗残疾人联合会共同召开座谈会，正式启动“跨部门协同服务”项目，积极探索跨事权业务协同、跨部门服务联动、跨层级流程优化，推动服务效果从“单次受益”转变为“综合提升”。

   跨事权业务协同，一键畅联五个部门办多件事项。会前，由税务干部为五部门参会人员演示远程可视化服务流程及线上电话呼转咨询服务功能，讲解办税厅征收窗口、自助终端及网上办税体验区的运行情况。阿左旗税务局依托中国移动“云客服”，在办税服务厅搭建了“跨部门协同工作平台”，建立一站式咨询中心，实现了多部门间电话呼转、咨询工单实时互传，办事群众只需要拨打一个号码，即可连线五个部门，在一个窗口即可咨询解决涉及五个部门业务的问题，实现了“一个中心、多线转接、实时接入、即时解答”，做到了让通信数据代替群众“跑路”，有效解决办事群众多头问，多次询的问题。在实现电话呼转的基础上，阿左旗税务局将跨部门协同服务拓展至云端，缴费人通过“阿拉善税务”公众号即可远程咨询残保金核定、医保缴纳年限如何界定、工会经费收缴等等问题，实现远程服务由单一税务部门到多部门的跨越。

   跨部门服务联动，聚焦工作堵点畅通传递渠道。五部门分别就部门间电话呼转、工单互

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转以及咨询业务入驻“阿拉善税务”公众号两项工作进展情况及存在的问题进行分析探讨。五部门主要负责人、分管领导及业务骨干们集思广益，群策群力，就相关业务在不同部门之间如何流转、各自的担忧和顾虑、从本部门视角出发，看其他部门有哪些可以改进等共性问题展开热烈讨论；针对社保费的核定与征缴工作中不匹配、退费流程复杂、工会经费自主申报有困难、残疾人保障金欠费追缴等矛盾突出的个性问题寻求解决的渠道和办法，并就相关问题达成一致。在工作运行中，各部门关口前移，选派的业务骨干做到本部门业务全知晓，统一对政策的解读口径。会上明确建立了“常规业务定期交流+突发业务不定期商讨”的五部门会商工作机制，联合部门要统一思想，积极作为，真正将跨部门协同服务机制运行起来，为缴费人提供各项便民举措。

跨层级流程优化，借助税费协同机制解决疑难问题。阿左旗税务局税费协同工作组一并连通跨部门协同服务工作平台，将历史遗留问题全部通过税费协同工单上报处置，积极牵头协调从更高层面加速问题解决，做到“简单业务电话问，疑难问题协同办”，计划设置协同服务联络员，专责处理社保、非税问题的收集、上报、处理与反馈。

阿右旗税务局：喜获阿右旗“2020年度

优化营商环境先进单位”等3项荣誉

3月4日，阿右旗十一届八次全体（扩大）会议暨全旗经济工作会议对2020年度先进集体和个人进行表彰，阿右旗税务局喜获“2020年度优化营商环境先进单位”“2020年度支持地方经济建设贡献奖”、实绩考核“优胜单位”三项荣誉。

2021年开年第一会，石泰峰书记便指明，自治区党委和政府要把优化营商环境摆在全局工作的突出位置，作为“十四五”开局之年的一件大事来抓。喜获“优化营商环境先进单位”的殊荣，既是对阿右旗税务局2020年为此项重点工作所做努力的肯定，也为下一步为优化营商环境工作贡献税务力量注入了一针“强心剂”。　　

2020年，阿右旗税务局严格按照区盟两级决策部署，自觉对照优化营商环境工作要求，以打造一流营商环境为目标，以深化“放管服”改革为抓手，以营商环境“十大行动”为重点，紧紧围绕改革“痛点”“难点”“堵点”，推动营商环境在优化升级中稳定向好，群众满意度稳步提升，市场主体再添活力，助力地方经济稳中求进。　　

“问”字为先，聚焦需求把脉。把纳税人的需求导向作为提升满意度的切入点，确保“服务短板人人查、服务需求人人访”，针对政策落实、规范执法、服务质效、信息化应用、廉洁自律等事关纳税人的“满意指数”，找问题、亮措施、促改进。

“简”字为要，找准痛点出击。从“多部门”到“一窗口”，从“多层级”到“一站式”，打通税务系统内部壁垒，实行办税服务集约化，通过“首问责任制”和“一次性告知”制度，完善“前台受理、内部流转、限时办结、统一出件”的一窗式服务，纳税人平均办税时长缩短20%。

“快”字为本，着力提速增效。大力推广电子税务局，推动纳税人由“被动用”到“主动用”，由“不多用”到“首选用”；针对“大水漫灌”式培训辅导质量不高、效果不佳的短板，组建咨询、辅导、受理三支团队，实施“点对点”精准“滴灌”，让纳税人、缴费人拥有更大的获得感。

“创”字为翼，实现升级进档。对标“放管服”改革要求，力推“三张清单”，对内推行“税务事项清单”和“放管服”清单，对外开出“便民办税清单”，细化办税标准，精准定位裁量，形成内外贯通、有机衔接、运转顺畅、透明高效的权责清单运行体系，以内外联动的创新指数，换取广大纳税人的便利指数。　　

2021年，在党的百年华诞来临之际，阿右旗税务局全体干部职工将用实干托起梦想，靠奋斗实现目标，全面落实各级各项税收政策，依法依规做好各项工作，助推全旗营商环境持续向优向好，努力为“十四五”税收事业开好局、起好步，答出一份成绩更加优异的年度试卷！

基层建设

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为优化营商环境工作贡献税务力量注入了一针“强心剂”。　　

   2020年，阿右旗税务局严格按照区盟两级决策部署，自觉对照优化营商环境工作要求，以打造一流营商环境为目标，以深化“放管服”改革为抓手，以营商环境“十大行动”为重点，紧紧围绕改革“痛点”“难点”“堵点”，推动营商环境在优化升级中稳定向好，群众满意度稳步提升，市场主体再添活力，助力地方经济稳中求进。　　

   “问”字为先，聚焦需求把脉。把纳税人的需求导向作为提升满意度的切入点，确保“服务短板人人查、服务需求人人访”，针对政策落实、规范执法、服务质效、信息化应用、廉洁自律等事关纳税人的“满意指数”，找问题、亮措施、促改进。

   “简”字为要，找准痛点出击。从“多部门”到“一窗口”，从“多层级”到“一站式”，打通税务系统内部壁垒，实行办税服务集约化，通过“首问责任制”和“一次性告知”制度，完善“前台受理、内部流转、限时办结、统一出件”的一窗式服务，纳税人平均办税时长缩短20%。

“快”字为本，着力提速增效。大力推广电子税务局，推动纳税人由“被动用”到“主动用”，由“不多用”到“首选用”；针对“大水漫灌”式培训辅导质量不高、效果不佳的短板，组建咨询、辅导、受理三支团队，实施“点对点”精准“滴灌”，让纳税人、缴费人拥有更大的获得感。

   “创”字为翼，实现升级进档。对标“放管服”改革要求，力推“三张清单”，对内推行“税务事项清单”和“放管服”清单，对外开出“便民办税清单”，细化办税标准，精准定位裁量，形成内外贯通、有机衔接、运转顺畅、透明高效的权责清单运行体系，以内外联动的创新指数，换取广大纳税人的便利指数。　　

2021年，在党的百年华诞来临之际，阿右旗税务局全体干部职工将用实干托起梦想，靠奋斗实现目标，全面落实各级各项税收政策，依法依规做好各项工作，助推全旗营商环境持续向优向好，努力为“十四五”税收事业开好局、起好步，答出一份成绩更加优异的年度试卷！

规范执法、服务质效、信息化应用、廉洁自律等事关纳税人的“满意指数”，找问题、亮措施、促改进。

   “简”字为要，找准痛点出击。从“多部门”到“一窗口”，从“多层级”到“一站式”，打通税务系统内部壁垒，实行办税服务集约化，通过“首问责任制”和“一次性告知”制度，完善“前台受理、内部流转、限时办结、统一出件”的一窗式服务，纳税人平均办税时长缩短20%。

   “快”字为本，着力提速增效。大力推广电子税务局，推动纳税人由“被动用”到“主动用”，由“不多用”到“首选用”；针对“大水漫灌”式培训辅导质量不高、效果不佳的短板，组建咨询、辅导、受理三支团队，实施“点对点”精准“滴灌”，让纳税人、缴费人拥有更大的获得感。

   “创”字为翼，实现升级进档。对标“放管服”改革要求，力推“三张清单”，对内推行“税务事项清单”和“放管服”清单，对外开出“便民办税清单”，细化办税标准，精准定位裁量，形成内外贯通、有机衔接、运转顺畅、透明高效的权责清单运行体系，以内外联动的创新指数，换取广大纳税人的便利指数。　　

   2021年，在党的百年华诞来临之际，阿右旗税务局全体干部职工将用实干托起梦想，靠奋斗实现目标，全面落实各级各项税收政策，依法依规做好各项工作，助推全旗营商环境持续向优向好，努力为“十四五”税收事业开好局、起好步，答出一份成绩更加优异的年度试卷！

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额济纳旗税务局：幕后苦练“应急站”

台前服务“有温度”

4月征期是额济纳旗税务局面向个体户推行自主申报以来的第一个大征期。为保障征期内办税服务厅各项工作平稳运行,3月30日，额济纳旗税务局办税服务厅组织全体干部职工开展突发事件应急演练活动。

应急演练活动采用“情景式”模拟演练，将网上办税辅导作为重点，分别设置“办税拥堵”、“现场冲突”、“网络故障”等情景，动员全局干部职工扮演征纳双方角色。模拟情景中,在人声鼎沸、秩序混乱的情况下，纳税人与工作人员发生冲突，值班领导在最短的时间内快速介入处理，将纳税人带离现场并进行沟通，避免冲突进一步发酵升级。针对办税厅拥堵状况，办税厅主任根据现场拥堵程度因地制宜调整窗口配置，倾斜工作人员办税力量分布，通过补充辅导人员，启动备用笔记本电脑，增辟纳税人等候区，确保办税服务厅工作平稳、安全、高效运转。随着纳税人增多，应急工作领导小组相应启动应急预案，增设应急网上办税点，做好引导、分流、安抚纳税人工作。

通过此次演练，真实再现了纳税人拥堵、争执的激烈场景，有效检验了办税服务厅应对突发事件的响应和协调、处置能力，切实增强了应急预案的实用性和可操作性，税务干部在参与和观看过程中学会了换位思考，有效提升了对突发事件的抗压和应急反应能力。同时，也为进一步推广“非接触式”办税，持续发挥办税服务厅 “兜底”作用，保障征期平稳过渡奠定坚实基础。

下一步，额济纳旗税务局将结合日常工作，以纳税人切身诉求为出发点，常态化开展针对性模拟演练，完善服务措施，加强“幕后十年功”磨炼，让台前服务温度只增不减。

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根据现场拥堵程度因地制宜调整窗口配置，倾斜工作人员办税力量分布，通过补充辅导人员，启动备用笔记本电脑，增辟纳税人等候区，确保办税服务厅工作平稳、安全、高效运转。随着纳税人增多，应急工作领导小组相应启动应急预案，增设应急网上办税点，做好引导、分流、安抚纳税人工作。

   通过此次演练，真实再现了纳税人拥堵、争执的激烈场景，有效检验了办税服务厅应对突发事件的响应和协调、处置能力，切实增强了应急预案的实用性和可操作性，税务干部在参与和观看过程中学会了换位思考，有效提升了对突发事件的抗压和应急反应能力。同时，也为进一步推广“非接触式”办税，持续发挥办税服务厅 “兜底”作用，保障征期平稳过渡奠定坚实基础。

   下一步，额济纳旗税务局将结合日常工作，以纳税人切身诉求为出发点，加强“幕后十年功”磨炼，让台前服务温度只增不减。

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高新区税务局：首批阳光税务监督员上岗

感谢高新区税务局对我的信任。手里这份沉甸甸的聘书,既是一份荣誉,更多的是一份责任。我将积极行使监督员职责,发挥好监督作用,为创建优质的营商环境做出自己应有的贡献。”在接过聘任书时，中盐化工财务部副部长张霞激动的说。

4月21日，在高新区税务局阳光税务监督员聘任大会上，14名来自各行各业的代表被聘为第一批阳光税务监督员。这是高新区税务局结合“我为纳税人缴费人办实事暨2021年便民办税春风行动”，进一步拓宽监督渠道，广开言路、开门纳谏，推进税费协同，内强素质、外树形象的具体举措，更是确保优化营商环境不断落实落细的一项创新举措。　　

服务再升级，营商环境持续优化。高新区税务局通过邀请社会各界人士和纳税人代表担任阳光税务监督员,为纳税人缴费人代言,对税务干部在纳税服务、行政执法以及廉洁自律等方面进行监督，反馈、收集、听取企业和群众对税收营商环境工作的意见和建议,进一步提升社会监督的力度和广度，规范税务人员税收执法行为,提升依法行政水平,拓宽税企沟通桥梁,维护纳税人缴费人合法权益,增进社会各界对税收工作的理解和支持,推动优化税收营商环境取得实实在在的成效。　　

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担任阳光税务监督员,为纳税人缴费人代言,对税务干部在纳税服务、行政执法以及廉洁自律等方面进行监督，反馈、收集、听取企业和群众对税收营商环境工作的意见和建议,进一步提升社会监督的力度和广度，规范税务人员税收执法行为,提升依法行政水平,拓宽税企沟通桥梁,维护纳税人缴费人合法权益,增进社会各界对税收工作的理解和支持,推动优化税收营商环境取得实实在在的成效。

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孪井滩税务局：发票里的“税务温度”

“电子发票太方便了，宅在家里就可以领取，再也不用跑大厅领取纸质发票了。”领取到增值税电子发票的纳税人纷纷表示肯定。近期，孪井滩税务局借力“便民办税春风行动”，以为纳税人办实事为导向，便民出实招，多措并举推广电子发票，进一步降低办税成本，提高办税效率，用精准服务传递“税务温度”。目前，孪井滩税务局新发行税务Ukey150余个，电子普通发票申领、使用率均达到100%，推广实现全覆盖。

多渠道宣传，发票推广更有“知名度”。充分发挥团队协同运行优势，共同助力增值税电子发票推行工作。采用“一对一”、“点对点”实地走访的方式向企业宣传辅导，对新办纳税人100%核定电子票，对存量纳税人利用电话、税企群、内蒙古i税服务平台，着重宣传电子发票无纸化、低耗能、易保存、易查询的特点，引导纳税人增加电子发票票种核定，并由纳税服务团队通过现场或可视化等方式对其进行软件安装、流程操作指导。　　

“电子发票保管、查询、调阅更加方便，大大节省了企业开票成本，也有助于账务处理，今年公司在发票上的成本预计下降90%,运营效率预计提升30%” 内蒙古庆华集团腾格里煤化有限公司财务负责人说到。

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的特点，引导纳税人增加电子发票票种核定，并由纳税服务团队通过现场或可视化等方式对其进行软件安装、流程操作指导。　　

   “电子发票保管、查询、调阅更加方便，大大节省了企业开票成本，也有助于账务处理” 内蒙古庆华集团腾格里煤化有限公司财务负责人说到。

   全方位出招，精准服务更有“温度”。秉持“想纳税人所想、急纳税人所急”的理念，孪井滩税务局从纳税人实际需求出发，针对不具备开具电子发票的纳税人，精准施策。协同地方财政局共同助力电子发票的推广使用，由财政局下设的财务公司与辖区内因缺乏硬件设备、年纪大、身体残疾等原因而不具备开具电子发票能力的纳税人签订委托协议，并免费提供普通电子发票开具、托管服务。

   “人老了，眼睛也花了，以前一直用手撕发票，人家单位里头都不爱要。现在不用我操心，打个电话，发票就有人帮我开好了。”腾格里经济技术开发区老兰五金建材经销部业主高兴地说到。

   全流程覆盖，后续服务更有“广度”。全程服务不中断，持续做好电子普通发票领用后续服务。组织专人负责远程辅导工作，在最短时间内解决纳税人在开具电子发票过程中产生的问题，为纳税人提供高效、便捷的后续服务。以协同工作团队为基础，建立问题反馈渠道，及时收集整理发现的问题和遇到的困难，积极研究解决，最大程度的提升纳税人的满意度。

党的建设

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阿盟税务局党史学习教育正式拉开序幕

3月24日，阿盟税务局机关召开党史学习教育动员大会，正式拉开党史学习教育序幕。此次动员会议把党史学习教育全过程的要求贯穿其中，要求高标准、高质量，严格落实政治责任，精心抓好各项任务，从严从实使党史学习教育见到实效。

学党史，着力从党的历史中汲取精神力量和智慧养分。动员会上，盟局党委书记、局长哈斯巴根同志带领与会人员重温了毛泽东主席在中共七届二中全会上做的《党委会的工作方法》报告，该报告开门见山，语言朴实，系统阐述了十二条工作方法。哈斯巴根同志将文献内容与现实工作紧密结合，强调学习原文、学以致用，并就报告中“抓紧工作落实、做好工作量化管理、精简文风会风、改善工作作风”等思想精髓对现行税务工作的指导意义进行分析和解读，要求党员干部对党的历史、党的经典著作要常学常新，多思深悟，细照笃行。

悟思想，着力用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。回顾党的百年光辉历程，既是回望过往的奋斗路，也是眺望前方的奋进路。会议强调，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点学习党史，首先要有清醒的认识，从内心深处明白党史学习教育正当其时，意义重大；其次要结合阿拉善盟历史、利用当地红色资源，开展形式多样的学习教育活动，做好学习内容、形式、时间的统筹安排；最后也是最为关键的，是要将学习成果转化为为民办实事的具体举措，确保党史教育学而有成、学而有效。

办实事，着力践行全心全意为人民服务的根本宗旨。开展党史学习教育，就是要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。会议对党史学习教育期间，落实优化营商环境、便民办税春风行动等为民办实事的重点工作进行了安排部署，强调要对最新减税降费政策和落实情况做到心中有数，加强数据应用、分析、比对，积极挖掘各单位、各部门在为民办实事中的亮点。

开新局，着力以新气息新风貌推动“十四五”开好局起好步。学习历史是为了更好走向未来。会议指出，建党一百年是一个总结经验、提高本领的重要节点。开展党史学习教育，全体党员干部要从具有新的历史特点的伟大斗争出发，总结运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，高质量开创“十四五”税收现代化建设新局面。

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也是最为关键的，是要将学习成果转化为为民办实事的具体举措，确保党史教育学而有成、学而有效。

   办实事，着力践行全心全意为人民服务的根本宗旨。开展党史学习教育，就是要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。会议对党史学习教育期间，落实优化营商环境、便民办税春风行动等为民办实事的重点工作进行了安排部署，加强数据应用、分析、比对，积极挖掘各单位、各部门在为民办实事中的亮点。

   开新局，着力以新气息新风貌推动“十四五”开好局起好步。学习历史是为了更好走向未来。会议指出，建党一百年是一个总结经验、提高本领的重要节点。开展党史学习教育，全体党员干部要从具有新的历史特点的伟大斗争出发，总结运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，高质量开创“十四五”税收现代化建设新局面。

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阿盟税务局召开2021年第三次党委理论学习

中心组（扩大）学习会议

3月15日，阿盟税务局党委书记、局长哈斯巴根主持召开2021年3月党委理论学习中心组（扩大）学习会议。

会议集体学习了习近平在党史学习教育动员大会和中央党校中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神；中央单位巡视工作座谈会精神；自治区党委书记石泰峰在全区优化营商环境大会上的讲话精神。组织自学了《税务系统整治违反中央八项规定精神问题负面清单（试行）》和《税务系统公务接待正面清单（试行）》。

本次学习会上，考核考评科针对2021年区局考评盟市局绩效指标新变化进行了重点说明，为各科室争取更优成绩指明了方向。法制科对《民法典》的出台背景、意义，以及对社会生活和税收征管方面的影响进行了简要解读，对今后学懂用好《民法典》，解决工作、生活中的实际问题提供了指引和帮助。

围绕本次学习主题，阿盟税务局党委书记、局长哈斯巴根指出：一要提升政治站位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、自治区的相关会议精神，切实将“第一议题”学习制度落实到位。二要结合实际，把学习的精神实质贯彻落实到位，扎实开展系统内的党史学习教育，将优化营商环境的举措做细做实，见到实效。三要对绩效工作提前谋划，突出年度工作特点和亮点，争取更优成绩。

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典》的出台背景、意义，以及对社会生活和税收征管方面的影响进行了简要解读，对今后学懂用好《民法典》，解决工作、生活中的实际问题提供了指引和帮助。

   围绕本次学习主题，阿盟税务局党委书记、局长哈斯巴根指出：一要提升政治站位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、自治区的相关会议精神，切实将“第一议题”学习制度落实到位。二要结合实际，把学习的精神实质贯彻落实到位，扎实开展系统内的党史学习教育，将优化营商环境的举措做细做实，见到实效。三要对绩效工作提前谋划，突出年度工作特点和亮点，争取更优成绩。

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强化思想根基 铸牢忠诚税魂

阿盟税务系统上下齐心，多措并举，自觉把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强税收现代化建设的重要论述作为首要政治任务，让党委会议“第一议题”学习制度再度走深走实。在不折不扣落实好规定动作的同时，又紧密结合实际创新自选动作，并以开展党史学习教育为契机，促进党建与业务深度融合，强化思想与推进工作深度融合，大力提升全盟税务系统政治思想教育力度，进一步强化思想根基，铸牢忠诚税魂。

凝聚共识，思想指引前进方向。精神是动力之源，思想是行动指引。阿盟税务局始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新讲话、最新文章、最新指示批示精神作为一项长期政治任务，坚持与党中央关于税收工作的重要论述以及指示批示精神一体学习、一体领会、一体贯彻，把“第一议题”与净化政治生态、营造良好营商环境、推进政策落实和服务地方经济发展深入融合，纳入党委会议、党委理论中心组学习、党支部“三会一课”、党支部集中学习以及党员干部教育培训，切实打牢全盟税务系统“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的思想根基。

头雁领航，关键少数作用凸显。党委书记充分发挥党委会议“第一议题”学习制度的第一责任人作用，率先垂范，学先一步、学深一层，深入领悟内涵、精准把握外延。阿盟税务局党委书记、局长哈斯巴根自觉带头学党史、学中国史，将《习近平谈治国理政》（三卷本）、《剑桥中国史（全套11卷）》作为案边书、手中卷，对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习更加深入、更加生动。党委班子坚持以身作则，坚持围绕中心、服务大局，带着思想上的困惑、能力上的短板、工作上的难题，深入思考学、联系实际学、全面系统学，带头领读领学，带头撰写体会文章，带头讲好党课，带头以工作的实际成效检验学习成效。

学习有方，推动工作更加有效。各级党委精心制定全年学习计划，把集体学习研讨作为学习的主要形式，深入开展学习讨论和交流互动，针对一些重要理论和实践课题，组织专题讲座、辅导报告，探索建立主题联学和 “上下同行、上下同题”学习机制,确保系统上下目标统一、内容统一、效果统一。充分发挥网络教育优势，创新教育和学习方式，依托“学习强国”、“学习兴税”以及“驼乡e站”等平台开展多样化学习。

知行合一，学以致用成效显著。全盟税务系统650余名税干上下齐心，将习近平新时代中国特色社会主义思想内化为广大党员干部的自觉行动，坚持做到“两个维护”，不断提高政治“三力”，将理论学习成果转化为推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治的强大动力,将优化营商环境、税费协同一体化工作机制以及2021年便民办税春风行动三项重点工作进行有机结合，聚焦纳税人缴费人“痛点、难点、堵点”，制定《国家税务总局阿拉善盟税务局持续优化营商环境推进协同处理机制行动方案》，推动切实为纳税人缴费人办实事。

建章立制，推动学习常态长效。为了以制度作保障，进一步推进“第一议题”学习制度扩容增效，盟局党委制定并下发《中共国家税务总局阿拉善盟税务局党委办公室关于落实党委会议“第一议题”学习制度的通知》，建立健全并严格执行党委会议“第一议题”学习报告、考勤、通报和学习档案管理等机制，促进学习管理规范化、长效化。同时建立了内部监督长效机制，将“第一议题”学习制度落实情况纳入党建工作考核和督查督办工作，全系统每半年开展一次落实 “第一议题”学习制度自查检查工作。党委秘书、机关党委、系统党建科各司其职、分别负责，实时跟踪督导各旗（区）税务局党委会议、党委理论中心组学习、各党支部“第一议题”学习制度落实情况，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

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——阿盟税务局多措并举全面落实“第一议题”学习制度

第一责任人作用，率先垂范，学先一步、学深一层，深入领悟内涵、精准把握外延。阿盟税务局党委书记、局长哈斯巴根自觉带头学党史、学中国史，将《习近平谈治国理政》（三卷本）、《剑桥中国史（全套11卷）》作为案边书、手中卷，对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习更加深入、更加生动。党委班子坚持以身作则，坚持围绕中心、服务大局，带着思想上的困惑、能力上的短板、工作上的难题，深入思考学、联系实际学、全面系统学，带头领读领学，带头撰写体会文章，带头讲好党课，带头以工作的实际成效检验学习成效。

   学习有方，推动工作更加有效。各级党委精心制定全年学习计划，把集体学习研讨作为学习的主要形式，深入开展学习讨论和交流互动，针对一些重要理论和实践课题，组织专题讲座、辅导报告，探索建立主题联学和 “上下同行、上下同题”学习机制,确保系统上下目标统一、内容统一、效果统一。充分发挥网络教育优势，创新教育和学习方式，依托“学习强国”、“学习兴税”以及“驼乡e站”等平台开展多样化学习。

   知行合一，学以致用成效显著。全盟税务系统650余名税干上下齐心，将习近平新时代中国特色社会主义思想内化为广大党员干部的自觉行动，坚持做到“两个维护”，不断提高政治“三力”，将理论学习成果转化为推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治的强大动力,将优化营商环境、税费协同一体化工作机制以及2021年便民办税春风行动三项重点工作进行有机结合，聚焦纳税人缴费人“痛点、难点、堵点”，制定《国家税务总局阿拉善盟税务局持续优化营商环境推进协同处理机制行动方案》，推动切实为纳税人缴费人办实事。

   建章立制，推动学习常态长效。为了以制度作保障，进一步推进“第一议题”学习制度扩容增效，盟局党委制定并下发《中共国家税务总局阿拉善盟税务局党委办公室关于落实党委会议“第一议题”学习制度的通知》，建立健全并严格执行党委会议“第一议题”学习报告、考勤、通报和学习档案管理等机制，促进学习管理规范化、长效化。同时建立了内部监督长效机制，将“第一议题”学习制度落实情况纳入党建工作考核和督查督办工作，全系统每半年开展一次落实 “第一议题”学习制度自查检查工作。党委秘书、机关党委、系统党建科各司其职、分别负责，实时跟踪督导各旗（区）税务局党委会议、党委理论中心组学习、各党支部“第一议题”学习制度落实情况，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

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三项重点工作进行有机结合，聚焦纳税人缴费人“痛点、难点、堵点”，制定《国家税务总局阿拉善盟税务局持续优化营商环境推进协同处理机制行动方案》，推动切实为纳税人缴费人办实事。

   建章立制，推动学习常态长效。为了以制度作保障，进一步推进“第一议题”学习制度扩容增效，盟局党委制定并下发《中共国家税务总局阿拉善盟税务局党委办公室关于落实党委会议“第一议题”学习制度的通知》，建立健全并严格执行党委会议“第一议题”学习报告、考勤、通报和学习档案管理等机制，促进学习管理规范化、长效化。同时建立了内部监督长效机制，将“第一议题”学习制度落实情况纳入党建工作考核和督查督办工作，全系统每半年开展一次落实 “第一议题”学习制度自查检查工作。党委秘书、机关党委、系统党建科各司其职、分别负责，实时跟踪督导各旗（区）税务局党委会议、党委理论中心组学习、各党支部“第一议题”学习制度落实情况，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

税宣月与党史学习教育的喜悦邂逅

一年一度的税收宣传月即将接近尾声，2021年作为一个特别的历史年份，这一年度的税收宣传月因为与党史学习教育交织进行，政策宣传变得更有温度、惠民实事更有力度，犹如一场春夜之雨，无需造势，恰逢其时，美不胜收。

党史学习教育内强信念，税收宣传外树形象。全盟税务系统党史学习教育在三月底拉开序幕，进入四月，随着学习教育方案和建党百年活动方案逐一落地，党史学习教育在税宣月逐渐掀起热潮。盟、旗两级党委班子通过三级联学、党委会、中心组等先行学党史；处级以上干部积极参与到全区“学习兴税”远程平台开展线上学习测试；系统内各支部学习研讨气氛热烈。在开展线上线下学习的同时，阿盟税务系统党委全力创造机会，组织党员干部到革命圣地遵义、延安等地开展实地研学。

党史学习教育厚植为民情怀，志愿服务促成别样税宣。全盟税务系统各基层党组织在开展党史学习教育期间，纷纷注册新时代文明实践指挥调度系统，成立党员志愿服务队，扎实践行“我帮你”，在所有办税服务厅设置党员示范岗，创新采取“善益+税务”便民服务的方式，开展社区卫生清扫、税法普及等志愿服务活动，服务好群众“最后一公里”，营造税务文明新风，赢得广大纳税人、缴费人尤其是包联社区居民广泛好评，达到了随风潜入夜，润物细无声的良好效果。截止目前，全盟税务系统成立党员先锋队12个，党员示范岗5个，开展志愿服务活动14次。

税宣月为党史学习教育更增活力，二者同频共振，相得益彰。税宣月期间，全盟税务系统党史学习教育规定动作扎实开展，自选动作更显税务特色。盟局机关系统党建科牵头，拍摄录制《我的初心我的税月》阿拉善税务人专访，从耄耋之年的老者到90后青年税干，15名生于不同年代的党员税干讲述不变的初心和使命，展示党建引领下阿拉善税收事业的蓬勃发展。各基层税务局纷纷开展退休党员现身讲税收变革；青年干部结合重要节点学党史、讲政策。例如左旗局开展追忆30年税宣岁月图片展映活动，回顾党带领的税收宣传工作历程；额旗局青年理论学习小组前往东风航天城开展税收普法业务讲座，详细讲解电子税务局业务操作流程和常见问题，帮助纳税人提升税收政策的理解力和操作能力。

党史学习教育与税宣月共同聚焦为民办实事、解难题，异曲同工，收效倍增。盟旗两级税务局领导班子带头下基层，税宣月期间共召开座谈会9场次、走访纳税人50余户，解决实际问题18个。不断加强内部协同和外部联动，选派党员先锋充实到远程可视化办税中心，让办税缴费难题真正实现线上受理，即时解决，率先将社保、医保、工会、残联相关咨询业务并入远程可视化办税中心，提供实时在线精准解答。各基层党组织通过与非公组织、行业协会、涉税机构等开展联合主题党日活动，共学党史，现场答疑，横向拓宽党史学习方法途径，构建“多维一体”党史学习教育新模式。

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寻根延安 赓续共产党人精神血脉

在建党100周年之际，为推进党史学习教育深入开展，4月25日-27日，阿拉善盟税务系统开办党史学习教育读书班。读书班开班前夕，全盟税务系统党员干部学习了《中国共产党简史》一书，对党的百年历史形成理性认知和思考。

4月25日，阿拉善盟税务局邀请盟委党校优秀青年教师白塔娜向全盟税务系统党员干部讲授题为《延安精神及其当代价值》的专题讲座。授课内容从延安精神的主要来源、形成条件、主要内容及当代价值四个方面，深入浅出地阐述了延安精神“坚定正确的政治方向，解放思想、实事求是的思想路线，全心全意为人民服务的根本宗旨，自力更生、艰苦奋斗的创业精神”的深刻内涵。

八百里秦川，水会千嶂之间，红都圣地流淌延安精神；三千条沟壑，日出杨家岭上，马列主义照耀百年辉煌。4月26日，阿拉善盟税务系统党史学习教育读书班走进延安，开展实地研学活动，从党史学习教育中启迪智慧、汲取力量，从延安精神传承中砥砺党性、坚定信念。

寻根延安，夯实同心筑梦的思想根基。此次研学活动是阿拉善盟税务系统党史学习教育读书班的重要组成部分，是党史理论学习的有益补充。党中央在延安奋斗了13年，孕育出伟大的延安精神，中国共产党实现从小到大、从弱到强的浴火涅槃。党员干部们在研学中挖掘精神宝藏，传承红色基因，增强对党史的思想认同和精神归属，夯实同心共筑伟大中国梦的思想根基。在中共七大旧址旁，学员们整齐列队，接受党课现场教学—刘少奇与《论共产党员的修养》。穿越时空，学员们在老师的深情讲解下，感悟那烽火硝烟的革命年代，一个纯粹的共产主义战士一生“坚持真理、修正错误”的人格魅力，从内心深处再次思考如何提升一名新时代共产党员的修养。

寻根延安，锤炼艰苦奋斗的优良作风。延安，中国共产党从西北一隅走向全国，坚守了一个领导核心，实现了一次理论飞跃，积累了一批基本经验，锻造出一支过硬队伍，在这片厚重的黄土地上，见证了延安人民与贫瘠、贫困抗争的不屈岁月。从杨家岭到枣园，学员们先后瞻仰了毛泽东、周恩来、朱德、刘少奇等老一辈无产阶级革命家的旧居。狭小的窑洞、简陋的陈设、泛着历史气息的书籍……难以想象，就是在这贫瘠的窑洞里，中共中央纵横捭阖、运筹帷幄，领导了抗日战争和解放战争，进行了轰轰烈烈的大生产运动和整风运动。党和国家领导人以勤廉为本，知行合一，用一生践行共产主义战士的纯洁性和先进性，他动人的事迹激励着我们，在工作上精益求精、永无止境，在生活上淡泊明志，宁静致远，锤炼艰苦奋斗、风清气正的工作作风。

寻根延安，厚植为民办事的宗旨情怀。宝塔山下、延河岸边，党员干部们从中国共产党恪守立党为公、执政为民的暖心话语和动人故事中充分感受到无产阶级革命家为国为民的革命精神、牺牲精神和奉献精神；真切感受到梁家河当年艰苦的生活环境，体会到习总书记把群众需要放在心上，把群众小事当作工作大事的宗旨意识和敢为人先的创新精神。这也教育税务干部在思想上常怀为民之心，在行动上秉持务实原则，立足本职，切实为纳税人、缴费人办实事、解难题，开展好“我为群众办实事”实践活动，从历史经验中探规律、提策略，转化成干事创业的不竭动力。

鉴往知来，砺行致远。在多个危急存亡的关头，革命先辈们毅然扛起扶大厦之将倾的重担，在新时代，税务后辈更要不忘初心，坚守“为国聚财、为民收税”的神圣使命，赓续延安精神、走好新时代改革发展的长征路！

了随风潜入夜，润物细无声的良好效果。截止目前，全盟税务系统成立党员先锋队12个，党员示范岗5个，开展志愿服务活动14次。

   税宣月为党史学习教育更增活力，二者同频共振，相得益彰。税宣月期间，全盟税务系统党史学习教育规定动作扎实开展，自选动作更显税务特色。盟局机关系统党建科牵头，拍摄录制《我的初心我的税月》阿拉善税务人专访，从耄耋之年的老者到90后青年税干，15名生于不同年代的党员税干讲述不变的初心和使命，展示党建引领下阿拉善税收事业的蓬勃发展。各基层税务局纷纷开展退休党员现身讲税收变革；青年干部结合重要节点学党史、讲政策。例如额旗局青年理论学习小组前往东风航天城开展税收普法业务讲座，详细讲解电子税务局业务操作流程和常见问题，帮助纳税人提升税收政策的理解力和操作能力。

   党史学习教育与税宣月共同聚焦为民办实事、解难题，异曲同工，收效倍增。盟旗两级税务局领导班子带头下基层，税宣月期间共召开座谈会9场次、走访纳税人50余户，解决实际问题18个。选派党员先锋充实到远程可视化办税中心，让办税缴费难题真正实现线上受理，即时解决，率先将社保、医保、工会、残联相关咨询业务并入远程可视化办税中心，提供实时在线精准解答。各基层党组织通过与非公组织、行业协会、涉税机构等开展联合主题党日活动，共学党史，现场答疑，横向拓宽党史学习方法途径，构建“多维一体”党史学习教育新模式。

——阿拉善盟税务系统党史学习教育读书研学班纪实

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安精神“坚定正确的政治方向，解放思想、实事求是的思想路线，全心全意为人民服务的根本宗旨，自力更生、艰苦奋斗的创业精神”的深刻内涵。

   八百里秦川，水会千嶂之间，红都圣地流淌延安精神；三千条沟壑，日出杨家岭上，马列主义照耀百年辉煌。4月26日，阿拉善盟税务系统党史学习教育读书班走进延安，开展实地研学活动，从党史学习教育中启迪智慧、汲取力量，从延安精神传承中砥砺党性、坚定信念。

   寻根延安，夯实同心筑梦的思想根基。此次研学活动是阿拉善盟税务系统党史学习教育读书班的重要组成部分，是党史理论学习的有益补充。党中央在延安奋斗了13年，孕育出伟大的延安精神，中国共产党实现从小到大、从弱到强的浴火涅槃。党员干部们在研学中挖掘精神宝藏，传承红色基因，增强对党史的思想认同和精神归属，夯实同心共筑伟大中国梦的思想根基。在中共七大旧址旁，学员们整齐列队，接受党课现场教学—刘少奇与《论共产党员的修养》。穿越时空，学员们在老师的深情讲解下，感悟那烽火硝烟的革命年代，一个纯粹的共产主义战士一生“坚持真理、修正错误”的人格魅力，从内心深处再次思考如何提升一名新时代共产党员的修养。

   寻根延安，锤炼艰苦奋斗的优良作风。延安，中国共产党从西北一隅走向全国，坚守了一个领导核心，实现了一次理论飞跃，积累了一批基本经验，锻造出一支过硬队伍，在这片厚重的黄土地上，见证了延安人民与贫瘠、贫困抗争的不屈岁月。从杨家岭到枣园，学员们先后瞻仰了毛泽东、周恩来、朱德、刘少奇等老一辈无产阶级革命家的旧居。狭小的窑洞、简陋的陈设、泛着历史气息的书籍……难以想象，就是在这贫瘠的窑洞里，中共中央纵横捭阖、运筹帷幄，领导了抗日战争和解放战争，进行了轰轰烈烈的大生产运动和整风运动。党和国家领导人以勤廉为本，知行合一，用一生践行共产主义战士的纯洁性和先进性，他动人的事迹激励着我们，在工作上精益求精、永无止境，在生活上淡泊明志，宁静致远，锤炼艰苦奋斗、风清气正的工作作风。

寻根延安，厚植为民办事的宗旨情怀。宝塔山下、延河岸边，党员干部们从中国共产党恪守立党为公、执政为民的暖心话语和动人故事中充分感受到无产阶级革命家为国为民的革命精神、牺牲精神和奉献精神；真切感受到梁家河当年艰苦的生活环境，体会到习总书记把群众需要放在心上，把群众小事当作工作大事的宗旨意识和敢为人先的创新精神。这也教育税务干部在思想上常怀为民之心，在行动上秉持务实原则，立足本职，切实为纳税人、缴费人办实事、解难题，开展好“我为群众办实事”实践活动，从历史经验中探规律、提策略，转化成干事创业的不竭动力。

鉴往知来，砺行致远。在多个危急存亡的关头，革命先辈们毅然扛起扶大厦之将倾的重担，在新时代，税务后辈更要不忘初心，坚守“为国聚财、为民收税”的神圣使命，赓续延安精神、走好新时代改革发展的长征路！

不屈岁月。从杨家岭到枣园，学员们先后瞻仰了毛泽东、周恩来、朱德、刘少奇等老一辈无产阶级革命家的旧居。狭小的窑洞、简陋的陈设、泛着历史气息的书籍……难以想象，就是在这贫瘠的窑洞里，中共中央纵横捭阖、运筹帷幄，领导了抗日战争和解放战争，进行了轰轰烈烈的大生产运动和整风运动。党和国家领导人以勤廉为本，知行合一，用一生践行共产主义战士的纯洁性和先进性，他动人的事迹激励着我们，在工作上精益求精、永无止境，在生活上淡泊明志，宁静致远，锤炼艰苦奋斗、风清气正的工作作风。

   寻根延安，厚植为民办事的宗旨情怀。宝塔山下、延河岸边，党员干部们从中国共产党恪守立党为公、执政为民的暖心话语和动人故事中充分感受到无产阶级革命家为国为民的革命精神、牺牲精神和奉献精神；真切感受到梁家河当年艰苦的生活环境，体会到习总书记把群众需要放在心上，把群众小事当作工作大事的宗旨意识和敢为人先的创新精神。这也教育税务干部在思想上常怀为民之心，在行动上秉持务实原则，立足本职，切实为纳税人、缴费人办实事、解难题，开展好“我为群众办实事”实践活动，从历史经验中探规律、提策略，转化成干事创业的不竭动力。

   鉴往知来，砺行致远。在多个危急存亡的关头，革命先辈们毅然扛起扶大厦之将倾的重担，在新时代，税务后辈更要不忘初心，坚守“为国聚财、为民收税”的神圣使命，赓续延安精神、走好新时代改革发展的长征路！

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这也教育税务干部在思想上常怀为民之心，在行动上秉持务实原则，立足本职，切实为纳税人、缴费人办实事、解难题，开展好“我为群众办实事”实践活动，从历史经验中探规律、提策略，转化成干事创业的不竭动力。

   鉴往知来，砺行致远。在多个危急存亡的关头，革命先辈们毅然扛起扶大厦之将倾的重担，在新时代，税务后辈更要不忘初心，坚守“为国聚财、为民收税”的神圣使命，赓续延安精神、走好新时代改革发展的长征路！

——2020年阿拉善盟减税降费政策效应分析报告

问渠那得清如许 为有源头活水来

   市场主体是经济运行最基本的单位，它的发展状态一定程度上是衡量在社会主义市场经济条件下，国家治理能力和治理体系现代化的重要标志。2020年，国家税务总局阿拉善盟税务局聚焦疫情防控关键领域和重点领域，通过减税降费政策的快速精准落地，充分发挥税收的经济杠杆作用，有效激发了市场主体活力，最大程度对冲疫情不利影响，在阿拉善盟（以下简称“全盟”）推进高质量发展进程中，以政策效应的辐射助推全盟实现了较好经济效益和社会效益。2020年，全盟累计新增减税降费6.29亿元,较2019年9亿元减少2.71亿元。从减税降费政策落实的实际效果来看，全盟民营经济、制造业、批发零售业受益最大，减税降费红利直达市场主体，有力促进了经济企稳回升。2020年，阿盟地区生产总值304.8亿元，同比增长3.8%，增速位居全区首位，打造祖国北疆亮丽风景线有了更加坚实的物质基础。

   一、减税降费政策效应逐步显现，税费收入实现“量稳质优”

   减税降费数据显示（图1.1），2020年，全盟全年累计新增减税降费6.29亿元，占全年税费总收入的8.97%，其中：新增减税降费3.04亿元，社保费减免3.24亿元。从税收减税规模来看，全盟2020年度新增减税规模最大的税种为增值税，

--阿拉善盟税务局 哈斯巴根 王维慧 李锦荣

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费减免3.24亿元。从税收减税规模来看，全盟2020年度新增减税规模最大的税种为增值税，全年减免2.39亿元，占新增减税总额的78.62%；个人所得税新增减税0.28亿元，占新增减税总额的9.11%，房产税新增减税0.11亿元，占新增减税总额的3.62%。从社保费减费规模来看，位居新增减费规模前三的是企业职工基本养老保险、基本医疗保险和工伤保险，全年新增减费金额分别为2.06亿元、0.66亿元和0.24亿元，分别占新增减费总额的63.38%、20.15%和7.38%。从实际减负效果来看,涉及市场主体的主要税费种增值税、企业职工基本养老保险新增减免规模尤为突出，两项主体税费种新增减免规模占全盟新增减税降费总规模的71.77%，是全盟市场主体税费负担明显下降的主因，减税降费激发市场主体活力的政策效应正在逐步显现。2020年全盟实现税收收入49.64亿元，虽同比下降3.8%，但税收增速仍高于全区平均增速2.94个百分点，税费收入实现“量稳质优”，为全盟经济社会发展、复工复产、民生改善提供了坚强保障。

图1.1

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持续的减税降费政策不仅增强了企业的自主创新意愿，也切实提高了实体经济市场活跃度和市场竞争力。

图2.1

   同时，从供给侧角度看，减税降费必定会增强市场主体扩大投资的意愿和能力，降低税率也会对实体经济的发展形成上下游双向互补激励机制。全盟新增减税降费分行业数据显示（图2.1），2020年全盟工业企业新增减税降费共计3.98亿元，占新增减税降费总额的63.28%，其中，阿盟支柱产业制造业、采矿业、电力热力燃气及水生产和供应业、建筑业税费负担整体下降明显。全盟年末规模以上工业企业资产负债率69.7%，较上年末下降3.4个百分点，实体经济去杠杆效果明显，资产结构更趋于优化。减税降费政策的持续效应，将在相当长时间中不断显现，为实体经济的发展蓄力赋能。

   三、减税降费民营经济受益最大，普惠性效能激发内生动力

   不打折扣落实普惠性减税降费对激发微观主体活力，稳住和扩大社会民生就业基本盘发挥重要作用。减税降费，减的是税费，稳的是预期，增的是信心。从经济类型看，2020年全盟民营经济累计新增减税降费3.97亿元，新增减税规模占新

和扩大社会民生就业基本盘发挥重要作用。减税降费，减的是税费，稳的是预期，增的是信心。从经济类型看，2020年全盟民营经济累计新增减税降费3.97亿元，新增减税规模占新增总减税规模的63.12%，其中：新增税收减免2.27亿元，新增社保减免1.70亿元，民营经济成为减税降费的最大受益者，减税降费政策的执行成效进一步优化巩固了民营经济向好发展的基础。数据显示，2020年末，全盟小规模纳税人共计31,321户，占全盟纳税人总户数的91.83%。不可否认，小规模纳税人、个体工商户在全盟稳就业、稳增长、稳预期等方面发挥着不可忽视的作用。2020年全盟小微企业普惠性减税政策享受面达100%，全盟2.4万户个体工商户全年累计新增减税降费0.27亿元，占全盟新增减税降费总规模的4.29%。普惠性减税降费在增强全盟小微企业发展动力，激发微观主体经营活力引擎作用持续释放。2020年全盟个体经营全年实现税收收入34,365万元（占总税收收入的6.9%），同比增加6,250万元，增长22.2%；全年城镇新增就业6,922人，比上年多1,898人；年末城镇登记失业率3.3%，较上年提高0.5个百分点。从市场主体看，税务登记数据显示（图3.1），全盟2020年2月至2021年2月间，全盟税务登记净增2,617户，其中:有限责任公司、私营企业、个体工商户税务登记净增2,544户，占新增税务登记总户数的97.21%，反映我盟民营经济市场主体活力持续增强。从税务登记增长趋势看（图3.1），2020年2月、2021年12月,全盟新增市场主体均处于低位,疫情复燃、防控措施等叠加因素对全盟市场主体活跃度产生一定影响，但长期趋势仍呈现积极向好发展。减税降费等一系列财政政策

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活跃度产生一定影响，但长期趋势仍呈现积极向好发展。减税降费等一系列财政政策“组合拳”多维度发力，为稳定市场预期发挥出积极作用。

图3.1

   四、应对减税降费政策逆向调节效应要“应势施策”

   （一）基层财政收支“紧平衡”状态仍将持续

   不可否认，大规模减税降费必须要以财税的短期阵痛方能换得经济的长远利好。全盟减税降费政策的精准落地，在助推经济发展的同时，其随之产生的逆向调节效应也在逐步显现。从结构上看，政府收入的主体是税收和社会保险费，但随着制度性、结构性减税将费的持续推进，政府收入增速必将会不断减缓。2020年度，全盟财政总收入比上年仅增长1.9%，且税收收入较上年下降3.8%。减税降费政策作为“相机抉择”财政政策的重要组件，作为国家宏观调控的重要手段，旨在以政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”和经济发展动力的“乘法”。随着疫情变化和外部环境不确定因素持续增加，经济下行压力加大，受两方面叠加因素影响，地方政府财政收支

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   五、深化减税降费成效,助力经济迈向高质量发展

   2020年减税降费政策红利的释放，让更多的纳税人缴费人的税负得以明显减轻，市场主体活力得到进一步激发，为全盟进一步做好“六稳”工作，落实“六保”任务提供了关键支撑。2021年，国家层面的减税降费政策将从“量变”着力转化为“质变”，以政策的精准性和有效性，巩固现行减税降费政策成效，拓展减税降费政策内涵，继续为市场主体纾困，保持全盟经济在合理区间运行是后续减税降费政策落实落地的着力点和切入点。虽面临的挑战依然严峻，但在全盟各级党委、政府的统筹规划和综合治税的有序深化下，未来前景可期。

   （一）落实落细减税降费，为地方财政经济稳健运行提供有力支撑

   一要把握主线，抓好贯彻。2021年3月24日，由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》明确指出：要围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深化税收征管制度改革，着力建设以服务纳税人缴费人为中心、以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力的具有高集成功能、高安全性能以及高应用效能的智慧税务，这为全盟减税降费政策后续的落实提供了努力的方向。在对2020年全盟减税降费所产生的巨大推进效应的进一步释放上，各级党委、政府要进一步加大与税务部门就架构全社会共同协税护税体制机制的深入研究，通过必要的配套政策或措施，使减税降费成果在新形势下能够产生更大更佳的后续推进力、系统支撑力和鲜明导向力；在对2021年持续推进更大规模减税降费政策的落地落实落细上，要切实聚焦在“供给侧”结构性改革中，通过更有效的政策引导全盟各职能部门在提升税收治理能力现代化的进程中产生更大的支持和

发展。从供给端来看，全盟与居民消费密切相关的零售业，全年新增减税降费0.14亿元，为供给端让利消费者提供了降价空间，进而可以有效刺激消费。从需求端来看，一系列减税降费政策的有效落实为消费扩张和消费升级创造了条件。但从全盟的现实运转情况来看（图4.1），2020年阿盟社会消费品零售总额受在线购物风险对冲，同比下降18.8%，降幅明显，为近五年来的最低位，真切反映出当前全盟社会总需求复苏的基础还不稳固。2020年，虽然我国宏观税负已经下降至15.2%，但社会保险费、政府性基金等一些非税政府收入的存在，一定程度上使得企业和个人的负担依然较重。在后疫情时代的经济发展环境下，保持减税降费政策的稳定性和连续性，对扩大内需、提振消费仍是重中之重。

图4.1

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入稳定是促进消费、畅通内循环的重要条件和前提之一。基于此，针对企业和民众的生存成本在不断提升的现实问题，减税降费政策的落实就更需要从税收和社保等多方面发力，严控非税收入不合理增长，加大各类违规涉企收费整治力度，坚决防止弱化减税降费政策红利。同时，积极发挥税收调节收入再分配的职能，着力增强具有较高消费倾向中低收入人群的消费能力，改善其收入预期，最大限度的利好社会发展，让居民“能消费，敢消费”，切实增强企业和居民的获得感和安全感，助力内需提档升级。强化政策协同性。必须注意的是，减税降费政策力度不断加大的预期下，地方财政压力不断加大的问题将愈发凸显。因此，在优化落实减税降费政策的同时，不仅要积极完善现代税收管理制度，进一步理顺税费关系，更要在增加地方税收来源上下功夫。要进一步加强财政资源统筹，提高支出效率，积极优化政府支出结构，努力保障财政的可持续发展。在减税降费政策实施中，要注重强化财政、金融、就业等宏观政策有效协同配合，同时要切实逐步完善政策协同传导和责任落实机制，着力推进减税降费与其他宏观政策协同发力，力争把宝贵的政策空间和资金资源用在最需要的地方，发挥出最大的政策效应。

   （三）发挥减税降费调节导向作用，为经济高质量发展提供“税动力”

   加快推动税费治理智能化水平。聚焦以数治税，持续推进电子税务局规范化建设和智能化升级，提高减税降费政策监管的针对性和有效性，完善风险闭环管理机制，科学精准监管，推动区域发展相关主题税收政策红利持续不断释放，最大限度

力；在对2021年持续推进更大规模减税降费政策的落地落实落细上，要切实聚焦在“供给侧”结构性改革中，通过更有效的政策引导全盟各职能部门在提升税收治理能力现代化的进程中产生更大的支持和促进作用，充分发挥经济基础改革中资源配置的税收引导作用。

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管，推动区域发展相关主题税收政策红利持续不断释放，最大限度地激发市场主体活力与发展动力，促进税收治理方式从从“信息化”向“智能化”转变，进一步推进税收治理体系和治理能力现代化，努力搭建以“双随机、一公开”监管以及“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、附之以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，努力形成全盟范围的智能化行政管理应用系统，全方位提高税务执法、服务、监管能力。巩固拓展“非接触”办税缴费。切实加大平台经济税收征管能力和技术监管，为线上线下经济发展营造公平公正的税收营商环境，着力解决税收营商环境存在的短板弱项。认真组织落实企业税费事项网上办理、个人税费事项掌上办理的2021年工作目标，不断拓展“非接触式”、“不见面”办税缴费服务新体验。有效激发实体经济创新活力。2021年，随着市场主体活力的逐渐恢复，减税降费的目标正从数量型向质量型转变，在此过程中应充分发挥减税降费调节和导向作用，厘清实体经济的税负传导机制，积极发挥今年政府工作报告中提出继续执行企业研发费用加计扣除75%，并将制造业加计扣除比例提高到100%的政策效应，促进资源更好地“流入”关键领域，激励企业自主创新，为实体经济提升其持续增长能力与核心竞争力注入“税动力”。在深化供给侧结构性减税的同时，要切实加强对需求侧减税的管理，助力供给端和需求端形成良性循环，推动实体经济迈向高质量发展，确保全盟经济行稳致远。

从税收视角分析额济纳旗旅游产业发展利与弊

   近几年，额济纳旗积极探索、创新旅游发展模式，通过“旅游+文化”、“旅游+体育”等模式实现旅游接待人数、旅游综合收入的双增长，成功举办了“额济纳金秋胡杨生态旅游节”、冰雪胡杨节、绿色胡杨节、“骆驼那达慕”、马拉松赛事、《阿拉腾陶来》实景剧及歌舞剧、原创环保话剧《西风烈》。积极申报全域旅游示范区，对照《国家全域旅游示范区工作指标体系》标准，已完成自治区级全域旅游示范区创建文档资料申报工作，目前，我旗已列入自治区全域旅游示范区创建名单。

   一、旅游行业基本情况

  （一）重点景区

额济纳旗共有A级旅游景区7家，其中：国家5A级景区1家（胡杨林旅游区）、4A级景区3家（大漠胡杨旅游区、

--额济纳旗税务局 张文娟 张亚慧

内容摘要：额济纳旗地处内蒙古自治区最西端，地域面积11.46万平方公里，广袤的土地多为无人居住的沙漠区域，在这片神奇的土地上有着古老树种—胡杨，额济纳旗现有胡杨林38万亩，是全球仅存的三大胡杨林区之一，每年十一黄金周接待国内外游客140万人次左右，旅游综合收入12亿元，但是我们也应看到额济纳旗旅游业繁荣背后隐藏的不足之处。

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   额济纳旗共有A级旅游景区7家，其中：国家5A级景区1家（胡杨林旅游区）、4A级景区3家（大漠胡杨旅游区、东风航天城、黑城•弱水胡杨林景区）、3A级景区2家（居延海景区、策克口岸）、2A级景区1家（额济纳旗博物馆）。

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   由表二可以看出五大景区的收入差异是非常大的，主营胡杨林景区的兆通禾天下、呈龙文化旅游之间收入相差18.22倍，由于呈龙文化旅游公司是后起之秀，知名度低及景区项目少造成游客数量比兆通禾天下少了很多，这也是造成两个景区收入相差较大的原因。

   居延海和国门景区与胡杨林景区的收入相比悬殊更大，一是因居延海、国门景区离市区较远，公共交通不发达，供人们选择出行的交通方式只有拼车或是自驾，间接地限制了人们的出行；二是景区项目单一，难以激发游客游玩的兴趣，多数游客观看胡杨林后选择向西进入新疆、甘肃旅游，在额济纳停留时间短。

   通过测算，五大景区运营企业的平均税负率分别是6.23%、7.20%、8.38%、3.11%、39.36%，可以看出营业收入高的企业税负率低于营业收入低的企业，阿拉善盟阿音沁文

7.20%、8.38%、3.11%、39.36%，可以看出营业收入高的企业税负率低于营业收入低的企业，阿拉善盟阿音沁文化旅游开发有限责任公司是五家景区运营企业唯一的小规模纳税人，平均税负率高达39.36%，进项税额不可抵扣，企业利润增加等因素造成其税负率较高。

大、税收优惠政策两大因素的影响，使得住宿业的税收贡献低；二是酒店的接待能力有限，每年十一黄金周来额济纳旅游的人数占到全年旅游人数的90%以上，辖区内现有的酒店无法接待那么的游客，民宿很好的解决了这一问题，同时也带动了当地居民创收。

   （三）食品、服饰等批发零售业分析

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   （三）食品、服饰等批发零售业分析

   额济纳旅游集中在9-11月，就这三个月的商业中的食品、服饰等批发零售业的情况进行简要分析。

   通过表五可以看出在旅游旺季，拉动了食品、服饰等行业的消费力，取得收入占全年收入的50%以上，税收收入同样占了行业年纳税额的50%以上。

   三、制约旅游业发展的主要因素

  （一）受季节性影响较大，适游期短，常态化发展不足

额济纳旗属内陆干燥气候，年均降水量37毫米，年蒸发量却高达3841.51毫米，且全旗境内多风，年内风期长达6个月以上，年均8级以上大风日数44天，年均沙尘暴次数14次。由于气候条件的严重制约，使得春、冬季节基本没有游客进入，一年之中只有3-4个月适宜旅游，再加上胡杨林最美的时候仅在它经寒露后变为黄色的时间，因而额济纳旗的旅游季节非常短暂，主要集中于9-11月，主要旅游资源受季节过重，不仅局限了额济纳旗旅游业的发展同时也造成了旅游接待设施和旅游从业人员的闲置。

  （二）旅游业结构单一，没有形成规模化的精品旅游产品

   额济纳旗现有旅游资源以胡杨林为依托，辐射周边文化旅游，旅游收入主要来源于景区门票和餐饮住宿，景区特色文化展演、观光游览交通收入以及民族特色文化表演等，配套文化设施建设滞后，税源结构相对单一，未形成完整的旅游休闲产业体系。且从景区出来后游客可消费的项目非常少，除了吃饭、买一些土特产外就只能在酒店休息。这种缺乏规模化、精品化的旅游模式无法真正吸引到游客，延长游客的停留时间。

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了旅游收入税收率偏低。截至2020年底仍有旅游业增值税留抵税额为1597万元，住宿业增值税留抵税额155万元待消化。

  （二）旅游收入转化为有效税收的比例较低

   旅游综合收入当中仅门票销售收入、大型餐饮住宿娱乐企业收入能够转化为税收，但这部分收入占旅游综合收入的比例不足50%。而随着额济纳旗旅游业蓬勃发展起来的家庭旅馆、个体工商户及无照餐饮等无法进行有效监控，这些旅游收入因纳税人的消费习惯等因素影响，大部分未开具发票，无法将旅游收入有效转化为税收收入，造成大量税款流失。

  （三）旅游局估算旅游综合收入，同旅客实际消费支出存在较大差距

   住宿、入境、入旗的人并非全部都是来旅游的，用该加总人数等同于旅游人数，显然人数多估。同时根据2020年旅游大数据显示十一黄金周期间额济纳旗主要客源中自驾出行占比约为65.5%，而停留两天以上的旅客约占过夜游客的68%。这些自驾及停留时间较短的旅客，大部分仅存在景区门票消费，每个景点的人均消费按照1800-1900元/人次*日计算，同样存在高估旅游消费能力的情况，因此，按照此方法估算的旅游综合收入会远大于旅客实际消费支出。

  （四）景区闭馆时间较长，淡季维护成本较高

   额济纳旗旅游业受季节影响，每年9月底至11月初各景区才开始发售门票，其余时间旅游人数少，实行免费开放政策，一年中实际运营周期只有2个月。但景区关闭期间的景区维护费用，人员工资，财务费用仍持续发生，这是造成额济纳旗旅游业经济效益、税收效益低的主要原因。

  （三）地处偏远，城市交通不发达

   额济纳旗地处祖国北疆，位于内蒙古自治区的最西段，处于全国旅游网络的末梢，游客的可进入性较差。目前，进入额济纳旗的方式主要有三种。公路：经由巴彦浩特镇、临河或酒泉市到底，最少要耗时6个小时以上，铁路:仅有一条向东通往呼和浩特的客车，且承载量有限；航空：运输只涉及左旗、西安，运输量较小。同时，额济纳旗市内公共交通只局限于达镇内，策克口岸，对于较远的黑城、老人湖、居延海、航天城均没有公共交通。零散游客想要前往只能选择拼车或者自驾。目前，交通的不便已经成为严重制约额济纳旗旅游业发展的瓶颈之一。

  （四）游客接待力有限，游客体验感不高

   额济纳旗作为一个与外蒙古接壤的小县城，常住人口仅有3.24万人，但因胡杨林景观独特的观景时间，每年仅在国庆节期间就要接待100多万游客（以2020年为例，全年共接待游客603万人，其中9月26-10月25日接待游客380万人次，占全年接待总人次的63.02%）。短时内的游客大增，导致现有的酒店、宾馆无法满足旅游居住，在旅游人数最多的时候出现城市供水系统瘫痪等问题，给游客带来较差的体验感。

   四、旅游收入税收率低的原因

  （一）受增值税税种设置影响，企业待消化留抵较大

   增值税多税率并行，旅游业、住宿业税率最低，例如物品、货物采购的税率为13%，工程建设装修服务的税率为10%，但是门票收入、住宿收入的税率为6%，进而导致多数企业进项大而销项小，这样的税种设置在降低旅游业税负率的同时业造成了旅游收入税收率偏低。截至2020年底仍有旅游业增值税留抵税额为1597万元，住宿业增值税留抵税额155万元待消化。

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岸等优势资源，借助东风航天城、烈士陵园、国门、界碑等现有资源开展红色旅游、人文旅游。形成不同功能主题，不同层次，点线面密切结合的“四季旅游+全域旅游”景区发展新格局。

  （二）突出民族特色，打造文化体验胜地。将民族文化与胡杨林旅游相结合，利用土尔扈特蒙古族东归、三易旗府等历史故事，以及土尔扈特婚礼等民族习俗活动开展“情景式体验”旅游，让游客在参观美丽的胡杨林、蜿蜒流淌的额济纳旗河、变换莫测的沙漠奇景之余，感受额济纳旗独有的、悠远而厚重的民族文化。

  （三）挖掘现有资源，丰富旅游项目。充分利用已探明的地热资源，开展以地热温泉为特点的休闲、度假旅游项目，建设具有休闲度假、洗浴疗养为功能的综合旅游服务中心，打造集现代康复疗养、休闲度假、民族风情、会议会展为一体的现代温泉产业体系，建立为国际旅游休闲目的地。

  （四）完善旅游交通体系，拓展全域旅游空间。在加强与周边高速公路、铁路的链接，加快县级公路升级改造的同时，以火车站、机场、客运站等重要节点为重点，加强各种运输方式及其内部各关节的紧密融合，建立与主体交通设施能力相适应的旅客集散和中转系统，实现多种交通方式合理接驳。

  （五）鼓励民族手工业，形成“旅游+购物”联动格局。鼓励扶持传统手工艺品和旅游小商品，策划推出具有深厚文化内涵和阿拉善地域特色的文化旅游商品，进一步延伸旅游产业链条，形成具有较强市场竞争力的文化旅游商品体系。

  （五）征管盲区的影响

   在胡杨节期间，全镇人民90%以上均在经商，主要从事家庭旅店、租车服务、导游、代售门票等活动，且均未办理营业执照税务登记，这部门收入也被统计进了旅游综合收入当中，但是税务机关却无法通过正常手段加以规范和监控。

   五、税务机关拟采取的征管措施

  （一）加大税法宣传力度，提高依法纳税意识。加大税法宣传的针对性，开展多形式多渠道的宣传活动，例如对于家庭旅馆、个体工商户及无照餐饮户做好辅导培训工作，增强其自觉纳税的意识，鼓励、督促纳税人自行申报税款。同时在办税厅、电视台、景点等场所通过宣传片、海报、图册的方式对游客加大税法宣传，形成旅游者消费后索要发票、经营者及时开具发票的好习惯。

  （二）进行委托代征模式的创建，创建综合治税新局面。为加强税收管控，对于景区附近的无照户、零散户，可以委托景区运营公司进行委托代征；景区建设产生的税收则可以委托旅游局或建设局进行委托代征。

  （三）完善信息共享机制，强化以评促收。发挥共享数据的巨大潜力和多部门协同治税的合力，积极争取政府、文旅、市场监管、公安、银行等相关职能部门的支持，利用跨系统信息交换和共享，全面准确及时地获取涉税信息，构建全面化、实时化、动态化的风险监控网络，避免企业为了取得政府支持，虚假报送数据的现象，严厉打击税收违法犯罪，杜绝偷逃抗骗税款。

   六、对政府的建议和意见

  （一）培植品牌，创建精品旅游工程。结合地方特色，积极创建品牌旅游景区，充分发挥航空航天文化、居延遗址、策克口岸等优势资源，借助东风航天城、烈士陵园、国门、界碑等现有资源开展红色旅游、人文旅游。形成不同功能主题，不同层次，点线面密切结合的“四季旅游+全域旅游”景区发展新格局。

  （二）突出民族特色，打造文化体验胜地。将民族文化

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   “……朋友，我相信，到那时，到处都是活跃跃的创造，到处都是日新月异的进步，欢歌将代替了悲叹，笑脸将代替了哭脸，富裕将代替了贫穷，康健将代替了疾苦，智慧将代替了愚昧，友爱将代替了仇杀，生之快乐将代替了死之悲哀，明媚的花园，将代替了凄凉的荒地！……”

   1935年8月，在狱中饱经折磨的方志敏，站在监舍的小小窗口前，凝望着前方，久久地沉思。他在人生的最后时刻饱含深情地写下了《可爱的中国》这篇名垂青史的文章，文中对祖国美好未来的憧憬和向往，流露笔端、跃然纸上。

   2021年，中国共产党百年华诞之际，我们站在新的历史起点上，想对百年来，为了我们党发展壮大、我们国家繁荣昌盛、我们民族伟大复兴抛头颅洒热血的先烈们高声地、自豪地说：

   今日之中国，已如您所愿

   从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，从南湖红船的启航前行到中华巨轮的乘风破浪，从1921到2021，百年筚路蓝缕，百年接续奋斗，中国共产党带领全国人民取得了新民主主义革命的胜利，抗日战争的胜利，土地革命的胜利，建立了新中国，中国人民从此站了起来；取得了社会主义建设事业的伟大成就，特别是改革开放，使中国人民从站起来到富起来、强起来，正阔步走在实现中国梦，实现中华民族伟大复兴的新时代、新征程上。

今日之中国，已如您所愿

--阿拉善盟税务局 胡开礼

事业的伟大成就，特别是改革开放，使中国人民从站起来到富起来、强起来，正阔步走在实现中国梦，实现中华民族伟大复兴的新时代、新征程上。

   1929年5月，上海《生活》周刊刊登了一名笔名为“醉梦人”的文章，文章展望“未来之中国”，提出“吾国何时可稻产自丰、谷产自足，不忧饥馑？吾国何时可自产水笔、灯罩、自行车、人工车等物什，供国人生存之需？吾国何时可产巨量之钢铁、枪炮、舰船，供给吾国之边防军？吾国何时可行义务之初级教育、兴十万之中级学堂、育百万之高级学子？”等十问。作者还在文尾自问自答：“吾举十问，实不知其答案。私以为，能实现十之五六者，则国家幸甚，国人幸甚！”文章刊出后，即在社会上引发热议，许多读者都对实现“十问”持悲观态度。

   是啊，面对当时中国之现状，怎能不悲观？

   那时的中国：自1840年鸦片战争以后，西方列强的坚船利炮野蛮入侵，封建统治腐朽无能、有国无防，国门洞开，从此，战乱频仍、生灵涂炭，山河破碎、满目疮痍，中华民族陷入了前所未有的苦难；那时的中国，国势衰微、租界林立，饱受欺侮、任人宰割，中国人民处在亘古未有的水深火热之中。

   天若有情天亦老，人间正道是沧桑。

   1921年7月，一个普通的日子，一个火热的日子，上海兴业路一栋不起眼的房子里，来自全国的13名代表，代表全国的50多名党员，在这里秘密聚会，商讨着未来中国的大事，决定着未来中国的发展方向，一个共产主义的政党诞生了。从此，中国革命树起了旗帜，把定了航向、扬起了风帆。

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   毛主席说：“中国共产党和中国人民并没有被吓到、被征服、被杀绝。他们从地下爬起来，揩干净身上的血迹，掩埋好同伴的尸首，他们又继续战斗了。”

   是的，面对血雨腥风，中国共产党人不仅没有被吓到，而是更加顽强地投入战斗。在中国共产党的领导下，先后组织了“三大起义”、建立中国工农红军等革命武装，开辟了井冈山等革命根据地，粉碎了国民党反动派的五次围剿，走过举世震惊的两万五千里长征，带领各国人民开展为期十四年的艰苦卓绝的抗日战争，三年解放战争，终于建立起一个崭新的人民共和国。

但新中国建立之初，几十年战争，国家千疮百孔，一穷二白，百废待兴、百业待举。那时，我们的工业还基本停留在手工业时代，现代工业几乎就是一片空白，不要说汽车、飞机、坦克，就是连缝纫机、拖拉机都造不了。开国大典上，我们当时能用的飞机只有17架，不得不让飞在前面的飞机调头再飞一遍，才有了26架飞机从天安门凌空飞过的场景。

   今天的中国，我们用几十年的时间走完了发达国家几百年走过的历程，建立了全世界最完备的工业体系，220多种主要工业品产量居世界第一。钢铁产量超过十亿吨，超过世界上所有国家钢产量之和，可谓“巨量”，稳居世界第一。我们还用世界7%的耕地养活了世界22%的人口，牢牢地将中国人的饭碗端在自己手上。看看今天的中国，信息畅通，公路成网，铁路密布，高坝矗立，西气东输，南水北调，高铁飞驰，巨轮远航，神舟飞天，飞机翱翔，天堑变通途。当年“醉梦人”的“十问”已悉数实现，方志敏的憧憬和遗愿正在祖国大地上生动展现，这，不正是孙中山先生所期盼的“富强中国、安乐中国”？

会，商讨着未来中国的大事，决定着未来中国的发展方向，一个共产主义的政党诞生了。从此，中国革命树起了旗帜，把定了航向、扬起了风帆。

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后继、英勇牺牲的夙愿已然变成现实。

   今天的中国，已经成为世界第二大经济体，2020年国内生产总值达到100万亿元，多年来对世界经济增长贡献率超过30%。已经发展为世界第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，成为世界经济增长的第一引擎。在中国倡议和推动下，“一带一路”建设风生水起，首届中国进博会各国客商云集，人类命运共同体理念日益深入人心。这，不正是李大钊所向往的“为世界进文明，为人类造幸福”的“青春中国”？

   今天的中国，走过改革开放40年奋进历程，建成了包括养老、医疗、低保、住房在内的世界最大社会保障体系，通过脱贫攻坚，我国所有贫困县、贫困人口全部摆脱贫困，减贫人口占全球减贫人口的70%以上；我国人口文盲率从80%大幅降至4.9%；我国居民人均预期寿命从35岁提高到77岁……今天的中国，不再贫穷，不再落后，忍饥挨饿、缺吃少穿、生活困顿这些中华民族千百年来的绝对贫困问题历史性地划上了句号，“东亚病夫”的帽子早已甩到了太平洋里了。这，不正是方志敏所渴求的“欢歌代替了悲叹，笑脸代替了哭脸，富裕代替了贫穷，健康代替了疾苦”的“可爱的中国”？

   习近平总书记在党的十九大报告中，向全世界宣示：“今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。”

   没有共产党，就没有新中国

西气东输，南水北调，高铁飞驰，巨轮远航，神舟飞天，飞机翱翔，天堑变通途。当年“醉梦人”的“十问”已悉数实现，方志敏的憧憬和遗愿正在祖国大地上生动展现，这，不正是孙中山先生所期盼的“富强中国、安乐中国”？

   新中国成立之初，乃至建国后的很长一段时间，在科技领域都处在极端落后的状态，我们常常被别人卡脖子，我们总是跟在别人的后面，没有创新，没有发明。

   今天的中国，科技创新日新月异，一项项科研成果走在世界前列，一个个卡脖子技术被不断攻克，我们已经逐步实现从“跟跑”“伴跑”到“领跑”的历史性跨越。我们率先进入5G时代、中国天眼投入运行、天问一号火星探测升空、嫦娥五号登月回家、华龙一号并网发电、奋斗者号载人深潜万米、量子计算机九章问世、神威太湖之光超算再次领先、北斗导航全面建成，这些最新科技成果集中“井喷”，展现出中国人创新创造的磅礴力量。我国自主研发制造的运20、歼20、直20、C919等军用民用飞机，已经骄傲地翱翔于祖国美丽的蓝天上。我国还建成了世界上最长的高速铁路网，复兴号全系列动车组高速奔驰在祖国辽阔的大地上，展现着更高更快的“中国速度”。

   “为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”。今天,我们可以坚定地告慰先烈们，你们的鲜血没有白流，今日之中国已经成为一个独立民主自由富强的中国，他们梦寐以求且为之前赴后继、英勇牺牲的夙愿已然变成现实。

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百年苦难辉煌、百年浴血荣光、百年接续奋斗，我们锻造了一个拥有九千多万党员的世界第一的伟大的党；我们建设了一个民主自由繁荣富强的伟大国家。

   习近平总书记曾非常自豪且掷地有声地宣示：“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”

   是的，今天的中国，是自信的，自信的中国正昂首阔步走在中国特色社会主义的金色大道上；

   今天的中国，是自强的，自强的中国正满怀豪情走在民族复兴的伟大道路上；

   今天的中国，是自立的，自立的中国正生机勃勃走在富起来强起来的新时代的发展道路上。

   斗转星移，日月新天。

   展望新中国的未来，毛泽东主席曾经说过：“中国人民有志气，有能力，一定要在不远的将来，赶上和超过世界先进水平。”历经百年沧桑，走进新时代的中国厚积薄发，已经走在世界的前列，已经屹立于世界民族之林。今天的中国。到处洋溢着自尊与自信，到处彰显着自立与自强；今天的中国意气风发，昂扬向上，积极进取；今天的中国，昂首走在大路上！

   展望未来之中国，中华民族伟大复兴的梦想一定能够如期实现。那时候的中国必将是一个更加奋进的中国、更加强盛的中国、更加美丽的中国！

   15岁时我正值初中，那时候语文老师每周都会布置一篇作文。我是个善于捕捉细节的孩子，总会用笔用心记录下我所发现的、父亲母亲身上那些温暖的反差。比如父亲明明是粗犷的西北男人，却用他那双宽厚的手给了我许多细腻的温柔，比如母亲明明是温婉如水的女子，却用她瘦弱的肩膀给了我许多顽强的坚毅。

   《肩上的天空》便是15岁的我写过的题目，我依旧记得老师对这份作业的褒扬，和我那份喜悦的心情。大概因为我总对母亲肩上的天空有着特殊的眷恋，也是因为她肩上这一方晴空，让我看到了更远的远方，也让我走向了更美的远方。

   如今那个泛黄打褶儿的本子在岁月更迭中不知所踪，如今再写此题，已是十几年后。

   小时候家里的平房有个不算宽敞的院子，父亲用砖头砌起了一个六七十公分高的菜园。我常常喜欢爬上台子，站得直直的，想看远远的风景。

   但我还是有点瘦小的，每次跳呀跳呀，总觉得够不到，母亲就会担心地嗔怪：“你这丫头，到妈妈肩上来。”

   她会慢慢弯下身子，让我用双臂环住她的脖子，用两只手将小小的我兜牢，小心翼翼把我护好，然后“蹭”地一下将

肩上的天空

--高新技术开发区税务局 万星语

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我托起。

   我常常喜欢伏在母亲的肩上，扬起头来，划出浅浅的弧线，让稚嫩的眼睛徜徉在两边美好的风景里：东边是巍巍贺兰山，傲骨嶙嶙，与云天相接，太阳光透过云层洒在院落，温暖光亮，时而有燕子成群飞过，肃穆之中多了几分活泼和灵动；西边是一堵高高的院墙，橘红的砖头日晒雨淋已经与年轮共老，墙外有巷子边上兀自生长的老树挺秀，无人日日悉心照料却顽强茂盛，沿着墙端微微把头探进我家的院子，用自己的并不强壮的身躯展开了一方荫庇，纳凉添绿。

   母亲总是不厌其烦，一遍遍把我背起，让我遥望她肩上的天空，好像小小的身躯里装着大大的能量，好像柔柔的眼神里藏有倔强的因子。

有时我嚷嚷着要母亲再举高点，她就吓唬我似的，背着我突然跑上几步，逗得我哇哇地叫，紧紧得箍住她的肩膀；有时我也会目不转睛地看着她好看的眼睛，长长的睫毛扑闪扑闪，和光影交错；有时我也会贴心地发觉她沁在额前的汗渍，轻轻地团起袖子，悄悄为她擦拭了去。

   她一次次将我高高稳稳地举起，再把我轻轻柔柔地放下，就像成长中，每一次登高和落地，她都安安静静的为我筑起一道爱的屏障。

   长大后再想来，这两边令我流连的风景，就像是父亲和母亲，一边是清香草原一边是浩荡河流，一边是辽阔无垠一边是绵延流长，用爱将我深深的包围：给我信心当我未如愿，披雨戴风问寒送我暖，亲切眼光舒我乱和倦，从无更改心照总不宣。这片让我不能忘怀的肩上的天空，接纳了我全部的悲伤和欢乐。

光舒我乱和倦，从无更改心照总不宣。

   我知道父亲走后的10年，她独自带我长大有多么不易，她学会了许多本不必学会的本领，也平添了许多本不必成为烦恼的烦恼。我知道她的双肩承担了多一分的责任，一边是作为母亲教会我温柔细致，一边是作为父亲教我坚强勇敢。她就像那颗纤细却坚韧的老树，依然执着又深情地守护着那天那人那份美好，默默地遥望着对面的远远的贺兰。她骄傲地昂起头来，一如既往的给予我所有生命的蓬勃和希望。

   光阴不言，很多儿时的物件都在时光流逝中不知所踪，却有一枚枚温暖的印记在我人生的储罐中叮咚作响，这是父亲母亲馈我之物，让我们仨的回忆存留如初。

   春日某一天，趁着晴好的天气，我挽着母亲在公园散步，开心的母亲对花花草草着迷入神，我心血来潮地将她拽来身旁，让她伏在我的背上，“蹭”地一下将她高高背起，惹得母亲一声惊讶，唤我小心，惹得她笑声连连，又怕压着我瘦弱的肩膀……

   我仿佛看到了岁月的更迭和变幻，我仿佛看到了那年那时被母亲托起的小小的我，我仿佛看到了我们前方的那片天空如此温暖和光亮。

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绽放的力量

--高阿盟税务局第一税务分局 王维慧

如果说理想是目标

那么精神应是实现目标的动力

如果说精神是支撑

那么解读精神则应是最真挚深沉的倾诉

内蒙古大草原的严冬中

总书记亲切嘱托

要像蒙古马那样向着伟大复兴的目标奋进

号召更是鼓舞

时光荏苒中不懈前进

内蒙古税务“蒙古马精神”跃然卓立

吃苦耐劳、坚韧不拔、驰而不息、一往无前，坚毅果敢

镌刻了内蒙古税务坚贞的担当

吃苦耐劳 逐梦前行

坚韧不拔 坚守信念

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五个积淀

绽放不屈的姿态

豁然数枝梅、凌寒独自开

正如内蒙古税务的风骨和气度

胸怀“蒙古马精神”的我们

伴着《中国税务之歌》的旋律

必将唱响新时代恢宏岁月的凯歌

谱写内蒙古税务人进取的乐章

胸怀“蒙古马精神”的我们

凭借优化税务执法方式的无畏勇毅

必将铸就新征程满眼新秀的风姿

向建党100周年献上内蒙古税务最美的花环

一往无前 不忘初心、