《驼乡税苑》2021第一期

国家税务局总局阿拉善盟税务局  宣

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阿左旗税务局：发挥优惠政策效应 助推企业纾困发展 

阿右旗税务局：超前谋划“四举措” 冲刺“十四五”开局之年

额济纳旗税务局：回首过去 展望未来

哈斯巴根局长主持召开2021年度第1次局务会议 

李江成总经济师实地调研不动产登记工作 

阿盟税务局抓好税收经济分析 用好税收数据 服务发展大局 

阿盟税务局召开2021年全盟税务工作会议 

哈斯巴根局长到华北油田吉泰分公司进行税收调研 

阿拉善盟税务局召开2021年第1期局领导班子周例会 

高新区税务局：延伸服务“补空档” 纳税服务再升级 

孪井滩生态移民示范区税务局“非接触”办税再升级 精准服务暖人心

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总编辑：哈斯巴根

主白编：马玉刚

责任编辑：梁  栋    方  悦

      白  何白鹏

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阿盟税务局党委班子召开2020年度民主生活会 

阿拉善盟税务局党委中心组学习迎来开年第一讲

大漠税魂

                  作者：阿左旗税务局 张有乾

                  作者：阿拉善盟税务局 温智慧

阿盟税务局全面落实“六位一体”新格局 以从严治党促进税收改革发展 

阿盟税务局党委领导走访盟直机关工委并汇报党建工作

阿盟税务局召开全盟税务系统2020年度党委书记抓党建述职评议会议

我国现行消费税税制改革研究

                  作者：阿拉善盟税务局 郜喜亮 

                  作者：阿左旗税务局 高永利 姚亚瑞

                  作者：高新区税务局 万星语

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阿盟税务局召开2021年全盟税务工作会议

1月22日，阿拉善盟税务工作会议圆满召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，传达学习了盟委行署领导对全盟税收工作批示精神，全面回顾总结了2020年以及“十三五”时期全盟税收工作，深入分析了当前和今后一个时期全盟税务系统面临的新形势，扎实部署了2021年工作任务。国家税务总局阿拉善盟税务局党委书记、局长哈斯巴根同志作工作报告。

会议指出，2020年面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击以及艰巨繁重的税收改革发展任务，全盟税务系统在区局党委和盟委行署的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，持续优化税收营商环境，不断强化基础管理，全力提升税收治理效能，为服务阿拉善盟“六稳”“六保”大局贡献了税务力量，圆满完成了各项工作任务。一是聚焦“四力”要求，用实际行动战胜了疫情带来的重重困难并收获了来之不易的成果。二是突出税收职能作用发挥，在高质量服务阿拉善经济社会发展大局中体现了税务担当和税务作为。三是继续强化法治税务建设，推动税务执法方式和税务监管体系形成新格局。四是强化内生动力，厚植向善向上良好氛围，干事创业的能力不断提升。

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   会议强调，“十三五”期间阿拉善盟税务系统坚定信心、奋楫勇进，统筹推进征管体制改革、组织收入、减税降费等各项重点工作，税收事业发展取得新的可喜成绩。一是坚持政治统领、突出党建引领，全面从严治党广度和深度都得到拓展。二是紧紧围绕税收主责主业，践行新发展理念，在克难奋进中打赢了组织收入攻坚战。三是以建设法治机关为目标，在严格规范中不断推进税收法治化进程。四是优化机构设置和职能职责，建立起优化统一高效的税收征管体系，在提质增效中优化了纳税服务、强化了征管效能。五是坚持以抓班子建设为核心，在严管善待中激发了干部队伍活力。

  会议明确，2021年是实施“十四五”规划、迈入新发展阶段的开局之年，如何谱写好新发展阶段全盟税收现代化建设新篇章，推动全盟税收工作贯彻新理念、开创新格局。需要从以下三个方面入手提前做好谋划，一是要正确认识和准确把握新发展阶段的科学内涵。从税务工作角度，要进一步丰富完善与全面建设社会主义现代化国家相适应的税收现代化建设内涵，进一步深化税收征管制度改革，进一步加强完善与贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展相适应的干部队伍建设。二是要科学研判和准确分析我们面临的税收形势。准确把握新发展阶段阿拉善税收事业发展面临的机遇和挑战，从国家宏观层面、地方经济发展形势、税务部门内部发展态势等多个角度深入分析把握影响税收工作的利好因素和不利因素，明确方位，找准方向，把握大局，高质量推进阿拉善盟税收现代化建设。三是要积极探索新发展阶段下全盟税收工作思路。要保持一往无前的奋斗姿态和埋头苦干、勇于拼博的奋斗精神，不断转变思想观念，积极改进工作方法。要坚持系统集成观念，牢固树立系统思维、全局观念和全系统“一盘棋”思想，注重各项工作全面、系统、整体性推进。要增进协同共治的能力，运用好协同机制，进一步打通系统层级，把局部优势转化为全局发展优势。要深化创新发展的能力，强化税收大数据利用的针对性，通过综合治税平台加强部门数据共享，形成以数治税的亮点，

的利好因素和不利因素，明确方位，找准方向，把握大局，高质量推进阿拉善盟税收现代化建设。三是要积极探索新发展阶段下全盟税收工作思路。要保持一往无前的奋斗姿态和埋头苦干、勇于拼博的奋斗精神，不断转变思想观念，积极改进工作方法。要坚持系统集成观念，牢固树立系统思维、全局观念和全系统“一盘棋”思想，注重各项工作全面、系统、整体性推进。要增进协同共治的能力，运用好协同机制，进一步打通系统层级，把局部优势转化为全局发展优势。要深化创新发展的能力，强化税收大数据利用的针对性，通过综合治税平台加强部门数据共享，形成以数治税的亮点，下大力气走出一条具有阿拉善特色、具备可复制推广价值的“智慧税务”之路。要增进真抓实干的能力，各级

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领导干部要在执行上级政策上体现担当能力，坚持以上率下，自觉履行管理和监督责任，系统全体税务干部要保持昂扬向上的精神状态和工作激情，对于各项工作任务要狠抓落实、善抓落实。要提升服务大局的能力，立足充分发挥税收职能作用，学会跳出税收看税收、以部门促全局，做到税务工作与纳税人、缴费人需求同频共振、与社会各界互联互通、与我盟发展需要步调一致，提高以税资政辅政的能力、水平、效果以及税收的财力保障作用。

   会议要求，2021年全盟税务系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、自治区经济工作会议和全国、全区税务工作会议精神，认真落实党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，落实好《关于进一步优化税务执法方式的意见》部署，坚持党对税收工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以党建高质量发展为引领带好队伍展现新气象，以进一步优化税务执法方式为引擎干好税务开拓新局面。坚持系统观念，坚持问题导向、目标导向、效果导向，高质量推进新发展阶段阿拉善盟税收现代化，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，以优异成绩庆祝建党100周年。一是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合庆祝建党100周年全面推动党的建设高质量发展。二是要统筹做好组织收入和减税降费工作，确保税费收入质优量增。三是要进一步优化税收执法方式，营造更优税收营商环境。四是要不断增强税收监管质效，统筹推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。五是要持续深化税务系统全面从严治党，树立税务部门廉洁从税良好形象。六是要全面加强干部队伍建设，增强干事创业“六大能力”。

现新气象，以进一步优化税务执法方式为引擎干好税务开拓新局面。坚持系统观念，坚持问题导向、目标导向、效果导向，高质量推进新发展阶段阿拉善盟税收现代化，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，以优异成绩庆祝建党100周年。一是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合庆祝建党100周年全面推动党的建设高质量发展。二是要统筹做好组织收入和减税降费工作，确保税费收入质优量增。三是要进一步优化税收执法方式，营造更优税收营商环境。四是要不断增强税收监管质效，统筹推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。五是要持续深化税务系统全面从严治党，树立税务部门廉洁从税良好形象。六是要全面加强干部队伍建设，增强干事创业“六大能力”。会上，阿拉善盟税务局党委委员、副局长聂盛元宣读了全盟税务系统2020年度获得盟市级以上荣誉先进集体和个人的通报。哈斯巴根局长指出，受到表彰的先进集体和个人是全盟税务系统的优秀代表，他们的先进事迹和崇高精神感人至深、催人奋进，是全盟税务干部学习的榜样和楷模。广大税务干部要自觉肩负起新时代赋予的新使命，继承和发扬光荣传统，弘扬先进模范精神，凝聚实干奋进力量，在平凡的岗位上建功立业，为推进新发展阶段税收现代化作出新的更大贡献。

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哈斯巴根局长到华北油田吉泰分公司进行税收调研 

2月8日，春节将至，国家税务总局阿拉善盟税务局党委书记、局长哈斯巴根在国家税务总局阿拉善左旗税务局党委书记、局长田有成等陪同下，前往距离巴彦浩特镇约300公里的中国石油天然气股份有限公司华北油田吉泰勘探开发分公司作业现场，开展税收调研工作。

哈斯巴根局长与企业负责人进行了深入的沟通交流，一方面了解了企业的井口数量、石油年产量、勘探开采工艺流程等企业基本情况，另一方面对企业在税收政策掌握、办理涉税业务等方面存在的问题进行了细致的询问。哈斯巴根局长在石油作业现场向企业留守工作人员表示慰问，一是感慨，感慨华北油田所有工作人员在如此艰苦的条件下，继承和发扬了“苦干实干、三老四严”为核心的中国石油精神；二是感谢，感谢企业对拉动地方经济，促进财政收入，服务阿拉善盟“六稳”“六保”大局所作出的巨大贡献。

领导工作例会是区局新一届党委强化班子建设、推动各项工作开展的有力抓手。为更好发挥班子整体效能、高质量抓好工作落实，阿盟税务局党委以区局局领导班子工作例会为示范，在1月4日召开2021年第1期局领导班子例会。党委书记、局长哈斯巴根主持会议，盟局局领导参加会议，盟局各单位负责人列席会议。

在会上，盟局各党委委员按照会议议程依次汇报上周分管工作开展情况和本周重点工作安排部署情况。在听取各党委委员的汇报后，哈斯巴根局长指出，局领导班子周工作例会是一种抓工作、促落实的好制度，是推动各项工作积极落实、有效衔接的有力抓手，我们借鉴学习后，要同现有的“一体化”工作例会有机结合起来。各分管局领导、各部门要抓住重点，分清主次，本着解决问题、推进工作的态度，利用好每一期例会。同时考核考评部门要做好会后督导督办工作，及时公布督办清单，跟踪落实情况，确保工作不留尾巴、不拖泥带水，努力推进全盟各项税收工作高质量发展。

哈斯巴根局长强调，2020年阿拉善税务系统各项工作进展顺利，取得了值得肯定的成绩，对全体干部的辛苦付出表示感谢。同时，做好2021年各项工作至关重要，务必从以下几点加强落实，一是局领导周例会为各部门及时汇报工作进展情况，解决工作问题搭建了一个平台，各部门要及时梳理总结工作进展情况及各项工作思路，及时与分管领导沟通，各班子成员也要及时将自己的想法融入各科室工作中，为各项工作顺利开展厘清思路；二是考核考评部门要对局领导周例会确定的各项工作强化督导督办，及时公布督办清单，跟踪落实情况，确保例会确定工作任务落到实处；三是目前正处在各部门人事变动的关键时间，各部门要把各项工作落实好，确保工作落实不留遗漏。同时，各部门负责人要做好工作交接，在交接过程中打好配合，不得因交接耽误工作进展；四是要做好增值税专用发票电子化试点、“首票服务制”、环境保护税征收管理等各项重点工作的跟踪落实，强化对各旗（区）税务局工作落实情况的督导问效，及时解决答复各旗（区）税务局疑难问题，确保各项重点工作落到实处。

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阿拉善盟税务局召开

2021年第1期局领导班子周例会

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2021年1月4日下午，盟局党委书记、局长哈斯巴根主持召开局务会。盟局各局领导，局内各单位负责人及部分拟任职科室负责人参加会议。

会上，涉及减税降费、增值税专用发票电子化试点、纳税人满意度、税费征管协同机制等重点工作的牵头落实部门负责同志对2021年各项重点工作落实计划进行了汇报，对工作的推进和落实提出了具体的工作思路。

此次会议为做好2021年各项税收工作明确了任务，指明了方向。在新的一年里，阿拉善盟税务系统将以此次会议为出发点，深入学习贯彻会议精神，强化工作落实，做好沟通配合，确保全年工作任务落到实处，为阿拉善盟经济高质量发展贡献税务力量。

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哈斯巴根局长主持召开

2021年度第1次局务会议 

度，是推动各项工作积极落实、有效衔接的有力抓手，我们借鉴学习后，要同现有的“一体化”工作例会有机结合起来。各分管局领导、各部门要抓住重点，分清主次，本着解决问题、推进工作的态度，利用好每一期例会。同时考核考评部门要做好会后督导督办工作，及时公布督办清单，跟踪落实情况，确保工作不留尾巴、不拖泥带水，努力推进全盟各项税收工作高质量发展。

   哈斯巴根局长强调，2020年阿拉善税务系统各项工作进展顺利，取得了值得肯定的成绩，对全体干部的辛苦付出表示感谢。同时，做好2021年各项工作至关重要，务必从以下几点加强落实，一是局领导周例会为各部门及时汇报工作进展情况，解决工作问题搭建了一个平台，各部门要及时梳理总结工作进展情况及各项工作思路，及时与分管领导沟通，各班子成员也要及时将自己的想法融入各科室工作中，为各项工作顺利开展厘清思路；二是考核考评部门要对局领导周例会确定的各项工作强化督导督办，及时公布督办清单，跟踪落实情况，确保例会确定工作任务落到实处；三是目前正处在各部门人事变动的关键时间，各部门要把各项工作落实好，确保工作落实不留遗漏。各部门负责人要做好工作交接，在交接过程中打好配合，不得因交接耽误工作进展；四是要做好增值税专用发票电子化试点、“首票服务制”、环境保护税征收管理等各项重点工作的跟踪落实，强化对各旗（区）税务局工作落实情况的督导问效，及时解决答复各旗（区）税务局疑难问题，确保各项重点工作落到实处。

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措，压实工作责任，打好工作配合，确保该项工作落实落细、取得成效；二是要在“以数治税”方面取得突破。要严格落实上级各项工作部署，将该项工作与其他重点工作紧密结合，在工作思路上下功夫，在落实举措上求创新，确保该项工作深入推进，争取各项指标排在全区前列；三是要扎实做好增值税专用发票电子化试点工作。要认真学习领会王军局长关于该项工作的批示指示精神，深入贯彻落实自治区税务局各项部署要求，提高思想认识，压实工作责任，做到高度重视、全员参与，确保增值税专用发票电子化试点工作稳步有序推进；四是要开创好各项工作新局面。希望各科室新任职负责人尽快进入角色，主动担当责任，强化对本部门业务的学习，争取尽快成为行家里手。希望老同志继续发扬风格，发挥传帮带作用，做好传经送宝，大力支持新任职负责人工作。同时，各部门之间要强化协调沟通，杜绝推诿扯皮，共同发力推动阿拉善盟税务事业再上新台阶。

此次会议为做好2021年各项税收工作明确了任务，指明了方向。在新的一年里，阿拉善盟税务系统将以此次会议为出发点，深入学习贯彻会议精神，强化工作落实，做好沟通配合，确保全年工作任务落到实处，为阿拉善盟经济高质量发展贡献税务力量。

任职负责人尽快进入角色，主动担当责任，强化对本部门业务的学习，争取尽快成为行家里手。希望老同志继续发扬风格，发挥传帮带作用，做好传经送宝，大力支持新任职负责人工作。同时，各部门之间要强化协调沟通，杜绝推诿扯皮，共同发力推动阿拉善盟税务事业再上新台阶。

   此次会议为做好2021年各项税收工作明确了任务，指明了方向。在新的一年里，阿拉善盟税务系统将以此次会议为出发点，深入学习贯彻会议精神，强化工作落实，做好沟通配合，确保全年工作任务落到实处，为阿拉善盟经济高质量发展贡献税务力量。

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李江成总经济师实地调研不动产登记工作

   2月24日，阿盟税务局党委委员、总经济师李江成在阿左旗税务局党委书记、局长田有成及盟局财产和行为税科工作人员陪同下，至阿拉善盟政务服务大厅调研不动产登记 “一窗受理，并行办理”工作。

   调研过程中，李江成同志查看了“一窗受理，并行办理”窗口设置情况，现场了解办理流程，与前后台工作人员交流了工作开展情况及存在的问题困难，并就不动产登记涉税业务进行了深入探讨。

   此次调研，李江成同志对阿拉善盟不动产登记、交易、缴税“一窗受理，并行办理”工作给予充分肯定，同时就做好不动产登记工作提出了四点建议：一是要充分认识到当前优化营商环境的重要性，要主动作为、务求实效；二是要创新举措，继续优化窗口设置和缴费方式；三是要加强部门协作，进一步简化办事流程和资料；四是要尽快实现“互联网+不动产登记”的网上业务联办，为纳税人提供更加便捷高效的服务。

为推进不动产登记更加便利化，阿盟税务局积极加强与自然资源部门、政务服务部门的沟通衔接，在实现“一窗受理，并行办理”的基础上，着力建设不动产登记数据共享交换平台，通过数据共享平台打通税务、住建和不动产三个部门的数据信息连接，为全面实现“互联网+不动产登记”的“网上业务联办”做好相应准备，切实有效提升税收征管效能、优化营商环境。目前，阿拉善盟境内三旗两区已全部实现不动产交易“一窗受理、并行办理”的工作模式，申请人只领取一个受理号，在一个窗口，递交一份资料，即可办理交易、税收、登记全过程事宜。

   此次调研中李江城总经济师提  出的四点建议，为继续深化部门合作，持续推动不动产登记工作再提速提出了具体要求，下一步，阿拉善盟税务系统将认真抓好贯彻落实，继续强化与自然资源、政务服务等部门的沟通衔接，加强数据共享，为优化营商环境再添力。

作，进一步简化办事流程和资料；四是要尽快实现“互联网+不动产登记”的网上业务联办，为纳税人提供更加便捷高效的服务。

   为推进不动产登记更加便利化，阿盟税务局积极加强与自然资源部门、政务服务部门的沟通衔接，在实现“一窗受理，并行办理”的基础上，着力建设不动产登记数据共享交换平台，通过数据共享平台打通税务、住建和不动产三个部门的数据信息连接，为全面实现“互联网+不动产登记”的“网上业务联办”做好相应准备，切实有效提升税收征管效能、优化营商环境。目前，阿拉善盟境内三旗两区已全部实现不动产交易“一窗受理、并行办理”的工作模式，申请人只领取一个受理号，在一个窗口，递交一份资料，即可办理交易、税收、登记全过程事宜。

   此次调研中李江城总经济师提  出的四点建议，为继续深化部门合作，持续推动不动产登记工作再提速提出了具体要求，下一步，阿拉善盟税务系统将认真抓好贯彻落实，继续强化与自然资源、政务服务等部门的沟通衔接，加强数据共享，为优化营商环境再添力。

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阿盟税务局抓好税收经济分析 

用好税收数据 服务发展大局 

   2021年1月7日，盟委副书记、盟长代钦同志在国家税务总局阿拉善盟税务局呈报的《2020年度阿拉善盟税收经济运行分析报告》上作出批示：“转发各经济部门。盟税务局的分析数据详实，情况准确，很有参考价值。税务部门要在今后工作中落实好各项优惠政策，做到应收尽收、应减尽减，为全盟经济社会发展继续献策出力。”代钦盟长对阿拉善盟税务局税收经济分析工作给予肯定，为全盟税务系统下大力气做好税收经济分析工作，不断增强服务经济社会发展能力，鼓舞了士气、集聚了力量。

   2021年，阿拉善盟税务局税收分析部门将认真学习贯彻全盟税务工作会议精神，聚焦四个关键点，深化税收经济分析工作职能，深入挖掘数据信息，构建长效分析机制，高质量报送税收经济分析报告，为高质量服务盟局中心工作和地方经济发展大局贡献税务“智慧”。

   一是聚焦“十四五”规划，融入全盟经济发展研究体系，发挥税收数据资政辅政作用。2021是“十四五”规划的开局之年，也是新发展阶段开启征程的关键之年。税收分析工作将抓住全盟重大战略推进时机，围绕经济发展、产业布局和财政税收状况等，聚焦社会、经济发展的热点、难点、堵点、焦点做好税收分析。通过精准数据分析，做到成果共享，巩固扩大与其他部门间的合作，积极参与全盟经济社会发展的研究分析，发挥税收经济分析在全盟经济研究分析中的积极作用。

二是聚焦高质量精准选题，以服务需求为导向，通过税收数据分析真实反映全盟经济发展现状。围绕盟局党委重点工作，选定重点选题，注重突出重点项目、重点行业、重点地区，坚持数据导向分析，不预设观点，不先下结论，利用数据变化，及时形成分析报告深入剖析税收数据反映税收收入增减变化、政策落实效应等方面。并根据政策情况以点带面，反映本地区、各产业行业发展状况。同时积极主动加强与政府部门沟通，进一步增强利用税收大数据开展经济分析服务发展大局的能力。

三是聚焦建立联合分析机制，开展信息共享，发挥数据服务发展大局作用。贯彻“协同治理”理念，将“一体化”模式引入分析工作，对内聚合收核、税政、风险部门数据，对外积极对接财政、统计、发改、工信等部门经济数据，建立税收分析数据信息共享联动机制，形成分析成果共享共治格局。推动分析成果、分析选题围绕经济发展、产业升级和领导关切等方面开展，注重分析报告全盟客观反映阿拉善经济社会发展情况。

四是聚焦建设高素质分析团队，凝聚工作合力，提升税收经济分析质效。建立涵盖盟、旗两级的税收经济分析团队，通过多种方式培训学习，不断提升团队成员的综合素质和分析能力。按季度派发重点分析选题，明确牵头负责人，压实工作责任，凝聚工作合力，不断提升税收经济服务质效。

享，巩固扩大与其他部门间的合作，积极参与全盟经济社会发展的研究分析，发挥税收经济分析在全盟经济研究分析中的积极作用。

   二是聚焦高质量精准选题，以服务需求为导向，通过税收数据分析真实反映全盟经济发展现状。围绕盟局党委重点工作，选定重点选题，注重突出重点项目、重点行业、重点地区，坚持数据导向分析，不预设观点，不先下结论，利用数据变化，及时形成分析报告深入剖析税收数据反映税收收入增减变化、政策落实效应等方面。并根据政策情况以点带面，反映本地区、各产业行业发展状况。同时积极主动加强与政府部门沟通，进一步增强利用税收大数据开展经济分析服务发展大局的能力。

   三是聚焦建立联合分析机制，开展信息共享，发挥数据服务发展大局作用。贯彻“协同治理”理念，将“一体化”模式引入分析工作，对内聚合收核、税政、风险部门数据，对外积极对接财政、统计、发改、工信等部门经济数据，建立税收分析数据信息共享联动机制，形成分析成果共享共治格局。推动分析成果、分析选题围绕经济发展、产业升级和领导关切等方面开展，注重分析报告全盟客观反映阿拉善经济社会发展情况。

   四是聚焦建设高素质分析团队，凝聚工作合力，提升税收经济分析质效。建立涵盖盟、旗两级的税收经济分析团队，通过多种方式培训学习，不断提升团队成员的综合素质和分析能力。按季度派发重点分析选题，明确牵头负责人，压实工作责任，凝聚工作合力，不断提升税收经济服务质效。

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阿左旗税务局

发挥优惠政策效应 助推企业纾困发展 

   2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，阿左旗税务局主动做为，持续落实落细减税降费政策，创新优化服务质量，不断优化税收营商环境，助力“六稳”“六保”大局，采取上门送政策、访需求、解难题，助力企业纾困发展。

   创新服务措施，为企业排忧解难。结合疫情后企业生产经营实际情况，分行业、分小组通过电话微信、上门走访，同企业深入沟通交流，记录企业复工复产困难阻力；积极协调相关单位形成合力，组成帮扶工作小组，帮企业解决难题；发挥信息优势为企业广告宣传等等措施，极大程度的促进了企业复工复产，扩大生产。

   万鑫机械租赁有限公司法人陆万春，随着全面复工复产，让他头疼的事来了。以前，阿左旗很多挖机铲车的司机都是外地人，因为疫情这些司机都待在了老家。自己的公司刚干起来没多久，行业里认识的人又少，一个月都没招到司机，眼看着刚干起来的事业就要结束，陆先生心里说不出的难受。阿左旗税务局知晓情况后，通过纳税人微信群，干部职工朋友圈帮忙转发招聘广告，顺利帮助陆先生招到了合适人员。

   强化信息办税，节约企业时间成本。充分利用现代化信息技术，推广“非接触式”办税缴费，依托网上办税服务厅、自助办税终端，构建自助办、预约办、错峰办、容缺办模式，确保安全、高效、快捷办理涉税业务；推广i税服务平台政策辅导，2020年全年累计直播培训11次，累计观看量达20000余人次。发挥电子税务局网上办税优势，最大限度的让纳税人缴费人线上办理税费业务，打通服务群众的“最后一公里”。

德盈劳务有限公司王会计说：“现在是真方便啊，拿着手机就能学到系统操作、了解最新政策；大多数业务在网上就能直接办理，极大的节约了跑前台的时间，税务局的便民措施真的是有实效。”

强化宣传辅导，助力企业发展。把落实减税降费政策作为重大政治责任，通过新闻媒体、税企微信交流群、召开政策培训会等及时宣传解读税费优惠政策，针对受疫情影响较大的困难行业企业，积极协调相关单位合理帮扶企业，并开展“一对一”政策辅导和“点对点”精准服务，帮助企业用足用好政策。

好帮手家政服务有限责任公司财务负责人说道：“阿左旗税务局打电话来一对一辅导适合我公司的税收优惠政策，通过重点群体创业就业有关税收政策，我公司一下减免了好几万的税款，这真是极大程度的助力了公司的发展，感谢政府的好政策，感谢阿左旗税务局及时周到的纳税服务！”

政策辅导，2020年全年累计直播培训11次，累计观看量达20000余人次。发挥电子税务局网上办税优势，最大限度的让纳税人缴费人线上办理税费业务，打通服务群众的“最后一公里”。

   德盈劳务有限公司王会计说：“现在是真方便啊，拿着手机就能学到系统操作、了解最新政策；大多数业务在网上就能直接办理，极大的节约了跑前台的时间，税务局的便民措施真的是有实效。”

   强化宣传辅导，助力企业发展。把落实减税降费政策作为重大政治责任，通过新闻媒体、税企微信交流群、召开政策培训会等及时宣传解读税费优惠政策，针对受疫情影响较大的困难行业企业，积极协调相关单位合理帮扶企业，并开展“一对一”政策辅导和“点对点”精准服务，帮助企业用足用好政策。

   好帮手家政服务有限责任公司财务负责人说道：“阿左旗税务局打电话来一对一辅导适合我公司的税收优惠政策，通过重点群体创业就业有关税收政策，我公司一下减免了好几万的税款，这真是极大程度的助力了公司的发展，感谢政府的好政策，感谢阿左旗税务局及时周到的纳税服务！”

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阿右旗税务局

超前谋划“四举措”冲刺“十四五”

   2021年是“十四五”开局之年，为打好开官之战，阿右旗税务局结合税收工作实际，四举措提前谋划2021全年工作，确保税收工作扎实有序高效开展，在更高质量上抓实减税降费、组织收入，在更高层次上优化营商环境、提升税收治理效能，在更高水平上提振干部能力活力、激发干事创业氛围。　　

   “坚定坚决、有力有序”，抓好党建工作。大力实施党建提升工程，聚焦党建工作围绕中心、建设队伍、服务群众的根本职责和核心任务，把坚持和加强党的全面领导贯穿税收改革全过程、各方面。坚持“思想引领力强，政治领导力强、发展推动力强、组织凝聚力强、基础保障力强”的“五强”发展目标，着力增强治理能力，创新实施“六型”党委，为中国共产党成立100周年献礼。按照上级相关部署，结合本地实际，开展系列庆祝建党100周年活动，营造良好氛围。强化政治引领，适时举办青年干部理论学习“读书班”、开展主题联学活动和研讨交流，提高青年理论学习系统性、针对性、实效性。

   “平稳有序、积极作为”，抓好组织收入。大力实施收入质量工程，牢固树立收入任务观，坚持税费并重，同征同管同服务原则，加强收入质量监控和管理。继续贯彻落实好组织收入原则和“四个坚决”要求，严守依法征收税费底线，加大对税费收入异常情况的跟踪监控力度，发现问题第一时间坚决整改。进一步密切关注全旗经济运行情况，与旗财政、发改、国土、交通等部门共享信息，及时掌握相关重点工程项目进度，切实加大税收分析的力度和深度，实时掌握经济税源变动情况，提高对税收增减变化趋势的驾驭能力，为组织收入工作决策提供准确的现实依据。结合实际创新税收经济分析思路、方法、路径，完善日常分析、专题分析和综合分析指标体系，统筹分析方向，内外、上下协同开展重点课题分析，为政府相关决策提供有力支撑。　　

“真诚服务、树立形象”，抓好营商环境。大力实施纳税人满意度提升工程，坚持以人民为中心的发展思想，持续深化税收领域“放管服”改革，切实提高税收服务经济高质量发展水平。继续落实深化“放管服”改革和优化税收营商环境五年方案，开展好第8年“便民办税春风行动”，利用“i税服务平台”，给予纳税人最大程度的办税便利体验。深化办税缴费便利化改革，推进税费服务智能化升级。积极引导纳税人通过电子税务局办税，持续推进征管信息化。继续丰富培训形式和内容，强化考核考察力度，确保前台人员懂政策会操作。深化“非接触式”办税，提供套餐业务、组合业务、特色业务、定制业务等个性化服务，满足不同类型纳税人服务需求。积极查找本局干部在纳税服务方面存在的不足，制定针对2021年满意度调查工作，制定可行性强的工作方案，确保2021年满意度调查工作取得较好成绩。　　

“风清气正、团结向上”，抓好队伍建设。大力实施工作质效提升工程，增强创新意识，改进工作方法，激发新活力，树立新形象，展现新作为。优化干部队伍结构，统筹做好干部培育、选拔、管理、使用等工作。切实发挥职级并行的正能量和正激励，全力带动年轻税务干部素质提升。牢固树立标杆意识和亮点意识，大力弘扬中国税务精神，引导和激励全局职工立足岗位担当作为、弘扬正气、崇尚奉献，为推动全旗税务系统高质量发展提供坚强保证。要紧紧围绕当前重点工作，勤请示、勤汇报、勤沟通。对推进难度大的工作，虚心求教，获得政策、措施、经验等方面的指导，争取工作支持，提升工作位次。

展系列庆祝建党100周年活动，营造良好氛围。强化政治引领，适时举办青年干部理论学习“读书班”、开展主题联学活动和研讨交流，提高青年理论学习系统性、针对性、实效性。

   “平稳有序、积极作为”，抓好组织收入。大力实施收入质量工程，牢固树立收入任务观，坚持税费并重，同征同管同服务原则，加强收入质量监控和管理。继续贯彻落实好组织收入原则和“四个坚决”要求，严守依法征收税费底线，加大对税费收入异常情况的跟踪监控力度，发现问题第一时间坚决整改。进一步密切关注全旗经济运行情况，与旗财政、发改、国土、交通等部门共享信息，及时掌握相关重点工程项目进度，切实加大税收分析的力度和深度，实时掌握经济税源变动情况，提高对税收增减变化趋势的驾驭能力，为组织收入工作决策提供准确的现实依据。结合实际创新税收经济分析思路、方法、路径，完善日常分析、专题分析和综合分析指标体系，统筹分析方向，内外、上下协同开展重点课题分析，为政府相关决策提供有力支撑。　　

   “真诚服务、树立形象”，抓好营商环境。大力实施纳税人满意度提升工程，坚持以人民为中心的发展思想，持续深化税收领域“放管服”改革，切实提高税收服务经济高质量发展水平。继续落实深化“放管服”改革和优化税收营商环境五年方案，开展好第8年“便民办税春风行动”，利用“i税服务平台”，给予纳税人最大程度的办税便利体验。深化办税缴费便利化改革，推进税费服务智能化升级。积极引导纳税人通过电子税务局办税，持续推进征管信息化。继续丰富培训形式和内容，强化考核考察力度，确保前台人员懂政策会操作。深化“非接触式”办税，提供套餐业务、组合业务、特色业务、定制业务等个性化服务，满足不同类型纳税人服务需求。积极查找本局干部在纳税服务方面存在的不足，制定针对2021年满意度调查工作，制定可行性强的工作方案，确保2021年满意度调查工作取得较好成绩。　　

“风清气正、团结向上”，抓好队伍建设。大力实施工作质效提升工程，增强创新意识，改进工作方法，激发新活力，树立新形象，展现新作为。优化干部队伍结构，统筹做好干部培育、选拔、管理、使用等工作。切实发挥职级并行的正能量和正激励，全力带动年轻税务干部素质提升。牢固树立标杆意识和亮点意识，大力弘扬中国税务精神，引导和激励全局职工立足岗位担当作为、弘扬正气、崇尚奉献，为推动全旗税务系统高质量发展提供坚强保证。要紧紧围绕当前重点工作，勤请示、勤汇报、勤沟通。对推进难度大的工作，虚心求教，获得政策、措施、经验等方面的指导，争取工作支持，提升工作位次。

基层建设

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   2020年，额济纳旗税务局在盟局的坚强领导下，以全面从严治党“常青树”工程为抓手，加强组织收入，扎实落实疫情防控税收优惠政策和持续推进减税降费，强化党风廉政建设、意识形态工作，持续推进“非接触式”便民办税服务，各项工作成效显著。　　

   加强领导班子建设。压实管党治党主体责任，加强政治建设，按照全面从严治党“常青树”工程项目要求做好各项工作；强化政治纪律，履行监督责任，抓好重大决策部署落实，加强疫情防控的各个环节跟踪督促；强化理论学习，严格落实党内政治生活要求，认真组织召开专题民主生活会、党员组织生活会；严格落实党委会议事规则和“三重一大”要求，牢固树立拒腐防变思想防线，自觉接受组织和群众的监督。　　

   推进党建工作纵深。严格落实“三会一课”制度，推动支部带动群团组织建设工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用；立足旅游城市特点，强化税收政策宣传辅导，发挥党员先锋服务队、文明单位志愿服务队作用；组织开展“戴党员徽章、亮党员身份”、过“政治生日”、“学习强国”常态化学习、青年雷锋志愿服务等党、群、团组织建设活动，发挥党建带团建、以团建促党建的作用。　　

   推动意识形态工作落实。坚持把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入目标管理，与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；常态化监管内部网络和工作微信群，干部职工微信微博圈，开展事前警示教育，强化动态监控，防范不良事件的发生；深入推进民族团结工作，铸牢中华民族共同体意识。　　

强化党风廉政建设。切实把党风廉政建设责任扛在肩上、抓在手上，用好党风党纪经常性教育、党员干部日常监督管理、监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐。严格按要求报告个人重大问题、重要事项，坚决杜绝接受管理对象的馈赠或招待等微腐败问题，进一步强化纪律规矩意识，增强干部职工拒腐防变意识。　　

扎实做好减税降费工作。持续推进系列减税降费政策落地生效，重点抓好小微企业、小规模纳税人、民营企业相关减税降费政策，切实加强政策培训辅导力度；疫情期间，将落实新出台的税费优惠政策同纳税服务、税收征管工作结合起来，通过税收优惠政策减免、增值税留抵退税、阶段性减免企业社保费、依法延长申报纳税期限等政策强化企业、个体复工复产信心。　　

持续优化营商环境。推动网上办税自主化，主要涉税业务“一网通办”和“一厅通办”，让“数据多跑路、群众少跑腿”；精简涉税材料，容缺办理业务，规范办理时限，减少审批环节，实现“一窗受理，并联办理”工作模式；发挥“银税互动”造血输氧功效，为符合条件的困难企业提供资金支持；定期在国家信用公示平台发布行政处罚信息，强化守信联合激励和失信联合惩戒成效；开展税收领域政务公开标准目录编制工作，做到政务信息应公开尽公开；安排蒙汉双语服务岗，解决语言不通障碍，为纳税人提供办税便利。　　

助力脱贫攻坚工作。疫情防控期间，为帮扶点额很呼修日嘎查送去防疫消毒用品，线上线下进行税收优惠政策宣传辅导；与嘎查共话党支部建设，定期交流党建工作经验，有力推进党支部规范化建设；局党委深入嘎查进行调研，与嘎查两委积极商讨，探索舍饲养殖产业发展工作。　　

全力做好保密工作。强化保密学习教育，专题研究部署保密工作，保障保密工作顺利开展；配备专（兼）职保密干部负责保密工作，建立保密工作记录，切实履行保密工作责任；认真落实保密工作制度和要求，确保保密工作不出纰漏。　　

全面推进依法治旗工作落实。对照《额济纳旗“七五”普法规划执行情况总结验收评估指标体系》，逐项进行一一落实，圆满完成“七五”普法工作；制定全年学法计划，积极开展《民法典》《内蒙古自治区额济纳胡杨林保护条例》《优化营商环境条例》等法律法规学习贯彻落实工作，增强依法行政意识和能力。　　

2021年，额济纳旗税务局将继续保持兵不解甲、马不解鞍的战斗者姿态，攻坚克难、冲锋陷阵，增强工作使命感、责任感，一分布置，九分落实，在狠抓落实上早行动、早见效，以精益求精、抓铁留痕的热情奋力谱写新时代额济纳旗税务新篇章。

改革，推进税费服务智能化升级。积极引导纳税人通过电子税务局办税，持续推进征管信息化。继续丰富培训形式和内容，强化考核考察力度，确保前台人员懂政策会操作。深化“非接触式”办税，提供套餐业务、组合业务、特色业务、定制业务等个性化服务，满足不同类型纳税人服务需求。积极查找本局干部在纳税服务方面存在的不足，制定针对2021年满意度调查工作，制定可行性强的工作方案，确保2021年满意度调查工作取得较好成绩。　　

   “风清气正、团结向上”，抓好队伍建设。大力实施工作质效提升工程，增强创新意识，改进工作方法，激发新活力，树立新形象，展现新作为。优化干部队伍结构，统筹做好干部培育、选拔、管理、使用等工作。切实发挥职级并行的正能量和正激励，全力带动年轻税务干部素质提升。牢固树立标杆意识和亮点意识，大力弘扬中国税务精神，引导和激励全局职工立足岗位担当作为、弘扬正气、崇尚奉献，为推动全旗税务系统高质量发展提供坚强保证。要紧紧围绕当前重点工作，勤请示、勤汇报、勤沟通。对推进难度大的工作，虚心求教，获得政策、措施、经验等方面的指导，争取工作支持，提升工作位次。

额济纳旗税务局：回首过去 展望未来

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实、同检查、同考核；常态化监管内部网络和工作微信群，干部职工微信微博圈，开展事前警示教育，强化动态监控，防范不良事件的发生；深入推进民族团结工作，铸牢中华民族共同体意识。　　

   强化党风廉政建设。切实把党风廉政建设责任扛在肩上、抓在手上，用好党风党纪经常性教育、党员干部日常监督管理、监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐。严格按要求报告个人重大问题、重要事项，坚决杜绝接受管理对象的馈赠或招待等微腐败问题，进一步强化纪律规矩意识，增强干部职工拒腐防变意识。　　

   扎实做好减税降费工作。持续推进系列减税降费政策落地生效，重点抓好小微企业、小规模纳税人、民营企业相关减税降费政策，切实加强政策培训辅导力度；疫情期间，将落实新出台的税费优惠政策同纳税服务、税收征管工作结合起来，通过税收优惠政策减免、增值税留抵退税、阶段性减免企业社保费、依法延长申报纳税期限等政策强化企业、个体复工复产信心。　　

   持续优化营商环境。推动网上办税自主化，主要涉税业务“一网通办”和“一厅通办”，让“数据多跑路、群众少跑腿”；精简涉税材料，容缺办理业务，规范办理时限，减少审批环节，实现“一窗受理，并联办理”工作模式；发挥“银税互动”造血输氧功效，为符合条件的困难企业提供资金支持；定期在国家信用公示平台发布行政处罚信息，强化守信联合激励和失信联合惩戒成效；开展税收领域政务公开标准目录编制工作，做到政务信息应公开尽公开；安排蒙汉双语服务岗，解决语言不通障碍，为纳税人提供办税便利。　　

助力脱贫攻坚工作。疫情防控期间，为帮扶点额很呼修日嘎查送去防疫消毒用品，线上线下进行税收优惠政策宣传辅导；与嘎查共话党支部建设，定期交流党建工作经验，有力推进党支部规范化建设；局党委深入嘎查进行调研，与嘎查两委积极商讨，探索舍饲养殖产业发展工作。　　

全力做好保密工作。强化保密学习教育，专题研究部署保密工作，保障保密工作顺利开展；配备专（兼）职保密干部负责保密工作，建立保密工作记录，切实履行保密工作责任；认真落实保密工作制度和要求，确保保密工作不出纰漏。　　

全面推进依法治旗工作落实。对照《额济纳旗“七五”普法规划执行情况总结验收评估指标体系》，逐项进行一一落实，圆满完成“七五”普法工作；制定全年学法计划，积极开展《民法典》《内蒙古自治区额济纳胡杨林保护条例》《优化营商环境条例》等法律法规学习贯彻落实工作，增强依法行政意识和能力。　　

2021年，额济纳旗税务局将继续保持兵不解甲、马不解鞍的战斗者姿态，攻坚克难、冲锋陷阵，增强工作使命感、责任感，一分布置，九分落实，在狠抓落实上早行动、早见效，以精益求精、抓铁留痕的热情奋力谱写新时代额济纳旗税务新篇章。

批环节，实现“一窗受理，并联办理”工作模式；发挥“银税互动”造血输氧功效，为符合条件的困难企业提供资金支持；开展税收领域政务公开标准目录编制工作，做到政务信息应公开尽公开；安排蒙汉双语服务岗，解决语言不通障碍，为纳税人提供办税便利。　　

   助力脱贫攻坚工作。疫情防控期间，为帮扶点额很呼修日嘎查送去防疫消毒用品，线上线下进行税收优惠政策宣传辅导；与嘎查共话党支部建设，定期交流党建工作经验，有力推进党支部规范化建设；局党委深入嘎查进行调研，与嘎查两委积极商讨，探索舍饲养殖产业发展工作。　　

   全力做好保密工作。强化保密学习教育，专题研究部署保密工作，保障保密工作顺利开展；配备专（兼）职保密干部负责保密工作，建立保密工作记录，切实履行保密工作责任；认真落实保密工作制度和要求，确保保密工作不出纰漏。　　

   全面推进依法治旗工作落实。对照《额济纳旗“七五”普法规划执行情况总结验收评估指标体系》，逐项进行一一落实，圆满完成“七五”普法工作；制定全年学法计划，积极开展《民法典》《内蒙古自治区额济纳胡杨林保护条例》《优化营商环境条例》等法律法规学习贯彻落实工作，增强依法行政意识和能力。　　

   2021年，额济纳旗税务局将继续保持兵不解甲、马不解鞍的战斗者姿态，攻坚克难、冲锋陷阵，增强工作使命感、责任感，一分布置，九分落实，在狠抓落实上早行动、早见效，以精益求精、抓铁留痕的热情奋力谱写新时代额济纳旗税务新篇章。

基层建设

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高新区税务局

延伸服务“补空档” 纳税服务再升级

   新春佳节之际，高新区税务局迅速投入工作状态,为广大的纳税人、缴费人朋友们送上了新春“大礼包”。自2021年2月22起，高新区办税大厅每天新增了中午一点至三点2个小时办税时间,填补了中午办税时间的空挡，弱化了东西部、南北方不同地区工作时段的差异，满足纳税人个性化的需求，不断优化营商环境，提升纳税人满意度。　　

   预约服务，即办即走。高新区千亿园区建设稳步推进，吸引了很多跨区经营的企业，人员跨地区流动频繁。但受办税厅工作时间影响，办税人员有时不得不延长滞留时间，推迟行程安排来办理涉税事项，无形中增加了缴税成本。为避免该部分纳税人往返耗时、排队等候等情况，高新区税务局推行预约中午两小时办税，来即办、办即走，充分满足该部分纳税人的个性化需求，不断丰富纳税人办税选择。　　

   升级服务，制度护航。为确保延伸服务落地生根、长效运行，高新区税务局制定了延伸服务管理办法，对午时工作要求、标准做了明确规定，并合理调配税务人员工作时间，确保既满足纳税人需求，又保障税务人员权益。　　

   错峰办税，提高效率。午时延伸服务的推出，拓宽了错峰办税的内涵，为大征期和房土两税征收等特殊时段的错峰办税打下坚实的基础，能有效的分流特殊时段的办税压力。同时，为涉税专业服务机构开通了“直通车”，避免一个财务人员叫一个号办理多项业务，提高了前台人员叫号频率，压缩了纳税人排队等候时间，大大提高了办税效率，进一步便利了纳税人。

纳税人的个性化需求，不断丰富纳税人办税选择。　　

   升级服务，制度护航。为确保延伸服务落地生根、长效运行，高新区税务局制定了延伸服务管理办法，对午时工作要求、标准做了明确规定，并合理调配税务人员工作时间，确保既满足纳税人需求，又保障税务人员权益。　　

   错峰办税，提高效率。午时延伸服务的推出，拓宽了错峰办税的内涵，为大征期和房土两税征收等特殊时段的错峰办税打下坚实的基础，能有效的分流特殊时段的办税压力。同时，为涉税专业服务机构开通了“直通车”，避免一个财务人员叫一个号办理多项业务，提高了前台人员叫号频率，压缩了纳税人排队等候时间，大大提高了办税效率，进一步便利了纳税人。

党的建设

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孪井滩生态移民示范区税务局

“非接触”办税再升级 精准服务暖人心

   孪井滩税务局牢记初心使命，着力优化办税服务体验。按照哈斯巴根局长在全盟办税厅工作人员座谈会上的要求，孪井滩税务局以“办税更快”“服务更优”“操作更简”为目标，针对纳税人、缴费人对税务部门的“需求清单”，在高效完成“需求清单”的同时持续优化营商环境和提高纳税人满意度，让辖区纳税人充分享受便利快捷、舒心满意的纳税服务。　　

   简化企业开业登记程序，大力开展专票电子化工作。办税窗口实现内外网联动，优化线上线下办理体验，实现一套资料、线上提交、一窗受理、限时办结。大力推广“非接触式”办税缴费方式，扩大涉税事项网上办理覆盖面。压缩新办企业首次申领增值税发票时间，重点辅导纳税人使用税务ukey开具增值税发票。坚持各部门协同配合，按照“一户式”信息归集、全流程闭环管理的工作要求，准确解答纳税人问题，积极落实电子专票网格化服务和管理工作。　　

   推动税费协同一体化工作，便利纳税人办理涉税事宜。采集纳税人进厅办理业务的相关数据，根据进厅率、网办率、远程辅导率、自助设备使用率4项指标，分析出纳税人办税习惯，多渠道收集纳税人缴费人遇到的各类痛点、堵点、难点问题。各部门深入钻研业务，不断提升素质，在工作中做到规范执法、用心服务，持续推进纳税人满意度工作。　　

阿拉善盟税务局党委中心组学习迎来开年第一讲 

   1月19日，阿拉善盟税务局党委理论学习中心组举行2021年第1次集体学习。学习围绕贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想展开，学习了党中央、自治区重要会议、文件精神，为党委班子成员找准查实问题、高质量召开民主生活会奠定了思想基础。盟局党委书记、局长哈斯巴根主持集体学习并讲话。学习会上，盟局信息中心负责人马政永进行了“以数字化理念开创工作新方法”的讲座。

   立足新发展阶段，合理安排学习内容。此次中心组学习是迎来新年、跨入“十四五”阶段的第一次集体学习。新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。为此，此次中心组学习的开年第一讲从内容上安排了习近平总书记关于税收工作重要论述和重要指示批示精神、十九届五中全会精神，内蒙古自治区党委十届十三次全会精神和2021年全国、全区税务工作会议精神等内容，既认真完成了民主生活会前的一项政治任务，又全面把握“十四五”时期经济社会发展的指导方针，是对党中央决策部署统一思想的切实行动。

把握新发展格局，积极推进税收现代化建设。在新发展格局下，税务部门作为重要经济职能部门，促进数字经济是推进税收现代化建设的必由之路。此次中心组学习的特点在于，用政治理论学习打基础，用盟局科室定制版课程谈应用。信息中心的讲座按照习近平总书记加快推动“产业数字化”的要求，向中心组成员讲授了“以数治税”“以数治队”“以数治理”的工作新方法，将数字化理念融入到税收党务、政务、业务全流程，打造智慧税务，实现数据赋能业务，推进税收治理体系和治理能力现代化。尤其对近年来盟局的TI税务智能管理平台、一体化管理模式、全面优化税源管理机构及职责改革等数字化税收产物进行了分析，为2021年即将开展的发票电子化、征管质量5C监控评价体系、金税四期等数字化工作做足思想功课。

贯穿新发展理念，沉着应对解决现实问题。在此次中心组学习会上，盟局党委书记、局长哈斯巴根强调，新年伊始，各部门要立足新发展阶段，把握新发展格局，树立新发展理念，用数字化思维去解决问题，通过数据集成、协同共治的方法提高工作效率。要运用数字化理念，加强线上纳税服务，规范个体定额管理，以此解决纳税服务、征收管理中的瓶颈问题。要将数字化、信息化培训纳入新录用公务员的入职第一课，向青年干部传导数字化理念，为解决实际问题提供更广阔的思路。

党的建设

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阿盟税务局党委班子召开2020年度民主生活会 

   按照自治区税务局党委统一安排，1月28日，盟局党委班子召开2020年度民主生活会。区局党委委员、副局长霍文刚远程指导阿拉善盟税务局党委2020年度民主生活会，阿拉善盟税务局党委书记、局长哈斯巴根主持会议并讲话。区局党委宣传部负责人及党委办公室、党委组织部相关同志远程参加会议，阿拉善盟盟委组织部组织一科科长关瑞宁现场到会指导，阿拉善盟税务局二级高级主办、相关部门负责人列席会议。

   阿拉善盟税务局党委对开好此次民主生活高度重视，会前精心谋划，扎实筹备。制定了主题明确、程序完备的实施方案，深入学习研讨，打牢思想基础，广泛征求意见，深入开展谈心谈话，深刻对照检查，认真撰写材料，为开好民主生活会打下了坚实的思想基础。

容上安排了习近平总书记关于税收工作重要论述和重要指示批示精神、十九届五中全会精神，内蒙古自治区党委十届十三次全会精神和2021年全国、全区税务工作会议精神等内容，既认真完成了民主生活会前的一项政治任务，又全面把握“十四五”时期经济社会发展的指导方针，是对党中央决策部署统一思想的切实行动。

   把握新发展格局，积极推进税收现代化建设。在新发展格局下，税务部门作为重要经济职能部门，促进数字经济是推进税收现代化建设的必由之路。此次中心组学习的特点在于，用政治理论学习打基础，用盟局科室定制版课程谈应用。信息中心的讲座按照习近平总书记加快推动“产业数字化”的要求，向中心组成员讲授了“以数治税”“以数治队”“以数治理”的工作新方法，将数字化理念融入到税收党务、政务、业务全流程，打造智慧税务，实现数据赋能业务，推进税收治理体系和治理能力现代化。

   贯穿新发展理念，沉着应对解决现实问题。在此次中心组学习会上，盟局党委书记、局长哈斯巴根强调，新年伊始，各部门要立足新发展阶段，把握新发展格局，树立新发展理念，用数字化思维去解决问题，通过数据集成、协同共治的方法提高工作效率。要运用数字化理念，加强线上纳税服务，规范个体定额管理，以此解决纳税服务、征收管理中的瓶颈问题。要将数字化、信息化培训纳入新录用公务员的入职第一课，向青年干部传导数字化理念，为解决实际问题提供更广阔的思路。

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   会议紧扣“认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强政治建设，提高政治能力，坚守人民情怀，夺取决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”主题，对照习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，对照党章党规党纪，对照初心使命，紧密结合思想、工作、作风实际，查摆问题和不足，开展批评和自我批评，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

   会议通报了2019年度主题教育专题民主生活会和接受自治区税务局党委巡察反馈问题的整改落实情况，以及会前征求到的意见建议情况。会上，哈斯巴根同志代表盟局党委班子作对照检查，并带头作个人检视剖析，班子成员依次进行对照检查发言，严肃认真开展批评和自我批评。

   在认真听取发言后，霍文刚同志作点评讲话，对会前各项规定动作的扎实准备给予充分肯定，并指出，此次民主生活会从一把手到班子成员查摆问题比较深、透、实。批评与自我批评动了脑筋、掏了心窝、点了要害，既有红脸出汗，又能相互鼓励，达到了预期目的，同时也指出了部分对照材料中报告事项遗漏、存在空话套话、整改措施笼统等问题。

   对接下来深入整改落实，凝心聚力推进工作，霍文刚提出四点要求，一要坚定不移加强政治建设，认真学习领会习近平总书记在中央政治局民主生活会上重要讲话精神，持续强化政治机关意识；二要持之以恒推进理论学习，对习近平总书记关于税收工作重要论述和重要指示批示精神以及总局“带好队伍干好税务”十大举措，做到学深、悟透、融会贯通，为推进税收现代化建设打牢思想基础；三要从严从实推进整改，对查摆的问题各位班子成员要主动认领，建立清单，明确重点，力行力改；四要勤奋务实推进税收工作，坚持问题导向、目标导向、效果导向，做到党建、主业、管理、监督四线并进、协同发力。会上，霍文刚还对节前的疫情防控、值班值守、廉政提醒等工作进行了强调部署。

阿拉善盟税务局党委书记、局长哈斯巴根代表党委班子作表态发言。表示，霍文刚副局长的点评细致到位，为阿拉善盟税务局党委指明了的整改方向，并寄予殷切希望，各班子成员要认真学习领会、抓好贯彻落实，坚持学习不放松、坚持务实抓整改、坚持担当转作风、坚持创新促发展，以此次民主生活会为契机，找差距明不足，补短板促改进，重整行装再出发，带好队伍展现新气象，干好税务开拓新局面，高质量推进新发展阶段税收现代化，以优异成绩迎接建党100周年！

我批评动了脑筋、掏了心窝、点了要害，既有红脸出汗，又能相互鼓励，达到了预期目的，同时也指出了部分对照材料中报告事项遗漏、存在空话套话、整改措施笼统等问题。

   对接下来深入整改落实，凝心聚力推进工作，霍文刚提出四点要求，一要坚定不移加强政治建设，认真学习领会习近平总书记在中央政治局民主生活会上重要讲话精神，持续强化政治机关意识；二要持之以恒推进理论学习，对习近平总书记关于税收工作重要论述和重要指示批示精神以及总局“带好队伍干好税务”十大举措，做到学深、悟透、融会贯通，为推进税收现代化建设打牢思想基础；三要从严从实推进整改，对查摆的问题各位班子成员要主动认领，建立清单，明确重点，力行力改；四要勤奋务实推进税收工作，坚持问题导向、目标导向、效果导向，做到党建、主业、管理、监督四线并进、协同发力。会上，霍文刚还对节前的疫情防控、值班值守、廉政提醒等工作进行了强调部署。

   阿拉善盟税务局党委书记、局长哈斯巴根代表党委班子作表态发言。表示，霍文刚副局长的点评细致到位，为阿拉善盟税务局党委指明了的整改方向，并寄予殷切希望，各班子成员要认真学习领会、抓好贯彻落实，坚持学习不放松、坚持务实抓整改、坚持担当转作风、坚持创新促发展，以此次民主生活会为契机，找差距明不足，补短板促改进，重整行装再出发，带好队伍展现新气象，干好税务开拓新局面，高质量推进新发展阶段税收现代化，以优异成绩迎接建党100周年！

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阿盟税务局召开全盟税务系统

2020年度党委书记抓党建述职评议会议 

   2月3日，阿拉善盟税务局召开全盟税务系统2020年度党委书记抓党建述职评议会议，以远程视频形式连线各旗区税务局。盟局党委书记、局长哈斯巴根作点评发言，党委委员、副局长聂盛元主持会议。全盟税务系统盟旗两级党委班子、党建领导小组成员单位分别在主、分会场参会。

   会议听取了5个旗区税务局党委书记和主要负责同志2020年度抓党建工作中的特色亮点、剖析了存在的问题以及下一步的工作思路。会议体现了述职评议从严从实的要求，展示了各基层党组织抓党建工作的实效，既是一次相互学习、相互交流的会议，也是一次查找差距、自我加压的会议。

   哈斯巴根局长代表盟局党委对各局党委书记抓党建工作进行了点评。指出，此次述职评议体现出五个特点，一是基层党组织书记抓党建的主责主业意识明显增强；二是党建引领工作成效显著；三是基层组织建设得到全面加强；四是党建活动成果丰硕；五是巡察整改任务有效落实。强调，工作中存在的问题不容忽视，如落实基层党建重点任务不细不实，部分存在作表面文章和形式主义现象；面对新形势、新任务，结合税收主业的创新性亮点工作还相对较少，有的单位很难找到自身党建工作的特点，在吸引党员干部主动参与、增强党组织凝聚力方面作用发挥不够；在利用系统和地方两方面资源推进“纵合横通强党建”方面还比较被动迟缓等等。需要从对待工作的态度、完成任务的程度、促进落实的力度方面切实提升政治站位。

   针对新发展阶段推进全盟税务系统党建工作，哈斯巴根同志强调， 一是要压实领导责任，切实履行好第一责任人职责。目前，旗区税务局党委班子基本调整到位，党建要有所作为，提早谋划，抓出成效。二是要落实重要任务，切实履行好管党治党的职责。将党建与业务同抓共管，在税费协同机制、小规模纳税人查账征收方面，抓重点、重点抓，将工作做实做细。三是要创新工作方法，切实履行带好队伍的职责。在抓党建和业务上要树立新发展理念，打牢征管基础，创新高效落实，从根本上提升纳税人遵从。

   会上，盟局党委班子、党建领导小组成员单位对述职单位抓党建工作情况进行了现场评议。

方两方面资源推进“纵合横通强党建”方面还比较被动迟缓等等。需要从对待工作的态度、完成任务的程度、促进落实的力度方面切实提升政治站位。

   针对新发展阶段推进全盟税务系统党建工作，哈斯巴根同志强调， 一是要压实领导责任，切实履行好第一责任人职责。目前，旗区税务局党委班子基本调整到位，党建要有所作为，提早谋划，抓出成效。二是要落实重要任务，切实履行好管党治党的职责。将党建与业务同抓共管，在税费协同机制、小规模纳税人查账征收方面，抓重点、重点抓，将工作做实做细。三是要创新工作方法，切实履行带好队伍的职责。在抓党建和业务上要树立新发展理念，打牢征管基础，创新高效落实，从根本上提升纳税人遵从。

   会上，盟局党委班子、党建领导小组成员单位对述职单位抓党建工作情况进行了现场评议。

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阿盟税务局党委领导走访

盟直机关工委并汇报党建工作

   按照区局党委对党建工作的统一部署和要求，阿拉善盟税务局党委领导分别走访了盟直机关工委相关领导，并就税务系统党建工作情况进行了专题汇报。

   主动沟通对接，增进理解共识。1月25日，阿拉善盟税务局党委书记、局长哈斯巴根向阿拉善盟委委员、秘书长、盟直机关工委书记黄巴特尔专题报告了全盟税务系统党建工作，就党建工作开展情况、存在的短板弱项、下一步工作思路进行了全面汇报。汇报中哈斯巴根局长表示，税务系统机构改革后，从部门设置、人员配置等方面对党建工作进行了再加强，时时处处强化政治机关意识和党员政治站位的思想教育。尤其税务部门在纵合横通强党建思路指引下，充分结合好系统和地方两个方面的资源优势，深入推进税费征管体制改革、大力落实减税降费政策、优化营商环境、实施煤炭专项整治、积极应对疫情防控，呈现出了党建统领，业务并进的良好局面。

   次日，阿拉善盟税务局党委委员、副局长聂盛元专程走访盟直机关工委，向盟直机关工委常务副书记常文秀详细汇报了机关党建工作开展的具体情况，并就进一步融入地方党建工作与盟直机关工委达成了共识。

   保持互联互通，汇报工作取得良好成效。在听取税务部门的汇报后，盟直机关工委领导对税务党建工作给予了高度评价，并指出，税务部门的党建工作基础扎实、亮点突出，尤其是干部队伍的精神面貌较好，因此2020年将阿拉善盟税务局设定为盟直机关党建观摩示范点，组织全盟党务干部进行了实地观摩学习。针对新形势下推进党建工作，盟委委员、秘书长、盟直机关工委书记黄巴特尔提出三点寄语期望，一是落实好全面从严治党主体责任，充分发挥税收职能作用，为地方经济社会发展建言献策、贡献力量；二是按照“五化协同大抓基层”的指导意见，突出行业特点，打造税务党建品牌，大力开展最强党支部创建活动；三是积极融入地方平台，开展党务干部教育培训，加强对最新党内制度的学习贯彻，推进基层党组织建设的规范化开展。

   推进工作常态化开展，促进纵合横通强党建落到实处。此次走访、汇报取得了良好成效，阿拉善盟税务局将总结经验，积极指导所属旗区税务局党委扎实做好向地方机关工委汇报党建工作，建立常态化沟通协调机制，不断强化纵合横通强党建制度执行，树立系统化理念，有序协同、条块合力，推进全盟税务系统全面从严治党向纵深推进，力争收到“责任共担、优势叠加”的成效。

对税务党建工作给予了高度评价，并指出，税务部门的党建工作基础扎实、亮点突出，尤其是干部队伍的精神面貌较好，因此2020年将阿拉善盟税务局设定为盟直机关党建观摩示范点，组织全盟党务干部进行了实地观摩学习。针对新形势下推进党建工作，盟委委员、秘书长、盟直机关工委书记黄巴特尔提出三点寄语期望，一是落实好全面从严治党主体责任，充分发挥税收职能作用，为地方经济社会发展建言献策、贡献力量；二是按照“五化协同大抓基层”的指导意见，突出行业特点，打造税务党建品牌，大力开展最强党支部创建活动；三是积极融入地方平台，开展党务干部教育培训，加强对最新党内制度的学习贯彻，推进基层党组织建设的规范化开展。

   推进工作常态化开展，促进纵合横通强党建落到实处。此次走访、汇报取得了良好成效，阿拉善盟税务局将总结经验，积极指导所属旗区税务局党委扎实做好向地方机关工委汇报党建工作，建立常态化沟通协调机制，不断强化纵合横通强党建制度执行，树立系统化理念，有序协同、条块合力，推进全盟税务系统全面从严治党向纵深推进，力争收到“责任共担、优势叠加”的成效。

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阿盟税务局全面落实“六位一体”新格局

以从严治党促进税收改革发展

   2月23日，王军局长在全国税务系统全面从严治党会议上做出重要讲话，为税务系统构建全面从严治党“六位一体”新格局指明了方向。阿拉善盟税务系统分会场参会同志们岗位不同，皆有触动。他们表示要认真学习贯彻总局全面从严治党会议精神，凝心聚力，推动党建高质量发展，一体推进综合监督体系，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐战略目标，确保党中央决策部署在税务系统落地见效，让人民群众尽享改革红利，以纳税人、缴费人的满意献礼建党100周年!

   突出理论武装，政治机关意识再增强。阿拉善右旗税务局党委书记、局长金海莲在会后感触颇深：“全国税务系统全面从严治党工作会议上的安排部署直接贴近改革与民生，2021年，我们将认真开展好党史学习教育，引导党员牢固树立大历史观，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。”

   做实执行文章，党建引领作用再增强。税务系统全面从严治党工作只有融入业务工作中，才能够脚踏实地，富有生命力。阿拉善盟税务系统将在党建与业务工作融合上主动作为，大力推进作风建设，在税收征管和纳税服务一线充分发挥党员和党组织的引领示范作用。“办税服务厅将把严管和厚爱落到实处，严肃工作纪律，转变工作作风，提升业务素质，关心关爱窗口人员，严格约束管理，严防微腐败。通过把税费征管问题协同机制落到实处，着力解决纳税人、缴费人反映的突出问题，打通内部管理‘常梗阻’，做实做细纳税服务举措，党员干部先行做好远程可视化办税中心的巩固扩围工作，不断提升纳税人满意度”，阿拉善左旗税务局办税服务厅主任薛峰在会后方向明确，信心满满，如是说道。

强化政治监督，廉政建设反腐再增强。“民心是最大的政治，全面从严治党必须坚持以人民为中心的根本政治立场，持续整治群众身边的腐败和作风问题，让老百姓感受到公平正义就在身边。”阿拉善盟税务局纪检组副组长布仁巴图介绍，“为使专票电子化试点工作在阿拉善顺利推进，阿拉善盟税务局纪检组切实发挥监督职能作用，指定专人全程参与专票电子化试点工作，制定并下发了《增值税专用发票电子化试点纪律监督工作方案》，并于2月初组织全系统纪检干部召开了加强纪检监督优化营商环境学习讨论会，会上对如何发挥纪检监督职能作用加强优化营商环境、推行专票电子化试点工作等进行了深入交流，对制定的《国家税务总局阿拉善盟税务局优化营商环境提升纳税人满意度督查清单》中列出的16项工作征求了意见和建议。下一步，纪检部门将按照全国税务系统全面从严治党工作会议部署，联合法制、督察内审、纳税服务、风险管理等部门成立督查工作组，开展‘强化政治监督、开展明察暗访、组织专项督查、强化线索处置、严格执纪问责’五大行动，完善部门督查机制，确保征管质效，使纳税人、缴费人获得感、满意度持续提升。”

打造过硬本领，监督约束保障再增强。在全国税务系统全面从严治党工作会议上，王军局长对党务和纪检干部寄予了殷切希望，提出了明确要求。阿拉善盟税务系统全面从严治党常青树工程是为落实“两个责任”量身定制的规范化清单，站在新的历史起点上，阿拉善盟税务系统将落实好抓实党建高质量发展两年行动方案，加强和充实专、兼职党务干部队伍，强化纪检干部的专业素养。在全系统培植青年理论学习示范小组，培养理论宣讲青年骨干，主动自我加压，突出内强素质、外树形象，组织专职党务干部和纪检干部录制党内制度法规解读短视频，掀起学习党规党纪、争做行家里手新热潮。

素质，关心关爱窗口人员，严格约束管理，严防微腐败。”，阿拉善左旗税务局办税服务厅主任薛峰在会后方向明确，信心满满，如是说道。

   强化政治监督，廉政建设反腐再增强。阿拉善盟税务局纪检组副组长布仁巴图介绍，“为使专票电子化试点工作在阿拉善顺利推进，阿盟税务局纪检组指定专人全程参与专票电子化试点工作，制定并下发了《增值税专用发票电子化试点纪律监督工作方案》，并于2月初组织全系统纪检干部召开了加强纪检监督优化营商环境学习讨论会，对制定的《国家税务总局阿拉善盟税务局优化营商环境提升纳税人满意度督查清单》中列出的16项工作征求了意见和建议。下一步，纪检部门将按照全国税务系统全面从严治党工作会议部署，严格执纪问责’五大行动，完善部门督查机制，确保征管质效，使纳税人、缴费人获得感、满意度持续提升。”

   打造过硬本领，监督约束保障再增强。在全国税务系统全面从严治党工作会议上，王军局长对党务和纪检干部寄予了殷切希望，提出了明确要求。阿盟税务系统全面从严治党常青树工程是为落实“两个责任”量身定制的规范化清单，站在新的历史起点上，阿盟税务系统将落实好抓实党建高质量发展两年行动方案，加强和充实专、兼职党务干部队伍，强化纪检干部的专业素养。在全系统培植青年理论学习示范小组，培养理论宣讲青年骨干，主动自我加压，突出内强素质、外树形象，组织专职党务干部和纪检干部录制党内制度法规解读短视频，掀起学习党规党纪、争做行家里手新热潮。

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我国现行消费税税制改革研究

   （一）我国消费税税制演变

   消费税是一个比较复杂的税种，古罗马时期商业不断繁荣的背景下出现了盐税、酒税等税种。消费税虽然内容和形式有所变化，但仍能较强的生命力，一直是国家重要的财政收入形式。

   我国现行消费税是在1994年实行分税制的财税体制改革时设立的，是对我国境内从事生产、进口、委托加工应税消费品的单位和个人依法征收的一种税。消费税的税收收入全额归属中央。2006年,消费税进行调整，增加了高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板等税目；取消汽油、柴油税目，增列成品油税目；取消护肤护发品税目，将原属于护肤护发品征税范围的高档护肤类化妆品列入化妆品税目。2009年调整了烟产品的计税价格并加征一道从价税。2015年,将电池、涂料

内容摘要：自我国经济发展进入新常态以来，深化财税体制改革成为我国财税工作的重点。中共十八届三中全会明确指出：财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。作为税制改革的重要组成部分，消费税改革一直备受关注。本文以消费税改革为研究对象，对我国消费税税制的演变、现状及对社会影响做出阐述，提出存在的问题，为我国推进消费税税制改革提供有益的借鉴。

--阿拉善盟税务局 郜喜亮

次性筷子、实木地板等税目；取消汽油、柴油税目，增列成品油税目；取消护肤护发品税目，将原属于护肤护发品征税范围的高档护肤类化妆品列入化妆品税目。2009年调整了烟产品的计税价格并加征一道从价税。2015年,将电池、涂料列入消费税征收范围,消费税税目由此增加至15种。

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   消费税近几年收入显示部分应税消费品占比较大。以2018年为例，全部国内消费税收入为10631.75亿元，从不同产业的国内消费税收入贡献度来看，来自于烟草制品业的收入高达4237.66亿元，来自于成品油的收入为3630.01亿元，来自于汽车制造业的收入为933.50亿元，来自于酒制造业的收入为410.11亿元。由此看来，与烟草制品、酒制品、成品油、汽车相关的国内消费税收入总规模高达9211.28亿元，占全部国内消费税收入的比重高达86.64％。因此，这些产品的生产一旦受到外部环境影响，那么对全部消费收入的影响较大。这事实上不利于财政收入的稳定性。

   我国消费税的征税对象是特定的，尤其是烟、酒等应税消费品，具有明显的区域特点，一些省份对此类消费品的消费税收入依赖度较大。由于烟、酒等产品要求自然条件较高，部分具有这些自然条件的省份消费税税收较多，例如云南省由于自然条件适合于种植烟草，其烟草制品消费税收入对全省税收收入的贡献度非常大。2018年，云南省国内消费税收入居全国第三为711.82亿元，是云南税收收入第二大税种，卷烟行业消费税收入自然也在全部消费税收入占较大比例。

   2.调节收入分配

   我国社会发展水平的提升要求在税制结构中考虑税收的公平和效率,消费税的征收在一定程度上能够影响人们的消费行为。根据税收收入效应,征收消费税减少了纳税人可自由支配的收入，也就是相当于降低了纳税人的实际购买能力。消费税的存在还是能够发挥缓解整体流转税逆向调节的作用，消

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国内外均有研究数据和案例表明这种调节效应的有效性。在汽车消费方面，汽车的价格和销量与消费税的税率有直接关联，高税率会使大排量车销量降低；成品油消费税的提高则抑制了汽车消费，不同排量的汽车销售量均大幅下降，且小排量汽车的销售量下降幅度高于大排量汽车。

   另据有关国外资料显示，由于汽油和柴油涨价，一半以上的德国人改乘公交车。其中：约51.6％的受访者经常乘公交车，而非驾驶私家车；96.8％的司机为减少汽车耗油量而采取各种措施。例如，75％的人在长时间等待红灯时熄火，近73％的人采取发动机低转速行驶，等等。国内也有这方面的调查，油价上升后，有相当比例的人取消了购车计划，或者购买小排量汽车，或者推迟购车时间，或者转为使用公共交通工具，有利于促进节能和环保。

   二、现行消费税税制存在的问题

   1994年以来消费税在筹集财政收入、引导生产和消费、促进节能环保、调节收入分配等方面发挥了重要作用。但随着我国经济社会的发展变化，消费税征收范围偏窄、税基偏小、税率结构不尽合理、调节力度不够充分等问题逐渐显现。

   1.征税范围较为狭窄

   现行消费税制的征税范围仍然较窄，且限于有形产品，无形服务产品尚未纳入消费税征税范围。消费税调控功能的有效发挥一定程度上取决于征税范围大小，虽然其税基仅限于少数消费品，但是如果相当比例的高污染、高耗能产品或者高档奢侈消费品未纳入税基，可能也会影响消费税的筹集财政收入和调控功能。现行消费税制恰恰存在这个问题：一是对于现行应税消费品来说，覆盖范围并不充分，例如高档家具、高档住宅、高档皮包、高档皮草制品、不可降解的包装物、含氟消费产品等均未纳入消

费税已经对部分高档奢侈品征税，消费这些商品的人群收入也相对高，消费这些商品必然需要承担相应的消费税，相对平衡了不同收入人群的税负。

   这也就给出了消费税制改革的一个重要目标，就是将消费税制度调整与增值税制度相配合，既发挥增值税的中性作用，又发挥消费税调控收入，优化消费结构的作用。

   3.调整产业结构

   生产和消费是一个相互影响的过程，消费会对生产产生反作用效应。消费税制调整会调节生产，从而对产业结构调整的进程、力度与效率产生显著作用。从政策实际运用过程来看，消费税制变化促进产业结构升级的机制是一个“信号发射—传导信号—接收信号—反馈信号”的过程。即国家根据产业结构调整的目标和现状，对应税消费品的税负进行调整，促使其上升或者下降，进一步影响价格水平，通过价格机制传导至消费者，使其消费行为发生改变，并显著影响生产者的收益水平；生产根据接受到的价格信号，适时调整自身的经营方向、生产与投资规模，进而从宏观上影响整个社会的总供给水平和结构，最终实现产业结构的合理化与高级化。

   例如，消费税制中，超豪华、大排量汽车的消费税直接可以反映在价格上，将会影响消费者的购买选择，随之汽车厂家也会调整生产规模。

   4.促进节能和环保

   消费税负的变化，能够从需求和供给两个方面促进需求结构和供给结构的优化，通过实施有增有减的政策改革措施，进一步完善消费税引导消费和生产的作用，发挥消费税调节能耗和节能减排的调控作用。

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间。二是与资源有关的应税消费品，例如实木地板、木制一次性筷子，现行税率仍然较低，对消费者的消费行为难以有效发挥约束作用，不利于其发挥节约资源、能源的作用。有效发挥约束作用，不利于其发挥节约资源、能源的作用。 

   4.不利于发挥地方政府积极性

   在我国现行财税体制中，增值税、企业所得税、个人所得税、消费税的那个前四大税种中只有消费税归属于中央税，其余均为中央地方共享税。从我国市场经济体制改革的整个历程来看，分税制之后的地方政府行为与现行财政体制之间存在十分密切的关系。流转税在我国税制有较大比重，但消费税占整个流转税的比重是较低的，且全部属于中央政府，无法充分激励地方政府提高辖区居民收入水平促进本地消费的增长。此外，由于各地区的资源禀赋不同，消费税税源高度集中于少数几个省份，特别是烟草、酒产品，造成了消费地和生产地的消费税贡献不平衡。

   从财税体制的角度来看，地方政府行为是一个多维的，所以说，从财税体制切入，从完善地方税体系的角度加快消费税改革，是十分必要的，也是十分迫切的。

   5.消费税和价格联动传导机制不足

   由于消费税制本身设计的局限性，导致税价联动传导机制出现一些问题，主要表现在以下三个方面：一是部分应税消费品仍然受到不同程度的价格管制。例如政府对烟草实行严格的管制，即使烟草制品的消费税提高，但由于管制的存在，消费税负无法及时传导至价格，导致调控效果受到一定程度的限制。二是现行消费税的征税环节主要在生产环节，这种情况下，往往容易造成消费税负的变动无法及时传导到价格上。三是由于消费税的税价没有充分分离，消费者在消费应税消费品时，没有充分感觉到消费税的存在，也就无法有效发挥消费税对消费行为的影响。

   按照党的十八届三中全会提出的“调整消费税征收范围、环

政收入和调控功能。现行消费税制恰恰存在这个问题：一是对于现行应税消费品来说，覆盖范围并不充分，例如高档家具、高档住宅、高档皮包、高档皮草制品、不可降解的包装物、含氟消费产品等均未纳入消费税征税范围；二是现行消费税征税范围仅限于有形产品，无形服务尚未纳入征税范围，例如高档洗浴餐饮、高档体育休闲、高档娱乐消费、高档教育医疗服务等。事实上，随着经济发展居民收入增加，消费升级促进服务发展。营改增后，增值税的税基拓展到服务业领域，消费税的征税范围理应与此进程相匹配，结束无形服务产品未纳入消费税征税范围的局面，强化消费税在引导居民消费行为、促进节约资源方面的作用。

   2.征税环节过于集中

   消费税税收收入集中在少数应税消费品种，收入集中度较大。在现行消费税税目中，成品油、酒、烟、汽车四类应税消费品所实现的消费税收入占全部消费税收入的比例高达85％以上。这说明，现行消费税中的收入集中度较大，这种税制结构会导致不同应税消费品的税负差异很大，也不利于消费税收入的稳定性。

   3.税率结构不合理

   部分应税消费品的税率仍处于较低水平，主要体现在少数几种应税消费品中：一是烟草制品。尽管近年来，我国不断提高烟草制品的消费税率，但我国烟草制品的消费税率与国际上相比，仍然偏低。胡鞍钢提出，我国卷烟总税率约为零售价格的40％，远低于国际卷烟税率65％～70％的中位数范围，仍然有着较大的增税空间。二是与资源有关的应税消费品，例如实木地板、木制一次性筷子，现行税率仍然较低，对消费者的消费行为难以有效发挥约束作用，不利于其发挥节约资源、能源的作用。

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对现行消费税课税对象进行优化、调整。消费税课税对象的设计应该考虑我国经济社会发展和消费升级的实际，既要充分发挥消费税制的调控功能，又要考虑到普通群众的消费需求。对一些应税消费品细化品目，将已经成为日常大众消费的应税消费品及时排除出征税范围。例如，将进入普通大众生活的小排量汽车排除出征税范围。

   2.合理选择征税环节

   我国消费税征税环节主要集中在生产环节,这是由消费税中央税的性质决定。在生产,开采环节征税可以加强税收的源泉监控,降低收征收管理成本,但也增加了生产企业的税收负担。消费税的征税环节要根据具体税目、结合政策调整目的,合理选择。对于不适合在最终消费环节征收的税目可以不必调整,要改变征税环节的也要逐步过渡,以发挥最佳调节效果。因此,对于烟、酒、成品油等产品,销售量大且分散,不适合在零售环节征税,可以保持生产或批发环节不变:剩余如小汽车和鞭炮、焰火等税目适合在零售环节征税:对于尚未开征的奢侈品、特定消费行为和娱乐服务等税目,也适合在最终消费环节征税。

   3.优化税率设计

   提高部分应税消费品的税率水平。一个典型的应税消费品是烟草制品。我国烟草制品的消费税明显低于全球平均水平，对烟草制品应该适度提高其消费税税率水平。另一个典型是直接使用自然资源制成的消费品，例如木制一次性筷子、实木地板等，目前税率仅为5％，仍然处于较低水平，不利于发挥消费税应有的功能。

   降低部分应税消费税的税率水平。建立同一类应税消费品的差别税率形式，强化调控作用的发挥。例如，烟草制品、酒可以分别按照酒精度高低、焦油量适用不同税率。从而使企业改变生产规模，从而达到降低税负的目的，同时也能提高消费者的健康水平。

   4.中央与地方共享税

   从1994年以来，政府间财政关系的调整一直就不断进行，从来没有停歇。我国已经全面完成“营改增”，这对我国分税制

在，消费税负无法及时传导至价格，导致调控效果受到一定程度的限制。二是现行消费税的征税环节主要在生产环节，这种情况下，往往容易造成消费税负的变动无法及时传导到价格上。三是由于消费税的税价没有充分分离，消费者在消费应税消费品时，没有充分感觉到消费税的存在，也就无法有效发挥消费税对消费行为的影响。

   三、现行消费税改革方向

   按照党的十八届三中全会提出的“调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围”的要求，需要改革和完善消费税制度，将部分高耗能、高污染产品、高端消费产品或服务纳入征税范围，增强消费税的调控功能；同时，适应生产和消费的变化，将一些不适合继续征收消费税的应税产品从征税范围中剔除[1]。通过实施“有增有减”的消费税政策调整措施，进一步增强消费税引导生产和消费、促进节能减排、调节收入分配的作用。成品油等部分产品的消费税政策调整，是我国改革和完善消费税制度的一项重要内容。

   1.调整征税范围

   适当扩大应税商品范围。为了增强消费税筹集收入的功能，强化其节能减排的效应，建议扩大消费税应税商品课征范围，促进消费税税基更加完整。一是将更多的高耗能、高污染产品纳入征税范围。第二，将消费税征税范围“扩围”至应税服务产品，将更多的生活性服务业中的高档服务纳进来。三是矫正一些可能会引发社会过度、超前消费的服务。如高档酒店餐饮、高档装修设计等。

   对现行消费税课税对象进行优化、调整。消费税课税对象的设计应该考虑我国经济社会发展和消费升级的实际，既要充分发挥消费税制的调控功能，又要考虑到普通群众的消费需求。对一些应税消费品细化品目，将已经成为日常大众消费的应税消费品及时排除出征税范围。例如，将进入普通大众生活的小排量汽车排除出征税范围。

   2.合理选择征税环节

   我国消费税征税环节主要集中在生产环节,这是由消费税中

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品药品监督、卫生、质检、海关、财政、银行等相关部门与税务部门之间形成互联互通的数据交换机制，实现数据信息的实时交换共享，通过部门间协作，保证税源及时监管，降低税收流失程度[3]。

   第三，不断改善纳税服务质量，降低消费税征纳双方的成本。税务机关要增强服务意识，构建税务机关和企业之间便利的、制度化的沟通渠道，注重纳税人的个性化和人性化。虽然这会在短期内提高纳税服务成本，但是从长远角度来看，会降低征管的社会总成本，增强纳税人税收遵从的程度和能力。

的差别税率形式，强化调控作用的发挥。例如，烟草制品、酒可以分别按照酒精度高低、焦油量适用不同税率。从而使企业改变生产规模，从而达到降低税负的目的，同时也能提高消费者的健康水平。

   4.中央与地方共享税

   从1994年以来，政府间财政关系的调整一直就不断进行，从来没有停歇。我国已经全面完成“营改增”，这对我国分税制财政体制的运行形成了非常显著的影响，作为地方税主体税种的营业税被增值税全面取代。地方税体系面临较大的萎缩。短期内，我们需要寻找一种稳妥的办法来弥补“营改增”后地方税收入的缺口；中长期内，我们需要采取措施从优化各级政府的事权角度入手，将税制改革和政府间事权优化、调整相结合，寻找一种长期的政府间事权和支出责任相适应的制度[2]。在将消费税征税范围扩大到更多高档消费品和服务后，改变为中央地方共享税，对税制改革这无疑是一个比较好的突破。

   四、加强消费税征管的建议

   第一，建立中央和地方政府共同参与的消费税征收保障制度。按照征管法要求各地税务机关应当按照国务院规定的税收征收管理范围分别进行征收管理。地方各级人民政府应当依法加强对本行政区域内税收征收管理工作的领导或者协调，支持税务机关依法执行职务，依照法定税率计算税额，依法征收税款。各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务。

   第二，消费税征管应突破部门的羁绊，将各部门中的应税消费品涉税信息进行整合，建立信息交换制度，使工商、食品药品监督、卫生、质检、海关、财政、银行等相关部门与税务部门之间形成互联互通的数据交换机制，实现数据信息的实时交换共享，通过部门间协作，保证税源及时监管，降低税收流失程度[3]。

   第三，不断改善纳税服务质量，降低消费税征纳双方的成本。税务机关要增强服务意识，构建税务机关和企业之间便利的、制度化的沟通渠道，注重纳税人的个性化和人性化。虽然这会在短期内提高纳税服务成本，但是从长远角度来看，会降低征管的社会总成本，增强纳税人税收遵从的程度和能力。

参考文献：

   [1]蔡水.合理引导消费需求有效促进节能减排；中国税务报，2014年

   [2]刘斯琴.基于绿色发展视野的消费税改革研究；上海海关学院，2018年

   [3]郭浩.“营改增”背景下我国地方税体系建设研究；经济研究参考，2017年

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依法行政是做好税收工作的根本保证

   依法行政是依法治国基本方略的重要内容，是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。其税收法律是国家法律的重要组成部分，为实现其职能，凭借政治权力，按照法律规定，通过税收工具强制地、 无偿地参与国民收入和社会产品的分配和再分配取得财政收入的一种形式，是国家财政收入的主要来源。随着社会经济的发展，人类文明的提高，建设社会主义法治社会越来越迫切。习近平指出：“面向未来，全面建成小康社会对依法治国提出了更高要求。我们要全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面推进立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面”。加强社会主义民主法治建设，是国家长治久安的根本保证，是对经济社会发展的保驾护航。

   一、税收执法权的特征与特点

   税收是国家收入的主要来源，反映着国家主权和国家权利，是国家实施宏观调控的重要经济杠杆之一，是一种非常重要的政策工具。在新时期依法治国、依法治税的大环境下，依法行政尤为重要，其中税收执法是国家行政机关重要的执

--阿拉善左旗税务局 高永利 姚亚瑞

法治国、依法治税的大环境下，依法行政尤为重要，其中税收执法是国家行政机关重要的执法活动之一，是国家税务机关及其工作人员依照法定职权和程序，将国家税收法律法规适用与纳税人及其他管理相对人的一种具体行政行为。涵盖税务登记、征收管理、稽查检查等各种管理行为，税收执法权的行使过程就是税收执法的过程。其特点是法律面前人人平等，税务机关和纳税人的地位是平等的。主要特征表现在（一）政府权力。税收执法权属于政府，除此之外的一切个人、法人和其他组织均无权行使。只有政府，才能依法决定征税事项。（二）行政权力。根据宪法的职能划分，税收执法权属于行政权力，由国务院及中央行政机关和其他法定行政机关行使，其他任何机关、个人不得行使，否则即为滥用权力，必须依法予以纠正。（三）法定权力。对税收执法权行驶的主体、范围和方式，法律、行政法规和税收规范性文件已做出了明确的规定，任何个人、法人或者其他组织均不能自行决定。（四）职责性权力。税收执法权是国家通过法律、行政法规设定的，是实现国家既定目标和政府意图的手段，是行政机关的法定职责。

   二、税收工作中的法律衔接

   税收工作是社会经济的一个组成部分，是社会活动的参与者，税收法律同样是整个社会法律体系的组成，虽然税收工作是以《税收征收管理法》为主要法律依据，但我们知道，税收法律是国家法律体系中的一部分，不是一个孤立的法律体系，和各专业法即有联系，又相互影响，同样要受到其他法律的制衡，例如，《税收征收管理法》对税收违法规定了偷、抗等四项行为，而《刑法》中对危害税收征管罪规定了

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法律的制衡，例如，《税收征收管理法》对税收违法规定了偷、抗等四项行为，而《刑法》中对危害税收征管罪规定了九条十二项罪，定义为逃税罪、抗税罪、逃避追缴欠税罪、骗取出口退税罪、虚开增值税专用发票罪等等。同样，《行政诉讼法》第七十条规定：行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为:(一)主要证据不足的;(二)适用法律、法规错误的;(三)违反法定程序的;(四)超越职权的;(五)滥用职权的;(六)明显不当的。

   可以看出，执行税收工作，不但要依据《税收征收管理法》也要注重其他部门法的法律规定，才能正确依法行政。

   三、准确把握法律内涵 正确应用法律规定

在我国法律体系中，有程序法和实体法之分，以税收法律为例，《税收征收管理法》是程序法，而《企业所得税法》、《个人所得税法》、《车船使用税法》等和全国人大刚刚颁布的《契税法》都是实体法，在税收执法中，经常会对违反税收规定的行为采取行政处罚和税收强制措施，在制作法律文书时，一定要严谨合法，不能只注重实体法，轻视程序法，从大多数税务官司中可以看到，税务机关往往由于纳税人违法事实存在，却因执法程序错误输掉了官司。程序法是正确实施实体法的保障，审判活动则是实体法和程序法的综合运用。其主要功能在于及时、恰当地为实现权利和行使职权提供必要的规则、方式和秩序。

   比如，税务机关对纳税人未

缴纳税款进行处罚，对罚款能否进行强制，只要纳税人未在规定的期限内缴纳或者缴税款，税务机关即可以采取强制执行措施，将税款及滞纳金征收入库，《税收征收管理法》第四十条对此有明确规定。同时《税收征收管理法》第八十八条第一款也规定：纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。由此我们可以看出对税款及滞纳金采取强制执行措施予以征收入库，是纳税人能提请行政复议或者行政诉讼的前提条件，即强制执行在行政复议或者行政诉讼之前。但对于行政处罚（即罚款），《税收征收管理法》第八十八第三款规定，只有纳税人逾期不申请行政复议也不起诉又不主动履行的， 税务机关才可以对罚款采取强制执行措施。也就是说，税务机关可对罚款强制执行的条件，必须是经过法定的行政复议以及行政诉讼期限后，纳税人未提请行政复议，也没有履行缴纳义务。这与《行政处罚法》第四十五条“当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外”之规定并不矛盾，因为《税收征收管理法》第八十三第三款关于税务机关对罚款强制执行的规定，正是《行政处罚法》第四十五条法律另有规定的除外”中的“另有规定”，根据特别法优于一般法适用的原则，税务机关不应当适用《行政处罚法》第四十六条第三款关于罚款缴纳期限的规定，而应当严格遵循《税收征收管理法》第八十八条第三款对税收罚款强制执行的特殊规定。《行政复议法》

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适用《行政处罚法》第四十六条第三款关于罚款缴纳期限的规定，而应当严格遵循《税收征收管理法》第八十八条第三款对税收罚款强制执行的特殊规定。《行政复议法》第九条第一款规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请，纳税人提起行政复议的申请期限为60日。《行政诉讼法》第三十九条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道做出具体行政行为之日起三个月内提出，当事人对行政处罚的起诉期限为三个月。依据上述规定，复议申请期和诉讼申请期二者取其长，纳税人对罚款决定申请行政救济的最长期限为三个月。而对于税收罚款，必须在复议和诉讼申请期满后，纳税人不采取行政救济措施也不履行处罚决定，税务机关才可以采取强制执行措施，或者申请人民法院强制执行，此期间最少为三个月。如果税务机关在三个月之内对罚款采取强制执行措施，即违反了法律规定的程序要求。

   四、掌握法规适用范围 防止滥用法律

   法律是由国家制定或认可并依靠国家强制力保证实施的，是维护国家稳定、各项事业蓬勃发展的最强有力的武器，也是捍卫人民群众权利和利益的工具，是用来规范公民行为的准则，在法律健全的社会体系中，其原则是“法不禁，皆可为，法无授权不可为”，对政府而言，不但要谨慎运用手中每一份权力(法无授权即禁止)，还必须尊重公民每一份权利(法无禁止即可为)。两者是相辅相成的。比如，2019年度，某税务机关向一企业下达了《税收强制执行决定书》，告知该企业违反了《税收征收管理法》某些条款，决定对该企业扣押商品实施拍卖，以变卖所得抵缴企业所得税、水利建设

利(法无禁止即可为)。两者是相辅相成的。比如，2019年度，某税务机关向一企业下达了《税收强制执行决定书》，告知该企业违反了《税收征收管理法》某些条款，决定对该企业扣押商品实施拍卖，以变卖所得抵缴企业所得税、水利建设专项收入、土地增值税、个人所得税、印花税、城市维护建设税、地方教育附加、其他收入（工会经费）、营业税、教育费附加、残疾人就业保障金、增值税。从《税收强制执行决定书》可以看出，该企业欠缴的政府基金、政府收费税务机关适用了《税收征收管理法》赋予的权力，行使了税收强制措施，《税收征收管理法》第一章第二条：凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。《税收征收管理法实施细则》第二条：凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用税收征管法及本细则;税收征管法及本细则没有规定的，依照其他有关税收法律、行政法规的规定执行。《税收征收管理法》只是对国家税收有明确的征管措施，由税务机关代收的政府基金、其他收入要按照相关规定执行。内蒙古自治区地方税务局、内蒙古自治区总工会印发委托代征工会经费操作规程第三十条：对屡催不缴或拒不缴费的缴费单位，地税部门定期移交给同级工会，由工会向人民法院申请支付令或者申请法院强制执行。税务局只是委托代征单位，没有政策解释权、收费核定权，更没有强制的权力。同样，《税收征收管理法》第六十九条：扣缴义务人应扣未扣、应收而不收税款的，由税务机关向纳税人追缴税款，对扣缴义务人处应扣未扣、应收未收税款百分之五十以上三倍以下的罚款。对扣缴义务人税务局只有处罚权，不能向扣缴义务人采取强制措施，如果实施，势必改变纳税主体和纳税人，这是法理所不容许的。《税收征收管理法》第三十二条：扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关

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缴税款，对扣缴义务人处应扣未扣、应收未收税款百分之五十以上三倍以下的罚款。对扣缴义务人税务局只有处罚权，不能向扣缴义务人采取强制措施，如果实施，势必改变纳税主体和纳税人，这是法理所不容许的。《税收征收管理法》第三十二条：扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。同样，根据《国家税务总局关于行政机关应扣未扣个人所得税问题的批复》（国税函[2004]1199号）第三条：关于应扣未扣税款是否加收滞纳金的问题按照《税收征收管理法》规定的原则，扣缴义务人应扣未扣税款，无论适用修订前还是修订后的《税收征收管理法》，均不得向纳税人或扣缴义务人加收滞纳金。

   税收强制执行措施，是指税务机关在采取一般税收管理措施无效的情况下，为了维护税法的严肃性和国家征税的权利所采取的税收强制手段。长期以来，一些纳税人由于某种原因，形成了大量欠税，对国家正常税收产生了极为恶劣影响，对此，各级税务机关高度重视，采取了大量手段组织清理欠税，取得了明显成效。但在具体工作中还存在一些障碍制约着清欠工作的顺利开展。

   （一）缺少整体联动机制，存在各种法律条文的衔接。由于受时间和管理范畴的限制，各项法律规定存在不一致性，存在一定矛盾，比如《税收征收管理法》和《刑法》对偷、逃税罪名的设定和内涵，在法理上容易造成混淆，引起执法者困惑。

   （二）缺少外部行之有效的打击税收违法犯罪体系。虽然《刑法》、《行政强制法》、《税收征收管理法》等各种法律对税收违法犯罪都予以了明确规定，但一些强力部门由

  （二）缺少外部行之有效的打击税收违法犯罪体系。虽然《刑法》、《行政强制法》、《税收征收管理法》等各种法律对税收违法犯罪都予以了明确规定，但一些强力部门由于专业知识的限制和出于规避执法风险的考虑，对税收违法案件不愿接手，而税务部门又因移交手续繁琐、时效差不愿移交，削弱了税法的刚性。

  （三）税法宣传力度上有待进一步加强。特别是在采取税收强制执行的时候，存在被执行人“不懂法、不畏法”现象，阻碍公务执法。

   （一）从国家层面需进一步建立健全法律体系。对各法之间存在冲突的予以修改，对不明确予以完善，比如对《税收征收管理法》中加收滞纳金的封顶问题及实施强制措施的期限规定。

  （二）税务部门要依法建立有效的联动机制。就是要在政府的领导下，对外加强与公检法、国土、房管、金融等部门的横向联系，合理运用税收优先权、代位权、撤销权等法律规定，减少税款流逝。建立联席会议制度,定期实现涉税数据交换，形成信息对称。对内树立大局意识，以深化执法责任为抓手，以执法程序为问题导向，加强法规、税政、征管、核算、执行部门的联接转换，分工明确，职责清晰，同抓共管，形成高效的工作机制。

  （三）提供优质纳税服务。新时代、新时期,社会的进步和经济的快速发展对税收执法工作提出了新的要求,因此更新观念、转变意识、强化依法治税是新时期做好税收工作的基本点。实施依法治税是税收行为科学化、规范化的重要

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点。实施依法治税是税收行为科学化、规范化的重要保证,是做好当前税务工作的保障,是构建和谐征纳环境的基础，要以提高纳税人的税法遵从度为目的，实施“减税降费”政策，帮助纳税人健康发展，全力推进规范执法与优化服务的有机融合。

   （四）明确职责、职权，合理资源配置。2019年底，为贯彻落实“放管服”改革工作要求，切实转变征管方式，实现税源管理由“固定管户”向“分类管事”的转变，根据《内蒙古自治区税务局纳税人分类分级管理实施办法》，本局对税源管理机构及职责进行全面优化，重新对局内机构进行了设置，但在职权匹配上，本人认为法制部门和执行部门存在一定的重合和职能的转移，比如执行部门“负责有关税务行政处罚、处理决定，”这一职权，理应是法制部门根据税收违法案件的性质、程度，根据税务机关公示的“权责清单”，按照《内蒙古自治区税务行政处罚裁量权实施办法》的法定原则做出处理决定，转交执行部门实施。而执行部门只有实施决定的权利，没有处置权。

   （五）加大法制教育和培训力度。为防范税务行政强制执法中出现的各类执法风险，应加大对税务执法人员的法制教育和培训力度，建立法制意识强，执法水平高的执法人才队伍，提高执法水平，提升执法人员对税收法规和各项法律的理解能力认知能力，熟练掌握和运用法律解决实际发生的各类问题，要注重法律教育，增强依法行政观念，抛弃“重实体、轻程序”的观念，树立程序优先的意识。增强风险意识的掌控能力。进一步加强的税收强制执法的监督检查，参

   总之，依法行政是依法治国的核心，也是根本保证。严格税务依法行政，能够建立征纳双方的平等地位，公开、公正的解决实际工作中出现的涉税事宜，依法行政，建立法制社会，要有所为，有所不为，不断总结依法行政的实践经验，确实加强自身建设，要始终坚持把依法行政作为税收工作的基本准则贯穿于税收的各项工作。以深化执法责任为重点，稳步推进税收法制建设，强化执法监督，不断规范税收执法，使依法行政能力进一步增强，依法行政管理水平不断提高。

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   石街，古巷，红灯笼，这些物象写意了丽江。丽江，一个我想留下来的地方。这是朋友博客里的文字，影响我对丽江迷恋开来。有幸随团来到了丽江，几个点面的影象拼接了对这地方的叙述或者记忆。

   一、引子

   丽江的山很翠，天也高远，云又洁白。低纬度的热度被高原的高度冲谈了，不热，不凉的世界，平衬了丽江的清幽。周边的山形成了簸箕状的坝围，把丽江、玉水寨、束河等小城颠簸到簸箕的开阔平坦的舌口处。依象山而展开了丽江新风古韵的铺排，令小城雅致随心起来。信步在新街古巷，心情也就飘逸了，尽管以四方街为方心的放射形回字状的古城建筑格局，中外游人如织，摩肩接踵并不影响纳西族老人坐在堂屋墙角的石阶上藐视斜阳的情绪。

   二、水车和老人的眼神

   在古城入口处，有一部水车，为雌雄一对，在水能的作用下作着功，水车一大一小，代表纳西的民族风情，导游问大家那一部水车代表纳西族的男人呢？当然，按惯性的思维或者常理，应该是大水车。结果呢，答案是大水车代表纳西族的女性。因为这里有“女人的天下，男人的天堂”之说。女人掌管经济又要操持生活，而男子主内，忙于琴棋书画诗酒花。在进城门右手边的浮雕里也对这一民俗风情有所体现与刻画。

点  面  丽  江

--阿拉善盟税务局 温智慧

   如织的人流中，自然夹杂民族妇女担菜，担果，街卖的身影，不急也不促，甭管人流是如何的涌动，本土人的节奏都是一个样子的节拍，不徐不疾淡然中透视出觉悟生活的笃定。藐视夕阳的老奶奶一动不动，似乎被风干的雕塑一般。在时而换位手指的动作上才能悉心发现生命运动的存在形式。朋友介绍说，这里的人们极为长寿，八、九十岁平常世像，百岁老人比比皆是。这些与这个民族醇和的心态，淳朴的民风和对生活、生存乃至生命大理的参透彻悟不无关系。我们看老人的眼神，似是空洞。不，应该是极为深邃，那里容纳了的不仅仅是青山碧水的生机鲜亮，更多的是岁月的沉淀，生命的哲思。老人一动不动，任凭游人仓卒的脚步挟风而过。只要是注目老人，无不震撼，感知动静的反差，淡定的雍容。老人的眼睛不能装载任何内容，不是拒绝，而是屏蔽，拦截，过滤诸多浮躁的成分，享受天光岁月的恩泽。这眼睛我读了很久，似乎懂了，其实我根本不能读懂，不会读懂，老人心中的诗与歌。否则我也会陪这些老人坐到月上东山，星布满天的时刻了。

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会得到，在这样的情况下，我急速收回招呼的语言和目光，对他迅速作了一个初步的评判，认为他不过是一个自命清高的徒儿，否则他的行为截然反之于所谓资深导游的沟通素质和能力。当然我也推测他肯定业绩不佳，维持不得生存，才捅了旅游界猫腻的软肋，作出挽回面子的行径。

   但是，当我看完他的书后，这些初乍的评判和推测即可被颠覆了。邬敬民是一个有独唱精神的人，有一颗曾经被世俗欺诈虚伪而淹没的心，但又从容挣脱，为了灵魂的清洁而战的人。

   临走前和邬敬民做了少量的攀谈，他送我他在中央电视台“面对面”“实话实说”“今日说法”和香港凤凰卫视“鲁豫有约”节目的光盘。当然也和这位风骨汉子媒体名人合影留念。

   纳西族以黑与胖为美。对男女的称呼为“胖金哥”“胖金妹”。我没有考证过丽江的历史，只是对古城的石街分外地喜爱，石街被人们行走的光滑可鉴，脚落在上面，分外妥帖的感受，身心得到安宁的寄放。你不难发现，尽管游人如织，但步履多么的臃懒享受的风格，怕是为古城的文化吸引，为古城的艺术诱惑，还是为巷口烤玉米，烤火烧的胖金嫂的悠然而感呢？不得其解。

   四方街作为古城的中心带，石条铺就的街面，设计出倾斜度，不知隔几个时日，就会把西河的水闸起，水满溢出把斜面形的街洗净。这方式是纳西族的一个民俗称之为“洗街”，遗憾的是没有考证探究这民俗的渊源。总之，朴素和谐，放在今天的文明来评说这方式也不失为时尚。

说来笑话，在“街门口”我还留了影，当时得意地朗念“口门街”也没有人说什么，还是大家没有给以指正，留足了面子。直到朋友说住在“街门口”我才恍然大悟，门坊的横楹是由右往左的读法，拍天灵盖，哑然失笑。

说来很怪，古城的人们愿意围在两条街上挤来让去，门面商铺生意也好，其他的街道不够拥挤繁荣，店面的商品价格都合理。看那些织披肩的“胖金妹”认真如是，梭子穿来穿去，纬线绷的直直的，经板用力把线打紧，有条有理，井然有序。一方披肩，一个色彩，一个花式往女人的肩头随意一裹，那就是男人放飞审美的所在，美得得体又淋漓还大气；有雕刻师精工细琢一块块板料，刻刀剔来錾去，一幅山水，一个人物，一个写意也就栩栩如生，活灵活现，妙趣天成；绘画师用水彩笔在成沓的体恤上画上简笔画，写上东巴文，绘山水、风情、漫画得心应手，笔到功成，画完一件双臂一

   水车的对面有一家“阿拉丁旅游超市”结识了写《叫我如何不宰你》的作者邬敬民，也就是自诩为“最有良心的导游”和被媒体炒做的沸沸扬扬的那个人。说起他这个人我不能说是佩服，也不能说是不佩服。朋友介绍认识，也是因为他算一个文人的缘故，惺惺相惜，共扶欣赏，互为学习。至于他的自诩，乃至他力争作一个透明化高品质的旅游文化，当然我是欣赏的，他把从事多年的家底竭力外扬，彰显的并不是良心深处的触动，而是彰显了文人所具备的风骨，我也看中他“一两拨千斤”的清高和任性。是呀，他被同行威胁，业界封杀。但是他几上屏幕做客，侃侃而论。做客央视，凤凰卫视的名牌栏目，因此也成就他媒体名人的影响。

   真话，朋友介绍我时，他只是象征地示意一下，那动作行为的幅度， 通过放大镜才能体会得到，在这样的情况下，我急速收回招呼的语言和目光，对他迅速作了一个初步的评判，认为他不过是一个自命清高的徒儿，否则他的行为截然反之于所谓资深导游的沟通素质和能力。当然我也推测他肯定业绩不佳，维持不得生存，才捅了旅游界猫腻的软肋，作出挽回面子的行径。

   但是，当我看完他的书后，这些初乍的评判和推测即可被颠覆了。邬敬民是一个有独唱精神的人，有一颗曾经被世俗欺诈虚伪而淹没的心，但又从容挣脱，为了灵魂的清洁而战的人。

   临走前和邬敬民做了少量的攀谈，他送我他在中央电视台“面对面”“实话实说”“今日说法”和香港凤凰卫视“鲁豫有约”节目的光盘。当然也和这位风骨汉子媒体名人合影留念。

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但是在丽江的月色里，早已被演绎的出神入化，没有泊来的嫌疑和影子了，成了丽江文化中的重要组成不可或缺的部分了。月亮升在天空，月光在廊檐下巷口里投下的光华和影子，又被红灯笼灯火的明灭给刷新了。东河、西河，红灯笼、花灯笼……遗憾古城的水道了没有游船，否则就是秦淮河第二。笙管箫笛不夜天，儿女来客乐悠然，酒歌对得声声好，身段轻盈舞翩跹。大家把白昼的拘谨统一回收，把羁绊的身心放逐，回归一个真实全然的自我，酒尽兴，歌正浓，舞姿正酣畅。醉了游人，醉了金妹、金哥，醉了满城的灯火，醉了明砖清瓦，醉了西河的游鱼，醉了丽江的夜色。

面对丽江的酒吧，只能说一声“真好”。

   丽江经过夜半笙歌酒香的淘洗，铅华洗却，清晨的丽江才是一个纯真清新的自我。假如

   说来笑话，在“街门口”我还留了影，当时得意地朗念“口门街”也没有人说什么，还是大家没有给以指正，留足了面子。直到朋友说住在“街门口”我才恍然大悟，门坊的横楹是由右往左的读法，拍天灵盖，哑然失笑。

   说来很怪，古城的人们愿意围在两条街上挤来让去，门面商铺生意也好，其他的街道不够拥挤繁荣，店面的商品价格都合理。看那些织披肩的“胖金妹”认真如是，梭子穿来穿去，纬线绷的直直的，经板用力把线打紧，有条有理，井然有序。一方披肩，一个色彩，一个花式往女人的肩头随意一裹，那就是男人放飞审美的所在，美得得体又淋漓还大气；有雕刻师精工细琢一块块板料，刻刀剔来錾去，一幅山水，一个人物，一个写意也就栩栩如生，活灵活现，妙趣天成；绘画师用水彩笔在成沓的体恤上画上简笔画，写上东巴文，绘山水、风情、漫画得心应手，笔到功成，画完一件双臂一挥，一件体恤就是一道美学，言不得诗情，道不得画意。当然还有用电烙铁烫画的，有银器店，有羊皮画……导游讲，纳西族是一个崇银不尚金不羡玉的民族，只因为银光的柔和华美吧。确实玉器店不多，金店我没有发现。看着商铺的商品琳琅满目，应有尽有，目不暇接；看着人们的神色抒写着安然平和，脚步越来挪的越慢，索性坐在石凳上听萨克司手和吉他的组合演唱，那样的惬意投入。看着，听着，想着，又看看了自己，会心地笑了……

   五、酒吧

   到丽江，要泡酒吧的哟……导游拖着唱腔千叮咛万嘱咐。确实酒吧文化虽然是泊来的，但是在丽江的月色里，早已被演绎的出神入化，没有泊来的嫌疑和影子了，成了丽江文化中的重要组成不可或缺的部分了。月亮升在天空，月光在廊檐下巷口里投下的光华和影子，又被红灯笼灯火的明灭给刷新了。东河、西河，红灯笼、花灯笼……遗憾古城的水道了没有游船，否则就是秦淮河第二。笙管箫笛不夜天，儿女来客乐悠然，酒歌对得声声好，身段轻盈舞翩跹。大家把白昼的拘谨统一回收，把羁绊的身心放逐，回归一个真实全然的自我，酒尽兴，歌正浓，舞姿正酣畅。醉了游人，醉了金妹、金哥，醉了满城的灯火，醉了明砖清瓦，醉了西河的游鱼，醉了丽江的夜色。

面对丽江的酒吧，只能说一声“真好”。

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税务文化

你从雄浑的贺兰山脚下走来，

你从恢宏的巴丹吉林大漠里走来，

你从博大的戈壁滩上走来，

你从神奇的额济纳秘境走来。

在西北边陲的塞外驼乡，

在阿拉善27万平方公里的辽阔大地。

干涸的阳光烧痛了你的泪眼，

肆虐的沙尘暴掩埋了你的目光。

然而，你却头顶祖国的辉煌，

肩抗世纪的桥梁，

畅想那蓝色的乐章。

你是共和国的收税人，

你脸上木刻般的皱纹，

书写着职业的春夏秋冬。

你在纳税人的田野里播撒着税法的种子，

期盼收获品尝祖国经济繁荣的果香。

夜半曾飘落几滴天雨，这里简直是一个无法形容或者言说的世界。

   晨风裹挟奇花瑶草的馨香把沸腾一夜的丽江小城浸润的异常饱满。轻步蹑脚走在着万籁俱静的街头，心仿佛如袒裸在衣服外面一样的爽然，用足尖轻轻按摩石街，那妥帖、那柔和、舒服的感觉不好用什么语句形容。看石街上夜雨的痕迹，一片湿，一片干，还有石眼里汪着水，潮潮的一种幽思，万般情怀均匀地应着晨光而滋生疯长。一缕微风带着露香钻进衣孔，掠过颈项，心底机灵灵的，好不惬意。

   试想，你的肘部再挽上一双玉手，身边粘着一位桃面玉人，什么也不说，一切都交付给丽江清澄的空气传递，按着节拍，不经意地对视，一个香吻滑过她的粉唇、她的发际，她的玉手又加了几分轻柔的情意，醉心于人寰，醉心于丽江的古巷，醉心于这清幽淡雅的氛围，好不向往……

   没错，丽江是一个让人想留下来的地方。

   她有足够的美丽，足够的魅力，足够的理由。可是，我不会留在这里，一我怕变懒，泱泱国度，芸芸众生，要生活，要生存哟……二我不能留下，版图的西北，与西南正对着的那块土地有我的家园妻女。三我不想留下，因为丽江就是我的一个梦，留下来这梦也就醒了。

大  漠  税  魂

--阿拉善左旗税务局 张有乾

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税务文化

你在沙漠中放歌，

在戈壁上欢唱。

你在风雨中行进，

在奋斗中欢欣。

在这里，

当你回望自己的脚步，

是那样穿梭于日月星辰，

是那样奔波于山高水长，

是那样辗转于东西南北，

是那样匆匆于年年岁岁。

在这里，

当你怀想逝去的岁月，

就这样在沧桑于真情不渝，

就这样在平凡中诠释高尚，

就这样在奉献中永葆青春，

就这样在生命中无怨无悔。

你多少次梦幻着，

新鲜的琼浆，

绽放的玫瑰。

当晨曦初露时，

你已离开温馨的港湾，

女儿的梦啊，是否依然甜美？

当万家灯火时，

夜幕拖着你疲惫的身躯，

母亲啊，昏花的泪眼，

是否依然在焦虑的等待？

不知多少回，

你迷失了方向？

骆驼成了你的毡房。

在漫天飞舞的黄沙中，

在难以拔出的脚印里。

但是，

你执法的尊严始终没有变，

收税人的信念始终没有变。

因为，

胡扬的传说是你永恒的信念，

居延海的奔流是你不懈的期望，

家乡繁荣、父老安康是你执着的追求。

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税务文化

你多少次期盼着，

爽朗的笑声，

热忱的欢唱。

你多少次渴望着，

风轻轻水也清清，

春光明媚秋色灿烂。

你多少次激动着，

当那远航的汽笛拉响，

当那新的征程开始。

为国聚财不遗余力，

为民收税造福于民，

这便是收税人的座右铭。

以忠诚担当 崇纪守法 兴税强国维护税法之威严，

用顾全大局 无私奉献 知难而进报答人民的厚望，

这就是收税人的精气神。

你是家乡亲人心中久久的牵挂，

你是家乡亲人眼里深深的期望。

一片丹心创伟业，

千里戈壁铸税魂，

把奉献写在生命的旗帜上！

风  景  旧  曾  谙

--高新区税务局 万星语

   难得的早起，难得的天气，顿时让清早七点钟的一切事物变得新鲜起来。

   太久没有这样难得的时光了，我不禁有些沉溺。疫情的尾巴将断未断，扑面而来的风、沁入心田的雨、满目盛开的花草、藏在耳畔的蝉鸣......这些自身以外的美好，成了最简单却珍贵幸福。

   看着目的地远远的出现在视野里，又看时间尚早，便在周围漫无目的的散着步。

   沿着小路慢慢地走，却愈发有种熟悉的感觉。原来这栋新建的小区对面，竟守着我家的老房子，我又惊喜又感慨。

   这是一道旧旧的风景，盛满了父亲母亲和我许许多多的回忆，轻而易举的留住了我的脚步。二十多年前，父亲母亲一砖一瓦地搭砌起属于我们的第一个家，带着一岁的我，在这里度过了最无忧无虑的童年岁月。后来我们搬去楼房，爷爷奶奶又住在这里十年有余。直到前几年，爷爷奶奶年事已高，腿脚也不再灵便，冬日里自己烧煤烧碳成了一件愁事儿，于是也搬去了阳暖的楼房，便将这处老房子闲置下来。

   我细细的打量着这位“故人”：虽然少了烟火气，但院内仍旧遮藏不住的绿意盎然，已经顺着老旧的墙壁，生机勃勃地攀爬到了院外，顺着铁门铺展开来，撑起了一片阴凉，还有隐隐绰绰的光斑投透过叶子投在水泥地上，两侧的石墩旁有羞涩的花儿悄悄绽放，相映成趣，与嬉戏的小孩儿捉起迷藏。

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税务文化

景，在回忆里孤独地斑斓着，仿佛流逝的只有我们的生命。

   想来自己为什么执着喜欢着林海音的作品，大概是她笔下对父亲的种种情愫总与我相似。在平铺直叙的生活中，是父亲葆有了我们的天真烂漫、温暖纯良，从孩童起即生根烙印，成为一生稀数的珍宝。他教我如何与这个有笑有泪的世界相处，也藏在每个不愿醒来的梦背后为我指点迷津，让我好好长大。    我想遥祝父亲一切皆好，可又想其实父亲更愿我好吧。是啊，就像林海音在《城南旧事》中写的一般：请不要为了那页已消逝的时光而惆怅，如果这就是成长，那么就让我们安之若素。