《驼乡税苑》2021第四期

国家税务局总局阿拉善盟税务局  宣

目录

税务动态

目录

阿左旗税务局

“春雨润苗”助力小微企业茁壮成长

阿右旗税务局

“春雨润苗”促发展 “春风行动”办实事 

额济纳旗税务局

“因地制宜”税费协同 实现营商环境再优化 

P16

P19

P21

阿拉善盟税务局退税“再提速”企业“再减负”

“非接触式”拓广度 医保缴费“掌上办”

P14

阿盟税务局：党建引领 工作战“疫”两不误

阿盟税务局全面完成城镇垃圾处理费委托代征协议签订工作

盟局机关各党支部认真召开 党史学习教育专题组织生活会

高新区税务局

“非接触式”拓广度社保缴费“掌上办”

P23

孪井滩税务局

税收引导擦亮生态底色

P25

目录

总编辑：哈斯巴根

主白编：马玉刚

责任编辑：梁  栋    杨佳青

      白  何白鹏

目录

阿拉善税务：建党百年强党建 出新出彩 

P31

诵读红色经典 回望辉煌党史

P26

聚焦“智慧税务 ”推进“精细服务”深化税收征管改革之我见

    作者：阿拉善盟税务局第一税务分局 李锦荣

P58

       作者：阿拉善盟税务局第一税务分局 姜高娃

P62

P40

阿右旗税务局：“四个百”奏响党史学习教育“协奏曲”

P37

一抹蓝绿 一生担当——阿右旗税务局团支部开展主题团日活动 

P34

额济纳旗税务局：夯实“信仰之基” 锻造“青年意志”——青年理论学习进行时

关于新形势下做好督审工作的几点思考

                  作者：阿拉善盟税务局 李振杰 亚光 

P42

浅析个人所得税制度在征管中存在的问题及建议 

           作者：阿拉善盟税务局 哈斯巴根 彭军瑞 郭媛媛

P50

         作者：阿拉善盟税务局第一税务分局 王锐

P65

税务动态

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阿盟税务局：党建引领 工作战“疫”两不误

连日来，面对新冠肺炎疫情的严峻形势，阿盟税务系统严格按照区局要求，认真落实盟委行署防疫部署，凝心聚力、迅速行动，动员干部群众积极投身抗疫一线，为抗击疫情贡献税务力量，以严格的防控措施和精细的服务举措筑起“蓝色”防线。

“战”疫情，筑牢安全网。盟局党委高度重视，第一时间对人员管理、疫苗接种、重点场所及办税服务厅疫情防控等工作进行部署，从严加强全员排查和动态管理，严格贯彻执行外出报备制度，禁止前往中高风险地区，对14天内到过中高风险地区的人员及疫区人员密切接触者进行核酸检测并按照要求进行隔离。采取“集体预约+个人主动”方式积极接种疫苗，做到“应接尽接”，共筑免疫屏障。目前，全盟税务系统在岗工作人员703人，完成疫苗接种600人，除不符合接种条件人员外,已基本实现疫苗接种应接尽接。

“宅”办公，工作不断档。因疫情防控需要，系统内部分干部职工接受居家隔离措施。被隔离干部在做好疫情防控的同时，隔离不停工，通过电话等方式，持续做好税收业务指导、疑点情况核实等工作，在岗人员坚守岗位、扎实工作、及时响应、运行有序，确保各项工作按时完成，不打折扣。

“暖”措施，服务不打烊。一方面，高度重视、严格落实，做好办税服务厅管理工作，严格执行进厅测温“亮码”、前后台物理隔离、卫生消毒通风、等防疫措施，进一步完善错峰办税工作方案和应急预案，营造安全高效的办税环境。另一方面，注重推广“非接触式”办税，鼓励纳税人、缴费人尽量通过电子税务局、自然人扣缴客户端等网络途径办理业务，将远程可视化办税中心接入“阿拉善税务”微信公众号，让办税缴费难题实现线上受理，即时解决，最大程度降低交叉感染风险。

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“暖”措施，服务不打烊。一方面，高度重视、严格落实，做好办税服务厅管理工作，严格执行进厅测温“亮码”、前后台物理隔离、卫生消毒通风、等防疫措施，进一步完善错峰办税工作方案和应急预案，营造安全高效的办税环境。另一方面，注重推广“非接触式”办税，鼓励纳税人、缴费人尽量通过电子税务局、自然人扣缴客户端等网络途径办理业务，将远程可视化办税中心接入“阿拉善税务”微信公众号，让办税缴费难题实现线上受理，即时解决，最大程度降低交叉感染风险。

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阿盟税务局全面完成

城镇垃圾处理费委托代征协议签订工作

阿拉善盟税务局主动出击，多方协调，积极争取各级地方党委政府和相关部门的支持和协作，截至8月18日，全盟三个旗县税务局全部完成城镇垃圾处理费委托代征协议的签订工作，为划转后非税收入平稳有序征收奠定坚实的基础。

阿拉善盟税务局第一时间成立非税收入划转工作领导小组，迅速形成“盟局党委统一领导、领导小组集中统筹、部门协同齐抓共管、上下联动积极参与”的工作机制。盟局及各旗税务局主要负责人，多次向当地政府领导进行专项汇报，争取工作支持，协调盟委委员、常务副盟长组织召开全盟划转工作推进会，召集各相关部门，集中部署非税收入划转工作，明确时间，划定责任，有效推动非税划转各项工作落实落细。

如何做好城镇垃圾处理费的征缴工作，是此次四项非税收入划转工作中面临的最大难题。为此，阿拉善盟税务局采取盟局统筹协同、旗县分级沟通的工作模式，与相关部门建立牢固的信息互通机制，摸清底数、收集资料、梳理流程、建立台账，为后续城镇垃圾处理费的平稳征收做好准备。7月1日，阿右旗税务局率先完成全区第一笔电子税务局缴纳城镇垃圾处理费的征收，标志着划转工作顺利完成。在后续一个多月的努力探索中，税务、城管及财政部门发挥合力，协调解决了征缴过程中出现的各类问题，并且根据实际情况，提出了“企业自主、单位代扣、居民个体代征”的分类组合征收新模式，以期彻底解决城镇垃圾处理费划转后困扰税务机关的征收难题。

多方协调，配合协作，完成代征协议签订

实现居民与个体工商户城镇垃圾处理费的代征，就必须与代征单位签订《委托代征协议书》。阿盟税务局与相关单位进行了多轮协调会商，敲定工作总基调；各旗县税务局与财政、城管部门进行主动对接，完善细化协作流程。8月13日，阿右旗税务局率先传来好消息，全盟首份城镇垃圾处理费《委托代征协议书》成功签订。随后，8月17日、8月18日，阿左旗税务局、额济纳旗税务局也相继完成《委托代征协议书》的签订工作。至此，阿拉善盟所有旗县税务局均完成了城镇垃圾处理费委托代征协议的签订工作，提前完成任务，推动了全盟城镇垃圾处理费征缴工作迈上新的台阶。

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理费的平稳征收做好准备。7月1日，阿右旗税务局率先完成全区第一笔电子税务局缴纳城镇垃圾处理费的征收，标志着划转工作顺利完成。在后续一个多月的努力探索中，税务、城管及财政部门发挥合力，协调解决了征缴过程中出现的各类问题，并且根据实际情况，提出了“企业自主、单位代扣、居民个体代征”的分类组合征收新模式，以期彻底解决城镇垃圾处理费划转后困扰税务机关的征收难题。

   多方协调，配合协作，完成代征协议签订

   实现居民与个体工商户城镇垃圾处理费的代征，就必须与代征单位签订《委托代征协议书》。阿盟税务局与相关单位进行了多轮协调会商，敲定工作总基调；各旗县税务局与财政、城管部门进行主动对接，完善细化协作流程。8月13日，阿右旗税务局率先传来好消息，全盟首份城镇垃圾处理费《委托代征协议书》成功签订。随后，8月17日、8月18日，阿左旗税务局、额济纳旗税务局也相继完成《委托代征协议书》的签订工作。至此，阿拉善盟所有旗县税务局均完成了城镇垃圾处理费委托代征协议的签订工作，提前完成任务，推动了全盟城镇垃圾处理费征缴工作迈上新的台阶。

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盟局机关各党支部认真召开

党史学习教育专题组织生活会

近日，根据盟局党委关于党史学习教育的总体安排和部署，阿拉善盟税务局机关7个党支部以党小组分别召开党史学习教育专题组织生活会，盟局各局领导以普通党员身份参加所属党小组组织生活会。

为高标准组织召开本次专题组织生活会，盟局机关党委从严要求，严格按照相关文件规定，细化目标责任，认真审核把关各支部及支委对照发言材料，统一规范会议召开程序，确保党史学习教育专题组织生活会开出水平、开出实效。

会前，各党支部紧密围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题，集中深入学习了习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和党中央指定的学习材料，并按照会议要求，开展普遍谈心谈话，联系思想和工作实际，认真进行盘点查摆存在问题。 

会上，各党小组按照会议议程，进行第一议题学习，参会党员干部紧扣党史学习教育主题，逐一发言，严肃认真开展批评和自我批评，深入查找存在的差距和不足，明确努力方向和整改措施，达到了统一思想、提高认识、振奋精神、增进团结的效果。

盟局机关党委人员分别列席各党小组组织生活会，给予点评指导，并对组织生活会后续事项和支部党史学习教育下一步任务进行安排。

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事、开新局”主题，集中深入学习了习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和党中央指定的学习材料，并按照会议要求，开展普遍谈心谈话，联系思想和工作实际，认真进行盘点查摆存在问题。

会上，各党小组按照会议议程，进行第一议题学习，参会党员干部紧扣党史学习教育主题，逐一发言，严肃认真开展批评和自我批评，深入查找存在的差距和不足，明确努力方向和整改措施，达到了统一思想、提高认识、振奋精神、增进团结的效果。

盟局机关党委人员分别列席各党小组组织生活会，给予点评指导，并对组织生活会后续事项和支部党史学习教育下一步任务进行安排。

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阿拉善盟税务局

退税“再提速”企业“再减负”

今年以来，阿拉善盟税务局以党史学习教育为契机，主动靠前服务，把党史学习教育成果转换为“我为纳税人缴费人办实事”的不竭动力，持续提升退税便利化程度，为企业高质量发展注入“税动力”。截至9月4日，全盟累计清理应退抵税费2712户次2.6亿元，其中，多缴税费退库2465户次，退还税费2.25亿元；多缴抵欠247户次，抵缴3550万元。

“线上办”为企业办税减负。“现在退税可真是太方便了，税务局不仅主动打电话提醒我，还能直接通过电子税务局线上申请，哪都没跑就收到了退税款！”阿拉善经济开发区万达机电设备有限责任公司的会计感叹道。

阿拉善盟税务局切实推行退税业务“无纸化线上办”，指导各基层局抽调业务骨干，对应退抵数据进行主动核实清理，精准判别适用退税政策及符合条件的纳税人，采取电话、微信、上门走访等方式，“线上＋线下”齐发力，确保优惠政策尽知快享，减少纳税人自行判断的人力和时间成本，同时有针对性的开展远程辅导，有效解决纳税人“线上办”时遇到的操作难题，切实减轻纳税人负担。

“提速办”为企业升级赋能。“现在税务局的服务越来越好，不但把各种优惠政策送上门，退税也办的特别快，从电子税务局提交申请，隔天就收到了退税款，服务真是没的说。”阿拉善右旗驼乡涌泉生态养殖牧民专业合作社的法人魏春燕感慨道。

阿拉善盟税务局持续精简退税办理环节，加强与国库部门的沟通协作，建立“协同配合、专人对接、快审快办”的退税快速响应机制，保障审核、退库业务顺畅衔接，实现退税“当日受理、当日审核、快速到账”。目前，全盟退税业务办理时长已全面压缩至5个工作日内，较上级要求进一步减少50%，一般退库业务1-3个工作日即可办结，为纳税人保经营稳发展提供了强有力的支持。

“省心办”为企业发展排忧。阿盟税务局以优化营商环境专项工作为契机，进一步完善退抵税管理机制，对小额退税流程进行合理优化。8月13日前，50元及以下小额多缴税费由主管局核实后主动发起退库流程，直接退至纳税人银行账户；8月13日之后，将1000元以下多缴税费纳入主动退库范围；9月1日起，进一步将主动退库业务标准提升至5000元及以下。截至9月6日，四个工作日内，全盟已主动发起多缴退税业务26笔，退税金额8389.37元。在此基础上，阿拉善盟税务局从数据入口着手，加强更正申报管理，减少因申报错误或者操作不当造成虚增多缴的情况；从业务审核入手，进一步规范退抵税审核，确保应退抵数据真实准确；从优化服务入手，定期做好数据监控，对新增尤其是大额应退抵数据，及时进行提示提醒，缩短退税处理周期。

阿拉善盟税务局严格按照自治区税务局提出的“去存量，清仓见底；控增量，严防死守”目标，夯实责任强化管理，做到应退尽退、应抵尽抵、应清尽清，持续释放优化税收营商环境政策红利。

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越好，不但把各种优惠政策送上门，退税也办的特别快，从电子税务局提交申请，隔天就收到了退税款，服务真是没的说。”阿拉善右旗驼乡涌泉生态养殖牧民专业合作社的法人魏春燕感慨道。

   阿拉善盟税务局持续精简退税办理环节，加强与国库部门的沟通协作，建立“协同配合、专人对接、快审快办”的退税快速响应机制，保障审核、退库业务顺畅衔接，实现退税“当日受理、当日审核、快速到账”。

   “省心办”为企业发展排忧。阿盟税务局以优化营商环境专项工作为契机，进一步完善退抵税管理机制，对小额退税流程进行合理优化。8月13日前，50元及以下小额多缴税费由主管局核实后主动发起退库流程，直接退至纳税人银行账户；8月13日之后，将1000元以下多缴税费纳入主动退库范围；9月1日起，进一步将主动退库业务标准提升至5000元及以下。在此基础上，阿拉善盟税务局从数据入口着手，加强更正申报管理，减少因申报错误或者操作不当造成虚增多缴的情况；从业务审核入手，进一步规范退抵税审核，确保应退抵数据真实准确；从优化服务入手，定期做好数据监控，对新增尤其是大额应退抵数据，及时进行提示提醒，缩短退税处理周期。

   阿拉善盟税务局严格按照自治区税务局提出的“去存量，清仓见底；控增量，严防死守”目标，夯实责任强化管理，做到应退尽退、应抵尽抵、应清尽清，持续释放优化税收营商环境政策红利。

税务动态

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非接触式”拓广度 医保缴费“掌上办”

“父母年纪大了，没有医疗保障真不行。我们在牧区交通不便，以前每年都要专门到政务大厅给父母交医保，现在无论在哪，只要打开微信小程序就能交啦，真是太方便了、太好用了！”阿左旗巴彦木仁苏木的一位牧民对税务局提供的微信缴费小程序连连称赞。

近日，阿盟税务局大力推广微信缴费方式，参保人员只需要在手机微信中搜索“内蒙古税务社保缴费”小程序，点击“我要缴费”后按照程序提醒输入相关信息后即可完成缴费。微信小程序实现了7×24小时在线查询和缴纳，既解决了参保人过去必须要回户籍所在地缴纳的问题，也极大便利了广大缴费人，大大降低了办税缴费大厅的工作压力，对优化缴费服务、强化疫情防控、保障缴费人合法权益等方面具有重要意义。

为确保参保人了解并掌握微信缴费这一便利化缴费方式，阿拉善盟各级税务局深入嘎查、苏木、社区举办了城乡居民医疗保险多元化缴费方式培训，通过以会带训、以会促学，现场实操的方式，让老百姓了解如何方便快捷的缴纳城乡居民医疗保险。同时与教育体育局联合制作了面向广大学生家长的微信美篇，通过微信群、钉钉群转发各种缴费二维码、缴费宣传视频，让更多的缴费人了解如何足不出户即可方便快捷的缴纳，确保每一位缴费人准确掌握缴费流程。

自9月1日城乡居民医疗保险征缴工作正式启动以来，已有1万多人通过微信小程序完成线上缴费，目前征缴工作正在平稳有序的推进中。

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——阿拉善盟推广“微信小程序”缴纳城乡居民医疗保险

生家长的微信美篇，通过微信群、钉钉群转发各种缴费二维码、缴费宣传视频，让更多的缴费人了解如何足不出户即可方便快捷的缴纳，确保每一位缴费人准确掌握缴费流程。

   自9月1日城乡居民医疗保险征缴工作正式启动以来，已有1万多人通过微信小程序完成线上缴费，目前征缴工作正在平稳有序的推进中。

基层建设

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阿左旗税务局

“春雨润苗”助力小微企业茁壮成长

小微企业和个体工商户是市场经济的重要组成部分，对稳就业以及经济发展的作用不容忽视。阿拉善左旗税务局认真落实“春雨润苗”专项行动部署，切实做到为小微企业“送政策、优体验、助成长”，让各项税费优惠政策、创新服务举措及时惠及小微企业和个体工商户，有效激发市场主体活力，不断拓展企业成长空间，取得了“春风化雨、春雨润苗，助力小微、携手共赢”的良好成效。

阿拉善盟东方神源供水有限责任公司主要从事工业供水、水库管理等生产经营活动，2021年4-6月可享受小规模纳税人增值税免税政策的销售额为42万元，企业减免增值税税款4200元。“今年，全国两会传来小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元（按季销售额从30万元提高到45万元）的消息后，税务局的同志第一时间上门解读政策，让我们及时享受到了优质服务。”阿拉善盟东方神源供水有限责任公司杨会计高兴地说。

阿左旗税务局深入贯彻落实减税降费各项税收优惠政策，积极实施面向小微企业的税费优惠政策宣传辅导，组织业务骨干提供上门服务，开展小微企业税费优惠政策专题培训，并通过“远程可视化办税中心”线上直播进行政策宣讲，实现宣传阵地前移。利用“线上+线下”方式，精准推送、精准辅导、精准落实，帮助小微企业懂政策、得实惠。

效率更高 让小商户及时享受政策红利

每一次增值税小规模纳税人的优惠政策出台后，阿左旗税务局总是在第一时间借助远程可视化办税中心，利用远程协作功能，向辖区内的纳税人推送政策，在线解答纳税人疑问，确保纳税人及时享受优惠政策红利。今年上半年，阿拉善左旗金世纪旺源气体有限公司实现销售额47.5万元，按原政策增值税应纳税额为14250元，在享受小规模纳税人月销售额15万元以下免征增值税优惠政策后，该公司实现免税14250元。

阿左旗税务局在“春雨润苗”专项行动中，通过电子税务局及微信端实现税收优惠政策精准推送，根据小微企业经营管理特点，创新政策解读方式，逐步将宣传重点向企业法人、税务代理人覆盖。阿左旗税务局配备业务宣传辅导团队，“一对一、手把手”的为纳税人就电子税务局使用疑难问题进行答疑解惑，并将远程可视化办税中心接入阿拉善税务公众号，实现全盟范围内纳税人缴费人疑难问题一个入口、集中处理，打造了良好的税收营商环境。

体验更佳 为企业高质量发展势增能

“税银互动，让企业将纳税信用转化为真金白银，真是太让人惊喜了。”近日，内蒙古圣牧控股有限公司阿拉善盟分公司财务负责人宋祥满意地说。在阿左旗税务局小微企业工作室的帮助下，该企业顺利地取得了银行货款，解决了融资难题。

今年以来，阿左旗税务局开通小微企业“绿色通道”，制订“一业一策”方案，为小微企业分类建档，提供专属服务。同时，开设新办企业“直通车”，在微信客户端实时推送优惠政策、办税提醒等内容，依托“码上办”平台，解了“在哪儿办“怎么办”问题，实现远程帮办、自助办理结合。结合辖区内小微企业行业特点和发展需求，打造点线面相结合、中长期兼顾的助力小微企业发展新模式。同时，围绕“以税促信、以信换贷、以贷扶微”主线，依托 “税银互动”融资服务平台，强化与金融部门的协作配合，助力小微企业解决融资难题。

下一步，阿左旗税务局将结合党史学习教育，进一步推进“春雨润苗”专项行动，深挖小微企业和个体工商户需求，帮助解决涉税堵点，将各项“惠苗”“助苗”“护苗”措施落实到位，为小微企业和个体工商户的发展赋能添力。

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业务骨干提供上门服务，开展小微企业税费优惠政策专题培训，并通过“远程可视化办税中心”线上直播进行政策宣讲，实现宣传阵地前移。利用“线上+线下”方式，精准推送、精准辅导、精准落实，帮助小微企业懂政策、得实惠。

   效率更高 让小商户及时享受政策红利

   每一次增值税小规模纳税人的优惠政策出台后，阿左旗税务局总是在第一时间借助远程可视化办税中心，利用远程协作功能，向辖区内的纳税人推送政策，在线解答纳税人疑问，确保纳税人及时享受优惠政策红利。今年上半年，阿拉善左旗金世纪旺源气体有限公司实现销售额47.5万元，按原政策增值税应纳税额为14250元，在享受小规模纳税人月销售额15万元以下免征增值税优惠政策后，该公司实现免税14250元。

   阿左旗税务局在“春雨润苗”专项行动中，通过电子税务局及微信端实现税收优惠政策精准推送，根据小微企业经营管理特点，创新政策解读方式，逐步将宣传重点向企业法人、税务代理人覆盖。阿左旗税务局配备业务宣传辅导团队，“一对一、手把手”的为纳税人就电子税务局使用疑难问题进行答疑解惑，并将远程可视化办税中心接入阿拉善税务公众号，实现全盟范围内纳税人缴费人疑难问题一个入口、集中处理，打造了良好的税收营商环境。

   体验更佳 为企业高质量发展势增能

   “税银互动，让企业将纳税信用转化为真金白银，真是太让人惊喜了。”近日，内蒙古圣牧控股有限公司阿拉善盟分公司财务负责人宋祥满意地说。在阿左旗税务局小微企业工作室的帮助下，该企业顺利地取得了银行货款，解决了融资难题。

今年以来，阿左旗税务局开通小微企业“绿色通道”，制订“一业一策”方案，为小微企业分类建档，提供专属服务。同时，开设新办企业“直通车”，在微信客户端实时推送优惠政策、办税提醒等内容，依托“码上办”平台，解了“在哪儿办“怎么办”问题，实现远程帮办、自助办理结合。结合辖区内小微企业行业特点和发展需求，打造点线面相结合、中长期兼顾的助力小微企业发展新模式。同时，围绕“以税促信、以信换贷、以贷扶微”主线，依托 “税银互动”融资服务平台，强化与金融部门的协作配合，助力小微企业解决融资难题。

下一步，阿左旗税务局将结合党史学习教育，进一步推进“春雨润苗”专项行动，深挖小微企业和个体工商户需求，帮助解决涉税堵点，将各项“惠苗”“助苗”“护苗”措施落实到位，为小微企业和个体工商户的发展赋能添力。

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圣牧控股有限公司阿拉善盟分公司财务负责人宋祥满意地说。在阿左旗税务局小微企业工作室的帮助下，该企业顺利地取得了银行货款，解决了融资难题。

   今年以来，阿左旗税务局开通小微企业“绿色通道”，制订“一业一策”方案，为小微企业分类建档，提供专属服务。同时，开设新办企业“直通车”，在微信客户端实时推送优惠政策、办税提醒等内容，依托“码上办”平台，解了“在哪儿办“怎么办”问题，实现远程帮办、自助办理结合。结合辖区内小微企业行业特点和发展需求，打造点线面相结合、中长期兼顾的助力小微企业发展新模式。同时，围绕“以税促信、以信换贷、以贷扶微”主线，依托 “税银互动”融资服务平台，强化与金融部门的协作配合，助力小微企业解决融资难题。

   下一步，阿左旗税务局将结合党史学习教育，进一步推进“春雨润苗”专项行动，深挖小微企业和个体工商户需求，帮助解决涉税堵点，将各项“惠苗”“助苗”“护苗”措施落实到位，为小微企业和个体工商户的发展赋能添力。

阿右旗税务局

“春雨润苗”促发展  “春风行动”办实事 

   2021年以来，阿右旗税务局以党史学习教育“我为群众办实事”为抓手，秉持“一新一益，精悦求进”的服务理念，扎实开展“春雨润苗”专项行动，切实解决纳税人缴费人的赌点、痛点、难点问题。

   “惠苗”政策进万家，减税降费释红利

   汇集业务骨干、党员先锋模范，组建志愿服务驿站，进驻社区、走上街道、深入企业，在全面宣传减税降费税收优惠政策的同时，面对面了解纳税人缴费人的实际困难与涉税问题，保证纳税人应知尽知、应享尽享。

   扎实推进增量留抵退税工作，用“送到家”的方式，对符合条件的企业进行一对一辅导，手把手完成增量留抵退税业务，激活企业资金流。“政策不懂，你们细心地讲。操作不会，你们细致地教。没想到仅仅两天的时间我们就拿到了843856.74元的留抵退税，真真切切的解决了我们的实际困难。”阿拉善右旗度兰热力有限责任公司的会计深有感触地对税务干部说。

   充分利用微信、钉钉等“非接触式”平台，提供全天候问题咨询服务，第一时间解决纳税人缴费人的各类疑难杂症。利用网络直播室，开展线上辅导办税，实现“远程帮办”“问办结合”，快、准、好解决纳税人缴费人在业务办理过程中遇到的各类问题。在做好线上服务的同时，持续优化线下服务。推行延时服务，推出“容缺信封”“幸福账单”，降低纳税人办税成本，实现涉税事项的全日办理。针对老年人、残疾人等特殊群体，制作“涉税政策知识解读大全”系列视频，主动对接社保部门，深入社区，为其讲解社保最新优惠政策、缴费相关事项及社保待遇享受等民生问题，保障特殊群体的权益享受。组建重点工作专家团队，对重点行业、重点人群实行“一对一”咨询辅导责任制，有序推进电子专票化、所得税汇算清缴、社保系统上线等重点工作。党委班子亲自带队深入企业，精准对接到户、精细辅导内容，及时对企业提供最新最全的个性化、全流程的税收政策靶向性辅导服务。

“护苗”成长促发展，银税互动添活力

为解决企业实际困难，阿右旗税务局持续强化“银税互动”，与金融机构建立共享机制，利用税收信用大数据，帮助企业及时申请诚信贷款。携手农业银行阿拉善右旗支行，举办“‘银税互动’助复产、促发展”培训活动，现场讲授信贷支持金融政策和普惠金融产品，对“银税活动”系列工作中纳税人信用管理、税收优惠减免政策、“纳税e贷”16项条件、贷款优惠政策、平台操作、信贷支持复工复产等情况进行详细介绍。

基层建设

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额济纳旗税务局

“因地制宜”税费协同实现营商环境再优化

   为落实落细中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，促进税收营商环境优化“加码”，为民办实事保障“加力”，纳税人满意度提升“加分”，额济纳旗税务局因地制宜、多点发力，精准对接本地个体、企业、自然人涉税需求，实现税费协同效能再提升、解难题。

   “老中青”——协同人员优势互补。额济纳旗税务局税费协同工作专班一经成立，即抽调业务能力较强的青年税干完成驻厅，但在实际工作中，青年税干服务方式温和易于接受，但总结经验较少、业务能力全面性不够，导致税费协同现场办结率高，纳税人满意度却不能够高效提升。在结合干部职工综合能力、岗位年龄占比后，局党委对症下药，将更多征管力量向一线协同倾斜，如抽派查账能力强、经验丰富的中老年税干加入到税费协同团队中，为及时办理企业一般注销、股权转让等难度高的涉税事项提供了新路径。

   “破壁垒”——协同事项全面贯通。寸有所长、尺有所短，税费协同团队工作能力有限，搜集问题渠道、方式较为单一。为克服该项壁垒，及时快速解决纳税人的急难愁盼，额济纳旗税务局税费协同事项实现再升级。对土地增值税清算、风险纳税人核查等复杂事项，赋权税费协同团队，有权要求相关股室全面配合，安排专业能力强的税干给予帮助支持，携手共同解决纳税人问题。

“流水线”——协同效率惠企惠民。在全面改造升级办税服务大厅功能区基础上，税费协同团队完成“线上+线下”协同全流程畅通。线上，针对策克口岸、河东里市场地理位置偏远特点，充分利用远程可视化辅导，实时完成后厂前置的各项业务及收集解决疑难杂症；线下，利用办税大厅现场征集问题兜底和税源工作联系点制度保障机制，摸清纳税人基本情况，提前将纳税人可能提出的问题从提交到解决转换为事先梳理，建立台账销号，快速协同解决。

    额济纳旗税务局坚持将该项举措作为提高税收征管质效的发力点之一，持续深化“放管服”改革和优化营商环境，目前，税费协同当场解决纳税人疑点、难点问题200余次，纳税人满意度和获得感得到了稳步提升。  

办”“问办结合”，快、准、好解决纳税人缴费人在业务办理过程中遇到的各类问题。在做好线上服务的同时，持续优化线下服务。推行延时服务，推出“容缺信封”“幸福账单”，降低纳税人办税成本，实现涉税事项的全日办理。针对老年人、残疾人等特殊群体，制作“涉税政策知识解读大全”系列视频，主动对接社保部门，深入社区，为其讲解社保最新优惠政策、缴费相关事项及社保待遇享受等民生问题，保障特殊群体的权益享受。组建重点工作专家团队，对重点行业、重点人群实行“一对一”咨询辅导责任制，有序推进电子专票化、所得税汇算清缴、社保系统上线等重点工作。党委班子亲自带队深入企业，精准对接到户、精细辅导内容，及时对企业提供最新最全的个性化、全流程的税收政策靶向性辅导服务。

   为解决企业实际困难，阿右旗税务局持续强化“银税互动”，与金融机构建立共享机制，利用税收信用大数据，帮助企业及时申请诚信贷款。携手农业银行阿拉善右旗支行，举办“‘银税互动’助复产、促发展”培训活动，现场讲授信贷支持金融政策和普惠金融产品，对“银税活动”系列工作中纳税人信用管理、税收优惠减免政策、“纳税e贷”16项条件、贷款优惠政策、平台操作、信贷支持复工复产等情况进行详细介绍。

基层建设

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高新区税务局

“非接触式”拓广度 社保缴费“掌上办”

   党史学习教育开展以来，高新区税务局将“便民办税春风行动”转化为“我为群众办实事”的生动实践，在2022年全区城乡居民医疗保险征缴工作正式开始之际，深入巴彦木仁苏木，对苏木政府工作人员及当地牧民进行“手把手”一对一的辅导，让缴费人充分享受线上缴费服务的便利，及时缴纳医疗保险费。

   “线上+线下”宣传，确保应保尽保。社保缴费关乎民生工作，涉及缴费人数量多，为确保一年一度的城乡居民医疗保险费征缴工作顺利进行，高新区税务局提前部署社保费征缴工作，开展“线上+线下”宣传。以宣传海报、视频、微信文章等多种方式提前进行宣传，提高缴费的医保政策知晓率，调动群众参保积极性，确保参保人员“应知尽知，应保尽保”。

   建立沟通机制，畅通缴费渠道。巴彦木仁苏木距离高新区办税服务厅70公里，地处偏远，加之巴彦木仁苏木社保费关系转移容易出现社保经办机构混乱的情况。高新区税务局积极与巴彦木仁苏木政府取得联系，在协助下发宣传资料，确保牧民应知尽知的同时，对工作人员进行线上缴费操作辅导，方便帮助农牧民更好的完成缴费。目前高新区税务局已经建立起了以缴费人为中心的“税务-苏木-社保”三方联合沟通机制。

   “辅导+互帮互助”，形成良好氛围。巴彦木仁苏木牧民大多存在年长、文化程度不高、信息接收不及时的问题，高新区税务局积极与苏木政府进行沟通联建，由苏木政府组织，对全体农牧民进行相对集中的“面对面”缴费全流程操作辅导，方面农牧民们充分享受线上缴费的便利性。此外，对于接受教学较快的农牧民们进行重点辅导，以帮助其他操作不流畅的农牧民群体，形成互帮互助的良好缴费氛围。在此基础上，加强对牧民们子女的宣传辅导，以便子女们可以帮助在外务工的父母缴纳社保费。

   “父母年纪大了，没有社保保障真不行。以前在外工作每年都要专门回来给父母交社保，现在无论在哪，只要打开微信小程序就能交啦，真是太方便了！”一位牧民的女儿连连对税务局点赞。

算、风险纳税人核查等复杂事项，赋权税费协同团队，有权要求相关股室全面配合，安排专业能力强的税干给予帮助支持，携手共同解决纳税人问题。

   “流水线”——协同效率惠企惠民。在全面改造升级办税服务大厅功能区基础上，税费协同团队完成“线上+线下”协同全流程畅通。线上，针对策克口岸、河东里市场地理位置偏远特点，充分利用远程可视化辅导，实时完成后厂前置的各项业务及收集解决疑难杂症；线下，利用办税大厅现场征集问题兜底和税源工作联系点制度保障机制，摸清纳税人基本情况，提前将纳税人可能提出的问题从提交到解决转换为事先梳理，建立台账销号，快速协同解决。

   额济纳旗税务局坚持将该项举措作为提高税收征管质效的发力点之一，持续深化“放管服”改革和优化营商环境，目前，税费协同当场解决纳税人疑点、难点问题200余次，纳税人满意度和获得感得到了稳步提升。  

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孪井滩税务局

税收引导擦亮生态底色 

   孪井滩示范区税务局强化绿色发展理念，发挥税收引导作用。实行“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享、协作共治”的环保税征管模式，与腾格里开发区生态环境部门建立“环保处罚—税款追征”常态化管理机制，共同跟进环保督查检查工作，联合进行惩戒。企业的环保意识逐步加强，从以往的“开单缴费”变成了“主动申报纳税”。

   一是做好内部培训，提升业务水平。组织环境保护税业务骨干参加盟局环保税培训，全面掌握环保税最新内容。利用下班时间组织管理股、办税服务厅相关人员学习，共参加学习21人次，为服务纳税人打好基础。

   二是做好宣传推广，提升宣传实效。根据管辖范围内企业特点，共梳理27户需缴纳环保税的企业，利用线下走访、线上电话访问的方式，向纳税人大力宣传环境保护税合并申报相关内容。

   三是做好办税辅导，提升服务水准。在首个申报征收期设置环保税申报专窗，解答环保税纳税人提出的疑问，辅导纳税人掌握环保税计税方法；将纳税人分级分类做好精准辅导，确保纳税人懂政策；严格落实首问责任，扎实做好服务工作。

   

经建立起了以缴费人为中心的“税务-苏木-社保”三方联合沟通机制。

   “辅导+互帮互助”，形成良好氛围。巴彦木仁苏木牧民大多存在年长、文化程度不高、信息接收不及时的问题，高新区税务局积极与苏木政府进行沟通联建，由苏木政府组织，对全体农牧民进行相对集中的“面对面”缴费全流程操作辅导，方面农牧民们充分享受线上缴费的便利性。此外，对于接受教学较快的农牧民们进行重点辅导，以帮助其他操作不流畅的农牧民群体，形成互帮互助的良好缴费氛围。在此基础上，加强对牧民们子女的宣传辅导，以便子女们可以帮助在外务工的父母缴纳社保费。

   “父母年纪大了，没有社保保障真不行。以前在外工作每年都要专门回来给父母交社保，现在无论在哪，只要打开微信小程序就能交啦，真是太方便了！”一位牧民的女儿连连对税务局点赞。

党的建设

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诵读红色经典 回望辉煌党史

   为讴歌中华民族实现伟大复兴百年奋斗历程，进一步推进党史学习教育，9月8日，阿盟税务局机关举办了“诵读红色经典，回望辉煌党史” 毛泽东诗词诵读会，机关及派出机构7个党支部160余名党员和联系群众参加了此次活动。

   活动中，党员干部通读诵读毛泽东气势磅礴的诗词，回溯伟人书生意气的青年时代、青葱美好的革命爱情、艰苦卓绝的革命峥嵘岁月、如火如荼的社会主义革命和建设历程。朗诵活动将毛泽东笔下橘子洲头的万山红遍、井冈山上的旌旗在望、万里长征的不怕远征难、重回韶山的喜看稻菽千得浪一一再现，在慷慨激昂的朗诵中重温红色经典诗词，传承毛泽东及老一辈无产阶级革命家自强不息的革命精神。

   活动后，党员干部们表示通过参加此次毛泽东诗词诵读，很受鼓舞，增进了对中国文化和民族精神的了解，将从中汲取力量，继承并传扬革命先烈的优良传统，为阿拉善税务高质量发展贡献力量。

--阿盟税务局机关举办毛泽东诗词诵读会

机关第二党支部诵读《七绝•改诗赠父亲》

《蝶恋花•答李淑一》《 西江月•秋收起义》《七律•到韶山》

稽查联合党支部诵读《沁园春•长沙》

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机关第三党支部诵读《清平乐•六盘山》《水调歌头•游泳》

第一税务分局党支部诵读《沁园春•雪》《浪淘沙•北戴河》

机关第五党支部诵读

《菩萨蛮•黄鹤楼》《水调歌头•重上井冈山》

机关第四党支部诵读

《念奴娇•昆仑》《七律•人民解放军占领南京》

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   活动后，党员干部们表示通过参加此次毛泽东诗词诵读，很受鼓舞，增进了对中国文化和民族精神的了解，将从中汲取力量，继承并传扬革命先烈的优良传统，为阿拉善税务高质量发展贡献力量。

机关第一党支部诵读《菩萨蛮•大柏地》《卜算子•咏梅》

阿拉善税务：建党百年强党建 出新出彩

   阿拉善盟税务局在建党100周年之际，结合党史学习教育，突出问题导向，在加强党的建设方面，用心、用情、用力，充实内容、丰富形式，不断推陈出新，亮点频现。

   打造全景式党建阵地，让组织生活有板有眼。近日，阿拉善盟税务局党员活动中心迎来了机关第三党支部的组织生活会，会议程序紧凑规范，检视问题深刻全面，批评与自我批评环节严肃认真。“现在组织生活的规范开展，得益于驼乡E站的大力推广和应用，这使得每次组织生活都能扎实开展，更能让每名党员全身心参与其中。”第三党支部组织委员邱怡茹说道。针对基层党组织生活往往容易存在内容单调、形式单一、党员参与度不高等问题，阿拉善盟税务局引入了 “驼乡E站” 党建智慧平台，机关注册使用党员191人，通过云上支部，可以实时查看组织生活开展情况，增强支部工作可视化、透明化，有效激发党员组织归属感、荣誉感，与此同时，可以对机关所有党组织的组织生活实施全景式“直播+录播”，党员考勤不再单一只看签到表，还要有出镜率；机关党委可以通过录播功能抽查所属党支部学习是否到位、讨论是否充分，倒逼党支部克服形式主义，提升学习质效。截止目前，机关各支部已录制上传组织生活会、三会一课、主题党日活动等各类组织生活资料700余条。

创建多样化党建载体，让学习教育有声有色。“遥想当年，就在这斑驳的书桌前，毛泽东同志博览群书、笔耕不辍，在延安创作出《论联合政府》、《论持久战》等重要著作，追寻十三年的奋斗足迹，我们税务青年已接过革命先辈艰苦奋斗的接力棒,向史而新赓续精神血脉，汲取初心力量。”高新区税务局青年税干马妍在研学心得中写道。党史学习教育开展以来，阿拉善盟税务系统通过“请进来”和“走出去”的方式开展学史读书班，邀请当地党校教师讲授《延安精神及其时代价值》，并组织优秀党员和党务干部到延安开展现场研学，聆听圣地党课。全盟税务系统各基层党组织分别以开展主题党日等形式组织参观红色教育展览，通过组织开展庆祝建党100周年职工运动会、红歌赛等干部职工喜闻乐见的竞赛活动，以赛聚力、以赛促学。同时，17个党组织、80余名党员干部积极参与到地方组织的演讲比赛、知识竞赛等活动中，学习先进典型，展示税务风采。

开展创新型党建宣传，让红色声音有滋有味。面对党旗，握拳过肩，跨越七个年代的老中青阿拉善税务人，以亲历的税收岁月，共同喊出铮铮誓词中同样的初心使命……这个定格在青年税干邱悦心中画面，时常在她的脑海浮现。这就是阿拉善盟税务局为庆祝建党100周年倾情制作的访谈类视频短片《我的初心 我的税月》，参与讲述的93岁高龄的老党员吴成仁满眼泪花感恩共产党，令人动容；拥有30年党龄的老领导李军梅回忆在“非典”期间带领办税厅奋战一线的场景，让人无不敬佩；基层党员张志辉每天午休时间坚持学习业务知识成长为全区头雁人才的故事，为青年干部树立十足榜样……每段讲述的背后就是这个年代税收变迁的一个缩影，更是一代代税务人不忘初心、传承接力的展现。随着新媒体传播广泛应用，今年以来，阿拉善盟税务系统共制作党建、党史学习教育类原创视频、音频宣传作品25个，有效传播了红色好声音，充分展示了党建新亮点。

党的建设

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   创建多样化党建载体，让学习教育有声有色。“遥想当年，就在这斑驳的书桌前，毛泽东同志博览群书、笔耕不辍，在延安创作出《论联合政府》、《论持久战》等重要著作，追寻十三年的奋斗足迹，我们税务青年已接过革命先辈艰苦奋斗的接力棒,向史而新赓续精神血脉，汲取初心力量。”高新区税务局青年税干马妍在研学心得中写道。党史学习教育开展以来，阿拉善盟税务系统通过“请进来”和“走出去”的方式开展学史读书班，邀请当地党校教师讲授《延安精神及其时代价值》，并组织优秀党员和党务干部到延安开展现场研学，聆听圣地党课。全盟税务系统各基层党组织分别以开展主题党日等形式组织参观红色教育展览，通过组织开展庆祝建党100周年职工运动会、红歌赛等干部职工喜闻乐见的竞赛活动，以赛聚力、以赛促学。同时，17个党组织、80余名党员干部积极参与到地方组织的演讲比赛、知识竞赛等活动中，学习先进典型，展示税务风采。

   开展创新型党建宣传，让红色声音有滋有味。面对党旗，握拳过肩，跨越七个年代的老中青阿拉善税务人，以亲历的税收岁月，共同喊出铮铮誓词中同样的初心使命……这个定格在青年税干邱悦心中画面，时常在她的脑海浮现。这就是阿拉善盟税务局为庆祝建党100周年倾情制作的访谈类视频短片《我的初心 我的税月》，参与讲述的93岁高龄的老党员吴成仁满眼泪花感恩共产党，令人动容；拥有30年党龄的老领导李军梅回忆在“非典”期间带领办税厅奋战一线的场景，让人无不敬佩；基层党员张志辉每天午休时间坚持学习业务知识成长为全区头雁人才的故事，为青年干部树立十足榜样……每段讲述的背后就是这个年代税收变迁的一个缩影，更是一代代税务人不忘初心、传承接力的展现。随着新媒体传播广泛应用，今年以来，阿拉善盟税务系统共制作党建、党史学习教育类原创视频、音频宣传作品25个，有效传播了红色好声音，充分展示了党建新亮点。

龄的老领导李军梅回忆在“非典”期间带领办税厅奋战一线的场景，让人无不敬佩；基层党员张志辉每天午休时间坚持学习业务知识成长为全区头雁人才的故事，为青年干部树立十足榜样……每段讲述的背后就是这个年代税收变迁的一个缩影，更是一代代税务人不忘初心、传承接力的展现。随着新媒体传播广泛应用，今年以来，阿拉善盟税务系统共制作党建、党史学习教育类原创视频、音频宣传作品25个，有效传播了红色好声音，充分展示了党建新亮点。

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   习近平总书记指出“用科学的理论武装青年，用历史的眼光启示青年。”额济纳旗税务局以党史学习教育为契机，大力提升青年理论学习，坚持以习近平总书记关于青年工作和税收工作的重要论述及重要讲话精神为指导，以青年理论学习小组为载体，将政治学习、党史学习、廉政学习、爱国主义教育、税收业务学习融合推进，让党的创新理论成果成为广大青年干部“干好税务”的强大动力，将理论学习成果落到“我为纳税人缴费人办实事”的实践中。

   额济纳旗税务局党委将青年理论学习小组工作纳入2021年党建工作要点和全面从严治党工作要点，制定青年理论学习工作方案，明确工作目标、细化工作任务、建立起“局党委负总责、党支部传帮带、团支部抓协调、学习小组自主学”的集体学习联动机制，依托党支部集中学习平台，吸纳青年干部参加“三会一课”、主题党日等活动，统筹推进青年理论学习工作。截止目前，青年理论学习小组共组织集体学习研讨8次，现场分享学习感言16人次，覆盖40周岁以下青年干部40名，切实做到了“全覆盖”。

   一是针对传统理论学习枯燥、老生常谈、照本宣科的问题，额济纳旗税务局立足青年特点，大力倡导创新理论学习模式，打造“税务干部大讲堂”学习活动品牌，聚焦政治理论、法律法规、税收改革等主题，组织专题讲学、分享交流活动，营造浓厚的学习氛围，真正把理论学习的内容送到青年税务干部的“心里”。截至目前，青年干部通过钉钉直播课堂、干部大讲堂等形式开展各类培训10余场。二是立足地方红色资源赴东风航天城开展党史学习教育联学活动，在发射塔下现场讲党课，对“两弹一星精神”“载人航天精神”“航天传统精神”进行深入解读。来自祖国大江南北的27名青年税干深受震撼和鼓舞。三是为贴近青年干部移动化、碎片化、精细化的学习需求，广泛利用“学习强国”“学习兴税”“青年大学习”网上主题团课等平台强化学习灵动性。联合地方团委开展“传承红色基因，凝聚奋斗力量”红色经典诵读活动，通过“分享+碰撞”“融合+共创”的方式充分激发学习新观点、新成果。

   “将初心厚植心间，把青春扎根实践”理论只有与实践结合，才能彰显强大的生命力和影响力。额济纳旗税务局坚持以学促用、以用促学，把青年干部的理论学习、党史学习充分融入税收工作实际，引导青年干部在减税降费、优化税收营商环境、税收征管体制改革等重点工作中发挥生力军作用，做到学史力行、以行践之。一是在个人所得税和企业所得税汇算的关键时期，在传统宣传方式的基础上，利用微信、钉钉平台进行税收政策宣传讲解，开展钉钉直播课堂、微信、电话以及下户一对一辅导等方式确保纳税人应知尽知。二是在全国文明城市创建工作中，依托“善益+”便民服务活动，认真贯彻落实街长制，重点开展“僵尸车”清理，杂草清除等环境卫整治，对不文明行为，积极劝导、及时制止，不断提高社区居民的卫生意识、交通安全意识、环保意识，助力文明城市创建。三是在优化营商环境工作中，全面落实“办税不断档”延时服务，助力优化营商环境上跑出加速度，共办理延时服务850余笔；利用办税服务大厅远程可视化办税中心，实现多项业务“远程面对面”，24小时线上答疑、业务辅导；深入策克口岸、东风场区、河东里市场等地，提供“私人订制+上门服务+定点助手”式服务，为纳税人缴费人解决办税过程中存在的疑难杂症。

下一步，额济纳旗税务局将继续扎实推进青年干部理论学习和党史学习教育，将广大青年干部凝聚起来、调动起来、培养起来，引导青年干部坚定政治信仰，强化理论武装，提升履职能力，主动担当作为，为税收征管体制改革贡献青春力量！  

额济纳旗税务局

夯实“信仰之基” 锻造“青年意志”

——青年理论学习进行时

言16人次，覆盖40周岁以下青年干部40名，切实做到了“全覆盖”。

   一是针对传统理论学习枯燥、老生常谈、照本宣科的问题，额济纳旗税务局立足青年特点，大力倡导创新理论学习模式，打造“税务干部大讲堂”学习活动品牌，聚焦政治理论、法律法规、税收改革等主题，组织专题讲学、分享交流活动，营造浓厚的学习氛围，真正把理论学习的内容送到青年税务干部的“心里”。截至目前，青年干部通过钉钉直播课堂、干部大讲堂等形式开展各类培训10余场。二是立足地方红色资源赴东风航天城开展党史学习教育联学活动，在发射塔下现场讲党课，对“两弹一星精神”“载人航天精神”“航天传统精神”进行深入解读。来自祖国大江南北的27名青年税干深受震撼和鼓舞。三是为贴近青年干部移动化、碎片化、精细化的学习需求，广泛利用“学习强国”“学习兴税”“青年大学习”网上主题团课等平台强化学习灵动性。联合地方团委开展“传承红色基因，凝聚奋斗力量”红色经典诵读活动，通过“分享+碰撞”“融合+共创”的方式充分激发学习新观点、新成果。

   “将初心厚植心间，把青春扎根实践”理论只有与实践结合，才能彰显强大的生命力和影响力。额济纳旗税务局坚持以学促用、以用促学，把青年干部的理论学习、党史学习充分融入税收工作实际，引导青年干部在减税降费、优化税收营商环境、税收征管体制改革等重点工作中发挥生力军作用，做到学史力行、以行践之。一是在个人所得税和企业所得税汇算的关键时期，在传统宣传方式的基础上，利用微信、钉钉平台进行税收政策宣传讲解，开展钉钉直播课堂、微信、电话以及下户一对一辅导等方式确保纳税人应知尽知。二是在全国文明城市创建工作中，依托“善益+”便民服务活动，认真贯彻落实街长制，重点开展“僵尸车”清理，杂草清除等环境卫整治，对不文明行为，积极劝导、及时制止，不断提高社区居民的卫生意识、交通安全意识、环保意识，助力文明城市创建。三是在优化营商环境工作中，全面落实“办税不断档”延时服务，助力优化营商环境上跑出加速度，共办理延时服务850余笔；利用办税服务大厅远程可视化办税中心，实现多项业务“远程面对面”，24小时线上答疑、业务辅导；深入策克口岸、东风场区、河东里市场等地，提供“私人订制+上门服务+定点助手”式服务，为纳税人缴费人解决办税过程中存在的疑难杂症。

下一步，额济纳旗税务局将继续扎实推进青年干部理论学习和党史学习教育，将广大青年干部凝聚起来、调动起来、培养起来，引导青年干部坚定政治信仰，强化理论武装，提升履职能力，主动担当作为，为税收征管体制改革贡献青春力量！  

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年干部在减税降费、优化税收营商环境、税收征管体制改革等重点工作中发挥生力军作用，做到学史力行、以行践之。一是在个人所得税和企业所得税汇算的关键时期，在传统宣传方式的基础上，利用微信、钉钉平台进行税收政策宣传讲解，开展钉钉直播课堂、微信、电话以及下户一对一辅导等方式确保纳税人应知尽知。二是在全国文明城市创建工作中，依托“善益+”便民服务活动，认真贯彻落实街长制，重点开展“僵尸车”清理，杂草清除等环境卫整治，对不文明行为，积极劝导、及时制止，不断提高社区居民的卫生意识、交通安全意识、环保意识，助力文明城市创建。三是在优化营商环境工作中，全面落实“办税不断档”延时服务，助力优化营商环境上跑出加速度，共办理延时服务850余笔；利用办税服务大厅远程可视化办税中心，实现多项业务“远程面对面”，24小时线上答疑、业务辅导；深入策克口岸、东风场区、河东里市场等地，提供“私人订制+上门服务+定点助手”式服务，为纳税人缴费人解决办税过程中存在的疑难杂症。

下一步，额济纳旗税务局将继续扎实推进青年干部理论学习和党史学习教育，将广大青年干部凝聚起来、调动起来、培养起来，引导青年干部坚定政治信仰，强化理论武装，提升履职能力，主动担当作为，为税收征管体制改革贡献青春力量！  

一抹蓝绿 一生担当

——阿右旗税务局团支部开展主题团日活动

   为深入贯彻学习习近平新时代强军思想和十九大会议精神，进一步加强军民团结共建，持续开展好党史学习教育工作，增强新时代青年的责任感和使命感，在中国人民解放军建军第94周年到来之际，阿右旗税务局团支部开展了以“一抹蓝绿 一生担当”为主题的党史学习教育活动，在团员内部掀起了一股“拥军、爱国、报民”的热潮。　　

   活动当天，阿右旗税务局团员干部来到阿右旗武警中队参观学习，走进军营，走近国防，“零距离”接受国防教育，体验军营生活，感受军旅文化。李艳楠同志激动地说：“此次军营之旅真的很难忘，我切实地感受到武警战士们的不容易，正是因为有他们的守护，我们才有今天的幸福生活，我们今后定当努力工作，践行兴税强国的责任与使命。”参观结束后，阿右旗税务局团员干部向武警官兵们讲解了最新税惠政策，对退转军人自主就业的相关政策进行辅导，递交了“小税驼”志愿先锋服务卡，搭起了军税双方联系的“同心桥”，解决了武警官兵的“后顾之忧”。　　

阿右旗税务局的青年干部们开展了党史、军史主题教育活动，观看了爱国教育短片《王焯冉·坚守祖国每一寸土地》，军旅题材影片《战神之眼》《前进吧陆战队士兵》，同唱了歌曲《歌唱祖国》，在影视和歌声中感悟那段血与火的历史，重温峥嵘岁月，采掘红色感动。同志们被革命先烈的牺牲奉献精神深深震撼、感动，纷纷表示，今后定要以实际行动秉承先烈遗志，高举爱国旗帜，弘扬红色精神，发扬优良传统，不忘初心，不辱使命，以饱满的工作热情和扎实的工作作风回报党和人民。　　

优服务 送温暖 践行报民之志　　

阿右旗新起点装饰美容中心的法人黄永科先生是一名1998年入伍的老兵，在退伍之后进行了自主创业，开办了这家汽车修理行。在建军节到来之际，阿右旗税务局“小税驼”青年志愿先锋队将最新的税费优惠政策送到黄先生的手中，帮助他解决了在经营方面遇到的难题。“危难时期有橄榄绿，和平年代有税务蓝，你们真棒！”黄先生对先锋队的队员竖起了大拇指。随后，黄先生拿出了自己军旅时期的照片和军功章，向税务人员讲述起了照片中每一位战士的感人事迹以及奖章的来历，“税务蓝”因“橄榄绿”的无私奉献“红了眼”，“橄榄绿”也因“税务蓝”的倾情付出“暖了心”。　　

此次活动中，团员干部们在党旗下重温使命，在军旗下坚定承诺，在税徽下续写誓言，在一抹蓝绿中砥砺初心。下一步，阿右旗税务局将继续以党史学习教育为指引，以青年文明号为旗帜，汇聚青春动能，彰显青年担当，为构建良好军地关系、深度发展军民融合贡献青春力量。　　

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防，“零距离”接受国防教育，体验军营生活，感受军旅文化。李艳楠同志激动地说：“此次军营之旅真的很难忘，我切实地感受到武警战士们的不容易，正是因为有他们的守护，我们才有今天的幸福生活，我们今后定当努力工作，践行兴税强国的责任与使命。”参观结束后，阿右旗税务局团员干部向武警官兵们讲解了最新税惠政策，对退转军人自主就业的相关政策进行辅导，递交了“小税驼”志愿先锋服务卡，搭起了军税双方联系的“同心桥”，解决了武警官兵的“后顾之忧”。　　

   阿右旗税务局的青年干部们开展了党史、军史主题教育活动，观看了爱国教育短片《王焯冉·坚守祖国每一寸土地》，军旅题材影片《战神之眼》《前进吧陆战队士兵》，同唱了歌曲《歌唱祖国》，在影视和歌声中感悟那段血与火的历史，重温峥嵘岁月，采掘红色感动。同志们被革命先烈的牺牲奉献精神深深震撼、感动，纷纷表示，今后定要以实际行动秉承先烈遗志，高举爱国旗帜，弘扬红色精神，发扬优良传统，不忘初心，不辱使命，以饱满的工作热情和扎实的工作作风回报党和人民。　　

   阿右旗新起点装饰美容中心的法人黄永科先生是一名1998年入伍的老兵，在退伍之后进行了自主创业，开办了这家汽车修理行。在建军节到来之际，阿右旗税务局“小税驼”青年志愿先锋队将最新的税费优惠政策送到黄先生的手中，帮助他解决了在经营方面遇到的难题。“危难时期有橄榄绿，和平年代有税务蓝，你们真棒！”黄先生对先锋队的队员竖起了大拇指。随后，黄先生拿出了自己军旅时期的照片和军功章，向税务人员讲述起了照片中每一位战士的感人事迹以及奖章的来历，“税务蓝”因“橄榄绿”的无私奉献“红了眼”，“橄榄绿”也因“税务蓝”的倾情付出“暖了心”。　　

   此次活动中，团员干部们在党旗下重温使命，在军旗下坚定承诺，在税徽下续写誓言，在一抹蓝绿中砥砺初心。下一步，阿右旗税务局将继续以党史学习教育为指引，以青年文明号为旗帜，汇聚青春动能，彰显青年担当，为构建良好军地关系、深度发展军民融合贡献青春力量。　　

际，阿右旗税务局“小税驼”青年志愿先锋队将最新的税费优惠政策送到黄先生的手中，帮助他解决了在经营方面遇到的难题。“危难时期有橄榄绿，和平年代有税务蓝，你们真棒！”黄先生对先锋队的队员竖起了大拇指。随后，黄先生拿出了自己军旅时期的照片和军功章，向税务人员讲述起了照片中每一位战士的感人事迹以及奖章的来历，“税务蓝”因“橄榄绿”的无私奉献“红了眼”，“橄榄绿”也因“税务蓝”的倾情付出“暖了心”。　　

   此次活动中，团员干部们在党旗下重温使命，在军旗下坚定承诺，在税徽下续写誓言，在一抹蓝绿中砥砺初心。下一步，阿右旗税务局将继续以党史学习教育为指引，以青年文明号为旗帜，汇聚青春动能，彰显青年担当，为构建良好军地关系、深度发展军民融合贡献青春力量。　　

党的建设

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   历史照亮未来，征程未有穷期。在中国共产党百年华诞之际，为充分展示中国共产党百年光辉历程、伟大成就和宝贵经验，反映在中国共产党领导下新中国发生的巨大变化，激励广大职工更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“主人翁”姿态向第二个百年奋斗目标进军，阿右旗税务局掀起党史学习教育热潮，从党的百年伟大奋斗历程中汲取前进力量。　　

   广泛发动干部职工参加阿右旗委组织部、宣传部举办的“唱支山歌给党听”全旗合唱大赛，精心编排《没有共产党就没有新中国》《歌唱祖国》两首曲目，以“合唱+诗朗诵”的形式，回顾硝烟弥漫的峥嵘岁月，讴歌百年大党的丰功伟绩，抒发了全旗税务干部爱党、爱国、爱社会主义的深厚感情和牢记初心使命、坚定理想信念、奋进新征程的豪迈气概，将爱党爱国的满腔热情转化为埋头苦干、创新实干的不竭动力。　　

   为激发广大干部职工感党恩、铭党情、听党话、跟党走的热情，展现税务干部爱运动、爱生活的精神风貌。今年4月以来，阿右旗税务局成立排球、羽毛球、乒乓球、健步走等各类体育文艺兴趣小组，组织开展“健行100天 献礼建党100周年”活动，促进干部职工进一步树立健康生活、快乐工作的理念，在运动中促进协作、感受乐趣，用强健的体魄、旺盛的精力永葆工作的激情，促进“新税务、新服务、新形象”的全面提升，以积极健康、昂扬向上的姿态，迎接党的百年华诞。　　

百年传承·青春向党 奋进前行

为传承党的红色基因，筑牢青年干部职工意识形态阵地，针对青年特点，开展青年系列活动，分为“青年·忆”青年追忆党史故事活动、“青年·结”青年文明号结对共建活动、“青年·行”青年千米徒步活动、“青年·论”青年理论学习文汇活动、“青年·赛”青年党团知识竞赛活动。通过丰富多彩、形式多样的活动，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，在党史中寻找时空激荡的青春共鸣，在实干中书写鲲鹏击浪的青春华章。　　

百家争鸣·创优争先 勇当先锋

    积极组织参加系统内外文艺展演、体育赛事、主题演讲等形式丰富的文体活动，围绕“我心向党”等主题积极创作挖掘红色故事，选树先进典型，从不同角度、不同侧面讴歌建党百年来经济、社会发展和党的建设取得的巨大成就，引领培育健康文明、昂扬向上的职工文化。充分发挥基层党组织的“红色堡垒”作用，积极推进党建与文明创建工作深度融合，激发干部比学赶超、奋勇争先，营造崇尚实干、鼓励担当的浓厚氛围。

阿右旗税务局

“四个百”奏响 党史学习教育“协奏曲” 

月以来，阿右旗税务局成立排球、羽毛球、乒乓球、健步走等各类体育文艺兴趣小组，组织开展“健行100天 献礼建党100周年”活动，促进干部职工进一步树立健康生活、快乐工作的理念，以积极健康、昂扬向上的姿态，迎接党的百年华诞。　　

   百年传承·青春向党 奋进前行

   为传承党的红色基因，筑牢青年干部职工意识形态阵地，针对青年特点，开展青年系列活动，分为“青年·忆”青年追忆党史故事活动、“青年·结”青年文明号结对共建活动、“青年·行”青年千米徒步活动、“青年·论”青年理论学习文汇活动、“青年·赛”青年党团知识竞赛活动。通过丰富多彩、形式多样的活动，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，在党史中寻找时空激荡的青春共鸣，在实干中书写鲲鹏击浪的青春华章。

   百家争鸣·创优争先 勇当先锋

   积极组织参加系统内外文艺展演、体育赛事、主题演讲等形式丰富的文体活动，围绕“我心向党”等主题积极创作挖掘红色故事，选树先进典型，从不同侧面讴歌建党百年来经济、社会发展和党的建设取得的巨大成就，引领培育健康文明、昂扬向上的职工文化。充分发挥基层党组织的“红色堡垒”作用，积极推进党建与文明创建工作深度融合，激发干部比学赶超、奋勇争先，营造崇尚实干、鼓励担当的浓厚氛围。

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   我国个人所得税制度建立于1980年第五届全国人民代表大会第三次会议，至今已进行七次修订，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2018年8月31日通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国个人所得税法>的决定》，并自2019年1月1日起施行。从最开始对个人所得税的所有纳税人“一刀切”的征税模式，发展为现行的分级征收、考虑纳税人家庭负担等因素的人性化征税模式，体现出我国个人所得税制度在逐渐走向成熟化。个税免征额的提高、专项附加扣除的增

浅析个人所得税制度

在征管中存在的问题及建议

--阿拉善盟税务局 哈斯巴根 彭军瑞 郭媛媛

所有纳税人“一刀切”的征税模式，发展为现行的分级征收、考虑纳税人家庭负担等因素的人性化征税模式，体现出我国个人所得税制度在逐渐走向成熟化。个税免征额的提高、专项附加扣除的增加、税率结构的改变，都体现着国家在个税制度上正努力地减轻大部分工薪阶层的负担，做到利民、惠民、便民。

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于此群体该专项设立的减税效果并不明显。设置了费用扣除的下限还可能会导致达不到标准下限的患者通过一些方式努力达到扣除标准,从而导致医疗资源的浪费。

   （3）赡养老人专项附加

赡养老人专项附加扣除的范围将老人年纪划分为60岁及以上,没有考虑到未满60岁,但是已身患疾病无正常行动的居民,也没有考虑到虽年纪满60岁,但身体健康的居民。赡养老人专项扣除标准定为每月2000 元,并没有细化到纳税人的个体差异,对于要赡养未满60岁而无劳动能力的老人的纳税人而言,未能享受到此项专项附加的减税优惠。同时被赡养老人的身体状况不同,纳税人的支出也不同，所以专项扣除标准应该设立不同的项目,扣除标准应更细化,使纳税人据实扣除费用,减税效果会更好,也有利于税收公平。 

  （二）自然人税收管理系统需进一步优化

   伴随着个税改革全面启动，包含扣缴客户端、手机 App 端、网页 Web 端及税务端四个办税端口的自然人税收管理系统——“自然人电子税务局”在全国正式上线运行。对税务机关来说，自上线初期，自然人电子税务局就是以全国应用和数据大集中为前提进行开发的，数据全都部署在“云”上，为后期的数据归集和应用奠定基础。但自然人电子税务局上线运行以来，由于研发时间紧、上线运行时间短，还存在一些不足之处，例如 :在我国未形成严密的个人信息防泄露保障法律体系的情况下，给予各级税务机关工作人员权限较少；基于对纳税人个人信息的保护，实际运行中数据权限有严格限制，部分数据以脱敏方式展现，造成对自然人数据使用或比对时无法准确关联，对确认自然人汇缴地、预缴地等造成一定困难等等。

不公平，以下就三项专项附加扣除项目进行分析。

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协助税务机关确认纳税人的涉税信息，但对涉税信息提供的主体、范围、期限、权利及义务、法律责任等并未作出明确规定，实际征管中各部门和各区域之间的数据信息共享非常有限，外部数据利用价值尚未得到充分体现。

   同时，在综合与分类相结合的税制模式下，税务机关不可避免地直面数量庞大、难追踪、流动性大的自然人纳税人，传统的以具体纳税人或代扣代缴义务人为征管对象的征管模式难以适用，加上需要核实纳税人收入、支出、房贷、子女、赡养、医疗等信息，对税务机关获取自然人涉税信息的质量和时效等提出了更高要求。

   三、完善个人所得税改革的建议

  （一）扣除项目考虑差异化因素

   1.“起征点”的标准可因地而异

   我国幅员辽阔，人口众多，地区经济水平相差较大，居民收入的水平也存在差距，因此起征点“一刀切”的标准不适合我国目前的情况。根据不同分地区的居民收入状况和生活消费状况制定不同的起征点，可以使得个税征收更能体现差异化，进一步体现税收公平和合理性。

   2.细化专项附加扣除项目的扣除范围及标准

   子女教育应该调整扣除范围，重视3岁之前的早教教育支出,考虑将其纳入专项扣除范围。同时考虑到目前家庭大部分教育支出是花在校外辅导，校外辅导的支出价格也受到地区，家庭选择等因素的影响。可以考虑设立扣除上限，按缴纳学费的票据和校外辅导机构出示的相关发票据实扣除,超过上限部分不予扣除的方法。相关票据的要求需纳税机构进行进一步的规范。

大病医疗应取消15000元的扣除下限，据实扣除相关费用，使得扣除额15000元以下的纳税人也能享受该专项附加扣除的税收优惠，避免出现为了达到扣除标准硬凑医疗费的现象，节约医疗资源。 

况下，给予各级税务机关工作人员权限较少；基于对纳税人个人信息的保护，实际运行中数据权限有严格限制，部分数据以脱敏方式展现，造成对自然人数据使用或比对时无法准确关联，对确认自然人汇缴地、预缴地等造成一定困难等等。

  （三）自然人“一人式”数据归集存在一些困难

   大数据与人工智能、互联网、云计算等技术高速发展，自然人之间的直接交易日益电子化、数字化，居民收入来源渠道不断扩充，使自然人纳税人呈现爆发式增长的态势，个税税源多样性、隐蔽性、虚拟性、数据依赖性及分散性等特征明显。一方面，税务系统内部数据共享程度尚有提升空间。自然人电子税务局虽然实现了个税管理系统在全国范围内的统一，但长久以来以代扣代缴为主的模式下，自然人涉税数据分散、质量较低，仍有一些自然人纳税人的数据停留在“金税三期”系统，没有集中到自然人电子税务局，以及基层税务机关因为数据权限问题，实现跨区域的横向联动和管理较为困难。另一方面，外部信息交换和运行程度低，数据归集的效能有待提高。目前采取的方式主要为人工录入，系统中虽提示纳税人对信息的真实性、准确性、完整性负责，但是纳税人并未对此作出正式的守信承诺，税务机关也未建立个人所得税纳税信用记录，这就降低了自然人纳税人的税收违法成本，不利于促进纳税遵从。尽管新个税法首次在立法层面强调了相关部门应协助税务机关确认纳税人的涉税信息，但对涉税信息提供的主体、范围、期限、权利及义务、法律责任等并未作出明确规定，实际征管中各部门和各区域之间的数据信息共享非常有限，外部数据利用价值尚未得到充分体现。

   同时，在综合与分类相结合的税制模式下，税务机关不可避免地直面数量庞大、难追踪、流动性大的自然人纳税人，传统的以具体纳税人或代扣代缴义务人为征管对象的征管

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   2.建立全国统一的自然人数据库

   以纳税人识别号为基础，将税务机关采集的自然人纳税人相关信息归集到自然人税收管理系统，对自然人涉税信息进行高效整合，实现部门间的共享和传递。一是要进一步升级“自然人电子税务局”系统软件功能，规范涉税数据采集的口径，尽量使用有选项的操作，减少手工录入；二是深度挖掘外部涉税数据，运用大数据、云计算和区块链等技术，在内部数据、第三方数据共享基础上，加强对互联网及社交媒体信息的挖掘。

   加强对高收入高净值人群的税收征管，是彰显个税“调高惠低”调节功能的重要体现。由于高收入高净值人群收入渠道多样且隐蔽，征管信息不对称的问题最为突出。根据《2021中国私人财富报告》显示，2020年投资资产在1000万人民币以上的中国高净值人群数量达262万，按照目前私人财富市场稳健发展的态势，预计到2021年底，中国高净值人群数量可达到约300万，可投资资产总规模将达268万亿。在《关于进一步深化税收征管改革的意见》中也提出，要健全以“数据集成+优质服务+提醒纠错+依法查处”为主要内容的自然人税费服务管理体系，在全面推行实名办税缴费制度基础上，拓展自然人税费信息“一人式”归集范围，健全守信激励和失信惩戒制度，依法加强对高收入高净值人员的税费服务与监管。

区，家庭选择等因素的影响。可以考虑设立扣除上限，按缴纳学费的票据和校外辅导机构出示的相关发票据实扣除,超过上限部分不予扣除的方法。相关票据的要求需纳税机构进行进一步的规范。

   大病医疗应取消15000元的扣除下限，据实扣除相关费用，使得扣除额15000元以下的纳税人也能享受该专项附加扣除的税收优惠，避免出现为了达到扣除标准硬凑医疗费的现象，节约医疗资源。

   赡养老人专项扣除项目应具体细分扣除标准，更多地考虑被赡养人的身体及心理健康状况，是否与子女同住，是否需要照护服务等。我国老龄人口数量逐年上升，赡养老人的支出将是居民的一大主要支出项目，将专项扣除项目进行细分，考虑到不同纳税人群体所处情况的差异性，有利于税收公平的进一步体现。

  （二）加强个税征管信息化建设

   1.建立以“金税四期”为载体的第三方信息共享平台

   一是定期交换信息，由相关职能部门对税务机关推送的信息进行确认，再反馈给税务机关；二是有选择、有权限地开通相关职能部门的部分实时数据信息，可先从高收入人群、个人股权转让和合伙企业入手，将纳税人的银行账户、不动产信息、交易活动等列入监管，进行分析比对；三是在完善相关法律法规保障数据安全和赋予税务机关相应权限的条件下，在“金税四期”系统建设中规划建立全国统一的第三方信息共享平台。

   2.建立全国统一的自然人数据库

   以纳税人识别号为基础，将税务机关采集的自然人纳税人相关信息归集到自然人税收管理系统，并建立“一人式”档案管理制度，对自然人涉税信息进行高效整合，实现部门间的共享和传递。一是要进一步升级“自然人电子税务局”系统软件功能，规范涉税数据采集的口径，尽量使用有选项的操作，减少手工录入；二是深度挖掘外部涉税数据，运用

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  （一）服务大局，确保政策落实到位

关于新形势下做好督审工作的几点思考

--阿拉善盟税务局 李振杰 亚光 

位，做到依法征收、规范退库。

  （二）聚焦“风险防范”，力促规范执法

   督察内审工作的本质就是自我发现问题和防控各类税收管理风险，提升全系统依法行政水平。阿盟税务局将强化内控督审、促进规范执法作为建立新型税收监管体系建设的重要一环，围绕抓内控防风险，积极构建“全程防控”监督机制。一是健全完善内控措施，明确内控责任，依托内控监督平台，构建“事前预警、事中提醒、事后监督、整改问责”的长效机制，积极组织上报内控建议，分析筛查执法不规范疑点信息，及时组织核查整改。二是建立内外风险防控协作机制。为有效解决对纳税人纳税遵从风险的防控和对税务人员执法风险的防控由数据风险管理和督察内审两个部门履行职责，工作时有交叉重叠、又有漏洞盲区的问题，督察内审部门和风险管理部门充分依托大数据资源，探索建立税务系统内外风险防控协作机制，通过共享信息、共同分析、协同落实，初步解决了内外风险防控各自为战、信息不畅的问题，减轻了基层负担，提高了工作质效。三是创新督察内审机制。积极探索改进工作模式，深入案头分析，推行远程督察和专项督察，强化“回头看”，着力解决“雨过地皮湿”、屡查屡犯、纠改不到位等问题，2019年、2020年两年间对基层单位督察均达到全覆盖，重点对发票管理、登记管理、申报征收、优惠政策落实、税收法制、税务认定等问题进行筛查，筛选疑点3217条，确认问题1423户次，整改问题1423户次，做到风险源头防控、纠错提前介入，有效发挥规避执法风险、保护税务干部的作用。

（三）强化监督，推进全面从严治党  

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工作积极性，又促进执法责任层层落实。2018年以来全盟税务系统已追究相关人员责任91人次，确保了“纪律”防线的不断夯实。

   二、存在的问题

   一是职责界定不够清晰，地位认识有偏差。目前督审部门承接事务较杂，部分督审干部对“督察”与“督查”分辨不清，导致工作中的侧重点把握不准。“督察”的目标是提醒、敦促有关单位和人员遵纪守法，其侧重于提前预警、纠错整改，结果很可能导致责任追究；“督查”是督促检查之意，侧重动作和过程，出发点和落脚点在于促进工作开展、任务落实。还有的部分税务干部对督察工作仍有误解，认为督察工作就是找茬的，在面对督察人员和疑点问题时采取躲避、隐瞒和推脱的态度。

   二是机构人员不均衡，旗区级单位均未设立督审机构，对口督审工作人员多为兼职人员，队伍专业水平参差不齐，复合型专业人才缺失。

   三是工作机制建设有待进一步加强，督察审计的独立性、权威性、客观性发挥不够，追责问效偏软，部分监督事项存在广度不够、深度不到位以及监督有盲区的问题。

   四是督审手段亟待提升。当前在开展督察审计时，面对繁杂多变的税收政策和征管措施，基层督审人员很多时候感觉无从下手，基层部门在内控系统中制定指标、提取数据还受很多限制，有的指标还存在准确率低的情况。

   以上问题的存在，有客观方面的原因，也有主观认识不到位的问题。做为督察内审人员，一定要有正视问题的自觉、刀刃向内的勇气、自我革新的劲头，不断探索推进税收工作向更快更优发展。

   三、做好督察工作的几点思考

   党的十九大以来，习近平总书记关于税收工作的重要论述，党中央、国务院对税收工作的重大决策部署，为税收各

等问题进行筛查，筛选疑点3217条，确认问题1423户次，整改问题1423户次，做到风险源头防控、纠错提前介入，有效发挥规避执法风险、保护税务干部的作用。

  （三）强化监督，推进全面从严治党 

   阿盟税务局将督察内审工作作为自我净化、自我完善、自我革新、自我提升的重要载体，切实强化对税收执法权、行政管理权“两权监督”。一是加强领导干部经济责任审计，坚持应审尽审，把权力运行的过程、工作执行的过程纳入监控范围。在面对疫情、工作繁重的情况下，完成了对阿左旗、额济纳旗、孪井滩示范区三地税务局领导干部离任经济责任审计任务。二是积极开展一案双查工作，根据《税收违法案件一案双查实施办法（试行）》的职能分工，将开展税收违法案件一案双查作为督审部门履行管党治党责任的重要内容，规范一案双查的工作流程和计划要求，严格组织实施，细化操作流程，深挖管理漏洞，努力推动一案双查落到实处、见到实效。2019年根据稽查局移交案件开展3项专案督察，2020年配合纪检组开展一案双查1次。三是强化责任追究，严格按照总局《税收执法过错责任追究若干情形的适用规则（试行）》要求，依托平台依法依规开展税收执法过错责任追究。督促各局建立问题整改台账和追责清单，进一步强化税务机关和税务干部的责任意识。探索完善容错纠错机制，正确处理好容错与问责的关系，既保护激发税务干部的工作积极性，又促进执法责任层层落实。2018年以来全盟税务系统已追究相关人员责任91人次，确保了“纪律”防线的不断夯实。

二、存在的问题

一是职责界定不够清晰，地位认识有偏差。目前督审部门承接事务较杂，部分督审干部对“督察”与“督查”分辨

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  （一）强化服务意识

   一要服务税制改革，确保政令畅通。近年来，总局持续完善结构性减税政策，出台并实施一系列税收政策来扶持小型微利企业发展、支持文化产业升级、促进经济发展方式转变、保障和改善民生，继续推进税制改革。税收政策从制定到落实，关键在执行，监督是“真落实”的重要保障，督察内审部门要保障中央有关税收的重大决策部署能够落到实处，要重点检查减免税政策是否落实到位，是否有违规减免情况发生。通过我们的工作，来切实保证各项税收政策和税制改革措施的顺利实施。

   二要服务征管改革，防范管理风险。深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，持续推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，不断增强税务执法的规范性、统一性。深化征管体制改革是一项涉及全局，影响深远的重大工作，在改革进程中，一方面，新的征管模式尚未完全定型，新旧两种模式并存可能会带来一些管理上的漏洞和自由裁量权的空间；另一方面，虽然通过新的征管模式对旧的执法风险大的岗位进行了调整和规范，但新的风险点也随之产生，以上两方面都加大了潜在的执法风险和管理风险，给督审工作带来新的挑战。督察内审工作要与征管改革同步跟进，对现行征管模式中执法风险点和改革后可能出现的风险点进行及时研判，既要做好新旧两种体制并存的风险防范工作，又要及早介入征管改革，主动在优化流程、防范风险方面提供专业意见，将税务执法风险防范措施嵌入信息系统，实现事前预警、事中阻断、事后追责，以有效的监督为深化税收征管改革提供坚实保障。

  （二）准确把握定位

   督察内审应当聚焦监督主责、主业，始终坚持和把握好职责定位、角色分工，督察、内控与审计三个层面上的各项工作都需与自身工作实际紧密结合，不能眉毛胡子一把抓。正确处理督察审计监督与决策、执行的关系，做到不缺位、不越位、不错位；坚持督察审计组织管理的独立、客观、公

以上问题的存在，有客观方面的原因，也有主观认识不到位的问题。做为督察内审人员，一定要有正视问题的自觉、刀刃向内的勇气、自我革新的劲头，不断探索推进税收工作向更快更优发展。

   三、做好督察工作的几点思考

   党的十九大以来，习近平总书记关于税收工作的重要论述，党中央、国务院对税收工作的重大决策部署，为税收各项工作开展提供了根本指引，注入了强大动力。新税务面临前所未有的机遇和挑战，面对新形势新任务新要求，国家税务总局党委书记、局长王军同志对督察内审工作做出重要批示：加强督察内审工作是自我净化、自我完善、自我革新、自我提升的重要体现，各级税务机关督察内审部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，进一步增强使命感和责任感，深入推进督审制度体制机制改革，坚持问题导向，强化风险意识，把牢监督关口，着力构建好“信息系统+业务应用+内控督审”的“大三角”，为推进税收治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。各级税务局党委要高度重视督审工作，各部门要大力支持督审工作，各级税务机关要自觉接受和主动配合督审监督，合力构建全面覆盖、全链防控、全员有责的督审监督体系，奋力开创新时代税务督审工作新局面。根据王军局长的批示，在新形式下，做好督审工作，笔者认为应把握好以下几点。

  （一）强化服务意识

   一要服务税制改革，确保政令畅通。近年来，总局持续完善结构性减税政策，出台并实施一系列税收政策来扶持小型微利企业发展、支持文化产业升级、促进经济发展方式转变、保障和改善民生，继续推进税制改革。税收政策从制定到落实，关键在执行，监督是“真落实”的重要保障，督察内审部门要保障中央有关税收的重大决策部署能够落到实处，要重点检查减免税政策是否落实到位，是否有违规减免

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题、成因、对策的综合分析，切实发挥督察内审监督查处作用、警示教育作用，实现“督审一个点，规范一个面；问责一个人，教育一大片”的目的，为完善税收治理体系，提升税收治理能力贡献督审智慧。

  (四)创新工作举措

   督察内审工作的业务性、专业性非常强，我们要强化队伍建设，以提升业务能力为重点，以老带新、以用促学、以战代训，提高把握政策、发现问题、分析问题、解决问题和开拓创新的能力，依托信息管税，分析数据，挖掘疑点，有针对性地开展人工核查，实现对税收执法和财务管理行为的动态监控和自动监督。各个管理系统要赋予督审人员相应的权限，督审人员要能够熟练运用计算机技术开展工作，积极探索开展网上督察审计，逐步形成符合税务系统实际的督察审计技术与方法。 

流程、防范风险方面提供专业意见，将税务执法风险防范措施嵌入信息系统，实现事前预警、事中阻断、事后追责，以有效的监督为深化税收征管改革提供坚实保障。

  （二）准确把握定位

   督察内审应当聚焦监督主责、主业，始终坚持和把握好职责定位、角色分工，督察、内控与审计三个层面上的各项工作都需与自身工作实际紧密结合，不能眉毛胡子一把抓。正确处理督察审计监督与决策、执行的关系，做到不缺位、不越位、不错位；坚持督察审计组织管理的独立、客观、公正，确保督察审计实施过程专业高效，结果结论真实完整，形成对监督对象科学、客观、真实的评价，树立督察内审监督权威。推进制度机制完善，发挥督察内审建设性作用。

  （三）完善工作机制

   以风险管理为导向，以规范管理流程为标准，建立健全监控体系，充分发挥预防、预警、自查自纠的作用，增强税务机关和税务人员的依法行政意识，努力做到不出问题、少出问题，出了问题能够解决在内部、解决在萌芽。要建立问题整改、跟踪检查的长效机制，对整改情况开展“再检查”和“回头看”，避免和杜绝屡查屡犯。与纪检监察、人事、党建等部门形成工作联动机制，打造一个衔接顺畅、保障有力、配合有效的监督工作格局。通过严格的追究问责，纠正税务机关、税务人员执法不规范的问题。通过查实一个问题，弄清一项业务，形成问题、成因、对策的综合分析，切实发挥督察内审监督查处作用、警示教育作用，实现“督审一个点，规范一个面；问责一个人，教育一大片”的目的，为完善税收治理体系，提升税收治理能力贡献督审智慧。

(四)创新工作举措

督察内审工作的业务性、专业性非常强，我们要强化队伍建设，以提升业务能力为重点，以老带新、以用促学、以战代训，提高把握政策、发现问题、分析问题、解决问题和开拓创新的能力，依托信息管税，分析数据，挖掘疑点，有针对性地开展人工核查，实现对税收执法和财务管理行为的动态监控和自动监督。各个管理系统要赋予督审人员相应的

税务文化

   党的十八大以来，我国税收制度改革不断深化，税收征管体制持续优化，纳税服务和税务执法的规范性、便捷性、精准性不断提升，但与推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相比、与纳税人缴费人的期待相比仍有一定差距。中办、国办印发的《 关于进一步深化税收征管改革的意见 》立足于解决当前税收征管中存在的突出问题和深层次矛盾，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对进一步深化税收征管改革作出全面部署。作为一名基层税务执法者，如何充分认识《意见》的重大意义，在精确执法过程中凝聚改革共识，以锐意进取的创新思路、稳扎稳打的务实举措，确保《意见》落实落地，推动税收征管改革取得实效，助力阿盟经济社会高质量发展，是基层一线税务执法人员需要在工作中实践中认真思考探索的课题。

   《关于进一步深化税收征管改革的意见》其特征为“合成”，体现了税收征管从渐进式改革到全面深化改革的理念跃迁，是在全面依法治国框架下推动税务执法、服务、监管的系统性全方位优化，也是深度融入“放管服”改革、贯彻落实依法治税要求的重大决策部署，必将进一步夯实税

聚焦“智慧税务 ”推进“精细服务”

深化税收征管改革之我见

--阿拉善盟税务局第一税务分局 李锦荣

的系统性全方位优化，也是深度融入“放管服”改革、贯彻落实依法治税要求的重大决策部署，必将进一步夯实税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。《意见》对税务执法的首要要求是规范性。在基层税务执法实践中，一线执法人员必须严格遵循“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，确保从经验式执法向科学精确执法转变，在不断完善的税务执法制度和机制下，全力做到有法可依、执法有章。在基层税收工作实践中，执法人员要始终坚持依法治税，运用法治思维和法治方式深化改革，切实优化税务执法方式，扎实落实行政处罚裁量基准制度，努力实现从传统执法方式向依法执法、科学执法转变，着力提升税务执法的统一性、规范性、精确性，同时借助全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系，将税务执法风险防范措施嵌入信息系统，以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，对基层税务执法行为实施常态化、精准化、机制化监督，强化精准性执法执行力，为推动社会经济高质量发展提供有力支撑。

   二、积极推动柔性监管，让纳税人再添获得感

   党的十九大报告指出，要转变政府职能，深化简政放权，建设人民满意的服务型政府。2015年《深化国税、地税征管体制改革方案》提出“创新纳税服务机制”，2018年《国税地税征管体制改革方案》要求“建设人民满意的服务型税务机关”，2021年《关于进一步深化税收征管改革的意见》进一步将服务理念贯穿执法、监管全过程，改变了传统公法视

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税务文化

改变了传统公法视有力度又有温度，以定位更清晰的服务型机关，让纳税人缴费人再添获得感。

   三、深化“以数治税”理念，在征管改革中展现新作为

   数字经济对国家治理既是新挑战，也是新机遇。在《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，加快数字化发展被提升到重要位置。面对数字化发展的新形势，政府治理向数字化转型已成为一种必然选择。要以发票电子化改革为突破口，以税收大数据为驱动力，建成具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，全面推进税收征管的数字化升级和智能化改造。数字化、智能化的税收体系，既能提高系统的运行效率，又能为各方协同工作提供强有力的基础支持。“智慧税务”对基层一线税收执法人员的个人素质提出了更高的要求。把《意见》落实过程转化为贯彻新发展理念、推动高质量发展的过程，在工作实践中不断提升个人税收业务技能，积极适应智能化税收大数据分析，不断强化税收大数据在经济运行研判和社会管理等领域的深层次应用。二要以“学习兴税”平台为依托，以“岗位大练兵、业务大比武”为抓手，深化“以数治税”理念，聚焦“智慧税务 ”,推进“精细服务”,立足基层税收执法岗位，在具体问题、具体举措、具体事项上下功夫，在提高征管质量和水平上下功夫，在纳税服务中见实效，在改革中自新，在改革中奋进，力争在深化税收征管改革中展现新作为。

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域下的纯粹“权力——服从”机制，着眼在税收法律关系中构建权力主体、权利主体二元平衡的新机制，将税收征管改革打造为民心工程，努力营造和谐稳定可持续的新型税收征纳关系。《意见》以人民为中心，将服务理念贯穿执法、监管全过程，体现改革要顺应纳税人缴费人期盼。因此，在基层执法实践中，执法人员必须始终聚焦解决纳税人缴费人的堵点、难点、痛点问题，坚持以问题为导向，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，更好服务市场主体。“法治是最好的营商环境”，基层税务机关是与市场主体打交道最多、联系最紧密的窗口单位之一，牵涉千万户企业、十几亿纳税人缴费人的切身利益，服务质量、监管方式直接影响营商环境。因此，作为一名税务基层执法者，扎实落实“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的服务新体系，需要每一位一线执法人员在每天的具体执法工作、纳税服务中来体现，以优质高效智能、利企便民惠民的服务措施，来不断提升办税缴费体验，提高纳税人缴费人满意度；同时，通过及时收集、反馈纳税人缴费人诉求，为逐步完善精细化、智能化、个性化服务与监管的配套制度建言献策，完善纳税人缴费人权利救济机制，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，最大限度降低对合法经营者的行政干预，融洽征纳关系，让市场主体在税务执法中充分感受到公平正义，提高税法遵从度和社会满意度，让执法既进一步将服务理念贯穿执法、监管全过程，改变了传统公法视有力度又有温度，以定位更清晰的服务型机关，让纳税人缴费人再添获得感。

税务文化

   在“两个一百年”交汇之际，党中央、国务院出台《关于进一步深化税收征管改革的意见》，为推动“十四五”时期税收改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。这场新发展阶段的征管改革，必将闯出税收治理现代化的新路子，必将形成税收服务高质量发展的新路径。《意见》提出的8方面30条措施立足于解决当前税收征管中存在的突出问题和深层次矛盾，是执法、服务、监管理念和方式手段的全方位变革，对税务部门应对变局、开拓新局、服务大局意义重大、影响深远。

   此轮改革是一次制度创新，要数字赋能、智慧驱动。改革的核心在于通过数字化赋能和智能化改造，将税收治理的全过程建立在网络化、信息化、智能化的底座之上，实现“以票控税”“信息管税”向“以数治税”转变，要求我们革新立新、与时俱进。一要解放思想，树立“数化万物”理念。“以数治税”不是简单把工作从线下搬到线上，而是一种思维理念、一种方式方法、一种工具手段的创新发展。要以发票电子化改革为牵引、以税收大数据为驱动，充分发挥数字化引领、撬动、赋能税收现代化的作用。二要革新技术，提升“数字化”能力。更好运用云计算、区块链、物联网、人工智能等数字技术，渐进实现“四个一”信息智能归集，加快形成即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的税务治理模式。三要高效协同，推动“数字化”共治。积极融入政府数字化改革，以场景化多业务协同为重点，推动更大范围、更深层次的跨部门数据共享、流程再造，使服务监管方式向“智能化、数字化、场景化”转变，不断强化税收大数据在经济运行研判和社会管理等领域的深层次应用。同时要注重改革各项举措的关联性、协同性，增强改革的内部互动、统筹协调，推动改革力量相互支撑、改革举措相互促进，形成整体、共同发展。以数字化手段推进精细服务。

推进税收服务的数字化改造，要坚持践行为民服务宗旨，深刻领会税收工作的人民性特征，突出税费服务便利性原则，把深化税收征管改革与开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”紧密结合起来，紧扣纳税人缴费人所思所盼、所需所求，推出更多惠企利民、务实管用的创新服务举措，最大限度地为纳税人缴费人办实事增便利。要坚持创新驱动，继续拓展“非接触式”办税缴费范围，引导涉税费业务“网上办、线上办、码上办、掌上办”。要坚持推动数据融合，在税收大数据集成、应用、创新、增值、共享上下更大功夫。通过“业务场景＋数据创新”双核驱动，让数据多跑路、群众少跑腿，持续推进税收领域“放管服”改革。

在推广实名办税和分类分级管理基础上，围绕“以数治税”精心打造集成化的监管数据链条，提升事中事后监管水平。一方面，坚持“问题导向、全面覆盖、创新驱动、精准识别”，通过构建不同行业指标模型体系，实现“运行机制、风险监控、任务管理、风险应对、过程监控、应对平台”的统一。另一方面，坚持以“双随机、一公开”监管、“互联网＋监管”和“信用＋风险”监管为基本手段，以重点监管为补充，从信息共享、情报交换、线索移送等方面深化税警银合作，持续提升监管力度和精准度，保持打虚打骗高压态势，真正做到“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”，既“管得住”又“管得好”。

新时代呼唤新作为，新使命需要新担当。在我党的坚强领导下，“数字化改革”让我们能够更好地依法依规为纳税人缴费人提供优质高效服务，共同营造良好税收营商环境，奋力谱写阿盟税务高质量推进新发展阶段税收现代化的新篇章，为服务地方经济高质量发展、构建新发展格局凝聚力量、作出贡献。

征管改革之我见——加强数字化改革

--阿拉善盟税务局第一税务分局 姜高娃

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现代化的作用。二要革新技术，提升“数字化”能力。更好运用云计算、区块链、物联网、人工智能等数字技术，渐进实现“四个一”信息智能归集，加快形成即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的税务治理模式。三要高效协同，推动“数字化”共治。积极融入政府数字化改革，以场景化多业务协同为重点，推动更大范围、更深层次的跨部门数据共享、流程再造，使服务监管方式向“智能化、数字化、场景化”转变，不断强化税收大数据在经济运行研判和社会管理等领域的深层次应用。同时要注重改革各项举措的关联性、协同性，增强改革的内部互动、统筹协调，推动改革力量相互支撑、改革举措相互促进，形成整体、共同发展。以数字化手段推进精细服务。

   推进税收服务的数字化改造，要坚持践行为民服务宗旨，深刻领会税收工作的人民性特征，突出税费服务便利性原则，把深化税收征管改革与开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”紧密结合起来，紧扣纳税人缴费人所思所盼、所需所求，推出更多惠企利民、务实管用的创新服务举措，最大限度地为纳税人缴费人办实事增便利。要坚持创新驱动，继续拓展“非接触式”办税缴费范围，引导涉税费业务“网上办、线上办、码上办、掌上办”。要坚持推动数据融合，在税收大数据集成、应用、创新、增值、共享上下更大功夫。通过“业务场景＋数据创新”双核驱动，让数据多跑路、群众少跑腿，持续推进税收领域“放管服”改革。

   在推广实名办税和分类分级管理基础上，围绕“以数治税”精心打造集成化的监管数据链条，提升事中事后监管水平。一方面，坚持“问题导向、全面覆盖、创新驱动、精准识别”，通过构建不同行业指标模型体系，实现“运行机制、风险监控、任务管理、风险应对、过程监控、应对平台”的统一。另一方面，坚持以“双随机、一公开”监管、“互联网＋监管”和“信用＋风险”监管为基本手段，以重点监管为补充，从信息共享、情报交换、线索移送等方面深化税警银合作，持续提升监管力度和精准度，保持打虚打骗高压态势，真正做到“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”，既“管得住”又“管得好”。

   新时代呼唤新作为，新使命需要新担当。在我党的坚强领导下，“数字化改革”让我们能够更好地依法依规为纳税人缴费人提供优质高效服务，共同营造良好税收营商环境，奋力谱写阿盟税务高质量推进新发展阶段税收现代化的新篇章，为服务地方经济高质量发展、构建新发展格局凝聚力量、作出贡献。

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数据多跑路、群众少跑腿，持续推进税收领域“放管服”改革。

   在推广实名办税和分类分级管理基础上，围绕“以数治税”精心打造集成化的监管数据链条，提升事中事后监管水平。一方面，坚持“问题导向、全面覆盖、创新驱动、精准识别”，通过构建不同行业指标模型体系，实现“运行机制、风险监控、任务管理、风险应对、过程监控、应对平台”的统一。另一方面，坚持以“双随机、一公开”监管、“互联网＋监管”和“信用＋风险”监管为基本手段，以重点监管为补充，从信息共享、情报交换、线索移送等方面深化税警银合作，持续提升监管力度和精准度，保持打虚打骗高压态势，真正做到“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”，既“管得住”又“管得好”。

   新时代呼唤新作为，新使命需要新担当。在我党的坚强领导下，“数字化改革”让我们能够更好地依法依规为纳税人缴费人提供优质高效服务，共同营造良好税收营商环境，奋力谱写阿盟税务高质量推进新发展阶段税收现代化的新篇章，为服务地方经济高质量发展、构建新发展格局凝聚力量、作出贡献。

运用大数据分析，强化税收风险管理

--阿拉善盟税务局第一税务分局 王锐

“十三五”以来，大数据已逐渐成为经济社会发展新的驱动力。党的十九届四中全会首次提出将数据作为生产要素之一，标志着我国进入大数据红利大规模释放的时期。 税务机关在税收风险管理的模式将由传统依靠经验分析判断向大数据分析转变。在信息获取和风险分析方面将充分运用大数据分析和“互联网 ”技术，以便实时取得纳税人全方位的涉税信息。

一、深入挖掘数据潜在价值

在税务部门内部，以金税三期系统、大数据平台、电子税务局等系统为依托，可以实现对企业纳税人和自然人纳税人各类涉税信息的集中整合。依托互联网，可以实现对企业经营等商业数据的实时抓取。依托与政府相关部门的信息交换、共享机制，可以实现不同部门之间涉税信息的交互共享。海量数据的积聚形成纳税人原生态涉税“数据湖”，税务部门可以通过对数据的全方位梳理、盘点，搭建数据资产目录，实施数据资产清单化管理，为风险管理各环节调用数据提供保障和支持。

大数据技术为挖掘数据的潜在价值提供技术支撑。纳税人信息获取渠道多样，涉税信息种类繁多，涉及基本信息、经营状况、财务管理、关联交易、第三方信息、纳税遵从、纳税申报等多维度信息。通过大数据技术可以对不同来源渠道的多样化数据进行交叉检验，从海量的、不完全的、模糊

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易、第三方信息、纳税遵从、纳税申报等多维度信息。通过大数据技术可以对不同来源渠道的多样化数据进行交叉检验，从海量的、不完全的、模糊的、随机的数据中分析出隐藏价值，深度挖掘数据之间的内在联系和规律，绘制涉税数据基因图谱，为有效实施税收风险管理提供精准方向，为纳税人涉税风险行为的预测、监控提供导向。

寻找风险分布的规律，建立行业风险点分析模型。

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归集、纳税人风险的综合画像，可以实现重大税收风险的统筹管理，精确配比任务数量与征管资源，统筹安排各类风险管理事项，实现风险任务的统一扎口管理。通过风险任务统筹的集约化实施，实现风险任务推送的精准、有据、有效，实现对纳税人的最小化干扰，不断优化营商环境。三、优化完善风险管理模式

   税收风险管理全流程是一个动态的管理链条，从风险识别、任务统筹再到风险应对，各环节之间相互依存，依托大数据技术对海量数据的高效处理，使得构建覆盖事前预警、事中监控和事后处理的全方位税收风险管理模式成为可能。

   通过综合风险画像，能够建立以纳税人涉税风险偏好分析为基础的事前预警体系，对纳税人涉税风险行为进行事前预警，将涉税风险消灭在萌芽阶段。通过对纳税人涉税行为的动态采集和实时扫描，可以对纳税人的涉税风险行为进行事中监控，将涉税风险消灭在发生阶段。通过大数据及其技术对风险管理各环节的融入，不断完善以对纳税人的风险分析处置为手段的事后管理体系，将涉税风险造成的不良影响降到最低。

   大数据助推税收风险管理从传统的事后管理向事前预测和事中监控延伸，从侧重税收风险的管理职能向服务与管理并重的双重职能转化，在提高纳税人纳税遵从的基础上，促进良好税收征纳关系的构建。

   “互联网 ”在税收风险管理中的作用主要体现在以下几个方面：一是依托“互联网 ”，为信息获取提供更多的途径，在金税三期税收管理系统上线后，依托“互联网 ”为系统从外部抓取信息提供数据平台，实时从第三方获取涉税信息，实时抓取“互联网+税务”平台信息，充分利用外部网络获取的相关联涉税信息。二是建立“互联网+风险管理”平台，开发基于手机和掌上电脑等移动终端设备的税收风险

”，为信息获取提供更多的途径，在金税三期税收管理系统上线后，依托“互联网 ”为系统从外部抓取信息提供数据平台，实时从第三方获取涉税信息，实时抓取“互联网+税务”平台信息，充分利用外部网络获取的相关联涉税信息。二是建立“互联网+风险管理”平台，开发基于手机和掌上电脑等移动终端设备的税收风险管理软件，开展在线风险评估和电子税务审计，实现风险分析实时筛选，应对证据实时确认和税收政策实时解答。三是创新防范涉税风险渠道，充分应用“互联网 ”开展风险管理宣传，对低风险、高遵从的诚信企业直接颁发电子证书，提升企业的税法遵从度。对高风险，诚信度低的企业实时发出红色风险预警，不定期实施日常纳税评估，帮助纳税人降低涉税风险。