《驼乡税苑》2021第三期

国家税务局总局阿拉善盟税务局  宣

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平凡税月 初心不改——阿左旗税务局“三个坚持”推进党史学习教育全面铺开

阿右旗税务局：诚信有序服务好 “容缺信封”出实效

额济纳旗税务局：“四+模式”优化执法监督 提供品质服务

胡苏华局长深入阿拉善盟调研指导工作

全区税务系统推进“以数治税”现场观摩会在阿拉善盟召开

同频共振 “以数治税” 大数据指挥中心召开第62期例会

阿拉善盟税务局巡回式联合督导“重落实、强监督、提质效”

哈斯巴根局长一行深入孪井滩税务局调研指导工作

阿盟税务局连续三年获全盟中央自治区驻盟单位责任目标考核第一名

高新区税务局：学党史办实事   践初心暖民心

孪井滩税务局：发票里的税务温度

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总编辑：哈斯巴根

主白编：马玉刚

责任编辑：梁  栋    方  悦

      白  何白鹏

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阿拉善盟税务局全力以赴确保党建云平台如期成功上线

阿盟税务局开展“学党史 强信念——追寻革命烈士足迹”主题党日活动

扶贫的日子

                  作者：额济纳旗税务局    赵明礼

阿拉善盟税务系统在党史学习教育中推进全面从严治党不断深入

阿盟税务局召开全盟税务系统党史学习教育推进会

阿盟税务系统：学思践悟 党史学习渐入佳境

论优化营商环境视角下 落实行政执法“三项制度”

               作者：阿拉善盟税务局   苏聪祥

           作者：高新技术产业开发区税务局  季亚军

百年风华 再启新程

                  作者：阿拉善盟税务局 方  悦

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阿拉善盟税务局巡回式联合督导

“重落实、强监督、提质效”

阿拉善盟税务局为进一步推进各项重点工作落实见效，刀刃向内，强化监督、压实责任，根据盟内线长面广的实际情况，采用不定期、不定点的巡回式联合实地督导，连点成线，防范营商环境“微腐败”，切实解决“不强调不落实、不通报不重视”问题。

吹号角，传导压力保畅通。充分发挥党史学习教育成果，突出党建引领作用，将协同工作的理念不断向内延伸，成立由纪检组牵头，督察内审、考核考评科为主体，业务科室多方配合的联合巡回督导组，充分发挥资源共享和协同工作的优势，将基层协同落实、优化营商环境、

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5C指标监控、电子税务局推广、所得税汇算清缴等18项重点工作结合到一起，在“不预先通知、不提前准备”的情况下，深入到基层一线，对照方案和工作清单要求，进行实地督导检查，检验工作落实情况，得到第一手信息和反馈，确保盟局与旗县局之间的压力传导到位，各项政令畅通。

   强使命，量化成效抓落实。在实地督导过程中，联合督导组成员分工有序，在实现分重点差别化督导的同时各项工作无缝衔接。纪检组侧重对可能存在的的问题采取明察暗访等形式进行督导；督察内审重点对法律、法规、规章及规范性文件执行情况的监督检查；考核考评对发现的不能立行立改问题进行专项督办并列入绩效考评，确保责任到人落实到位。各项工作分头并进的同时，督导组对督导前与督导后的工作情况进行量化评价，将前后变化以数说事，最终形成《情况通报》并下发各局，促进横向对比，不但做到工作成效一目了然，还成功的“连点成线”，促进各局之间先进经验的交流。

   紧链条，执纪问责促提升。在巡回督导过程中，督导组始终坚持抓成果、重实效，压实监督责任、做好成果转化。对工作中发现的苗头性问题，以提升税务机关自身办税能力和办税效力为基准，及时提出合理化建议，整合优势资源，提征管质效，促以数治税，目前已对14项工作形成督办意见。同时对已整改督察疑点数据进行跟踪，以“回头看”的形式，严查整改不到位的情况。巡回督导期间已对2位责任人员实施执法过错行为责任追究，并录入内控监督平台，起到了很好的警示教育作用。

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哈斯巴根局长一行深入孪井滩税务局

调研指导工作 

近日，阿盟税务局党委书记、局长哈斯巴根深入孪井滩税务局调研指导工作，腾格里经济技术开发区党工委副书记郝有海应邀出席座谈会。

调研组一行走访各股室，看望基层一线干部职工，了解干部职工的办公环境、生活条件；实地查看了办税服务厅，了解自助办税设备运行情况，与前来办税的纳税人、缴费人亲切沟通、问计问需；座谈会上，调研组听取了孪井滩税务局关于征管5C、一户式2.0运行、优化营商环境、税费协同等工作的汇报，同时听取了腾格里经济技术开发区党工委副书记郝有海对税务部门各项工作开展的评价和意见建议。哈斯巴根局长与干部职工深入交谈，认真倾听税务干部心声，对他们在工作中存在的困难进行细致的了解，并给出解决问题的意见建议。随后，调研组一行面对面问需利元科技有限公司、中辰科技有限公司两家重点企业，详细了解了企业的生产运营、享受优惠政策等方面的情况。

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议。哈斯巴根局长与干部职工深入交谈，认真倾听税务干部心声，对他们在工作中存在的困难进行细致的了解，并给出解决问题的意见建议。随后，调研组一行面对面问需利元科技有限公司、中辰科技有限公司两家重点企业，详细了解了企业的生产运营、享受优惠政策等方面的情况。

   哈斯巴根局长对孪井滩税务局近期工作给予了充分肯定，并对做好今后各项工作提出以下要求：一是要因地制宜，突出重点，优化便民办税举措，不断提升纳税人满意度；二是要注意抓关键，找准工作方向，理清轻重缓急，着重解决好纳税人、缴费人的“急难愁盼”问题；三是运用好协同机制，充分利用信息化平台，加强5C征管指标分析工作，前移监控节点，提前整改，避免同类问题重复发生。

   盟局办公室、纳税服务科负责人陪同调研。

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阿盟税务局连续三年获全盟中央自治区

驻盟单位责任目标考核第一名

自机构合并以来，阿盟税务局紧紧围绕改革大局，不断树强绩效意识、凝聚绩效共识、培育绩效习惯，大力营造“人人讲绩效、个个重绩效”的浓厚氛围，并以此为抓手，推动各项工作任务落实落地，连续三年在中央自治区驻盟单位责任目标考核中获得第一名。

一个目标明方向。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重的原则，设立专职部门负责考核考评工作。全系统以绩效管理为抓手，紧盯考评节点，严格实施考评，狠抓分析改进，持续推进绩效管理工作，切实发挥绩效管理的“指挥棒”作用。

双管齐下抓落实。抓好组织绩效、个人绩效两条线，双管齐下，相辅相成。一是推动绩效管理同税收工作互融互通，用绩效考评标准来检验工作进展情况，用绩效管理成绩证明工作完成质效，打牢工作基础，提炼工作亮点，有效推动工作落实；二是科学合理利用“数字人事”，将个人绩效与组织绩效有效结合，数字人事中领导评鉴、民主测评、组织绩效成绩等一条条数据量化为一项项指标，科学合理地反映出每位干部职工的工作实绩和努力程度，成为有效和全面提升干部职工个人素质的不竭动力，进一步促进税收工作全面提质增效。

三个步骤重过程。一是科学编制系统内绩效指标。坚持精简、优化、科学、管用原则，最

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大限度精简指标考点，切实为基层减轻负担。二是认真分解地方政府责任目标。严格按照职责到科室，责任到个人的管理理念，积极对接地方政府相关部门，将工作做在平时、落到实处。三是客观严谨开展考评。建立源头可查、过程可控、结果可溯的绩效评价制度，健全完善公开、透明的绩效考评规则，不断提高考评准确性、公认度。

   结果应用最重要。对标对表用好结果，通过强化结果应用，与干部选拔、职级晋升、年度考核等个人利益相挂钩，增强各级领导班子、每位干部职工的责任感、紧迫感，使绩效管理成为自觉行动、行为习惯，实现工作提质增效和体现个人价值“双赢”。

   下一步，阿盟税务局将继续按照盟委、行署的要求，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻党中央决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好各项税收工作，以实干实绩开创全盟经济社会高质量发展新局面。

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胡苏华局长深入阿拉善盟调研指导工作

6月9日，国家税务总局内蒙古自治区税务局党委书记、局长胡苏华深入阿拉善盟税务局调研指导税收工作。

胡苏华与阿拉善盟盟委副书记、行署党组书记李中增，盟委委员、常务副盟长秦艳进行了会谈。李中增表示税务部门在落实减税降费政策、优化营商环境等方面做了大量工作，充分展现了税务铁军风采，并对税务部门主动服务地方经济和社会发展大局作出的努力给予了充分肯定。胡苏华对阿拉善盟盟委、行署长期以来对税收工作的大力支持表示感谢。

调研期间，胡苏华实地查看了阿盟税务局党建文化展厅、信息化应用中心和大数据应用指挥中心，详细了解征收管理、信息化建设、税费协同机制运行等重点工作开展情况。他表示，阿盟税务局在征管质效提升、数据应用与分析、信息化建设等方面思路清晰、基础扎实、成果显著。希望继续创新探索，深挖适合本地区税收事业高质量发展的新理念、新思路，推动税收工作进一步提升。

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化建设、税费协同机制运行等重点工作开展情况。他表示，阿盟税务局在征管质效提升、数据应用与分析、信息化建设等方面思路清晰、基础扎实、成果显著。希望继续创新探索，深挖适合本地区税收事业高质量发展的新理念、新思路，推动税收工作进一步提升。

   胡苏华还深入阿拉善左旗税务局办税服务厅，了解办税服务厅各功能区建设，现场观摩了远程可视化办税中心以及自助办税区运行情况。他还看望了一线税务干部，并勉励大家要勤学善学、不断提升，发挥业务骨干的“火种”作用，为服务税收事业贡献力量。

   在与盟局班子和处级领导干部的座谈会上，胡苏华听取了工作情况汇报，就系统优化、退免税管理、纳税服务等工作进行了深入交流。他就做好当前工作提出几点要求：一是扎实推进党史学习教育。在党史学习教育过程中，党委班子要充分发挥关键少数作用，既要从内心深处不断增强对党和国家事业的认同感，以身作则感染身边每一名党员干部，又要切实增强抓好党史学习教育的责任感和紧迫感，统筹推进本单位本系统党史学习教育取得实效。二是加强班子建设，带好队伍干好税务。坚持正确用人导向，加强领导班子和干部队伍建设，优化干部队伍结构；坚持激发年轻干部队伍活力，强化人才的选拔、培养和使用；坚持不折不扣抓好政策落实，确保稳步推进职务与职级并行工作。三是精诚共治，优化税收营商环境。坚定信心、勇于尝试，积极主动与地方营商办等相关部门沟通协作，探索扩宽纳税人满意度测评渠道，将提升纳税人满意度、优化税收营商环境纳入地方优化营商环境工作，同步推进。四是高效发挥监督执纪作用。纪检组要大胆监督，敢于“唱黑脸”，发挥好监督本级党委和管理基层党委的职能作用；对干部职工要多批评、多鞭策，让“红脸出汗”成为常态；配齐配强基层纪检干部，重点选拔懂业务、敢作为的干部充实在纪检队伍当中，不断提升纪检工作质效。

自治区税务局办公室、征管和科技发展处、党建工作处主要负责人陪同调研。

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   6月16日，全区税务系统推进“以数治税”现场观摩会在阿拉善盟召开。自治区税务局党委委员、总经济师岂凤春参加会议并讲话。

   观摩会上，阿拉善盟税务局党委书记、局长哈斯巴根致欢迎辞。阿盟税务局信息中心负责人马政永介绍并现场演示了阿盟税务局信息化建设与应用情况；第二税务分局局长彭军瑞对阿盟税务局大数据推动下的税费协同一体化工作情况进行了详细汇报。

   参会代表实地参观了阿盟税务局信息化应用中心、党建文化展厅、税费协同工作专班以及大数据应用指挥中心的建设和运行情况。并就信息化应用与大数据支撑下，提升征管质效、优化税收营商环境、推进税费协同机制运行等方面的经验做法进行了深入的探讨，对落实“四个共享”、推动“以数治税”等方面取得的成效进行了深度的交流。

   会后，岂凤春代表区局党委作重要讲话。他指出，阿盟税务局从思想上到行动上，始终与总局、区局党委的决策部署、工作思路保持一致，理解深刻、认识到位。能够正确把握系统治理观念，结合自身征管实际，在“以数治税”和提升征管质效方面大胆创新、勇于实践。信息化建设团队技术专业、业务全面、职责清晰，将税收业务与信息技术深度融合，为全区税务系统推进“以数治税”提供了可推广、可复制的经验和做法。在税费协同机制运行中，各部门以需求为导向，打破业务壁垒，高度配合、同频共振，问题处理渠道畅通，跟踪问效措施有力，同时通过一体化机制，真正做到了数据扎口管理，形成了有效的工作闭环，让“问题是否真解决、纳税人是否真满意”成为征管质效提升的考量标准。 

全区税务系统推进“以数治税”

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进“以数治税”提供了可推广、可复制的经验和做法。在税费协同机制运行中，各部门以需求为导向，打破业务壁垒，高度配合、同频共振，问题处理渠道畅通，跟踪问效措施有力，同时通过一体化机制，真正做到了数据扎口管理，形成了有效的工作闭环，让“问题是否真解决、纳税人是否真满意”成为征管质效提升的考量标准。

市局分管征管工作局领导要勤思考、想办法、想好办法，为党委决策出谋划策。也要在完善岗责体系、推动税费协同机制运行上创新探索，结合各地征管实际，找准切入点逐步摸索尝试，寻找适合本局工作发展的管理模式。三是整合资源优势，形成合力提效率。各盟市局要不断整合人力资源优势，将现有的信息化技术人才和税收业务人才用活用好，合理配置岗责、形成工作合力，发挥团队作战优势不断提升工作效率，更好地服务现阶段“以数治税”工作向前迈进。

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同频共振 “以数治税” 

大数据指挥中心召开第62期例会

6月28日，盟局召开大数据指挥中心第62期例会，盟局党委委员、副局长陶万寿、党委委员、副局长王飞出席会议，盟局科室及各局相关负责人参加会议。

会上，首先由盟局各业务科室对前期向各局收集的21条问题及建议进行了解答，并现场与各局进行了讨论交流，确保各项问题回答到位，各类意见反馈有效。随后，盟局税费协同一体化专班通报了近期对各局专班工作抽查检查的情况，现场对个别旗（区）局存在的接听用语不规范、态度冷漠、抢先挂断电话等行为进行了通报批评，并要求及时做好整改。最后，盟局部分业务科室对近期重点工作进行了安排和部署。

会议过程中，盟局党委委员、副局长王飞，特别对非税职责划转相关事项、社保费补偿用例的使用和规范进行了解读，他强调指出：一是各单位要加强划转工作措施统筹、进度统筹；二是各成员单位要按照总局、区局的统一部署和要求，按照时间节点和职责分工，抓好各项工作落实，对照时间表 、路线图，有序推进；三是各局分管领导、相关股室要将工作中存在的问题第一时间上报、第一时间解决，切实把问题处理在萌芽状态，力争使整体工作走在全区的前列。

会议最后，盟局党委委员、副局长陶万寿进行会议小结。他指出，通过这期例会，切实感受到各局、各科室在落实“四个有人管”“四能四不能”方面做得很到位，各部门能够打破业务壁垒，高度配合，同频共振，“以数治税”，有效强化了聚合协同效应，进一步减少了基层执行和理解政策的偏差，统一了政策执行口径，促进了重点工作的落实与落地，并对做好下一步工作提出几点要求：一是能在盟局层面解决的问题做到及时协商回复，盟局解决不了的再逐级报送；二是要关注当前纳税服务方面存在的热点、难点问题，按照税费协同一体化工作体系，贯彻以数管事，不断夯实基础征管水平，持续提升征管质效和纳税人满意度。

强调指出：一是各单位要加强划转工作措施统筹、进度统筹；二是各成员单位要按照总局、区局的统一部署和要求，按照时间节点和职责分工，抓好各项工作落实，对照时间表 、路线图，有序推进；三是各局分管领导、相关股室要将工作中存在的问题第一时间上报、第一时间解决，切实把问题处理在萌芽状态，力争使整体工作走在全区的前列。

   会议最后，盟局党委委员、副局长陶万寿进行会议小结。他指出，通过这期例会，切实感受到各局、各科室在落实“四个有人管”“四能四不能”方面做得很到位，各部门能够打破业务壁垒，高度配合，同频共振，“以数治税”，有效强化了聚合协同效应，进一步减少了基层执行和理解政策的偏差，统一了政策执行口径，促进了重点工作的落实与落地，并对做好下一步工作提出几点要求：一是能在盟局层面解决的问题做到及时协商回复，盟局解决不了的再逐级报送；二是要关注当前纳税服务方面存在的热点、难点问题，按照税费协同一体化工作体系，贯彻以数管事，不断夯实基础征管水平，持续提升征管质效和纳税人满意度。

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平凡税月 初心不改——阿左旗税务局

“三个坚持”推进党史学习教育全面铺开

平凡税月仍坚持，初心不改优服务。自党史学习教育开展以来，阿左旗税务局党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断创新学习载体，丰富学习形式，坚持“学”为本、“心”为基、“行”为魂，推进党史学习教育全面铺开，切实将党史学习教育融入日常、抓在经常，让每一名党员都学起来、动起来。

坚持“学”为本，学深悟透融汇贯通。阿左旗税务局在组织党员干部读原著、学原文、悟原理的基础上进一步模范带头学、深入接力学、及时跟进学、思考主动学，深化对党史内容的掌握。一是党委班子成员带头学。自4月15日起，局党委多形式、分层次的开展为期一个月的“党史专题学习月”活动，将党史学习全员覆盖，利用党委会、中心组学习会、局长办公会等会议第一议题专题学习党史知识，班子成员领学重要学习内容10余次，参加全区税务系统三级党委联学4期。二是机关党委接力学。推出“党史知识每日一题”活动，总结提炼党的历史中的大事，每日以图片形式分享至党员微信群，供全体党员干部学习，目前，已编发党史试题22期；组织全体税务干部线上观看党史教育专题片《百炼成钢——中国共产党的100年之土地改革》；汇总宣传各基层党支部在党史学习教育中的好做法、好经验、好成果，营造浓厚的党史学习教育氛围。三是各党支部跟进学。自3

习教育氛围。三是各党支部跟进学。自3月以来，各党支部以中国共产党百年历史为基本时间线索，全面系统安排学习内容，并将其列入“三会一课”必学内容；组织开展形式多样的“学党史”主题党日活动，促使党员干部在“学、思、践”中深入了解中国共产党的峥嵘岁月，目前，已开展各类党史学习教育活动17次。四是全体党员干部主动学。线上依托“学习强国”和“学习兴税”平台，学习有关党史视频、文章，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、文章和重要指示批示精神。目前，阿左旗税务局“学习强国”平台每日学情在全旗23个党工委中排名靠前；线下利用“税务夜校”开展党史和业务学习，举办星火读书班、开展“学党史树家风”亲子教育活动、落实青年干部理论学习工作。专题学习结束后，局党委将统一组织全体党员进行党史知识专题测试，检验学习成果，同时撰写学习心得。

   坚持“心”为基，创新载体激发活力。阿左旗税务局发挥党建引领保障作用，紧密结合税收工作实际，创新开展党史学习教育各项工作，努力做到党史学习教育入人心、增信心、聚民心。一是“学党史青税说”系列活动入人心。阿左旗税务局把鲜活丰富的党史内容融入日常工作、生活中，以喜闻乐见的形式深入开展党史学习教育活动。世界读书日之际，青年党员干部集体诵读毛泽东经典诗词，感悟一代伟人壮志豪情；五一国际劳动节之际，倾听办税服务厅“纳税服务之星”的榜样故事，感受劳动之美；五四青年节之际，听6名青年税务干部述说“党建带团建，党团共建促发展”的青春体会；母亲节之时，60后、70后、80后妇女干部分别用母亲的视角讲述共产党领袖母亲

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开3次座谈会，问需纳税人；开展入企走访活动，察企情、听民意，及时了解纳税人在办理涉税业务过程中的难点、痛点、堵点问题；办税服务厅组织党员开展“戴党徽、亮身份、树形象”活动，以实际行动诠释共产党员的使命责任；邀请涉税中介服务机构、人大代表、政协委员、行政事业单位代表以及协同配合单位共话税收，针对改进服务模式、精细服务企业提出意见建议，并做好各方意见的收集汇总，为持续优化服务提供依据。二是深化“便民办税春风行动”我能行。阿左旗税务局依托中国移动“云客服”在办税服务厅搭建了“跨部门协同工作平台”，建立一站式咨询中心，实现了多部门间电话呼转、咨询工单实事互传，办事群众只需要拨打一个号码，即可连线五个部门，在一个窗口即可咨询解决涉及五个部门业务的问题，实现了“一个中心、多线转接、实时接入、即时解答”，做到了让通信数据代替群众“跑路”，有效解决办事群众多头问，多次询的问题。三是推进“乡村振兴”工作必先行。阿左旗税务局与盟投资促进中心、内蒙古正维精细化工企业及回村任职大学生共同深入乡村振兴帮扶嘎查——伊克尔嘎查启动了“干部基层办实事、部门包联惠民生、村企结对促振兴”活动。作为包联部门，阿左旗税务局及时宣传乡村振兴方面的相关税收政策，落实各项强农惠农富农政策，帮助嘎查村找准定位，走出一条符合实际、具有特色的集体经济发展新路子；作为帮扶党员干部，他们把党史学习教育和我为群众办实事结合起来，帮农牧民解难题、促增收，推动党史学习教育扎根基层。另外，成立了“阿左旗税务局新时代文明实践志愿服务队”，参与“我是志愿者，我帮你”志愿服务活动，主动参与英雄会场、社区生活垃圾清理工作，切实将党史学习教育成果转化为勤恳工作和为民服务的生动实践。  

名青年税务干部述说“党建带团建，党团共建促发展”的青春体会；母亲节之时，60后、70后、80后妇女干部分别用母亲的视角讲述共产党领袖母亲的动人故事。二是新“纵合横通强党建”机制增信心。纵向上，参与全盟税务系统党史学习教育读书研学班，全体党员干部自主学习《中共共产党简史》，通过专家讲授集体学习《延安精神及其当代价值》，部分党务干部到延安开展实践研学活动，感受老一辈无产阶级革命家为国为民的革命精神、牺牲精神和奉献精神，参与学习的党务干部倍受鼓舞。横向上，加强与地方紧密联系，党史学习教育动员大会结束后，局领导主动前往阿左旗旗委组织部汇报党建工作和干部队伍建设工作，组织部主要领导对阿左旗税务局党建工作给予了充分肯定并作出批示。三是税企联合学党史聚民心。联合阿左旗非公有制经济组织和社会组织党工委、内蒙古阿拉善宏魁苁蓉集团开展“学习党史办实事征纳共话开新局”主题党日活动，邀请阿拉善收藏协会会长分享党的“老物件”，以读经典颂党恩、睹物件悟党史、送政策问需求的形式，纵向深化党史学习教育，横向拓宽党史学习方法途径，构建“多维一体”党史学习教育新模式。

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   今年以来，阿右旗税务局以深化税收领域“放管服”改革为着力点，以持续优化税收营商环境为落脚点，在精简涉税资料报送、落实“最多跑一次”政策和简化办事流程的基础上，拓展办税服务方式,加大“线上”服务、预约服务力度，进一步深化“容缺办理”服务，切实提高纳税人的满意度和获得感。　　

   “来回跑”“多次跑”是制约办税效率和纳税人满意度提升的“中阻梗”问题。对此，阿右旗税务局积极探索、创新思维，寻求“容缺办理”和邮寄服务的最佳结合点，推出了“容缺信封”服务机制。在事项核心要件齐全，缺失材料不影响正常受理的前提下，申请人作出承诺即可实行容缺受理。事后通过前台发放制式“容缺信封”将缺失材料寄回，由税务机关将相关手续补齐补正,形成“信封发放-资料回寄-手续补齐”的完整闭环。　　

   同时，为确保纳税人事后如期提交相关材料，营造诚信有序的办税环境，我局建立了“容缺办理”失信惩戒机制。对未按承诺时限寄回信封或补齐相关材料的纳税人，将影响其申请容缺办理的业务事项，并在“容缺办理服务登记台账”中予以记录扣分,当累积到一定分值时，撤销其申请“容缺办理”服务的资格。　　

   今年以来，累计提供“容缺办理”服务45次，发放“容缺信封”17个，收到回寄信封17个，回寄率达100％，平均缩短业务办理时间70％以上。在后续对享受“容缺办理”服务的纳税人开展服务回访工作时，“好评率”达100％。本着为纳税人服务的初心，以“民

来，帮农牧民解难题、促增收，推动党史学习教育扎根基层。另外，成立了“阿左旗税务局新时代文明实践志愿服务队”，参与“我是志愿者，我帮你”志愿服务活动，主动参与英雄会场、社区生活垃圾清理工作，切实将党史学习教育成果转化为勤恳工作和为民服务的生动实践。 

   平凡见证伟大，感动源于基层。共和国的税收血脉里流淌着阿左旗税务人的芳华“税”月，共和国的税收风云史上有阿左旗税务人的“税”月记忆。借着开展党史学习教育机遇，阿左旗税务人将用实际行动和纳税人、缴费人的满意度、获得感，在党史学习教育取得丰硕成效的基础上，为持续优化阿拉善盟营商环境增光添彩。

阿右旗税务局：诚信有序服务好 

“容缺信封”出实效

基层建设

基层建设

   额济纳旗税务局围绕优化营商环境工作要求，按照“突出问题导向、对标行动方案、结合地域特色、持续优化提升”的总体思路，在落实税费优惠政策、组织税费收入、推进“非接触式”办税、开展税收数据监督四方面聚力提升税收执法监督方式，当好纳税人的贴心管家。 　　

   “服务+监督”模式。额济纳旗税务局把精准化落实各项税费优惠政策作为当前及今后的重要工作任务，按照属地管理原则，分片包干、分类施策，深化网格化责任制和 “一对一”责任制，逐一明确推进政策落实到户，通过逐一梳理每一项政策可享受优惠的企业户数，采取点对点的精细化辅导方式，确保每一户企业都知政策、会操作、能享受。监督部门充分发挥税务机关内部监督机制和格局，通过大数据平台加强对政策落实的跟进，及时发现和纠正政策落实中的偏差，确保各项税费优惠政策精准落实到位。　　

   “法治+科学”模式。额济纳旗税务局坚持依法科学组织收入不动摇，努力实现量增质优不懈怠，最大程度将增值税发票监控与组织收入形势相结合，动态掌握税源变化情况，结合减税政策、同期基数等因素，逐月、逐季研判税收收入走势客观分析税费收入的影响。同时强化法治保障，严格依法依规征税收费，坚决不收“过头税费”，坚决不搞大规模集中清欠、大面积行业检查和突击征税，坚决禁止采取空转、转引税款等手段虚增收入。

个，回寄率达100％，平均缩短业务办理时间70％以上。在后续对享受“容缺办理”服务的纳税人开展服务回访工作时，“好评率”达100％。本着为纳税人服务的初心，以“民民意砝码”称量服务实效，实现了由“企业跑”、“办事群众跑”到“信封跑”、“快递跑”的转变，实现了“时间成本”和“政务成本”的“双降”，受到纳税人的一致好评。　　

   下一步，我局将继续梳理涉税事项“容缺办理”清单，完善使用流程，在确保审批程序和要求的严肃性的同时又体现主题服务的灵活性，实现涉税业务“一厅通办”、办税“一次办结”、资料“只报一套”，为纳税人提供“省时、省力、省事、省钱”的办税体验，切实为优化税收营商环境添动力。

额济纳旗税务局：“四+模式”

优化执法监督 提供品质服务

基层建设

基层建设

空转、转引税款等手段虚增收入。

   “智能+平台”模式。额济纳旗税务局利用智能化平台操作实现税收数据实时监督，有效发挥税收大数据的独特优势和内在价值。在统一工作平台中，以分行业、分类型、分税种的精准读取和选取的指标，科学精准取数确定各征管质效监控数据，在内部控制监督平台，加强风险识别、风险管控。通过以上平台提取风险疑点数据，由相关责任股室内控人员第一时间进行核实并及时更正。利用智能平台监管，切实提高了工作人员办理业务的质量，同步降低了日常税收执法风险。　　

   “巩固+提升”模式。额济纳旗税务局优化税收执法监督，持续为推动“非接触式”办税常态化提供品质保障。通过积极拓展“非接触式”办税服务事项，对外公布“非接触式”办税工作指引，梳理“非接触式”网上办税缴费清单，明确202项网上办理事项，最大程度将办税服务厅“线下”业务事项优化至电子税务局“线上”办理。目前，近3225户纳税人选择网上办理业务，网上申报率达99%，纳税人享受到方便、智能、快捷的办税渠道。　　

阿拉善高新区税务局

学党史办实事   践初心暖民心

   党史学习教育开展以来，阿拉善高新区税务局始终坚持把党史学习教育作为重大政治任务扛牢抓实，紧紧围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求，精心组织实施，迅速推动落实，促进学用结合取得实效。　　

   党员先锋岗引领办实事，践初心暖民心。将“便民办税春风行动”转化为“我为群众办实事”的生动实践，充分发挥党员的示范引领作用，在办税厅设置疑难问题解答专窗，发布“为民办实事”开门纳谏公告，向高新区各单位发出“我为群众办实事”征求意见建议函。组织召开优化税收营商环境暨“为民办实事”座谈会，召开“为民办实事”首届阳光税务监督员座谈会。率先推出午间延时服务、24小时预约服务，新增中午一点至三点2个小时办税时间，方便纳税人来即办、办即走，目前预约服务办理28笔、延伸服务办理654笔。　　

   青年文明先锋岗聚焦办实事，有温度有力度。作为盟级“青年文明号”集体，积极开展“便民利企，三亮三公开”“对标先进助力营商环境，政策法规一口清”“我为优化营商环境建言献计献策”等活动。认真落实“首违不罚” 事项清单，以提示提醒、纳税辅导代替强制性执法，让税收执法既有力度又有温度。推出“量身定制”服务套餐，鼓励纳税人“点餐式”提问，根据所困所需进行面对面上门解答，通过精准辅导帮助纳税人学好用好税收政策。开展纳税服务能力提升训练，规范税务人员文明用语、服务礼仪。近日，高新区税务局收到区局12366表扬工单，对办税人员的表现给予肯定。　　

志愿服务岗辅助办实事，以实求效果。推出涉税事项“限时办”，将7类17项业务列入“限时办”事项清单，企业注销一般纳税人5个工作日内办结，小规模纳税人3个工作日内办结，退税在收到纳税人申请24小时内办结，倒逼工作效率提高。后台业务前置，提高协同效率。将涉及直接面对纳税人的涉税事项如简易注销、超限额领票、个体户定额核定等原后台业务全部前移至办税厅，由办税厅专人负责办理，解决了“前店后厂”、纳税人多头跑的问题。　　

下一步，高新区税务局将持续抓好党史学习教育工作，落实好“我为群众办实事”，结合高新区实际，打出特色“实招”，推出细化措施，促进税收事业高质量发展。

基层建设

基层建设

   “电子发票太方便了，宅在家里就可以领取，再也不用跑大厅领取纸质发票了。”领取到增值税电子发票的纳税人纷纷表示肯定。近期，孪井滩税务局借力“便民办税春风行动”，以为纳税人办实事为导向，便民出实招，多措并举推广电子发票，进一步降低办税成本，提高办税效率，用精准服务传递“税务温度”。目前，孪井滩税务局新发行税务Ukey150余个，电子普通发票申领、使用率均达到100%，推广实现全覆盖。

   多渠道宣传，发票推广更有“知名度”。充分发挥团队协同运行优势，共同助力增值税电子发票推行工作。采用“一对一”、“点对点”实地走访的方式向企业宣传辅导，对新办纳税人100%核定电子票，对存量纳税人利用电话、税企群、内蒙古i税服务平台，着重宣传电子发票无纸化、低耗能、易保存、易查询的特点，引导纳税人增加电子发票票种核定，并由纳税服务团队通过现场或可视化等方式对其进行软件安装、流程操作指导。　　

   “电子发票保管、查询、调阅更加方便，大大节省了企业开票成本，也有助于账务处理，今年公司在发票上的成本预计下降90%,运营效率预计提升30%” 内蒙古庆华集团腾格里煤化有限公司财务负责人说到。

导帮助纳税人学好用好税收政策。开展纳税服务能力提升训练，规范税务人员文明用语、服务礼仪。近日，高新区税务局收到区局12366表扬工单，对办税人员的表现给予肯定。　　

   志愿服务岗辅助办实事，以实求效果。推出涉税事项“限时办”，将7类17项业务列入“限时办”事项清单，企业注销一般纳税人5个工作日内办结，小规模纳税人3个工作日内办结，退税在收到纳税人申请24小时内办结，倒逼工作效率提高。后台业务前置，提高协同效率。将涉及直接面对纳税人的涉税事项如简易注销、超限额领票、个体户定额核定等原后台业务全部前移至办税厅，由办税厅专人负责办理，解决了“前店后厂”、纳税人多头跑的问题。　　

   下一步，高新区税务局将持续抓好党史学习教育工作，落实好“我为群众办实事”，结合高新区实际，打出特色“实招”，推出细化措施，促进税收事业高质量发展。

孪井滩税务局：发票里的税务温度

基层建设

基层建设

   “人老了，眼睛也花了，以前一直用手撕发票，人家单位里头都不爱要。现在不用我操心，打个电话，发票就有人帮我开好了。”腾格里经济技术开发区老兰五金建材经销部业主高兴地说到。

   全流程覆盖，后续服务更有“广度”。全程服务不中断，持续做好电子普通发票领用后续服务。组织专人负责远程辅导工作，在最短时间内解决纳税人在开具电子发票过程中产生的问题，为纳税人提供高效、便捷的后续服务。以协同工作团队为基础，建立问题反馈渠道，及时收集整理发现的问题和遇到的困难，积极研究解决，最大程度的提升纳税人的满意度。

   “电子发票我还不太熟悉，正好碰到一名顾客着急要发票，税务局工作人员通过远程方式5分钟就帮我解决问题了，还耐心的教我操作流程，后续服务真是太到位了。”腾格里经济技术开发区鑫钰假日酒店办税人员说到。

台，着重宣传电子发票无纸化、低耗能、易保存、易查询的特点，引导纳税人增加电子发票票种核定，并由纳税服务团队通过现场或可视化等方式对其进行软件安装、流程操作指导。　　

   “电子发票保管、查询、调阅更加方便，大大节省了企业开票成本，也有助于账务处理，今年公司在发票上的成本预计下降90%,运营效率预计提升30%” 内蒙古庆华集团腾格里煤化有限公司财务负责人说到。

   全方位出招，精准服务更有“温度”。秉持“想纳税人所想、急纳税人所急”的理念，孪井滩税务局从纳税人实际需求出发，针对不具备开具电子发票的纳税人，精准施策。协同地方财政局共同助力电子发票的推广使用，由财政局下设的财务公司与辖区内因缺乏硬件设备、年纪大、身体残疾等原因而不具备开具电子发票能力的纳税人签订委托协议，并免费提供普通电子发票开具、托管服务。

党的建设

鉴，传承好革命奋斗精神，不忘初心、牢记使命，在工作中开拓进取，敢于担当，充分发挥好党员先锋模范带头作用，为全盟税收工作高质量发展贡献力量！”

   出发的号角响起，全体人员赴锡林高勒沙日布日都嘎查红色教育基地，由阿拉善盟党校那顺教授在基地课堂中讲授阿拉善革命史，学习阿拉善革命前辈的红色记忆。1926年10月底，党派遣邓小平同志回国工作，途经阿拉善抵达西安开始革命生涯。邓小平同志曾评价：“二十年代，我从苏联回国，经蒙古国，到过定远营，那可是个好地方，一座了不起的城市！”

   随后，在阿拉善共产国际秘密通道——当铺驿站遗址碑前，全体党员重温入党誓词，并怀着无比崇敬的心情，向为阿拉善革命事业而牺牲的4名英烈敬献鲜花，寄托哀思。面对烈士丰碑，党员同志们在听到英烈们为了传递革命信息，不惜抛头颅、洒热血，30年曝尸荒野，最终得以魂归故里的英雄事迹后，进一步坚定了继承革命先辈遗志，向着胜利勇敢前进的决心和信心。

   之后，全体人员从遗址碑出发，沿当铺河徒步行军，至沙枣林营地，重走共产国际秘密通道线路。在行军途中还模拟了“四渡赤水”、“强渡大渡河”、“飞夺泸定桥”等场景课程，思绪重回战火纷飞年代，重温先辈们的峥嵘岁月，体验长征精神，感受到先辈们用鲜血和生命换回来的如今美好生活是多么来之不易。

   为进一步弘扬爱国主义精神，缅怀革命先烈光辉业绩，继承和发扬革命传统，增强党组织的凝聚力和战斗力，提升广大税务干部的家国情怀，5月8日，阿盟税务局机关第一、第二、第三党支部全体党员和全盟税务系统纪检干部，组织开展“学党史强信念—追寻革命烈士足迹”实践活动,共同追寻革命先辈的足迹，回顾激荡而壮烈的峥嵘岁月。

   旭日初升，参加活动的全体人员举行升国旗仪式，活动总指挥阿盟税务局党委委员、纪检组长武东明作动员讲话：“今天我们沐浴在党的阳光下，就要继续传承和弘扬革命烈士们的大无畏精神，增强自身责任感和使命感，以史为鉴，传承好革命奋斗精神，不忘初心、牢记使命，在工作中开拓进取，敢于担当，充分发挥好党员先锋模范带头作用，为全盟税收工作高质量发展贡献力量！”

阿盟税务局开展“学党史 强信念

——追寻革命烈士足迹”主题党日活动

国，经蒙古国，到过定远营，那可是个好地方，一座了不起的城市！”

   随后，在阿拉善共产国际秘密通道——当铺驿站遗址碑前，全体党员重温入党誓词，并怀着无比崇敬的心情，向为阿拉善革命事业而牺牲的4名英烈敬献鲜花，寄托哀思。面对烈士丰碑，党员同志们在听到英烈们为了传递革命信息，不惜抛头颅、洒热血，30年曝尸荒野，最终得以魂归故里的英雄事迹后，进一步坚定了继承革命先辈遗志，向着胜利勇敢前进的决心和信心。

   之后，全体人员从遗址碑出发，沿当铺河徒步行军，至沙枣林营地，重走共产国际秘密通道线路。在行军途中还模拟了“四渡赤水”、“强渡大渡河”、“飞夺泸定桥”等场景课程，思绪重回战火纷飞年代，重温先辈们的峥嵘岁月，体验长征精神，感受到先辈们用鲜血和生命换回来的如今美好生活是多么来之不易。

党的建设

   为进一步提升税务系统党的建设信息化水平，税务总局开发建设了税务党建云平台，该平台从税务系统行业特点和实际情况出发，突出以用为本，搭建线上线下党员和党组织紧密联动的党建工作信息化体系，最大限度地方便党员和党组织开展各项工作，通过对大数据的提取分析，科学、高效地管理党建工作，让党员可以随时随地借助平台的“小窗口”，感受到党建的“大世界”。

   此项工作目前处于全系统初始化上线准备阶段，将于5月25日完成上线前的数据导入等基础工作。全盟税务系统自2月份开始着手整理全系统各级党组织、党员信息，逐一核查比对信息准确性和实效性，截止4月底已完成三轮基础数据填报和核对工作。

日完成上线前的数据导入等基础工作。全盟税务系统自2月份开始着手整理全系统各级党组织、党员信息，逐一核查比对信息准确性和实效性，截止4月底已完成三轮基础数据填报和核对工作。英烈们为了传递革命信息，不惜抛头颅、洒热血，30年曝尸荒野，最终得以魂归故里的英雄事迹后，进一步坚定了继承革命先辈遗志，向着胜利勇敢前进的决心和信心。

   之后，全体人员从遗址碑出发，沿当铺河徒步行军，至沙枣林营地，重走共产国际秘密通道线路。感受到先辈们用鲜血和生命换回来的如今美好生活是多么来之不易。

   最后，在行军目的地沙枣林营地，党员同志们用小米、土豆、玉米等粗粮自制“行军餐”，忆苦思甜。在备餐过程中，由青年党员先与大家分享革命者红色家书，之后轮流发言分享当天沿途心得体会、感悟。通过一天的活动，全体人员重新感受了革命先烈们的家国情怀，汲取了奋进力量，为今后的工作筑牢了理想信念。

阿拉善盟税务局全力以赴确保党建云平台

如期成功上线

党的建设

   在党史学习教育开展近百日以来，全盟税务系统从两级党委班子到普通党员干部，在多种途径的学习中，学思践悟；在多样环境的实践中，真信笃行。广大税务干部将党史学习教育作为党员的一种职责和追求，学习和践行中国共产党依靠学习兴起、依靠学习成长、依靠学习壮大、依靠学习走向未来的鲜明品质，学习教育活动渐入佳境。

   带着信仰学，在党史学习教育中坚定了理想信念。以令率人，不若身先。主要领导亲自安排各阶段学习重点，部署庆祝建党100周年主题宣传教育系列活动，盟局党委理论中心组学习从3月至5月已开展三期专题学习，中心组成员笔记扎实、研讨深入，为全盟各级党组织作出了表率和示范。孪井滩税务局强化落实纵合横通机制，积极融入地方党建整盘棋，以赛促学，联合财政金融局开展“学习百年党史践行初心使命”知识竞赛活动，激发干部昂扬向上的精神状态和爱党爱国热情。阿右旗税务局开通楼宇“红色小广播”学党史；邀请“国家的孩子”退休老税干讲税史；走访全国劳模，用榜样力量促进学习教育成果转化；并将营造辖区内纳税人、缴费人学习党史的积极氛围视为己任，在办税厅发放自行印制的“党史小故事”卡片，创建学史力行的良好氛围。

   带着情感学，在党史学习教

日完成上线前的数据导入等基础工作。全盟税务系统自2月份开始着手整理全系统各级党组织、党员信息，逐一核查比对信息准确性和实效性，截止4月底已完成三轮基础数据填报和核对工作。信息准确性和实效性，截止4月底已完成三轮基础数据填报和核对工作。

   近期，党建工作科在盟局党委的高度重视和大力支持下，组织党建、纪检业务骨干赴区局参加全区平台上线集中办公、数据录入工作，同期组织全盟税务系统各基层局党建、纪检实操人员在盟局集中开展基础数据录入工作。组织人员集中培训，快速熟悉掌握各模块功能，通过测试环境真实演练，检验系统操作性、稳定性、有效性，及时发现问题，改进提升，为顺利上线积累有益经验。

   由于此次平台上线工作基础数据量大，时间紧、任务重，集中办公人员加班加点，仅用两天时间就完成了全盟税务系统50余个各级党组织、500余名党员的信息录入、主体关系对应、岗位配备、下发任务等工作，顺利通过全区平台上线的数据校验，确保了党建云平台如期顺利上线。

   智慧党建是加强新形势下税务党建工作的时代之需、创新之举、活力之源。党建云平台系统成功上线，彰显党建信息化工作取得了阶段性的胜利。阿盟税务系统将用心建设好、运用好党建云平台，总结凝练典型工作经验，使党建信息化工作朝着更加科学化和规范化的方向稳步前进。

阿盟税务系统：学思践悟 党史学习渐入佳境

党的建设

梁，提出解决方案，退税业务全流程压缩至5个工作日内办结，办理时长再次压缩50%以上。为减少办事群众排队次数，切实优化不动产交易税收服务，各旗（区）税务局与不动产登记部门深度合作，全面落实“业务一窗受理、事项源头启动、资料一批提报、办事一次排号”，相关税收服务不断提速，20分钟即可办结；在此基础上，阿盟税务局加速推进不动产交易网上办理，继4月份实现全区首笔存量房交易全流程线上办理之后，目前已试运行线上办理不动产业务62笔，正在全盟推行过程中。高新区税务局以“我为群众办实事”活动为契机，形成“统筹协同、责任明晰、程序规范、运转高效”的“一站式”闭环工作模式，率先推出党员先锋岗延时办税服务，目前延时服务期间已办理各类业务1226笔；同时积极推进后台业务前置，提高协同效率，将简易注销、超限额领票、个体户定额核定等直接面对纳税人的原后台业务全部前移至办税服务厅，让从根源上避免“多次跑”、“多头跑”情况的发生。

育中铸牢为民宗旨。百年党史展示了中国共产党人爱民为民的的精神风范，只有带着情感，才能深刻体悟党的执政使命和为民宗旨，才能在各项税收工作中做到用心用情用力服务。阿盟税务局税费协同一体化工作专班结合工作运行机制，将“蒙企通”（民营企业综合服务平台）纳入协同工作体系，积极接收企业涉税问题，及时分配解答，为市场主体发展保驾护航。孪井滩税务局分类施策、持续跟踪服务，有力推动电子普通发票领用率稳步提升，目前该局增值税电子普通发票领用率已达到100%。阿右旗税务局实行“容缺信封”机制，提高办税缴费环节的便利度和快捷性，截至目前，已提供“容缺办理”服务50次，平均缩短业务办理时间70％以上。额济纳旗税务局结合党史学习教育，积极开展“我为群众办实事”活动，为当地创建第七届全国文明城市贡献税务力量，青年干部严格落实“街长制”要求，值班人员每天到小区进行巡查，倡导文明停车、文明充电、文明卫生，鼓励广大居民朋友为创建文明城市积极作为。

   带着问题学，在党史学习教育中践行知行合一。学而思之，知而信之，信而行之。学习教育的最终落脚点是做到民有所呼、税有所应，着力解决纳税人、缴费人的堵点、难点、痛点问题。针对纳税人申请退税业务跨部门、流程多、时间长的问题，阿盟税务局突出学史力行，通过强化内部资料流转、外部沟通协调，局党委亲自抓落实，主动联同相关单位党组进行多次会商，搭建起财税银联席会议的沟通桥梁，提出解决方案，退税业务全流程压缩至5个工作日内办结，办理时长再次压缩50%以上。为减少办事群众排队次数，切实优化不动产交易

党的建设

学党史、悟思想与办实事、开新局有机结合起来，提高政治站位，抓实工作举措，在“我为纳税人、缴费人办实事”实践方面取得了明显成效。

   针对下一阶段的党史学习教育工作，李文军强调，一要突出走在前，作表率，不断兴起党史学习教育热潮，切实在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫；二要突出创特色，建品牌，不断激发党史学习教育活力，做精自选动作，开展好庆祝建党100周年系列活动，展示税务系统党员干部的良好精神风貌；三要突出办实事，解民忧，不断增强党史学习教育实践性，切实为民把实事办好、好事办实；四要突出促转化，开新局，用党史学习教育成果巩固和深化党的建设成效，推动发展难题破解，不断开创阿拉善税收事业高质量发展新局面。

   会议以视频形式召开。盟局党史学习教育领导小组成员单位主要负责人，各旗（区）税务局分管党史学习教育工作的局领导、党史学习教育领导小组成员单位主要负责人及办公室人员参加会议。

   6月17日，阿盟税务局召开全盟税务系统党史学习教育推进会，总结前期工作开展情况，交流工作经验，部署安排下一步工作。盟局党委委员、总会计师李文军出席会议并讲话。

   会上，各旗（区）税务局党委书记或分管党建工作的局领导就各单位党史学习教育开展的特色亮点进行了全面交流汇报。

   李文军同志在总结发言中指出，党史学习教育开展以来，盟局党委将其作为一项重要政治任务，摆在突出位置，精心策划部署，统筹做好规定动作和自选动作，党史学习教育实现良好开局。全盟税务系统各级党组织和党员干部，能够把学党史、悟思想与办实事、开新局有机结合起来，提高政治站位，抓实工作举措，在“我为纳税人、缴费人办实事”实践方面取得了明显成效。

阿盟税务局召开全盟税务系统

党史学习教育推进会

党的建设

   为庆祝中国共产党成立100周年，引领全盟税务系统干部职工感恩党、跟党走，快乐工作、健康生活，让党史学习教育“动”起来，全盟税务系统举办“颂百年芳华 展税务风采”联合主题党日活动暨第二届职工运动会，经过几天激烈角逐，于6月27日圆满落下帷幕。

   追寻——“打卡”红色教育基地。6月17日，神舟十二号载人飞船在额济纳旗境内的东风航天城成功发射，为深入学习领会中国航天精神，全盟税务系统百余名党员来到额济纳旗航天党性教育基地，观看额济纳旗航天事业发展故事线，深入了解“三易旗府”、“两弹一星”、神舟系列载人飞船发射等历史，在党徽、党旗的照耀下，众人重温入党誓词，在感慨革命先辈们浴血奋斗、甘于奉献中，对“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的“载人航天精神”有了更加深刻的认识，筑牢了信仰之基，补足了精神之钙。

党建领航砺初心 竞技扬帆展新貌

射等历史，在党徽、党旗的照耀下，众人重温入党誓词，在感慨革命先辈们浴血奋斗、甘于奉献中，对“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的“载人航天精神”有了更加深刻的认识，筑牢了信仰之基，补足了精神之钙。

党的建设

赛项目和2场篮球友谊赛。在为期两天的比赛中，随着裁判员们的一声声令下，来自全盟税务系统8个代表队156名运动员，顽强拼搏、奋勇争先、团结协作，呈现出一场场紧张有序、高效团结的精彩赛事，将中国税务精神、阿盟税务文化精神和“更高、更快、更强”的竞技精神深度融合，充分展示了广大干部职工的精神风貌和时代风采。

   不忘初心，砥砺前行，阿盟税务局以庆祝建党百年为契机，传承好红色精神，凝心聚力再出发，进一步激励全体税干“学党史、悟思想、办实事、开新局”，以优异成绩献礼建党100周年。

--阿拉善盟税务局 苏聪祥

论优化营商环境视角下

落实行政执法“三项制度”

   （一）营商环境的法治内涵

   “营商环境”一词出自世界银行的《营商环境报告》，英文为“Doing Business”,其实质意义可译为“做生意的环境”。2001年世界银行为促进各国私营部门的快速发展，寻求建立一套衡量和评估各国私营部门发展环境的指标体系，即企业营商环境指标体系。2004年发布的《营商环境报告》中，世界银行正式将营商环境定义为“一个企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循政策法规所需要的时间和成本等条件”。

   我国对“营商环境”一词的认识有一个逐步深化的过程，并不断赋予其更加丰富的内涵。“营商环境”第一次出现在党和国家重要文件是“党的十八届三中全会决定”，该文件明确提出“建设法治化营商环境”。党的十九届四中全会报告将营商环境与“放管服”改革一并提出，明确了行政部门应当“深入推进简政放权、放管结合、优化

税务调研

条件”。

   我国对“营商环境”一词的认识有一个逐步深化的过程，并不断赋予其更加丰富的内涵。“营商环境”第一次出现在党和国家重要文件是“党的十八届三中全会决定”，该文件明确提出“建设法治化营商环境”。党的十九届四中全会报告将营商环境与“放管服”改革一并提出，明确了行政部门应当“深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，改善营商环境，激发各类市场主体活力”，将行政部门确定为塑造营商环境的主体，肩负优化营商环境的职责。2020年1月1日首部针对优化营商环境的法规《优化营商环境条例》正式实施，针对享受税收优惠、落实减税降费、优化纳税服务等税收工作作出了具体规定，标志着我国优化营商环境工作进入了法治化轨道，各领域开展营商环境优化有了明确的法律依据和法治保障。

   （二）“三项制度”在优化营商环境中的重要意义

   《2020全球营商环境报告》显示，我国营商环境在全球190个经济体中排在第31位，比上一年度上升15位。但是纳税指标单项排名仅上升至第105位，远低于整体排名，且在十个一级指标中名列倒数第一, 纳税环境已经成为制约整体营商环境改善的短板，从长远看，必将对经济社会的可持续发展形成阻滞。党中央、国务院在行政执法领域推行“三项制度”，目的就是聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节，严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益、维护政府公信力、营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治营商环境、推进国家治理体系和治理能力现代化。

二、行政执法“三项制度”出台背景

行政执法“三项制度”包括行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，是经济社会和国家治理水平发展到一定阶段的产物，其制定出台主要有三个背景。

一是党中央的重要决策。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，要推行行政执法公示制度；完善执法程序，建立执法全过程记录制度；严格执行重大执法决定法制审核制度。

加公开透明、规范有序、公平高效的法治营商环境、推进国家治理体系和治理能力现代化。

   二、行政执法“三项制度”出台背景

   行政执法“三项制度”包括行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，是经济社会和国家治理水平发展到一定阶段的产物，其制定出台主要有三个背景。

   一是党中央的重要决策。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，要推行行政执法公示制度；完善执法程序，建立执法全过程记录制度；严格执行重大执法决定法制审核制度。2018年底，国务院办公厅发布《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）。

   二是经济社会发展面临诸多前所未有的挑战。经济基础决定上层建筑。2018年《政府工作报告》指出：过去五年来，诸多矛盾交织叠加，各种风险挑战接踵而至，国内外很多情况是改革开放以来没有碰到过的，经济增长内生动力还不够足，创新能力还不够强，政府职能转变还不到位。为了应对这些挑战，党中央、国务院推出了包括“放管服”改革等在内的各项改革措施，努力加强政府自身建设，不断降低制度性交易成本，优化营商环境，充分释放制度生产力。

   三是行政执法面临不少问题。行政执法是政府管理经济社会的主要方式。目前，行政执法还存在不少问题，执法不作为让违法行为“畅通无阻”，对守法人员形成了不公，破坏了法治环境；执法不公正，畸轻畸重，恶意选择性执法，影响了人民群众对法治的信仰；执法不规范，影响了执法形象，甚至导致执法行为违法；执法不公开，暗箱操作，为公权力寻租留下隐患。这些问题影响了经济社会发展的正常秩序，破坏了营商环境。在新的时代背景下，迫切需要通过制度建设整体提升行政执法水平，解决经济社会发展和政府治理自身存在的问题，增强人民群众的获得感和幸福感。

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作为让违法行为“畅通无阻”，对守法人员形成了不公，破坏了法治环境；执法不公正，畸轻畸重，恶意选择性执法，影响了人民群众对法治的信仰；执法不规范，影响了执法形象，甚至导致执法行为违法；执法不公开，暗箱操作，为公权力寻租留下隐患。这些问题影响了经济社会发展的正常秩序，破坏了营商环境。在新的时代背景下，迫切需要通过制度建设整体提升行政执法水平，解决经济社会发展和政府治理自身存在的问题，增强人民群众的获得感和幸福感。

   三、调研发现某盟（市）推行“三项制度”过程中存在的问题

   （一）重要性认识不足致使执法主动性不强

   1.基层税务机关主要领导甚至分管领导对“三项制度”不知道，对落实“三项制度”的主要内容不清楚；一线执法人员普遍认为执法就是要打击税收违法行为，推行“三项制度”仅仅是对自己执法过程的监督，没有认识到公开规范执法是规避执法风险的有效举措，甚至对“三项制度”推行存在畏难和逃避情绪。具体表现为制度监管不到位、证据意识不足、执法记录仪使用率低和信息公示不全面。

   2.职责划分不明确、工作衔接不顺畅。“三项制度”推行后，不按事项清单分工主动作为，致使制度执行流于形式。例如，各部门普遍认为“三项制度”的推行是法制部门的专属工作，其他部门只协助即可，相互推诿塞责，直接影响长效机制的建立和实施效果。   

长效机制的建立和实施效果。

   （二）执法程序不规范影响制度高效落实

   根据我国现行法律法规规定，行政机关违反法定程序执法的，其执法行为将会导致被撤销或者被确认违法的后果，由此可见，税收执法的过程中应当着重审查自身执法程序的合法性，降低执法风险，一旦程序易违法事项处理不当，税务机关坐被告席可以说是“家常便饭”。

   1.行政执法公示制度方面。在事前公示、事后公示两个方面，行政执法信息不公示、公示不及时。例如，事前公示环节执法人员信息形成或者变更后不做公示，事后公示环节委托代征信息、对纳税人变更纳税定额的核准、非正常户认定信息和享受安置残疾人增值税优惠政策纳税人等信息不做公示。

   2.执法全过程记录制度方面。文字记录、音像记录、记录归档过程中行为不规范、记录不准确。例如，税务文书应送达未送达、未取得送达回证；进行税务检查时，调取纳税人账簿资料却不下达税务执法文书，将税务检查解释成纳税辅导；缺乏音像记录意识，在现场检查、调查取证、留置送达、公告送达等容易引起执法争议、税务执法风险较高的执法活动中不进行音像记录；未配备税务约谈室或者税务约谈室缺少视频及录音设备。

   3.重大执法决定法制审核制度方面。重大执法决定法制审核流于形式。例如，审核过程中格式文书各栏目的内容填写过于简略，没有将税收执法人员情况、事实认定以及法律依据叙述清楚，简单以“符合规定”四个字叙述事实和依据；采取税收保全措施后，限期期满仍未缴纳税款，未依法进行拍卖、变卖。

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员情况、事实认定以及法律依据叙述清楚，简单以“符合规定”四个字叙述事实和依据；采取税收保全措施后，限期期满仍未缴纳税款，未依法进行拍卖、变卖。

   4.行政执法岗位使用临聘人员问题。根据税务人员执法资格管理暂行办法规定，税务人员从事税务执法活动（包括税收和非税收入的执法活动）应当具有税务执法资格。税务机关不得将不具有税务执法资格的人员安排在执法岗位，也不得安排其从事税务执法活动。但是，在实践中行政执法人员持证上岗制度并未有效落实。例如，基层税务机关各部门行政执法岗位普遍存在使用临聘人员问题，影响了服务质效，增加了执法风险。

   （三）信息化建设滞后延缓了制度推行效率

   1.全面推行“三项制度”是一项较为复杂系统的工程，必须坚持信息化思维理念，统筹安排、妥善推进。但是，现阶段系统内行政执法信息公示平台、省级信用平台、法制政府建设智能化一体平台等硬件建设还比较滞后，一定程度上延缓了制度全面推行的步伐。例如，目前还未开发出全国统一的执法信息公示平台，基层税务机关针对同一公示事项，需要在省级信用平台、系统内执法信息公示平台公示，平台之间数据相互独立，且大部分事项都是人工重复录入，影响了工作效率和积极性。

   2.“互联网+”时代，税收执法已然与互联网大数据密不可分，利用大数据、云计算、人工智能等科技信息化手段来提高行政执法效率和质量已经成为一种新的执法方式。但税

收执法实践中，税收执法方式大都停留在原始状态，执法人员对于执法信息系统数据的提取和应用还不充分，有待进一步优化。

   （四）法制人才供给不足制约了制度实施质效

   “三项制度”的实施标准高、要求严，从调研情况来看，法制部门人员的配置与该制度的工作任务不相适应，成为制度贯彻落实的最大难点。

   1.法制部门人员结构失衡。例如，某盟（市）税务系统共有5个旗（区）局，从事法制工作的人员 9 人，平均每个单位不到2人，同时需承担督察内审工作；取得法律执业在证书9人、公职律师3人，但是多数并没有被任用到法制岗位上，造成专业“错配”。这不仅导致法制部门法律专业人才数量不足，也与法制岗位专业性、复杂性不相匹配，成为制约“三项制度”工作集成创新并取得成效的重要因素。

   2.税收法治队伍建设滞后。例如，一线执法人员欠缺运用法律手段解决实际问题的能力，不能熟练掌握税法规定的实体内容和程序规范，以及相关行政法律基础知识；公职律师分布在不同的部门，主要负责本部门的业务，且受限于公职人员的身份，缺少办案机会，面对不断增加的税务行政复议和诉讼任务，欠缺法律实务经验。

   四、落实行政执法“三项制度”，优化税收营商环境的对策建议

   法治是最好的营商环境，营商环境本质上是法治化的营商环境。由此，在营商环境的构建中，应当强化依法行政底蕴，凸显依法行政元素。近年来，我国税收营商环境不断改善，但仍需进一步以法治化为核心，深入推进税收治理体系和治理能力现代化。

（一）转变执法理念增强执法主动性

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来，我国税收营商环境不断改善，但仍需进一步以法治化为核心，深入推进税收治理体系和治理能力现代化。

   （一）转变执法理念增强执法主动性

   在法治建设不断推进，纳税人维权意识明显提升的形势下，持续优化税收执法，领导干部和一线执法人员必须增强法治思维，养成法治习惯，善于运用法治思维和法治方式化解征纳矛盾。

   1.提高领导干部制度执行力。领导干部要以身作则、把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，增强对“三项制度”重要意义的认识，提升落实制度的自觉性和主动性。

   2.提高执法人员风险意识。加强对行政执法人员风险教育，结合“三项制度”的具体规定深入分析，使其认识到落实“三项制度”有利于规避执法风险，从根本上扭转执法人员不敢执法、不愿执法的“思想包袱”，为执法人员提供良好的执法环境。

   （二）健全配套机制保障制度高效落实

   1.健全培训机制。立足自身工作条件和基础，开展有针对性的培训。例如，整理税务行政执法典型案例，采取以案说法、案例分析等形式，深入浅出地开展“三项制度”宣传教育，做到学以致用；对于音像记录，可通过拍摄执法视频或者制作动漫教程等方式进行引导，确保达到预期效果。

   2.健全考核机制。“三项制度”的全面推行需要通过不断完善税务系统内部的考核机制，科学设置考核指标，增强可操作性，实施容错制度，允许和鼓励执法人员在现有的法律框架和制度规定下，探索更优化的执法方式，增强执法人员的执法能动性。

   3.健全联动机制。全面推行“三项制度”是一项系统性工作，涉及到多层级、多环节、多部门，在制度推行过程中，应当明确各部门职能定位，理清各部门职责交叉部分，减少梗阻环节，工作形成合力，确保“三项制度”要求高效落实。

许和鼓励执法人员在现有的法律框架和制度规定下，探索更优化的执法方式，增强执法人员的执法能动性。

   3.健全联动机制。全面推行“三项制度”是一项系统性工作，涉及到多层级、多环节、多部门，在制度推行过程中，应当明确各部门职能定位，理清各部门职责交叉部分，减少梗阻环节，工作形成合力，确保“三项制度”要求高效落实。

   （三）加快信息化建设确保制度高效实施

   1.建立规范统一、信息同源、集中展示的行政执法信息公示平台。例如，整合优化分散的公示渠道，实现执法信息集中公示，各职能部门可以通过业务协议直接调取所有执法信息公示数据，改变同一事项上级多头管理和基层重复开展的现状。

   2.以信息化建设为抓手，切实保护纳税人合法权益。疫情防控常态化形势下，“非接触式”执法方式将越来越普遍，税收征管方式发生重大变化，应当通过优化集成的平台建设，实现对外公示执法信息更加及时、全面、准确，方便纳税人缴费人获取和社会监督，让纳税人缴费人清晰知道，有关涉税事项责任主体、办理流程和法律救济渠道。

   （四）培养专业化人才优化税务执法方式

   打铁还需自身硬，提高税收执法效能，优化税收执法方式，税收执法人员必须要有“善治”的本领。

   1.充实法律专业人才。近些年，税务系统公务员招录提高了准入条件，新入职人员大多都具有本科及研究生以上学历，包括一些法律专业的公务员，应当把经验丰富的老同志和这些具有较高法律素养的年轻干部任用在法制岗位上，通过优势互补，既可以快速解决基层执法人员素质参差不齐、专业人员紧缺、执法标准不统一的问题，又可以推进法治队伍专业化建设。

   2.加强公职律师队伍建设。成立公职律师办公室，为公职律师提供组织保障，完善激励保障措施，使公职律师“有为有位”，在防范税收执法风险、税收规范性文件的制定和审查、重大税务案件审理、办理行政复议和税务行政诉讼案件等关键点位发挥公职律师和法律

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了准入条件，新入职人员大多都具有本科及研究生以上学历，包括一些法律专业的公务员，应当把经验丰富的老同志和这些具有较高法律素养的年轻干部任用在法制岗位上，通过优势互补，既可以快速解决基层执法人员素质参差不齐、专业人员紧缺、执法标准不统一的问题，又可以推进法治队伍专业化建设。

   2.加强公职律师队伍建设。成立公职律师办公室，为公职律师提供组织保障，完善激励保障措施，使公职律师“有为有位”，在防范税收执法风险、税收规范性文件的制定和审查、重大税务案件审理、办理行政复议和税务行政诉讼案件等关键点位发挥公职律师和法律顾问的关键作用；建立以需求为导向的培训机制，通过集中培训、现场旁听法院庭审，提高公职律师的执业水平和专业素养。

   1.袁雪石.行政执法三项制度的背景、理念和制度要义.中国司法，2019年.

   2. 田素格.税务系统全面推进行政执法“三项制度”的思考.政法论坛，2020年.

--阿拉善高新技术产业开发区税务局 季亚军

从税务视角看能耗双控对阿拉善高新技术产业开发区主要行业发展的影响

   在能耗双控的背景下，相关高能耗行业或将受到重点限制，或将在未来数年内相继触及产能“天花板”。据测算单位GDP碳排放居于前列的基础化工产品分别是煤制乙二醇、煤制甲醇、合成氨、工业硅、电石、烧碱、纯碱。内蒙古阿拉善高新技术产业开发区（以下简称“高新区”）主要行业为煤化工和化工行业，在将来的发展中会受到很大的影响。

   一、高新区基本情况：

   高新区始建于1997年，是内蒙古自治区十强工业开发区、全区第一批新型工业化示范基地，也是自治区确定的重点建设的千亿元园区和重点培育的国家级高新技术产业开发区,所辖乌斯太镇被自治区批准列为经济发达镇试点。高新区从一片荒芜人烟的戈壁滩逐步形成了

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经济发达镇试点。高新区从一片荒芜人烟的戈壁滩逐步形成了乌兰布和工业园区、巴音敖包工业园区、贺兰区“两园一区”的总体布局，基本构建起以盐化工、煤化工、精细化工、战略性新兴产业和绿色生态产业为主导的循环经济格局。园区内金属钠产能居全球第一，是世界最大的还原靛蓝生产基地，氨基甘油填补国内空白。

   （一）2020年主要行业产值完成情况及税收完成情况分析

2020年初的新冠肺炎疫情使高新区的各行各业措手不及，但是高新区科学精准防控，克服新冠肺炎疫情的不利影响，全力以赴复工复产，在党中央的正确领导下，从危机中寻找机遇，抓住市场需求，主要行业逐步走出低谷并逐渐走上正轨。2020年高新区规上工业总产值达到267.86亿元，煤化工和化工行业产值分别占规上工业产值比重为37.43%、54.99%。当年实现税收168,917万元。

   从2020年分行业税收完成情况统计表中可以看出煤化行业和化工行业是高新区的主要税收来源。其中煤化工实现税收36,604万元，占比21.67%，化工行业实现税收78,301万元，占比46.35%。煤化行业和化工行业实现的税收收入占比高达68%。

和化工行业产值分别占规上工业产值比重为37.43%、54.99%。当年实现税收168,917万元。

   从2020年分行业税收完成情况统计表中可以看出煤化行业和化工行业是高新区的主要税收来源。其中煤化工实现税收36,604万元，占比21.67%，化工行业实现税收78,301万元，占比46.35%。煤化行业和化工行业实现的税收收入占比高达68%。

   （二）分重点行业分析

   从煤化行业和化工行业税收走势图分析：

税务调研

通过两行业两年同期税收收入走势图分析看出，2021年经济走势好于去年同期。由于3月下旬受能耗双控指标完成的影响，4月份征期两行业税收收入都不同程度受到了影响。

   二、能耗双控对高新区主要产业发展的影响

   阿拉善盟是内蒙古的欠发达地区，而且高耗能产业占比重较大。特别随着这些产业带动经济的发展，对能耗的需求越来越大。由于阿拉善盟的经济基础相对薄弱，能耗指标基础相对偏小，产能又相对集中单一。

   以高新区为例，2020年高新区能耗指标为558万吨标煤，2021年能耗指标为568万吨标煤，仅增加10吨标煤，远远不能满足新上项目的需求。具体影响如下：

   （一）有项目没指标，甚至有的项目直接被否掉，工业发展处境尴尬

   阿拉善盟经济发展起步晚，经济总量小，工业基础相对满后，有限的能耗指标基本上被占用完毕，新项目没指标动不了，无法开工建设。例如：根据《内蒙古自治区工业和信息化厅关于进一步严格高耗能高污染项目布局的通知》（内工信办字（2021）87号）第三条“严禁乌海及周边地区新增高耗能、高污染产能，海渤湾工业园区、蒙西高新技术工业园区不得新建重化工项目，阿拉善高新技术产业开发区巴音敖包工业园区不得新上焦化项目”。上级政策“指名道姓”的规定，直接让“新上焦化”这条路走不通。

   （二）老项目不符合新政策要求，面临技术改造、停产，改造投入压力大

   高新区经过将近二十多年的快速发展，建立起以煤化工和盐化工和精细化工为基础的产业结构，基本上形成了相对完善的产业链。但是煤化工和盐化工都是高耗能行业，在碳达峰和碳中和大背景下不占优势。今年以来，内蒙古工信厅相继出台了一系列文件，淘汰限制落后产能，使高新区的煤化工和盐化工等传统产业面临前所未有的转型升级压力。

盐化工和精细化工为基础的产业结构，基本上形成了相对完善的产业链。但是煤化工和盐化工都是高耗能行业，在碳达峰和碳中和大背景下不占优势。今年以来，内蒙古工信厅相继出台了一系列文件，淘汰限制落后产能，使高新区的煤化工和盐化工等传统产业面临前所未有的转型升级压力。

   在《关于印发淘汰落后化解过剩产能计划的通知》（内工信冶建工字〔2021〕85号）中指出，2021-2023年三年内必须淘汰关停的焦企，整合退出的80%以上的任务要安排到前两年。焦化行业涉及到高新区企业的项目有：庆华煤化设计产能310万吨（其中碳化室高度4.3米200万吨，碳化室高度5.5米110万），太西乌斯太焦化60万吨（碳化室高度4.3米），泰升100万吨（碳化室高度4.3米）；电石行业涉及到高新区的项目有中盐内蒙古化工的12台电石炉（产能64万吨）。以上项目都在要文件淘汰要求之内。以庆华煤化为例，焦化一、二期改造预计投资8.2亿元，计划于2022年底完成，目前改造投入面临巨大压力。

   （三）产业结构相对单一，抗风险能力弱，对能耗消耗小的产业储备不足

   高新区的主要产业是煤化工、盐化工和精细化工，煤、盐化工是高耗能产业，是国家将来重点调控的产业，如果不进一步完善延长产业链条，向高端、精细化方面发展，就有可能被提前被淘汰。新能源、新材料、新装备制造产业，尤其是后两项产业储备严重不足，影响高新区区域经济发展的整体安全性。

   （四）技改投资大，影响

   

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2021年和2022年税收增收

   以庆华为例，焦炉技改投入8.2亿左右，至2022年底完成。经测算，将增加增值税进项7700多万元。相应的税收就会减少入库这么多。地方政府可用财力空间会被进一步压缩。

   三、促进地区经济发展的建议

   （一）要研究国家产业政策，超前规划。要做国家鼓励做的产业，加快淘汰落后产能和高耗能行业，否则我们将不断地改造落后产能，不断地被国家的产业政策限制，被动状态会一直追着我们跑。要提早转型，超前谋划，尽快实现科技创新与产业创新相融合，并要走到前列，占到据优势，在竞争中处于上风头。煤化行业和化工行业要从本地和周边地区的优势考虑，继续做好优势产业链条的延长、延伸，向高、精、尖要产业发展的生命力。

   （二）要科学布局新能源新产业

   《国家发展和改革委关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》明确新能源项目直接执行燃煤发电基准价，新建项目可自愿参与市场化交易形成上网电价。国家能源局《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》，国家不再下达各省区市的年度建设规模和指标，而是坚持目标导向，测算下达各省年度可再生能源电力消纳责任权重，引导各地据此安排风、光发电项目建设，推进跨省跨区风光电交易。2021年6月23日《浙江省可再生能源发展“十四五”规划》发布，到“十四五”末，浙江光伏装机达2750万千瓦以上，新增装机1200万千瓦以上在，其中分布式光伏新增装机超过500万千瓦以上，集中式光伏新增装机超过700万千瓦以上。高新区发展光伏风电的地理优势要远优于浙江，要科学布局这方面的发展规划。要利用地理环境和区位优势，做足功课，大力发展新能源新产业。

   （三）做好优势行业，提前研究碳交易

   优质煤化和化工行业的工企业综合效益要远远优于行

千瓦以上在，其中分布式光伏新增装机超过500万千瓦以上，集中式光伏新增装机超过700万千瓦以上。高新区发展光伏风电的地理优势要远优于浙江，要科学布局这方面的发展规划。要利用地理环境和区位优势，做足功课，大力发展新能源新产业。

   （三）做好优势行业，提前研究碳交易

   优质煤化和化工行业的工企业综合效益要远远优于行业一般水平，在获取新建能源指标（包括指标置换）和潜在的碳排放权交易方面都有优势。国家会将稀缺的能耗指标向优质的行业企业倾斜，支持优势行业、新兴行业发展。如果碳排放交易在全国范围内推行，优质企业有可能通过碳交易的方式获取进一步产能扩张的指标。

（四）自治区要构建区域协同发展新机制

实施区域间原料产品项目、公用工程物流、环境保护生态、安全消防应急、智能智慧数据、管理服务科创“一体化”管理，推动规划编制衔接、产业协同发展、生态环保联治、基础设施互通、公共服务共享，促进区域多种资源综合循环利用与产业生态协调共生，避免同质化无序竞争。

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   周末一早，古日乃嘎查的嘎查达朝格的电话来了。

   古日乃嘎查是局里原来的扶贫点，离额济纳旗政府所在地达来呼布镇近三百公里，走一趟真的很费劲。还好，嘎查两委班子在旗里都有家，在旗里也能见面碰头。几次去嘎查实地调查策划后，三家帮扶单位共同筹划做了一个实实在在的产业扶贫项目，在嘎查种植千亩肉苁蓉，资金、苁蓉种子、集体梭梭林地，大家分工全部落实到位，项目顺利实施。去年秋天旗里调整了扶贫点，古日乃虽不是我们的扶贫点了，但已经习惯的自然了，时不时的就打个电话，问问嘎查，千亩梭梭林肉苁蓉的长势，时间真是快，明年就三年了，可以采挖肉苁蓉了。

   电话里就能感觉出朝格嘎查达挺高兴的，说试着挖了两颗肉苁蓉，长势还不错，明年应该能达到预想的效果。

  挂了朝格嘎查达的电话，心里突然亮堂了起来，一直惦记古日乃的心总算是能暂且放下了。但不知道伊克尔嘎查啥情况了？2016年到2017年，曾在阿拉善左旗巴彦浩特镇伊克尔嘎查驻村扶贫，虽然时间静流不复，但记忆却清晰未褪。

  大概是从小在牧区长大的缘故吧，始终很是喜欢农牧区那种牧羊归来，炊烟袅袅的气息，以至于工作多年后，每每要是到偏远基层一线去，都有

扶贫的日子

——额济纳旗税务局 赵明礼

息，以至于工作多年后，每每要是到偏远基层一线去，都有一种莫名其妙的兴奋感，哪怕是去结结实实的干点苦活、累活，竟然也会满心欢喜。就像是在伊克尔嘎查扶贫的日子。

   2016年初工作岗位调整，刚从南部税收一线回来，正好赶上各部门包联贫困嘎查村，全力开展脱贫攻坚，实施美丽乡村建设，说实话，这活确实不好干，大家都愁，不管让谁去心里也犯怵，赶上了就不说了，工作总的有人干吧。局领导简明扼要的讲了工作方向，交代了重点工作事项，自己和嘎查书记通了电话，大致问了些情况，回家穿了件厚点的棉衣，转身就去了贺兰山脚下的伊克尔嘎查。

   进了伊克尔，新旧民房杂乱交织，村口杵着几排破旧的摇摇欲坠的土房，一道夯土矮墙冷冷的立在路边，墙后边满眼都是些杂草垃圾，墙末角的破椅子上坐着一个患很严重牛皮癣的大哥，裹着棉大衣晒太阳，眼睛一直盯着我的脚步走过，不远处，一个穿着奇怪神情呆滞的大孩子，也看不出来是男是女，后来知道是贫困户家的孩子，智障。还不知道嘎查具体是个啥情况，看着就心里冰拔凉了。

   初春的伊克尔，虽没有寒风凛冽，但因为是山区，也冰冷透顶，嘎查村委会办公楼没有暖气，主要靠阳光照射入窗采暖，遇上阴天吹点风，真冻的猴都栓不住。等把嘎查的相关资料细细的看完，手都冻的快成粪叉了。嘎查孙书记和胡嘎查达既不好意思又无奈的笑了笑，喊着去了孙书记家里暖和暖和。胡嘎查达家的旧土房子已经拆了，只能是去孙书记家煨热炕头了。到后来，但凡天冷的日子，孙书记家就成了我们工作组的固定据点了，冷不丁遇个雪

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税务文化

的嘎查之一，沉甸甸的责任压在了我们的肩上。嘎查常住户人口中，近百分之七十是无劳动能力的老人，脱贫攻坚的难题也直接摆在了面前，加上拟定全面实施整村推进，规划新建45套砖混民房，动员拆迁、清场平地、规划设计、项目外包，还有给村民租房搬家等，工作任务和难度的陡然加大，根据扶贫工作推进的需要，局里统筹考虑，又增派了几位有基层工作经验的老同志，由李雄忠同志挂任驻村第一书记，有力保障了工作任务如期完成。痛惜的是雄忠同志还没有来得及完全看到全面脱贫的成果，竟永远的离开他为之付出艰辛努力的脱贫攻坚战场，离开了和他并肩战斗的扶贫队友，我相信，雄忠同志坚强的背影将永远留在雄伟的贺兰山下。离开伊克尔后又得知，曾经指导和带领我们一块扶贫攻坚，朴实和蔼的骆部长也不幸因公辞世，那莫名的悲痛真是难以用言语表达。

   伊克尔嘎查距离巴彦浩特50公里，驻村工作基本和上班一样，早晨八点半前必须到，下午大部分时间是天黑了才到家，也基本没有周六周天一说。每天开自己车往返，但中午不能回，回了太费时间，更重要的是开自己的车烧油费钱真心疼呢。刚开始蹲点的那些日子，中午大部分是在嘎查唯一的一个小饭馆吃饭，主要吃面，面最便宜，有时饭馆老板歇业进城逛，就只能在嘎查唯一的小卖店买一桶方便面顺便问主家借点开水泡着吃。偶尔需要集中一部分工作人员到嘎查清理拆迁垃圾打扫环境卫生时，就能改善一下生活，加个菜炖点肉，也会狠狠的吃的嘴上流油。

   到后来，因为要长期在嘎查工作，局里给弄了些灶具和餐具，嘎查又给腾了一间办公室，驻村工作组的同志们自己动手解决温饱，好做饭的我们几个人都抢的显摆手艺。自力更生不仅是很有道理，而且真的很有用，那些日子在嘎查没少做大锅饭，厨技自然是提高了不少，就连食材取

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暖和。胡嘎查达家的旧土房子已经拆了，只能是去孙书记家煨热炕头了。到后来，但凡天冷的日子，孙书记家就成了我们工作组的固定据点了，冷不丁遇个雪们工作组的固定据点了，冷不丁遇个雪天，把个家里躟踏的也不得了，孙嫂子明理知事，当然了，我们也没少蹭孙嫂子做的饭。

   在伊克尔嘎查精准扶贫的日子就这样开始了。

   伊克尔嘎查也成了自己工作经历中不可忘却的记忆。

   凡事开头难。还好，旗委包联伊克尔嘎查的领导骆部长几乎隔天就来嘎查一次指导具体工作，镇里的包联领导黄副镇长也几乎天天来干活。旗文化稽查队共同包联负责美丽乡村建设前期准备工作，乔队带领工作人员天天搬迁整场，扫土弄棒，镇政府又派了伶俐能干的小特尔格勒同志，再加上经常到嘎查来帮扶我们工作的、很有工作经验的扶贫专干马娟子同志，我们的力量和思维马上就不一样了。从厘清每一户村民家具体情况开始，挨家挨户的进行走访，嘎查145户，443人，常住户78户，230人，本地区的全部入户，在外地无法入户的，也全部打电话了解情况并征求了意见。走访入户时，有讲理提建议的，有混骂二百五的，有端茶的，有撵人的。不管咋，把嘎查和村民家庭情况都摸清了，把脱贫攻坚和新村建设的意见和建议都征集来了。

   伊克尔嘎查建档立卡41户贫困户，是全盟两个贫困户最多的嘎查之一，沉甸甸的责任压在了我们的肩上。嘎查常住户人口中，近百分之七十是无劳动能力的老人，脱贫攻坚的难题也直接摆在了面前，加上拟定全面实施整村推进，规划新建45套砖混民房，动员拆迁、清场平地、规划设计、项目外包，还有给村民租房搬家等，

税务文化

不收兵，大家拧成一股劲，动员多方力量，协调各方关系，说服疑惑群众，扎扎实实的做好每项工作。驻村工作组按照“五个一批”的要求，在稳定兜底政策的同时，协调城镇物业公司安置了一部分富余劳动力，指导村民联合开办小型滑石粉加工厂，协调某部基地投入资金支持嘎查基础设施建设，引导物流专业户结对帮助有创业能力的贫困户搞运输干物流，多方努力稳定提高贫困户的生活来源，盖起了45套崭新的灰瓦白墙民房，完成整村推进建设项目，确保了嘎查贫困户如期全部稳定脱贫。

   在伊克尔驻村的日子有苦也有甜，累并快乐着，最开心事莫过于看到贫困户脱贫后那真诚的笑脸。

   离开伊克尔已经三年多了，脑海里一直还清晰的记得贫困户老金搬进新房后，我们去他家的场景，和老金那张布满沧桑而又开心的笑脸。

   那天我们在嘎查主要是想和嘎查两委商量的再搞个甘草或是麻黄的药材种植项目，不知道这是否可行。顺便去了脱贫户金友田家，老金老两口都七十岁了，属于易地搬迁安置的贫因户，因为他们两口子都老了，易地后也确实不习惯，所以就享受易地搬迁安补贴政策在本村内集中建房安置了。老金四个孩子都在巴音打工，有一个智障的孙子已18岁了，落户在老金家，老两口很不容易。进去老金灰瓦白墙的新院落，因为新房还没有彻底收拾完，院内堆放的杂物显的有些凌乱，但院内种植的茄子辣椒西红柿还是长的非常好，热情的老金看我们进来了，高兴的赶紧摘了几个鲜红的柿子让我们吃，到底是绿色无污染的柿子，有小时候的味道。进去屋内，问了老金房子装修的情况，现在还有啥大的困难吗？老金笑嘻嘻的不停的说共产党好，这辈子没有住过这么好的房子，各类补贴也都到位了，残疾的孙子也都给额外的补助，生活没有问题，装修子时结对帮扶的责任人又给了些钱，给帮大忙了！看他的样子，我们几个也由衷的感到高兴。老金很有意思，一张老式红漆木桌上摆着毛主席和习近平总书记的画像，把帮扶责任人填制的帮扶手册细心的装在一个文件袋子里，放在画像下，上面放着两个鲜红的柿子。问老金是啥意思，老金憨

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需要集中一部分工作人员到嘎查清理拆迁垃圾打扫环境卫生时，就能改善一下生活，加个菜炖点肉，也会狠狠的吃的嘴上流油。

   到后来，因为要长期在嘎查工作，局里给弄了些灶具和餐具，嘎查又给腾了一间办公室，驻村工作组的同志们自己动手解决温饱，好做饭的我们几个人都抢的显摆手艺。自力更生不仅是很有道理，而且真的很有用，那些日子在嘎查没少做大锅饭，厨技自然是提高了不少，就连食材取量掌握的也很丝尺，这不，在今年新冠疫情防控期间，这上杆子的做大锅饭的技术可是派上了大用场，在机关宿舍给七八个单身做饭，把单身们吃的不亦乐乎，体重都妥妥的增了。

   在伊克尔驻村的日子，工作组的同志们每天苦思冥想的就是怎么去扶贫扶志、脱困脱贫。

   习近平总书记说：“全面建成小康社会，任何一个地区和任何一个民族都不能落下，在脱贫的路上，一个贫困户都不能落下”。在伊克尔嘎查的脱贫攻坚中，始终牢记习近平总书记的嘱托，坚持实事求是的原则，真扶贫扶真贫。 41户贫困户，按其家庭实际致贫原因，分门别类，区别对待，坚持原则，把握政策，因地制宜，因户施措，既得考虑当下摆脱贫困，更得思谋长远稳定脱贫，虽然“两不愁、三保障”已基本解决，但面对贫困群众的殷切希望，驻村工作组暗下决心，群众不脱贫，我们不收兵，大家拧成一股劲，动员多方力量，协调各方关系，说服疑惑群众，扎扎实实的做好每项工作。驻村工作组按照“五个一批”的要求，在稳定兜底政策的同时，协调城镇物业公司安置了一部分富余劳动力，指导村民联合开办小型滑石粉加工厂，协调某部基地投入资金支持嘎查基础设施建设，引导物流专业户结对帮助有创业能力的贫困户搞运输干物流，多方努力稳定提高贫困户的生活来源，盖起了45套崭新的灰瓦白墙民房，完成整村推进建设项目，确保了嘎查贫困户如期全部稳定脱贫。

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凌乱，但院内种植的茄子辣椒西红柿还是长的非常好，热情的老金看我们进来了，高兴的赶紧摘了几个鲜红的柿子让我们吃，到底是绿色无污染的柿子，有小时候的味道。进去屋内，问了老金房子装修的情况，现在还有啥大的困难吗？老金笑嘻嘻的不停的说共产党好，这辈子没有住过这么好的房子，各类补贴也都到位了，残疾的孙子也都给额外的补助，生活没有问题，装修子时结对帮扶的责任人又给了些钱，给帮大忙了！看他的样子，我们几个也由衷的感到高兴。老金很有意思，一张老式红漆木桌上摆着毛主席和习近平总书记的画像，把帮扶责任人填制的帮扶手册细心的装在一个文件袋子里，放在画像下，上面放着两个鲜红的柿子。问老金是啥意思，老金憨下，上面放着两个鲜红的柿子。问老金是啥意思，老金憨厚的搓着手，笑着说：感谢习近平总书记，感谢共产党、感谢扶贫政策，感谢大家的帮助，日子就像这两个西红柿，红红火火！看到老金实在真诚的笑脸，心里感到很是欣慰。幸福的老金只是一个很小的缩影，我相信所有的贫困户都会有老金一样的笑语。

   驻村扶贫的日子就是这样，总是在自己不经意的忙忙碌碌中，悄悄走过了沉甸甸的岁月。2017年金秋，在收获的季节里，因为工作岗位调整，我离开了伊克尔，走进了美丽的额济纳，走进了古日乃嘎查的梭梭林，扶贫的故事依然在流淌，扶贫的路还在延续！

春天的故事

——阿拉善高新技术产业开发区税务 万星语

   “最是一年春好处。”每年的春天对税务人来讲是个特别的季节，春天的希望无声播撒，税宣的脚步从未停歇。把税收政策送到，把优惠福利送到，也是大漠戈壁税务人坚守的情怀。春日喜雨惠及了广大纳税人和缴费人，更惠及百姓民生，它让企业轻装上阵，为经济注入活力，给发展插上翅膀。

   1992年的春天，税收宣传月的字样第一次走进我们的视野，从走街串巷的大喇叭到智能便捷的新媒体，从泥泞土路到柏油公路，从青春朝日到桑榆未晚，一枚枚扎扎实实的税宣印记成为了代代税务人心中闪耀的回忆。

   无论是荒芜沙漠，亦或是矿区苏木，又或是燥虐旱风，哪里有民生，哪里就有我们税宣的身影。当穿上这身税服那一刻起，我们便是祖国北疆春天的信使。

   已经记不清是哪年哪月，却有一个明媚的春天在回忆里铭刻。说起税宣，这位大伙儿口中亲切幽默的“三哥”总能侃侃而谈。

   1992年，刚刚踏上税务岗位的“三哥”作为青年税宣志愿者，干劲十足地披上红绶带，拿着横幅、标语和宣传册，随局里的长江750摩托车队走进阿拉腾朝格苏木，开启了自己的第一次税宣之旅。为了更快更好地把税收政策送到牧民们手中，他们举着大喇叭号召大家集聚起来，用扭秧歌、敲锣打鼓等喜闻乐见的形式吸引牧民，把一叠叠宣传小册子发放到牧民手里，介绍最新的政策。

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好地把税收政策送到牧民们手中，他们举着大喇叭号召大家集聚起来，用扭秧歌、敲锣打鼓等喜闻乐见的形式吸引牧民，把一叠叠宣传小册子发放到牧民手里，介绍最新的政策。

   忆起曾经的税事，“三哥”总会流露出兴奋，他说：“热情的牧民每次见到我们来，总会递上家里自制的奶食品，跟我们道谢，看着他们开心的笑脸，就觉得苦累都无妨。”

   “三哥”不由感慨这奇妙的缘分。今年，是他参加工作的第30年，也是税收宣传月开启的第30年，他与税宣共同成长。时光往复，驼铃悠扬，如今的税宣日新月异，他也迈入中年，可他的记忆却总有一个以税宣为名的明媚春天。

   驷之过隙不言几多辛劳，总有许多个靓丽的春天在心间难忘。说起税宣，这支大伙儿口中团结默契的“小分队”总是乐此不疲。

   平均年龄30岁，青年同志占比92%，这支朝气蓬勃的蓝色集体，是国家税务总局内蒙古阿拉善高新技术产业开发区税务局一道春天般的风景。为了能切切实实做好税宣，办税服务厅的两位“知心姐姐”带领大家群策群力，组建青年文明号“小分队”，轮流进行导税辅导，用滴灌式的服务使政策宣传融入日常。

局一道春天般的风景。为了能切切实实做好税宣，办税服务厅的两位“知心姐姐”带领大家群策群力，组建青年文明号“小分队”，轮流进行导税辅导，用滴灌式的服务使政策宣传融入日常。

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吃透了，才能为纳税人辅导到位了。”打开“张老师”的笔记本，清秀的字体工工整整，不光记录着她对政策的解读，还有她对辖区内重点纳税人的针对性辅导。

   在积极参与线下普法活动的同时，也要同步利用好线上宣传平台覆盖面广、传播度强、互动性好的优势。2020年的春天，局里多了一件特别的办公室，蓝色的背景板，标志性的税徽，上面方方正正刻着5个大字——纳税人学堂。经过几轮挑灯夜战的精心准备，“张老师”将多项税收优惠全面梳理，胸有成竹的在这里开始了她的云课堂，为纳税人纾难解困、答疑排忧。她将晦涩的税收政策转化为轻松易懂的语言，深入浅出地为纳税人讲解政策知识，倾听纳税人真实诉求，在疫情阴霾未散之时，她勤勤恳恳，如春风化雨般滋润了纳税人的心田。

   “喂，您好，我想找一下张老师。”

   “请问是张老师吗？”

   同事们时常打趣，她的电话总是忙线，因为是纳税人最满意的张老师热线。

   “张老师”不吝分享她的这份成就感。今年，她给自己制定了新的税宣计划，全力迎接新的税宣月。税宣蒸蒸日上、充满新意，她必须紧跟时代，给自己的记忆留下一个个以税宣为名的多彩春天。

   或意气风发或双鬓染霜，或安静内敛或热情洋溢，我们无法一一细述他们的名字。若有人问起他们的名字，他们都是春天的信使。

   “最美人间四月天。”税收宣传月已经悄然来到第30个年头，如约而至，常办常新。对

于大漠人而言，税宣月宛如春天里一抹明艳的色彩，点亮了浩瀚沙海里一湾生机盎然的绿洲。走过了往昔热闹非凡的宣传方式，我们用润物无声的常态化税宣迎接新的时代，用互通互动的网络化税宣开拓新的视野，用精准投放的日常化税宣更上新的阶段，便民春风始终和煦，政策春阳始终温暖，一代代税务人的初心不变。

   又是一个草长莺飞、满目芳菲的春天，我们已经蓄势待发，携手而歌，送去贴心的服务，刻下税收的足迹，描绘发展的蓝图，把春天的消息带到千家万户，用税务蓝续写又一页春天的故事。

   扶犁深耕话税宣，拱角英姿抒春光。30载税宣，岁月变迁信念依旧，2021年，必将又是一个绚烂的春天。

税务文化

红旗飘扬，军乐奏响，

晴空下荡漾着庄严而荣耀的芬芳。

山河锦绣，万民一心，

热土上闪耀着历史与民族的荣光。

中国共产党是历史与人民的选择。

忆往昔，历史阴暗沉闷，人民生如蝼蚁、命若漂萍；

看今朝，征途宽广浩荡，人民脚踏热土，屹立东方。

在这一百年间，中国共产党带领中国人民，

为着中华民族伟大复兴的理想而不懈奋斗。

百年风华 再启新程

——阿拉善盟税务局 方 悦

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春秋轮转，正道沧桑，

写不尽天翻地覆，道不完血泪风霜！

共产党是人民的北斗，人民是历史的河床。

唯有党为民，民向党；

前进才有力量，征途才有方向！

新时代的号角响彻九霄。

初心易得，始终难守。

后浪必将向前辈们看齐，我们在红旗下宣誓：

强国有我，请党放心！

一息尚存，此志不移！