萨摩耶云科技集团内刊丨第41期

八月的尾声 是九月的预告

八月底的朋友圈 满是告别夏日的不舍

和迎接秋天的期待 这像极了我们的人生

总在不断变化中 找到新的自我

期待九月份那份酝酿已久的成熟

让我们一起收获精彩和美好

Contents

目录

04/11

12/15

政策之风

16/21

行业之争

22/25

萨摩耶之享

萨摩耶云科技集团首席经济学家郑磊书评：王安石经济学 

26/40

萨摩耶之乐

01

萨摩耶云科技集团：数字科技共绘“一带一路”“工笔画”

“志合者，不以山海为远。”2023年是共建“一带一路”倡议提出的十周年。

立足改革开放最前沿，萨摩耶云科技集团发扬敢为人先的特区精神，深度融入共建“一带一路”大格局，以充满中国智慧的数字科技为“桥”，架设“双向奔赴”之路，与沿线国家和地区共同谱写互利共赢新篇章。

萨摩耶云科技集团依托成熟领先的数字科技，持续扩大国际合作“朋友圈”，在“一带一路”沿线国家和地区，积极探索与合作伙伴共同打造高标准、可持续发展、造福民生的工程项目。近期，继中海协外洽会后，集团创始人、董事长兼首席执行官林建明先后拜会巴基斯坦驻华大使莫因·哈克、哈萨克斯坦政府副总理兼贸易和一体化部部长塞热克·朱曼哈林以及驻华大使沙赫拉特·努雷舍夫，就深化“巴铁”产业数字化转型升级，共建中巴经济走廊，创新经贸往来等领域的务实合作深入交流并达成重要共识。

巴基斯坦驻华大使莫因·哈克表示，巴方愿意全力支持萨摩耶云科技集团在巴开展电商+金融业务，将通过大使馆相关资源，协助萨摩耶云科技集团与巴当地政府及商会建立联系，积极推动与巴国本土银行深度合作。他指出，“双方合作的共同目标是让巴基斯坦的人民买到更好、更便宜的中国商品。让巴基斯坦的商家能够降低生意资金压力，更好地扩大生意规模。”

林建明认为，作为全球人口第五大国的巴基斯坦，随着手机和移动互联网的普及加速，信息流、资金流、物流等都有了一定的发展基础，产业数字化转型具备巨大的增长潜力。未来将注重推动与包括巴基斯坦在内的“一带一路”沿线国家在数字化领域实现更高水平、更广范围、更深层次的合作。

萨摩耶云科技集团：数字科技共绘“一带一路”“工笔画”

端的本土化综合电商服务平台，以高效的供应商体系，为电商贸易从进销到支付全链路提供一站式B2B数字化贸易服务。

EZTRADER以一整套数智化解决方案，大幅优化全产业链成本提高贸易稳定性，帮助中小商户降低贸易管理成本，减少信息鸿沟，降低交易欺诈风险，提高交易安全，缓解营运资金压力，扩大销售实现高质量增长。自5月底上线以来，EZTRADER就吸引了近3000家商户入驻，包括：3C数码、家电、文具、饰品美妆等零售商。

与此同时，萨摩耶云科技集团为巴基斯坦消费者提供便捷优质的普惠金融服务，并将国内具有成熟经验的端到端科技解决方案服务于金融机构。这一科技解决方案涵盖了从营销获客、风险模型的开发与部署、用户管理、基础设施建设，以及团队建设等全生命周期，帮助巴国金融机构大幅提升数字化水平、优化服务效率。

参与巴方移动支付基础设施建设和监管信息平台建设，利用自身技术优势帮助当地政府构建金融监管部门数字化监管平台，提高科技金融的准确性、及时性和执法效率，共同打击违法犯罪。

携手推进哈萨克斯坦等中亚五国的金融科技服务落地，助力金融机构数字化转型共享发展红利。

大风泱泱，大潮滂滂。“和”作船，“合”作帆，高质量共建“一带一路”行而不辍，未来可期！

02

共赋数智力量，萨摩耶云科技集团与深圳联通深化战略合作

为深化战略合作伙伴关系，近期，萨摩耶云科技集团与深圳联通进一步强化优势互补，提升合作层次，在云、网、ITO、大数据等业务进行深度合作，为产业数字化转型提供高效可靠、灵活安全的一站式、全链路解决方案，推动数字经济高质量发展。

自2021年正式签署战略合作协议以来，萨摩耶云科技集团与深圳联通紧密合作，聚焦于SaaS服务、独立云解决方案、大数据应用等领域，取得了显著的合作成果。在产品内容、服务模式以及合作生态方面取得积极进展，共同推动了数字经济和实体经济的融合发展，帮助更多企业转型升级、做大做强。

作为中国第三大独立云服务科技解决方案提供商，萨摩耶云科技集团运用AI决策智能、云计算、人工智能等前沿技术，为各行业提供端到端的云原生科技解决方案。其客户群涵盖金融、物流、电信、跨境电商、中小微企业等多个领域。

中国联通勇当云计算国家队，打造了联通云“安全可靠、云网一体、数智相融、专属定制、多云协同”的特色能力，致力于为千行百业数字化转型提供算力引擎。深圳联通作为中国联通在深圳的分支机构，坚持以“国家队、主力军、排头兵”使命担当，持续筑牢数字基础设施底座，将“大联接、大计算、大数据、大应用、大安全”作为主责主业，积极赋能千行百业数字变革，为数字中国建设贡献更多联通智慧与力量。 

随着战略合作的深入推进，萨摩耶云科技集团和深圳联通不断拓展合作领域，整合云服务和数字科技等优势资源，共同提供综合解决方案，包括“联通云基座+利旧服务器纳管+云搬迁扩容”，为客户提供独享的专属资源池和配套的云服务及云联网服务。

这一云原生中台具有快速部署、自动恢复、敏捷交付的特点，支持智能监控和故障自愈、智能化分布式存储、多云接入。它可实现分钟级别的扩容和故障恢复；自研智能化DevOps系统和CI/CD，实现了统一的运维标准，从而在秒级内完成运维发布；所有应用都采用了微服务架构，具有高内聚、低耦合和分布式部署的特点；SaaS+aPaaS交付和“按效果付费”模式，真正帮助企业数字化转型提质增效。 

发力云原生同时，萨摩耶云科技集团全面拥抱AIGC，将其上升至战略高度，探索利用大模型提升决策智能的性能和泛化能力。目前，已在金融、跨境电商、AI自动建模垂直领域实现跨行业、多场景的应用。 

展望未来，萨摩耶云科技集团将与深圳联通等战略合作伙伴紧密合作，积极响应国家"数字中国建设整体布局规划"的号召，进一步丰富"杀手级"应用，推动AIGC在更大范围内落地。在数字化新时代实现企业发展合作共赢，共同推进行业高质量发展，为智能社会的福祉做出贡献。 

《倡议》指出：

一、中国互联网金融协会将组织互联网金融领域从业机构共同应对黑灰产的侵害。当前，我们正在着手制定加强行业协同的相关工作机制，起草甄别各类黑灰产活动的特征指南和具体应对措施，研究解决黑灰产信息的行业共享、阻断黑灰产信息网络传播等难题，探索建立向金融监管、公安、司法、网信等国家相关部门定期报告黑灰产危害情况的机制。 

二、从业机构切实践行负责任金融的理念，遵守国家有关法律、法规和规章，合规经营，履行反黑灰产的主体责任和社会责任，身体力行站在反黑灰产的第一线。

三、广大消费者树立理性消费的观念，增强风险防范意识，保护好个人信息，警惕并自觉远离黑灰产活动。消费者对金融产品（服务）不满意或出现纠纷时，鼓励直接和从业机构协商解决。消费者利益受到侵犯时，建议通过正当途径维护合法权益，防止掉入黑灰产陷阱，受到二次伤害。

作为打击金融领域黑产联盟（AIF联盟）成员，萨摩耶云科技集团第一时间响应中国互联金融协会的号召，坚决支持互金协会维护行业正常秩序的倡议，将从自身做起，履行反黑灰产的主体责任和社会责任，为营造良好的商业环境和市场秩序做出努力，以高标准保护金融消费者权

萨摩耶云积极响应中国互联网金融协会，重拳打击黑灰产

益。

长期以来，萨摩耶云科技集团通过深度应用AI决策，自主研发一系列SaaS产品组合，为千行百业提供温暖数字化服务同时，高度重视金融黑灰产打击工作： 

1. 开发反欺诈模型、建立事前预防机制、事中案件调查，有效压降黑灰产风险； 

2 . 把维护消费者合法权益置于更加突出的位置，通过线上线下渠道，多箭齐发，建立并执行多项消费者权益保护机制； 

3 . 在消费者教育方面，将新型诈骗案例制作成漫画、视频形成二次传播，帮助消费者提高金融风险意识和提升自我保护能力； 

4 . 在警企联动方面，与各地警方建立动态联络机制，共同打击金融领域、互联网领域的黑灰产； 

5 . 在行业协作方面，积极参与业内相关部门及机构举办的反诈联盟等活动，形成行业合力，有效应对诈骗。

03

01

8月16日，由北京国家金融科技认证中心、北京国家金融标准化研究院联合主办，《金融电子化》杂志社有限责任公司承办的金融科技标准认证生态大会在山西省太原市顺利举办。会上，与会嘉宾围绕“传递信任 服务发展”的主题，聚焦金融科技、信息安全、普惠金融、绿色金融等重点领域，共话数字经济下金融科技的高质量发展。

中国金融电子化集团有限公司董事长周逢民在致辞中表示，标准认证是国家标准化工作的基础要素，做好标准认证有助于筑牢安全底线，拉升质量高线。对于金融行业来讲，标准认证作为保障金融科技守正创新的抓手，在构建适应数字经济发展的现代金融体系过程中，正发挥着不可或缺的作用。本次生态大会集中展现金融行业的优秀经验与典型做法，在推动金融数字化基础设施建设、提升金融科技产品质量、弥合数字鸿沟、强化金融科技创新应用安全等方面进一步彰显认证作为信用证明的本质属性，合力构建适应数字经济时代发展的金融科技生态。

02

人民银行发布的2023年第二季度中国货币政策执行报告指出，下阶段，人民银行将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革结合起来，加大宏观政策调控力度，建设现代中央银行制度，充分发挥货币信贷效能，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

具体来看，稳健的货币政策要精准有力，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，稳固支持实体经济恢复发展。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。继续深化利率市场化改革，完善央行政策利率体系，持续发挥贷款市场报价利率改革和存款利率市场化调整机制的重要作用，促进企业融资和居民信贷成本稳中有降。结构性货币政策工具“聚焦重点、合理适度、有进有退”，继续实施好存续工具，对结构性矛盾突出领域延续实施期限，持续加大对小微企业、科技创新、绿色发展等支持力度。适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，促进房地产市场平稳健康发展。发挥好金融在促消费、稳投资、扩内需中的积极作用，保持物价水平基本稳定。坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，综合施策、稳定预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，坚决防范汇率超调风险。切实防范化解重点领域金融风险，统筹协调金融支持地方债务风险化解工作，稳步推动中小金融机构改革化险，守住不发生系统性金融风险的底线。

报告认为，今年以来，我国经济持续恢复、总体回升向好。上半年国内生产总值（GDP）同比增长5.5%，为实现全年经济社会发展目标打下了良好基础；居民消费价格指数（CPI）同比上

涨0.7%，物价总体保持平稳。人民银行坚持稳字当头、稳中求进，稳健的货币政策精准有力，推动经济运行整体好转。

03

人民银行16日消息，为适应我国征信市场发展和业务实践，更好地保障信息主体合法权益，中国人民银行修订了《征信投诉办理规程》（银办发〔2014〕73号文印发），形成《征信投诉办理规程（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

近年来，随着征信信息覆盖主体扩大，征信产品应用场景拓展，社会征信意识提升，叠加经济环境等因素影响，人民银行系统受理的征信投诉数量快速增加，投诉处理复杂性明显提升。面对征信投诉工作形势的巨大变化，现行《规程》滞后于我国征信市场发展和业务实践需要，亟待修订。 

本次修订遵循依法合规、便民快捷、高效履职的基本原则，在现行《规程》框架基础上，结合征信投诉形势发展变化和投诉办理业务实践，针对信息主体关心的焦点问题和基层央行征信管理部门反映较多的难点问题，系统梳理并优化征信投诉办理工作流程，规范投诉办理行为。

1. 全面提高征信投诉便利性和办理规范性。一是增加信息主体投诉便利性。二是统一投诉受理标准，规范投诉办理。

2. 与现行法律法规等保持衔接，统一投诉受理权与管辖权。借鉴《中华人民共和国行政处罚法》《信访工作条例》等法律法规制度，明确征信投诉由被投诉人注册地的人民银行分支机构管辖，投诉人应当向有管辖权的人民银行分支机构投诉。

3. 强化制度设计，引导信息主体正确维权。一是对超出《征信业管理条例》范围和人民银行征信管理履职范围的无效投诉，及时告知投诉人正确维权方式或维权渠道，节约维权成本。二是约束恶意投诉行为。要求投诉人对材料真实性负责，发现提

供虚假材料终止投诉办理。

04

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续加强民营企业金融服务，2023年8月30日，金融管理部门联合全国工商联召开金融支持民营企业发展工作推进会。全国政协副主席、全国工商联主席高云龙，中国人民银行党委书记、行长，国家外汇局党组书记、局长潘功胜，金融监管总局党委委员、副局长周亮，中国证监会党委委员、副主席王建军出席会议并讲话。中央统战部副部长、全国工商联党组书记徐乐江主持会议，中国人民银行党委委员、副行长张青松出席会议。

会上，文灿股份、亨通集团、天顺风能、北京德青源、好米动力等5家民营企业负责人介绍了企业经营和融资情况，对金融支持政策提出建议。工商银行、建设银行、中信银行、北京银行和中国出口信用保险公司等5家金融机构围绕创新支持模式和金融产品、提升民营企业首贷和信用贷款投放能力、发挥保险融资促进功能等方面作经验交流。部分金融机构与部分民营企业代表，上海证券交易所、深圳证券交易所、银行间市场交易商协会与部分民营房企代表现场签署战略合作协议。

01

信息安全防护的第一关，身份安全承担了至关重要的作用。奇富科技拥有数千名员工，员工的数字身份管理和保护，尤其涉及到特权账户，纳管及监控这些数字账户、精准的发现隐蔽的威胁，难度可想而知。

为更好地管理员工数字身份，提升企业对网络和身份安全风险的防范水平，2022年，奇富科技开始与网星安全合作，借助网星安全ITDR（身份威胁检测与响应）平台，双方共同探索建立更加立体高效的身份安全防护体系，在安全范围内更有效地开发地利用数据资源，更好地为推动金融机构数字化升级改造贡献力量。

整体来看，在奇富科技进行数字化建设的过程中，网星安全始终以客户需求为中心，在不断提升企业安全水位的同时，为其降本增效。例如， ITDR平台能够做到开箱即用、快速接入、一键集成，大大节省企业时间、人力和资金成本去更新硬件设备；当企业的身份基础设施遭遇身份威胁，ITDR平台能够与企业的NDR、EDR、XDR等安全设备进行联动，更好地保护各类IT环境。

在数据采集方面，ITDR平台为了满足用户不同身份数据类型的接入需求，可以支持更多类型的采集方式，包括API、Syslog、Webhook、数据库、定制agent采集等等。无论身份数据是存储在文件、数据库或者SIEM中，ITDR平台都能对其进行采集。完成分析后产生的数据也支持通过标准的API接口与用户的SOC或态势感知系统进行对接。

金融科技发展浪潮势不可挡，但随之而来的，是大量采用新技术实现业务创新给网络安全带来了更多隐性风险。例如，金融行业数字化转型的进一步普及，大量个人隐私及资产信息等重要数据呈指数级上升，金融业务的复杂性使得安全体系的建设难度不断加大。

奇富科技是中国领先的金融科技服务平台，截至目前企业注册用户已超过2亿、促成交易量突破万亿大关。2022年底，奇富科技累计合作金融机构141家，累计为4300万用户提供授信服务。

这一系列成绩，让人不免想问：奇富科技是如何防范金融网络安全风险，让金融服务在风险可控的前提下，更高效地服务每一位用户？在奇富科技信息安全体系建设中频繁出现的网星安全又在扮演什么角色？在我们对奇富科技信息安全总监吴业超的采访中，谜底即将揭晓。

作为互联网安全科技践行者，奇富科技从诞生起就延续了360的安全基因，搭建了从基础安全到信息安全建设，直至安全顶层设计的安全框架。然而，随着系统数量不断增加，业务场景不断变化，人员规模与日俱增，涉及到数字身份账户量相当庞杂，身份安全体系建设难度骤增。

网星安全助力奇富科技：突破金融行业身份威胁检测难题

02

技术趋势一：生成式人工智能

技术趋势二：因果推断          

技术趋势三：多模态情感计算

技术趋势四：图计算               

技术趋势五：自动机器学习   

技术趋势六：科技伦理治理   

          技术趋势七：链上分布式金融应用  

技术趋势八：隐私保护计算  

技术趋势九：数字虚拟技术  

技术趋势十：云上能力升级  

数字化信息时代，加快推进图计算、人工智能等新兴技术在金融场景中的普及和应用，将有效推动金融产业加速升级转型。对此，度小满联合《麻省理工科技评论》中国研究团队发布了《 2023 年金融科技趋势展望》，共同探索金融科技发展方向。

1 月 5 日，北大光华度小满金融科技实验室联合《麻省理工科技评论》中国研究团队发布了《 2023 年金融科技趋势展望》，提出了生成式人工智能、因果推断、图计算、科技伦理治理、链上分布式金融应用、隐私计算、图计算、虚拟数字技术、自动机器学习和云上能力升级等十大技术趋势。报告研究团队访谈了多位金融科技行业的技术专家、关注人工智能技术应用的科研学者，以及相关企业。

“大模型是数字经济时代智能信息处理的基础设施”，清华大学人工智能研究院常务副院长孙茂松认为，“如果将它的能力放在金融行业中去处理原有的任务，性能和效果将会有显著的提升。如果把各类金融大数据注进大模型去做经济形势的预测，与现有的主流经典分析方法论将会有质的区别，国际上如果因此出了一个诺贝尔经济学奖（将人工智能用于金融研究或预测），我一点都不感到惊奇，甚至是可期待的。”

度小满CTO许冬亮表示，“当前，金融行业数字化、智能化转型正在加速，数据和人工智能技术是关键驱动要素，人工智能技术在金融行业的应用必将革新金融行业的现有服务模式。基于图计算、多模态等技术对于大数据的深入理解和洞察，降低了金融机构风险管理的成本，扩大了服务人群的边界；因果推断、AutoML（自动化机器学习）等技术让业务决策更智能，RPA、情感计算、数字人等技术让金融服务更有温度，提升了用户的服务体验”。他认为人工智能在金融行业的应用潜力目前可能只发挥了不到1%，随着技术商业应用成熟度的不断提升，人工智能技术将改变金融行业价值链的每一环节。

度小满联合《麻省理工科技评论》发布金融科技趋势前瞻

03

近日，由中国科学院《互联网周刊》、德本咨询、eNet研究院联合评选的“2023 AI SaaS影响力企业 TOP 50”榜单正式发布，联易融供应链金融AI解决方案入选榜单。此前，联易融曾两次入选主办方联合发布的“SaaS企业TOP100”榜单。

随着大模型的发展，AI技术迎来突破，更为SaaS行业带来巨大的发展机遇。市场研究公司Gartner数据显示，2023年全球SaaS市场规模预计达到1660亿美元，相比2019年的992亿美元增长超过60%。AI技术在SaaS中的应用越来越广泛，包括智能推荐、自动化流程、数据分析等方面。根据IDC数据，到2024年，预计超过85%的企业软件将包含AI功能，SaaS应用将成为主要的交付方式。

04

在企业对智能化和自动化解决方案需求日益增长的背景下，AI技术与SaaS的结合能够为企业提供更智能、高效和个性化的解决方案，满足不断变化的市场需求。算法的改进、计算能力的提升和数据的丰富，也使得AI在SaaS应用中的效果和应用范围得到进一步扩展和提升。

作为供应链金融科技领域的企业代表，联易融将通过AI技术的探索应用，不断改善产品和用户体验，推动SaaS行业在供应链金融这一垂直领域的拓展和创新。

创新是引领发展的第一动力，即分期近些年一直在不断加强数据治理和智能风险管控，将风险底线和风控标准嵌入系统，充分利用数据智能、移动互联网等技术，在风控、产品、运营、获客等全领域重塑小微信贷全流程价值服务链，破局的底层逻辑则是通过科技赋能，实现"获客符合大数定律，收益可以覆盖风险"、"更加精准风险计量，专业控制风险"，提升风险计量精度，实现小微金融的商业可持续性。 即科集团不但创新技术手段引金融“活水”为小微企业“输血”，还通过普惠场景消费金融，帮助小微企业“造血”，为小微经济复苏“增信心、添活力”。

即分期通过大数据、人工智能等技术创新风控体系，由此推出了Geex Alpha+智能决策系统集群。利用算法模型对用户的基本属性、购买能力、行为特征、兴趣爱好、心理特征、社交网络等方面进行全方位分析，即分期Geex Alpha+智能决策系统集群可以完成场景消费客户的精准画像，为授信审核、贷中管理与贷后催收提供有力支撑，目前已经实现覆盖业务全生命周期。

山积而高，泽积而长。2013年11月，发展普惠金融首次被正式写入党的决议之中，并作为全面深化改革的内容之一。近几年来，着力推动普惠金融实现高质量发展摆到更加突出的位置。面对疫情带来的伤痕效应，扩消费促内需一揽子政策措施在行动。与此同时，中国银保监会《关于加强商业银行互联网贷款业务管理 提升金融服务质效的通知》肯定助贷平台在服务中小微企业融资和居民消费等方面发挥的积极作用，进一步促进平台经济规范健康发展。

《报告》指出，受利率市场化改革及疫情以来宽松的货币政策影响，企业与居民的实际综合融资成本显著下降。“助贷的意义、价值、对普惠金融的贡献都已经写到了政策中。政策也对整个行业提出了非常明确的合规要求。”林建明认为，这对于行业来说不再无所适从，而是有本可依了。 

作为中国第三大独立云服务科技解决方案供应商，萨摩耶云科技集团通过深度应用AI决策，自主研发一系列SaaS产品组合，为各行各业的客户提供端到端云原生科技解决方案。一站式、全链路解决方案包括金融云、产业云、海外云三大解决方案。 

以“科技+金融”为总体战略，萨摩耶云科技集团坚定发展金融云信心，积极探索高质量、可持

《2023年中国普惠金融行业洞察报告》| 林建明分享发展趋势

续的特色普惠金融之路。经过多年实践，金融云解决方案能为金融机构提供普惠金融场景下的科技赋能，覆盖智能营销获客、风险管理、客户运营和产品设计全链路，并可实时动态调整及优化。

中小微企业是国民经济发展的“毛细血管”，《报告》显示，小微企业贷款持续实现量增、面扩、价降，约70%小微企业有贷款需求，贷款群体覆盖度还不到一半，仍有大量小微企业未能获得小微信贷支持。小微企业贷款市场供给格局分层，金融科技平台通过助贷合作延长了银行服务的地域范围与人群范围。

相比于大型企业，小微市场主体经济体量小、抗风险能力差，小微企业服务机构渠道单一、获客能力低、风险管理弱，使得小微融资存在着较大信息鸿沟。萨摩耶云科技集团依托数字科技优势，积极强化服务小微企业能力，链接金融服务与金融技术，为小微服务机构提供包括产品、技术、工具、系统、流量等完整小微服务解决方案，有效降低融资成本拓宽融资渠道。截至2023年6月，其累计服务1.16亿小微商户及消费者。

01

郑磊书评：王安石经济学 / 人类的足迹

最近读了《变宋》一书，了解了这场变法更多历史细节。本文侧重从社会经济视角谈谈这个问题。作者认为王安石变法的一个核心宗旨“民不加赋而国用足”，是变法获得神宗皇帝大力支持的根本原因。 

如果没有战乱和自然灾害，农业有可能获得丰收，但是不断提高收成还需要更多农技和基础设施方面的投入。北宋当时除了外患，天灾相当频繁。希望在这种环境下推动农业经济快速发展是不现实的。王安石可能也意识到了这个问题，不得不从开辟新财源入手。北宋商品经济和城市经济非常发达，但也存在冗官、冗费、冗兵问题，土地兼并和地方市场垄断造成了严重的贫富差距。王安石吸取了范仲淹变法失败的教训，避开了冗官问题，改革重点放在富国强兵。他在地方担任三年县令的经历，为他的改革政策提供了样本。当时，王安石下基层调研，兴修水利、救助灾民，在青黄不接时贷谷与民，改善了生产条件，澄清了吏治，用政府之力调节市场

弊端，取得了成功。因此，王安石首先推出了“青苗法”和“农田水利法”。“均输法”作为政府官员的发运使被授权通盘筹划，调整政府购买力度，减少市价操纵，打击了城市囤货居奇的商人阶层。“方田均输法”的初衷是为了防止地主隐瞒土地、偷漏税款，土地按土质好坏征收田赋。

反对王安石的人也不全是指责他“违反祖制”的人，比如司马光也主张变法，但是要“以民为本，藏富于民”，而王安石主张“政府集中所有资源，统一使用”。司马光主张先从较容易解决的问题入手，逐步推进；王安石更激进和标新立异，而且不惜打破现有政治规则，强力推行变法，比如干预负责监督官员的御史任免，借助皇帝诏书规避现有法律条款，而在任用推行变法的官员方面也有很多疏漏不查之处。“民不加赋而国用足”的另一个重要前提是政府官员必须是“善理财者”，而且没有私心杂念。这是非常高的用人标准。官员的理财能力因人而异，而解决贪腐问题需要依靠一个权力受约束和监督的政治体制。

事实上，王安石为推行新法采取了一些权变措施，破坏了权力制衡结构，而任用的官员也不全是理财高手。比如，引发最多争议的“青苗法”，虽然在颁布时特别加上不许地方政府强行摊派的规定，但在推行过程中普遍出现了这个问题。这与对官员的考核要求有关，“农田水利法”鼓励地方政府兴修农田水利，规定地方政府可以用青苗法的收益作为贷款本金，投入农田水利建设。均输法要求负责官员在执行过程中既要平抑物价，又不能将所有利润收归政府所有，使商人无利可图，很多地方出现了“豪商大贾皆疑而不敢动”的现象，冲击了城市市场经济。

02

王安石变法这种自上而下的改革需要依靠广大官吏实施，要满足较高的能力要求和道德水准，在短期内无法做到。

北宋庆历年间，内外交困，兵马钱粮和官员俸禄的支出导致国库入不敷出。范仲淹临危受命，提出以整治吏治为核心的“庆历新政”。虽然这次变法失败了，但是，通过改革兴利除弊，一直是北宋政治生活中的主旋律。宋神宗继位后，重用王安石继续未竟事业，史称“王安石变法”。王安石作为首辅，他的整套政治经济改革方略，按时下说法，也可称作“王安石经济学”。 

王安石变法的目的无可非议，但是这种自上而下的改革需要依靠广大官吏实施，要满足较高的能力要求和道德水准，在短期内无法做到。司马光批评王安石操之过急、用人不当，导致变法初衷被扭曲和严重的“吏缘为奸”现象，不仅商人和地主不满，百姓更是深受骚扰之苦。司马光认为财富不在民则在官，总量是相对固定的，国用不足主要是各方面花费太大，这符合当时的情况。

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