中信恒泰9月内刊

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主办单位：集团品牌中心

中标候选人不再排序！“最低价中标”退场！招标人自主确定中标人！

关于住建部发布的《全过程工程咨询服务合同示范范本》修改内容提示

关于落实建设单位工程质量首要责任的通知

关于《中华人民共和国招标投标法（修订草案送审稿）》的说明

中信恒泰9月份中标项目公示

花呗上征信的二三事

中标候选人不再排序！“最低价中标”退场！招标人自主确定中标人！

《招标投标法》原第四十条修订为：

第四十七条：评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，集体研究并分别独立对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐不超过三个合格的中标候选人，并对每个中标候选人的优势、风险等评审情况进行说明；除招标文件明确要求排序的外，推荐中标候选人不标明排序。

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，按照招标文件规定的定标方法，结合对中标候选人合同履行能力和风险进行复核的情况，自收到评标报告之日起二十日内自主确定中标人。定标方法应当科学、规范、透明。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。

原第四十二条修订为：

第四十八条：评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以应当否决所有投标。

依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当分析招标失败的原因，必要时采取对招标文件设定的投标人资格条件等进行修改或者其他相应措施后，依照本法重新招标。重新招标后，投标人少于三个的，可以开标、评标

或者依法以其他方式从现有投标人中确定中标人，并向有关行政监督部门备案；所有投标再次被否决的，可以不再进行招标，并向有关行政监督部门备案。

       发现投标人的报价为异常低价，有可能影响合同履行的，应当要求投标人在合理期限内作澄清或者说明，并提供必要的证明材料。不能说明其报价合理性，导致合同履行风  险过高的，应当否决其投标。

       二、招标人应当按照招投标项目实际需求和技术特点，从以下方法中选择确定评标方法：

      （一）综合评估法，即明确投标文件能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标候选人的方法。

      （二）经评审的最低投标价法，即投标文件能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的投标人为中标人候选人的评标办法；但是投标价格低于成本可能影响合同履行的异常低价的除外。

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      （三）法律、行政法规、部门规章规定的其他评标方法。

       经评审的最低投标价法仅适用于具有通用的技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的项目。

       国家鼓励招标人将全生命周期成本纳入价格评审因素，并在同等条件下优先选择全生命周期内能源资源消耗最低、环境影响最小的投标。

       三、在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

        由此可见，“最低价中标”这一行业内广为人诟病的问题将逐渐退出历史舞台！

关于住建部发布的《全过程工程咨询服务合同示范范本》修改内容提示

       1、合同范围对"X"子项更加明确细化，其中明确了施工图设计可包含在全过程服务范围内；

       2、报批报建为子项，不再从属项目管理，此后承接项目对该项的报价理应单独报价；

       3、监理服务与施工项目管理服务单独区分开来，可能为以后转变思维：即只要是项目现场管理就是监理这种单纯的想法埋下伏笔；

       4、"X"子项里面没有提到工程检测，但是理论上是可以包含的；

       5、通用条款1.1.11提到，全过程是综合性智力服务活动有失偏颇，勘察包在里面不是智力服务；

       6、通用条款3.2.1明确，总负责人必须为工程或经济类高工；

       7、第九条明确规定咨询方要购买相关保险，这个保险应能承担咨询方过失引发的质量事故造成的建设工程本身的物质损失和第三者人身伤亡、财产损失或费用的赔偿；

       8、专用条款明确政府投资的项目，对于全过程咨询的深度必须提出明确要求，并对此给予审查，并且必须以批准的概算为限额，若超出限额，则不予批准。

2020年9月

关于落实建设单位工程质量首要责任的通知

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）和《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函〔2019〕92号）精神，依法界定并严格落实建设单位工程质量首要责任，不断提高房屋建筑和市政基础设施工程质量水平，现就有关事项通知如下： 

二、准确把握落实建设单位工程质量首要责任内涵要求建设单位是工程质量第一责任人，依法对工程质量承担全面责任。

行基本建设程序，禁止未取得施工许可等建设手续开工建设。严格执行工程发包承包法规制度，依法将工程发包给具备相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位。 

       （二）保证合理工期和造价。建设单位要科学合理确定工程建设工期和造价。落实优质优价，鼓励和支持工程相关参建单位创建品质示范工程。

　　（三）推行施工过程结算。建设单位应有满足施工所需的资金安排，并向施工单位提供工程款支付担保。建设合同应约定施工过程结算周期、工程进度款结算办法等内容。

　　（四）全面履行质量管理职责。建设单位要健全工程项目质量管理体系，配备专职人员并明确其质量管理职责，不具备条件的可聘用专业机构或人员。

　　（五）严格工程竣工验收。建设单位要在收到工程竣工报告后及时组织验收。加强工程竣工验收资料管理，建立质量终身责任信息档案，强化质量主体责任追溯。

        三、切实加强住宅工程质量管理

　　各地要完善机制，督促建设单位加强工程质量管理，严格履行质量保修责任，推进质量信息公开，切实保障住宅工程质量。

       （一）严格履行质量保修责任。建设单位要建立机制，及时组织处理出现的质量问题，并对造成的损失先行赔偿。

企业和个人信用档案，并与工程审批系统等实现数据共享和交换。充分运用各类惩戒手段，营造“一处失信，处处受罚”的良好信用环境。

      （三）强化责任追究。对违反相关法律法规及本通知规定的行为，要依法严肃查处，并追究其法定代表人和项目负责人的责任；涉嫌犯罪的，移送监察或司法机关依法追究刑事责任。

       （二）加强质量信息公开。住宅工程开工前，建设单位要公开工程规划许可等信息；交付使用前，应公开工程竣工验收报告等信息。

　　（三）加强工程质量与房屋预售联动管理。因发生违法违规行为、质量安全事故或重大质量安全问题被责令全面停工的住宅工程，应暂停其合同网签备案，待批准复工后方可恢复。

　　（四）强化保障性安居工程质量管理。各地要制定保障性安居工程设计导则，明确室内面积标准等内容，探索建立标准化设计制度，突出住宅宜居属性。

           四、全面加强对建设单位的监督管理

　　   各地要建立健全建设单位落实首要责任监管机制，加大政府监管力度，强化信用管理和责任追究，切实激发建设单位主动关心质量、追求质量、创造质量的内生动力，确保建设单位首要责任落到实处。

      （一）强化监督检查。建立日常巡查和差别化监管制度，对质量责任落实不到位、有严重违法违规行为的建设单位，加大对其建设项目的检查频次和力度，发现存在严重质量安全问题的，坚决责令停工整改。

      （二）强化信用管理。加快推进体系建设，加强信息归集，及时向社会公开相关行政许可、质量投诉等信息，记入

关于《中华人民共和国招标投标法（修订草案送审稿）》的说明

       现行《招标投标法》共6章，68条。《送审稿》对其进行了全面修订，增加了"履约管理"和"异议、投诉和举报处理"两章，修订后共8章，87条。修订内容主要包括六大方面∶

     （一）加强和改进招投标监管，加大违法行为惩处力度。针对招投标监管方式滞后、监管手段薄弱、违法成本低等问题，加强招投标信用体系建设（第十、五十四、八十条））；强化对招标代理机构的监管（第十七条）；加强标后履约管理，实现全链条监管（第五章）；将异议与投诉处理程序上升到法律并加以完善（第五十七、五十八、五十九、六十条），增设举报程序和奖励机制（第六十一条）；赋予行政监督部门更充足的执法权限和手段（第六十二条）；大幅提升对违法行为的行政处罚额度（第六十四、七十、七十一、七十三、七十五条等）。

      （二）全面推广电子招投标，提升公开透明度。针对现行法律对电子招投标缺乏规定、招标公告公示内容偏少、不利于保障投标人知情权和监督权等问题，明确要求依法必须招标项目原则上应当采用电子招投标方式，强化电子招投标系统规范化建设（第七、八条），对电子招投标程序作了完善（第二十七、三十二、三十八、三十九、四十条）；新增对招标计划的

公开要求（第十二条），大幅增加招标公告、招标文件、中标人公示等需要载明的事项（第十八、二十三、五十条）；要求向投标人及时公开资格预审、评标、定标的结果及理由（第二十一、五十条）。

       （三）综合施策解决"最低价中标"、"首台套"产品推广应用难等问题。针对现行法律规定的评标方法在实践中导致过分看重报价因素、招投标促进高质量发展的政策功能未得到充分发挥的问题，将物有所值确立为招投标活动的原则（第五条），明确对可能影响履约的异常低价投标的处理程序（第三十七、四十三条），鼓励评标时合理考虑后期综合成本（第四十四条），建立履约验收和履约情况评价机制（第五十四条），避免低价中标带来的质量和安全问题；鼓励招标人合理设置支持科技创新、节能环保等符合国家政策目标的要求和条件（第二十三条），禁止套用特定生产供应者的条件设定招标项目资格、技术、商务条件（第二十四条），为"首台套"等创新产品进入市场营造良好环境。

      （四）大幅提高招投标效率，降低交易成本。针对现行法律规定的必须招标项目范围偏大，招标事前审批事项偏多，时限环节等程序要求对部分项目而言较为冗长繁琐等问题，取消对PPP项目以外民间投资工程建设项目采购方式的限制，进一步落实民间投资自主权（第三条）；允许特殊项目在投资项目审批核准前先行招标（第十三条）；将企业投资项目招标方案核准事项改为备案（第十四条）；取消对招标人自行招标的备案要求（第十六条）；区分不同情形适当缩

短投标期限（第二十七、二十八条）；将中标候选人公示和中标结果公告两环节合一（第五十条）；大幅缩短中标后订立书面合同的期限（第五十一条）；明确了发生两次招标失败、中标人不符合中标条件、中标人不履行合同等情形时的高效解决方式（第三十二、四十六、五十、五十三条）。

      （五）强化招标人主体责任。针对当前招标人主体责任落实不到位、评标委员会的定标权过大、通过招标选择的中标人有时不适合项目需要等问题，明确招标人在选择代理机构、组织资格审查、编制招标文件、委派代表参加评标、确定中标人等方面的自主权（第十六、二十一、二十三、四十一、四十五条）；同时强化招标人在合理确定招标需求、确保评标委员会了解招标需求、科学确定评标和定标方法、开展履约验收等方面责任（第二十三、四十二、四十四、四十五、五十四条）。优化评标委员会组成方式，加强对评标专家的制约监督（第四十一、四十五、四十七条）。

      （六）结合实践需要大力推进制度创新。针对实践中一些新类型投资项目如何选择采购方式不明确、一些新的招标方式缺乏法律依据等问题，明确了PPP项目招标要求（第三条）；赋予总承包招标、集中招标相应法律地位（第十五条）；明确投标担保和履约担保可以非现金形式提交（第二十条）；引入开放透明的预选投标人名单制度（第二十二条）；在确保公平的前提下引入招标人与中标候选人的谈判机制，提高招标质量（第四十八条）。

中信恒泰9月份中标项目公示

北海市中等职业技术学校体育馆项目施工监理

项目位于北海市中等职业技术学院校园内南面，新建一座体育馆，层数5层，为框架结构，总建筑面积为12820.31平方米，主要建设内容包括土建与装饰、机电安装，室外及配套等工程。

工程总投资/建筑安装工程费：约9254.79万元/约7938.05万元

中标金额：106.36987万元

项目位于广西壮族自治区南宁市江南区贤明路以南，贵义路以西，建设地下2层，地上15层，总建筑面积 27710.79平方米,建筑高度 85.08米。

项目概算投资额（或建筑安装工程费）：10000.万元

中标金额：130万元

本项目位于防城港市防城区冲仑物流园区内，实施范围包括五部分共13个子项目，分别为：

道路总共分9条路。其中支路1条，为横四路北段I标段；次干路7条，分别为进库路南段、横六路、新月路东段、法院到长龙坳延长线、长龙坳至石翁延长线、纵二路、横三路北段Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ标段；主干路1条，为望月路；不同路段红线宽度分别为24、30、40m，按园区支路、次干道、主干道

建设，设计时速为30、40、50km/h,道路总长约17173m,工程估算费用60689.67万元。

2）污水处理厂

新建粗格栅间及进水泵房、细格栅间及旋流沉砂池、水解酸化池、A2/O生物池、二沉池、高效沉淀池、纤维转盘滤池、紫外线消毒渠、巴士计量槽、脱水车间、储泥池、配电间及鼓风机房、综合楼、传达室等单体。其中：土建按2.0万m³/d规模设计，设备按1.0万m³d规模安装。工程估算费用4252.58万元。

新建厂房4栋（1-4#），总建筑面积为30608.72㎡。标准厂房、配套建设服务用房及室外道路、货物堆场、水电、绿化等，工程估算费用6823.97万元。

新建综合服务1栋，总建筑面积为7242.98㎡。包括建筑主体（含建筑装饰装修、水电安装）及室外道路、停车位、水电、绿化等，工程估算费用2100万元。

对园区路网工程（含一二三四五地块）周边的约4450亩土地进行平整并配套相应的基础设施，工程估算费用28925万元。

中标金额：409.1万元 

贵港市棚户区改造（三期）白凹窝安置区项目A标段工程监理

贵港市棚户区改造（三期）白凹窝安置区项目分为 A 标段、B1 标段和 B2 标段，其中 A 标段包含 1-1#楼（高度 98.5 m，面积 13112.95 ㎡）、1-2#楼（高度 99.5 m，面积 

 

12915.28 ㎡）、2-1#楼（高度 98.5 m，面积 12590.64㎡）、2-2#楼（高度 98.5 m，面积 12405.04 ㎡）、3#楼（高度 99.9 m，面积 13906.38 ㎡）、5#楼（高度：99.9 m，面积 13908.03 ㎡） 、 6#楼 （高度 11.1 m， 面积 1476.39 ㎡） 、 8#楼 （高度 11.1 m， 面积 1472.39㎡）、9楼（高度 11.1 m，面积 4202.09 ㎡）及 A 区地下室、大门、垃圾站。建筑总面积116222.00 ㎡，其中地下室面积 30232.81 ㎡，地上面积 85989.19 ㎡。结构为框架剪力墙结构。主要建设内容包括建筑装饰、水电安装工程等设计施工图包含的内容。

中标金额：405.685558万元

三江口（忻城）茧丝绸产业园第一期项目前期咨询服务

项目位于红渡工业园区,建成并运营桑蚕产业园区 1600亩；该项目包括鲜茧烘干、缫丝、织绸、练白、印染（数码印花）、服装、家居服饰、床上用品、外贸建设内容。计划总投资约50亿元，年耗茧10万吨，年产生丝1.5万吨，真丝绸1.5亿米，丝绸服装7500万件套。建成运行可实现年销售额100 亿元左右，利税约5亿元，提供15000人直接就业岗位。

茧丝绸产业园项目第一期730亩，需要包括供水、供电、污水处理（已经建成污水厂），LNG气化站、蒸汽锅炉，办公楼、标准厂房、配套员工宿舍、道路、围墙等。

中标金额：95万元

项目合同金额：97万元

项目合同金额：磋商费率4.5%

集团金控中心   梁雨彬

       为加强社会信用体系建设，深入推进“放管服”改革，进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，更好激发市场主体活力，推动高质量发展，国务院多次以构建信用为基础的新型监管机制为中心话题提出指导意见。花呗和其管控风险所使用的芝麻信用，作为互联网时代的小额借贷和信用评价类的新兴产物，一直以来都备受关注，近期更是因为“花呗要上征信”一事频上热搜。那么征信到底是什么，有什么用，花呗为什么要上征信，花呗上征信会对使用者有什么样的影响……

        以下整理了部分关于花呗上征信的热点信息，给大家作了解和参考使用。

        首先了解一下，征信是什么？

征信是专业化的、独立的第三方机构为个人或企业建立信用档案，依法采集、客观记录其信用信息，并依法对外提供信用信息服务的一种活动，它为专业化的授信机构提供了信用信息共享的平台。在我国，中国人民银行征信中心是为个人建立“信用档案”，并为各商业银行提供个人信用信息的专门机构。

       其次，征信对我们生活有什么影响？

       征信相当于一个“经济身份证”，企业和个人参与经济金融活动的信用状况将被记录于此，成为与本企业（本人）永远相伴的档案。如果逾期还贷或有其他违反合同的规定，那么“经济身份证”就会被打上标记，再想向银行申请贷款则需接受更严格的审查。

      《征信业管理条例》第十六条规定，征信机构对个人不良信息的保存期限，自不良行为或者事件终止之日起为5年；超过5年的，应当予以删除。在不良信息保存期限内，信息主体可以对不良信息作出说明，征信机构应当予以记载。也就是说，不良信用行为在未处理的情况下会被一直记录，在处理结束后，不良信用记录会被保留五年。

        可见，良好的征信记录，对我们个人和企业来说都非常重要。

        那么，花呗为什么要上征信？

        花呗本质上拥有金融属性，属于蚂蚁金服线上发放的小额信用卡。据中证网报道称，央行有关负责人表示，办理“花呗”业务的小额贷款公司于2015年4月接入征信系统，后因放贷主体发生变更暂停报送信贷业务信息，拟于近期恢复报送。办理与“花呗”类似性质业务的“京东白条”业务的小额贷款公司于2019年5月接入征信系统，相关业务信息报送情况良好。这意味着花呗全面接入央行征信已成必然趋势。

       《征信业管理条例》第二十九条规定：“从事信贷业务的机构应当按照规定向金融信用信息基础数据库提供信贷信息”。“花呗”信贷业务信息分别由阿里集团旗下的小额贷款公

 司向金融信用信息基础数据库（即征信系统）报送，符合《征信业管理条例》规定。同时，花呗接入个人征信，有助于补充个人征信借贷记录覆盖不全面的问题。征信报告覆盖面有限，据统计，征信报告大概只覆盖了全国9亿人，有借贷记录的约4亿人，还有近10亿人没有和金融机构发生过任何借贷关系。花呗接入个人征信，能有效弥补这一部分数据的空白。

       二、关于花呗上征信的热点话题

        1.花呗上征信是否会影响贷款？

        花呗算循环贷款账户，银行评估的时候不会把用户每个月的账单都作为一笔独立贷款来看，它会把每个月的平均账单做个平均值，以此为依据来对用户的负债情况进行评价。因此花呗在车贷房贷等方面的贷款的影响很小，除非用户的花呗有恶意逾期不还行为，或用户在其他多个平台同时有多笔未还借款，不然几乎不会影响房贷车贷。各个银行对征信要求不一，有的银行会要求出具花呗结清证明即可，具体细节需要咨询用户办理贷款的银行。

        2.如何查询自己的花呗是否上了征信？

        ①通过支付宝查询

        操作路径为：【支付宝】→【我的】→【花呗】→【我的】→【相关合同及产品说明】

        上征信后会看到有两个合同，分别是《花呗签章与存证协议》和《个人信用信息查询报送授权书》，其中《个人信用信息查询报送授权书》有特别提到，会将被授权人（即签

署该合同的花呗使用者，也就是花呗信息中有这两个合同的人）在使用花呗服务中提交和产生的基本信息、信用信息（包括违约信息）和其他相关信息报送至金融信用信息基础数据库或其他依法设立的个人征信机构。这里的金融信用信息基础数据库指的就是由中国人民银行征信中心建设、运营和维护的征信系统。

        ②拨打支付宝客服电话：95188进行确认。

        ③去往中国人民银行征信中心官网查询，获得个人征信报告。

        如果三者的查询结果并不完全相同，以个人征信报告为准。因为可能存在用户签署了《个人信用报送授权书》，但花呗方并未被要求将该用户的记录上传至征信中心的情况。

       另外，特别补充两点内容：一，如果进到个人信用信息服务平台注册显示“目前系统尚未收录您的个人信用信息，无法进行注册”，这意味着用户是所谓的“白户”；二，一年最好最多只查1~2次个人征信，频繁的自查行为会导致放贷机构认为该用户对个人信用高度不自信或近期可能有频繁的借贷行为，存在较高违约风险。但也不能不查，个人定期了解自身信用状况，有助于及时发现并改正问题。

        3.花呗上征信一定是坏事吗？

        所有与金融机构产生借贷关系的操作，都会产生征信记录，但是有征信记录并不一定是坏事，除了房贷车贷这种强抵押贷款，信用记录可以帮助银行更好的评估借贷人的还款能力和意愿。比起白户来，有一点征信记录会更好。

       但是不能过多，超过3家机构以上有未结清贷款，就会显

得借贷人很缺钱。如果在很多平台借款，导致征信出现很多借贷记录，就是民间常说的“征信花了”，这会影响银行对借贷人还款能力的评估（哪怕借贷人每个都按时还款）。当借贷人的收入-负债无法覆盖其房贷每月的还款额时，首付比例就必须增加。

         4.如何让自己的花呗不上征信

       《征信业管理条例》二十九条有规定，“从事信贷业务的机构向金融信用信息基础数据库或者其他主体提供信贷信息，应当事先取得信息主体的书面同意。”征信中心切实维护信息主体知情权和同意权，一直严格遵守报送数据授权和查询数据授权制度，督促从事信贷业务的机构履行授权义务，合规报数和查询。所以，花呗上征信前需要用户签署同意文件，其一般采用与信息主体个人签署在线授权同意报送数据的方式。

        如果查询后发现，自己花呗尚未上征信且自己也并不想上征信，那就要看好支付宝弹出的每一次授权通知，切勿在迷糊中点了花呗上征信的授权同意书。

        如果查询后发现，自己花呗已经上了征信，但内心非常抗拒，最直接的取消办法就是将未结清的花呗欠款一次付清，并关闭花呗。但是关闭花呗前要明确，存在关闭后无法再次开启的可能性。

        综上所述，花呗接入征信，对于个人信用而言，能按时还款就不会有什么太大的影响。特别是对于房贷等强抵押的贷款来说，银行更关注借贷人的月收入减去月负债后的余额是月还款金额的多少倍。

        不过，如果总是逾期不还，那么这个人除了需要多还罚

息和滞纳金，他的征信报告也会受到影响，同时，过低的芝麻信用评分会导致其在阿里体系内的其他信用功能都受到限制。

       总的来说，对于按时还款的人，花呗上征信对生活的影响很小；对于老赖来说，大数据时代会让他无所遁形。

政策参考：

1.《征信业管理条例》

2.《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》

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