龙泉谭2021第2期

02

二〇二一年四月

中支党委书记、行长 蒋 难

一起学党史

武汉分行团委负责人 刘安雄

在市政府办公室借调期间心得体会

中支宣传群工部 李培柱

       编者按：4月1日，中支举办龙泉读书会开营暨第一期沙龙活动。中支党委书记、行长蒋难以《对双循环新发展格局的学习理解与初步认识》为题开展学习讲座。本期《龙泉谭》将其摘录，与大家分享。

对双循环新发展格局的

学习理解与初步认识

中支党委书记、行长 蒋 难

      今年的两会已胜利召开，政府工作报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要均已正式发布，我们要深入学习领会。我想就双循环新发展格局与大家交流自己的粗浅学习体会。作为央行干部，我们必须深刻理解，结合履职思考如何起好步、开新局，适应新时代金融高质量发展的需要。

从本质来看：

双循环发展新格局以高质量发展为根本出发点，是引领升维竞争的中国经济发展新体系。一是国际大循环不够畅通和稳定，将以国内大循环为主体；二是我国作为要素供给方的原有模式不能继续维持经济高增长，必须走向创新驱动的高质量发展；三是全球治理体系和经贸格局面临挑战，需积极参与推动重塑。

双循环新发展格局是新时代的改革开放，是高质量发展的核心框架，是建设社会主义现代化强国的重要战略。历史经验表明，双循环发展格局是大国崛起的必由之路。1870-1912年，美国以外循环为主导，通过出口产品

对内：深化改革，加快产业升级和消费升级，在供给侧和需求侧同步实现规模扩张、结构优化和质量提升；对外：扩大开放，提升在全球价值链、产业链中的地位，实现我国经济与全球经济共同发展。（中国长期在价值链和产业链的下游，负责输出供给，以美国为首的西方长期处于价值链、产业链的上游，负责提供需求和技术）

       （一）什么是双循环新发展格局？

获得贸易盈余成为经济增长主要动力。从1913年至今，美国进入以内循环为主导、内外循环相互促进的阶段，国内市场需求成为经济增长主引擎，虽然净出口对美国增长的贡献由正转负，但是通过重塑全球体系、引领全球化过程，依靠双循环形成了受益于外、但不受制于外的独特优势。虽说美国崛起最大受益于两次世界大战，但双循环优势使得美国经济在全球乱局中逆势而上、跃升第一。日本二战后制造业崛起，产品称霸全球，双循环格局功不可没。

       如果以1979年作为我国外循环的起点，通过实行“三来一补”出口导向发展战略，我国对外贸易依存度逐年攀升，32年后（2010年）成为全球工业产值第一，42年后（2020年）开始打造双循环格局。对应看，美国以1870年为外循环相对起点，25年（1894年）成为全球工业产值第一，44年（1913年）开始进入双循环阶段。

（二）双循环的核心逻辑 

       1.畅通国内经济活动的自我循环，使经济锚定于均衡状态。“内循环”以内需驱动取代外需驱动，从三个层面疏通国内经济的自我循环：一是通过出口转内销、调整产业结构、建设国内市场，打通供给与需求的良性循环，实现商品市场的均衡。二是通过呵护居民就业、强化社会保障体系，推动经济增长与改善民生的良性循环，实现劳动力市场的均衡。三是通过金融体系让利实体经济，打造经济与金融的良性循环，实现金融市场的均衡。以三个要素市场的均衡发展确保我国经济在动荡全球局势下保持稳定。

“内循环”：从经济活动及宏观政策看：

       2.推动国内供给、需求双升级，使经济均衡迈向更高水平。基于供给侧和需求侧的双升级，“内循环”将呈现三个层面的演变（见图）。一是循环体量的增长，在坐标系中表现为循环面积的扩大，在现实中对应为全要素生产率的提升支撑较高的自然增长率。二是循环质量的优化，在坐标系

从本质来看：

双循环发展新格局以高质量发展为根本出发点，是引领升维竞争的中国经济发展新体系。一是国际大循环不够畅通和稳定，将以国内大循环为主体；二是我国作为要素供给方的原有模式不能继续维持经济高增长，必须走向创新驱动的高质量发展；三是全球治理体系和经贸格局面临挑战，需积极参与推动重塑。

双循环新发展格局是新时代的改革开放，是高质量发展的核心框架，是建设社会主义现代化强国的重要战略。历史经验表明，双循环发展格局是大国崛起的必由之路。1870-1912年，美国以外循环为主导，通过出口产品

对内：深化改革，加快产业升级和消费升级，在供给侧和需求侧同步实现规模扩张、结构优化和质量提升；对外：扩大开放，提升在全球价值链、产业链中的地位，实现我国经济与全球经济共同发展。（中国长期在价值链和产业链的下游，负责输出供给，以美国为首的西方长期处于价值链、产业链的上游，负责提供需求和技术）

       （一）什么是双循环新发展格局？

获得贸易盈余成为经济增长主要动力。从1913年至今，美国进入以内循环为主导、内外循环相互促进的阶段，国内市场需求成为经济增长主引擎，虽然净出口对美国增长的贡献由正转负，但是通过重塑全球体系、引领全球化过程，依靠双循环形成了受益于外、但不受制于外的独特优势。虽说美国崛起最大受益于两次世界大战，但双循环优势使得美国经济在全球乱局中逆势而上、跃升第一。日本二战后制造业崛起，产品称霸全球，双循环格局功不可没。

       如果以1979年作为我国外循环的起点，通过实行“三来一补”出口导向发展战略，我国对外贸易依存度逐年攀升，32年后（2010年）成为全球工业产值第一，42年后（2020年）开始打造双循环格局。对应看，美国以1870年为外循环相对起点，25年（1894年）成为全球工业产值第一，44年（1913年）开始进入双循环阶段。

（二）双循环的核心逻辑 

       1.畅通国内经济活动的自我循环，使经济锚定于均衡状态。“内循环”以内需驱动取代外需驱动，从三个层面疏通国内经济的自我循环：一是通过出口转内销、调整产业结构、建设国内市场，打通供给与需求的良性循环，实现商品市场的均衡。二是通过呵护居民就业、强化社会保障体系，推动经济增长与改善民生的良性循环，实现劳动力市场的均衡。三是通过金融体系让利实体经济，打造经济与金融的良性循环，实现金融市场的均衡。以三个要素市场的均衡发展确保我国经济在动荡全球局势下保持稳定。

“内循环”：从经济活动及宏观政策看：

       2.推动国内供给、需求双升级，使经济均衡迈向更高水平。基于供给侧和需求侧的双升级，“内循环”将呈现三个层面的演变（见图）。一是循环体量的增长，在坐标系中表现为循环面积的扩大，在现实中对应为全要素生产率的提升支撑较高的自然增长率。二是循环质量的优化，在坐标系

未来“内循环”中的宏观经济政策预计将

凸显三大特征

       其一，改革是核心抓手。未来政策预计不会频繁发力于需求侧的强刺激，而更强调运用改革的方法打通经济运行的难点、堵点，破除体制机制障碍，在供需两端同步改善“内循环”。

      其二，从“逆周期”走向“跨周期”。经济治理的重心从周期性问题转向结构性问题，通过惠及短板领域和民生，直达性、结构化、精准化的政策工具将获得更广泛的应用。

      其三，加快数字化转型。数字经济对于供求双升级具有全局性的赋能作用，未来更多支持性政策将着力推动核心技术突破、数字经济产业化和传统产业数字化，金融也将数字化升级。

中表现为经济均衡点的上移，在现实中对应为利用新一轮技术革命推进经济高质量发展。三是循环开放性的增强，表现为“内循环”外沿周长的拓展。立足于“内循环”体量和质量的上台阶，我国经济更易于抵御外部冲击，从而更主动、灵活、稳健地嵌入全球体系之中。

“外循环”：包括对外经济活动和政策应对两大主线：

       1.进一步扩大开放，维护中国与全球价值链的多元联动。一方面，积极推动“一带一路”建设，加速人民币国际化，促使“内循环”与“外循环”的联系趋于多元化、坚韧化、灵活化，缓冲全球单边主义和保护主义的负面拖累。另一方面，加速扩大高水平的对外开放，以互利互惠、包容发展理念与更多元的国际伙伴共享双赢机遇，以更广泛的“朋友圈”应对单一节点上的大国优先主义冲击。这一主线将有助于规避脱钩风险，与内循环形成内外呼应。

      2.迈向全球价值链上游，引导全球经贸体系重塑。从三个层面改变在“外循环”中的定位：其一，从全球价值链中的“供给”中心升级为“供给-需求”双中心。过去，我国是全球供给中心，重生产、轻消费，对内需造成显著抑制。2018年我国GDP产出占比（16%）与消费占比（12%）的剪刀差达到4%，高于欧美日发达国家（通常为负值）及中等收入经济体。升级为“供给-需求”双中心后，消费潜力将得到释放。其二，从聚焦单一环节的“中国制造”升级为覆盖研发科创、智能化制造、品牌营销等全环节的“中国智造”。其三，中国将从全球经贸体系和治理格局的被动接受者升级为格局重塑的主动引导者。

2021年双循环新格局预测

       1.消费引擎释放新动力。2020年受疫情影响，消费的修复落后于投资引擎，并拖累需求侧修复滞后于供给侧。疫情对居民收入造成剧烈冲击、经济前景不明抬升预防性储蓄及防疫措施挤压消费，是导致这一阶段需求不振、消费乏力的三大原因。展望2021年，疫苗普及、防疫自信将促进消费回暖。

      一是居民收入持续修复。2020年二季度以来， 居民人均可支配收入较快修复（在三季度实现累计同比增速转正），引导居民人均消费支出增速回稳（去年8月至今社会消费品零售总额加速上行）。

      二是消费场景重焕活力。在平稳通过国庆、春节长假防疫大考后更多线下消费有望加速解封，同时，海外旅游、医疗、教育等服务需求将持续回流，带动国内相关服务业的需求扩张。以2019年数据测算，若旅游服务的逆差转化为内需，则每年多贡献约1.15万亿产值，创造约490万个就业岗 位。

      2.投资引擎转向新重心。基建投资和房地产是2020年稳投资的主动力。2021年，制造业投资有望成为新的发力点。

      一是从产能周期看，2020年四季度工业产能利用率已超2017-2019年均值，PMI新订单指数走高（达到2018年6月以来最高）和产成品库存指数走低（降至2017年9月以来最低），将刺激2021年制造业扩大投资意愿。

     二是从资金来源看，2020年规上工业企业利润总额累计同比增长4.1%，有望推动2021年制造业投资修复，同时FDI向中国的流入全球最亮，将进一步纾解制造业投资的资金瓶颈。

 （二）从“外循环”看：

      一是，全球经济大概率触底反弹带动国际贸易显著回暖。IMF预测，2021年全球经济增速同比提升9.6个百分点，贸易增速提升18.7个百分点。目前，全球制造业PMI的反弹已拉动我国出口新订单和出口运价指数较快增长。

      二是，防疫措施将导致欧美发达国家需求与供给脱节。一方面，或主

     

 动或被动解禁防疫措施，将推动需求总体上行；另一方面，疫苗大规模使用前，复工复产依然处于低效状态，失业率与劳动参与率将同步下行。两者的脱节将造成需求外流，惠及中国。预计2021年我国出口增速将呈现“前高后低”的走势。 

       2.人民币资产承担新角色。2020年人民币资产在全球大类资产配置中 的角色发生了历史性改变，2021年有望得到强化。

      一是，从风险端来看，人民币资产将是全球长线资金的“压舱石”。2020年中国金融市场总体表现好于全球。展望2021年，因领先的疫情防控及充裕的政策空间，人民币资产的安全边际更为充足，稳健性优势有望继续巩固。

      二是从收益端来看，人民币资产将是分享中国红利的连通器。据IMF预测，中国将是近两年总增长为正的唯一主要经济体。经济总量的真实增长，最终将映射于人民币资产的长期回报之中。此外，美联储调整货币政策框架后，其超宽松货币政策预计将长期延续，人民币汇率长期看将保持稳定。预计2021年国际资本将继续流入中国市场，在分享中国机遇的同时，也为“内循环”转型升级注入充沛的资本增量。

     

      1.货币政策回归常态。2021年中国货币政策将围绕两个核心目标展开。

      其一，把好货币供应总闸门，货币供应与名义国内生产总值增速匹配，预计全年M2增速、社融规模增速的中枢水平预计分别为9.5%和12.3%。

      其二，适当平滑宏观杠杆率波动，保持宏观杠杆率稳定，通过经济增长做大分母实现稳中有降。

      

      2.积极财政“减额增效”。2020年积极财政大幅加力，财政赤字率提高至3.6%以上，成为“六稳六保”的重要支撑。但政策效能受到了疫情下财政收入大幅下降、支出刺激作用和拉动效应难以较快释放影响。展望2021年，积极财政将呈现“减额增效”的趋势。规模将适度下调，赤字率降至3.2%，同时，财政收支进度提速，提振经济效应有望增强。

      一是，数字经济发展。数字经济会迎来革命性创新，各行各业兴起数字化转型，数字技术成为质量升级的重要基石，迎来强劲的需求增长。

      二是，国内价值链重塑。国内价值链在“拉长长板+补齐短板”进程中，将拓展为“研发设计→品牌营销→加工制造”的完整链条，“科创头雁”、“国货潮牌”和“隐形冠军”三类企业有望实现长趋势崛起。

      三是，新型城镇化建设。从供给侧看，未来人口和产业将向“准一线城市”集中；从需求侧看，多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构将从根本上削弱城乡二元经济结构，释放更多发展型消费需求。

未来中长期展望

     从现在到2035年，我国经济发展预计将出现五大变化：

     1.需求升级。据保守测算，2035年我国内需规模有望较2019年实现倍

     （三）从“政策面”看：

增，GNI也将迈过高收入经济体门槛（12535美元）达到16700美元，届时中国将取代美国成为全球需求最大的消费市场，为双循环提供动力之源。消费将呈现新特点：一是消费重心下沉，广大三四线城市和农村消费将拉动经济增长；二是个性多样的细分市场茁壮成长，Z世代的个性化溢价推动消费；三是随着社会从生存型向发展型转变，服务业消费有更广阔的空间。

      3.金融供给侧改革。坚持金融服务实体经济，通过财富效应助力需求升级，通过投资效应促进供给升级，通过优化要素配置提高经济发展质量。银、证、保将获得更大的发展空间、更强的改革活力、提供更多样的金融产品和服务。

 

了全球经济增长的“黄金范式”，发达国家为全球提供资本、技术和组织经验，而以中国为代表的新兴市场积极融入全球体系并向全球提供廉价的要素资源，大家各得其利、相得益彰，“我发展，你发财”。 在几十年要素驱动型增长之后，新兴市场逐渐陷入资源、人口、环境硬约束，通过低成本扩大要素投入获得高增长的模式难以继续，原来的“黄金范式”难以修复，国际大循环摇摇欲坠。

        同时顽疾不断增长，全球化红利的主要攫取者——发达国家并没有实现公平分配，中低收入群体的生活状况长期恶化。1968年至今，美国中低收入群体的收入持续下降，1%的富人拥有的财富超过所有中产家庭的财富总和。贫富差距不断扩大、不断激化社会矛盾，推动民粹主义、保护主义、大国优先主义持续涨潮。英国脱欧、美国“退群”，是这种变化在国家层面的展现。近几年，全球经贸冲突不断加剧，以美国为首的发达国家从全球化的建立者、推动者，变为破坏者、阻挠者，对全球生产效率的推动作用大幅减弱。未来一段时间，全球陷于长时间的经济颓势、文明冲突、民粹盛行和保护主义的格局很难打破。我们要从政治高度、全球视野来理解和贯彻国家战略。

01

1.物质决定意识；

2.生产力与生产关系；

3.人民群众是历史的创造者；

4.矛盾的主要方面与次要方面；

5.前途光明，道路曲折。

1.意义：如果不把党的历史搞清楚，不把党的历史上所走的路线搞清楚，便不能把事情办好；

2.目标：把党的路线政策的历史发展搞清楚；

武汉分行团委负责人  刘安雄

       编者按：3月23日，中支开展“建功十四五 奋进新征程””主题团日活动。分行团委负责人刘安雄以《一起学党史》为题，为中支青年讲党史教育主题团课。现将主要内容摘编如下，与大家共同学习。

1.要按照历史发展的顺序分阶段去掌握革命的任务、联合的力量、打击的目标；

2.应该把党成立以前的辛亥革命和五四运动的材料进行研究；

3.以中国为中心，把屁股坐在中国身上。

02

开天辟地：新民主主义革命时期完成救国大业 

改天换地：社会主义革命和建设时期完成兴国大业

翻天覆地：改革开放和社会主义现代化建设新时期推进富国大业 

惊天动地：中国特色社会主义新时代推进并将在本世纪中叶实现强国大业

3.任务：研究对象是党的发展过程，尤其是路线和政策；               用以认识今天的路线和政策；

4.方法：古今中外法。

三湾改编党管枪，六大莫市问路线。

古田政治建军魂，打仗筹款广动员。

四次挫败敌围剿，理论道路中国化。

左倾思想危害大，北上长征救存亡。

遵义确立毛核心，生死攸关挽狂澜。

瓦窑洛川图抗日，革命圣地到延安。

统一战线强如钢，民族砥柱不愧当。

两论三篇理论强，整风运动统思想。

七大团结毛思想，涤除顽寇得解放。

进京赶考两务必，政协大纲国是商。

改天换地雄鸡唱，人类历史新纪元。

打扫屋子后请客，抗美援朝把名扬。

一五规划强筋骨，三大改造来护航。

八大探求自己路，社会主义已扬帆。

十大关系放光芒，矛盾分析建设忙。

十年探索虽曲折，四化已然立柱梁。

浩劫十年有教训，拨乱反正会更强。

真理标准大讨论，实事求是向前方。

十二定调探道路，经济建设是中心。

十三理论定路线，初级阶段记心上。

苏东剧变要答惑，南方谈话铿又锵。

十四确立邓理论，市场经济不改向。

十五邓论入党章，跨越世纪斗志昂。

十六为民新要求，三个代表是内涵。

十七回应发展路，科学发展是答案。

十八作风严又实，从严治党有真章。

铭记党的光辉历程

认识党的伟大贡献

感悟党的初心使命 

掌握党的理论成果

传承党的伟大精神 

弘扬党的宝贵经验

03

学史明理

道理：三问：共产党为什么能？ 马克思主义为什么行？ 中国特色             社会主义为什么好？

学理：原理与科学，坚持马克思主义学风，践行最新理论成果

哲理：宇宙与人生观，马克思主义的唯物论、辩证法

学史增信

道路自信：纵向、横向，坚持走中国特色社会主义道路

理论自信：马克思主义理论及其中国化，科学指南，立场观点方法

制度自信：特色社会主义制度的优越性

文化自信：三大文化、三来、两创

学史崇德

明大德 ：忠诚、信念、信仰

守公德 ：初心、为民、宗旨

严私德 ：德风、操守

学史力行

学习之力行：理论联系实践 

履职之力行：忠诚专业务实

在市政府办公室借调期间心得体会

中支宣传群工部 李培柱

     根据组织安排，得益于领导厚爱，本人有幸被借调到市政府办公室秘书五科跟班学习。一年多来，在分管市长和秘书长的领导下，协助秘书五科闫科长对口联系招商引资、商贸流通、市场监管、金融等领域工作。

        

专于一事，始终保持求知求进的欲望

紧紧围绕“服务决策、服务发展、服务落实”这一主线，以办文办会办事为重点，充分发挥秘书科室综合统筹、以文辅政、督办协调的职能作用。政府办公室作为政府的首脑机关，是司令部、指挥部，是智囊团，也是政府运转的枢纽，地位重要、责任重大。能来到这个平台上锻炼，既是难得的机遇，也是巨大的挑战。     

       政府机关工作要求高，既政策性强，又十分敏感，又要快速高效。从到科里接触相关工作开始，我就警醒自己时刻保持严谨细致、高度负责的

工作状态和说干就干、立即办理的雷厉风行，决不能存在粗枝大叶、马马虎虎、做事拖拉等想法和行为。尽管工作中上级来文、部门请示报告、文件审核印发、领导批示督办、文字材料整理、会议方案通知、上传下达、左右协调等具体事务多、工作节奏快、事项时效性强，但是我不慌不乱、不打乱仗，按照工作轻重缓急、做好文件登记、建立待办事项清单、分类及时处理，坚持今日事、今日毕。今天办再慢也是快，明天办再快也是慢。因此，没有耽误一项工作、遗漏一份文件、迟报一份报告。对部门、基层来政府办事，不推来推去踢皮球，有好的建议直接指出路径。其中，也有很多以前未曾接触过的新事物，比如小贷公司申请设立审批流程、濒临破产上市公司申请司法重整等县市区、部门报来的申请事项，面对动辄上百页的申请材料，我潜下心来，认真研究相关文件政策规定，领会其精神，掌握其要领，指导来文单位补齐相关程序和手续，尽快完成上报省政府工作流程。凡是自己经手的文件和材料，都要仔细检查、掌握情况，确认无误后送审领导。尽管一天下来，材料看多了，眼花缭乱、头昏脑胀，我也乐此不疲。有的资料白天看不完，就带回家晚上接着看。透过一份份文件资料、一行行领导签批意见，我的思维和视角不再仅限于金融一隅，而是扩展到社会生活的全方位、各领域，领略到了大量丰富而鲜活的实践经验和现实案例。一路走来，如同爬坡登顶，我看到了以前未曾见过的风景。

        

       

务实精准，始终坚持高标准的工作理念

       当初自认为科班出身的我，在单位里文字综合岗位上也打磨多年。但是来到政府办后，我发现这里对文字材料质量要求更高，站位要高、内容简洁、文字精炼、表达精准。报送的材料，市领导经常亲自动笔修

改、删减，也从侧面说明我们在工作中还不够细致、站位不高、积累不够，审核把关的能力还很欠缺。王秘书长经常提醒我，工作不光是要做好，更要努力做到极致。每逢重要会议、重大活动，王秘书长总是带领我们认真审核方案、外出查看活动现场、按照活动方案先过一遍，发现问题及时调整、充实方案，确保万无一失。记得2020年荆门现代服务业专场招商活动期间，全国各地近100名客商即将来荆考察洽谈投资事宜。市里的招商筹备会先后召开了几轮，活动方案和接待指南也经过N次修改，相关工作都已布置下去。时值七八月，酷暑高温，在专场招商活动前2天，王秘书长亲自带领我们走出办公室战高温，从客商入住酒店开始，查看接待酒店准备情况，到沿途40多公里各考察点查看现场环境、到国际会展中心检查指导会场衔接、布置工作。这样的经历还很多，这种认真、敬业、务实、精准的工作特写，给我留下了深刻的印象。

       

功不唐捐，始终怀抱人生的理想和信心

       人生没有白走的路，每一步都算数。在我们看不见想不到的时候，在我们看不见想不到的方向，你种下的种子早已生根发叶、开花结果。你一粒一粒地种，必有满仓满屋地收，这是我们今日应该有的信心。在政府办，每天都可能会碰到各种各样的新情况、新问题，也正因为处在这个宽广的平台，我得以有机会学习和接触到方方面面的人和事。“台上三分钟，台下十年功。”要想打出一分力，先要积累十分功。人生如潮，有起有落，在你生命的长河中哪怕能掀起一片小小的浪花，那是你生命中最辉煌的时刻。回顾一年多来的工作，虽然取得了一定成绩，但

       

是还是存在一些不足，主要表现在：一是主观能动性不够强。在工作存在缺乏预见性、超前性，主动汇报、主动沟通、主动谋划的少，被动领会、被动安排、被动落实的多。认为自己只是借调人员，在工作中遇到繁琐、复杂的事情时，也存在畏难情绪，时常等待领导指示开展工作，分析问题、解决问题的能力还有待提升。二是参谋服务不够到位。平时忙于具体事务，没有深入调查研究，掌握第一手资料，在参谋服务中站位不够高，提出有价值的建议不多。这些差距和不足，将成为我今后努力改进的方向。

       春夏秋冬又一春，风劲扬帆正当时。在此，我真心感谢市政府领导和同志们，感谢与这一群热爱工作、热爱生活的奋斗者一起努力、一起拼搏、一起成长。也感谢人行市中心支行的领导，为我提供了宝贵的学习和锻炼的机会。金融是一份服务社会的美好事业，今后，我将带着市政府办公室教会我的工作作风、方式方法和精神财富，立足金融、研究经济，不忘本职，不忘金融服务实体经济的初心，以新的金融思维助力经济社会高质量发展，在满足人民对美好生活向往方面提供金融方案。

                                                                   

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