《监督执纪动态》2023年第2期

        随后会议进行业务知识培训，纪委委员带领全体与会人员认真学习中央纪委国家监委网站文章《是出差还是旅游？“解密”违规旅游哪些事儿》和秦风网文章《增强基层干部推动高质量发展本领》等内容，通过详实的案例，引导广大纪检干部不断提升监督检查和发现问题的本领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定推动高质量发展的信心决心。会议还通报了2023年上半各单位运用监督执纪“第一种形态”和廉政工作信息报送情况，就2023年上半年纪检工作进行全面总结，并对下半年重点工作进行部署安排。

       深学习、细谋划、定课题。坚持目标为导向，经发控股纪委运用科学理论指导实践，牢牢抓住理论学习这条主线，组织纪检干部原原本本深入学习党的二十大精神、二十届中央纪委二次全会精神、习近平总书记关于调查研究重要论述及党中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》和上级有关精神，聚焦全年目标任务，主动挖掘基层业务需求，细致谋划调研方向，制定调研实施方案，确定以围绕基层纪检组织建设、廉政风险防控体系建设等方面的调研课题 ，为调研工作

        实调研、求实效、献良策。坚持过程为导向，经发控股纪委带着问题从实际出发，集中利用2个多月时间，由纪委书记蔡芳带队赴集团下属11家子公司和经开金控公司开展调研指导，通过听取汇报、座谈交流、督导检查、查阅资料等形式，深入了解掌握基层纪检组织建设、廉政风险防控体系建设、督办工作执行、合规性开展、中央八项规定精神落实等情况，现场进行指导、答疑解惑，帮助各单位识别新增45个廉政风险部117个廉政风险点，目前各单位共识别出239个廉政风险部位797个廉政风险点，制定防范措施980条，初步搭建起廉政风险防控体系“防火墙”。在调研的同时，联合办公室成立专项检查组，对各单位近3年公务加油卡管理情况进行了专项检查，并延伸对各单位三公经费、差旅费、培训费等费用报销进行监督检查，检查发现问题83个，对调研中发现的问题现场一一反馈，逐一提出改进建议。

       抓落实、促提升、促发展。坚持问题为导向，重视调研成果的充分利用，针对调研中发现的问题，列出问题清单，分析问题症结，及时督导整改，一项一项跟进落实，形成问题闭环，并指导基层纪检组织厘清基本制度，健全制度机制，堵塞制度漏洞，传授纪检工作思路，帮助基层纪检组织找准开展纪检工作着力点、结合点、切入点，逐步破解“不会干”“怎么干”的问题，进一步提升基层纪检组织履职能力，为推动集团高质量发展提供坚实保障。

       下一步，经发控股纪委紧密围绕学习贯彻党的二十大精神，聚焦中心工作，持续用好“深学习、实调研、抓落实”工作方法，在调研中深化学习认识、抓好工作落实、创新工作方法，将调研成果转化为解决问题的实际举措，不断破解矛盾瓶颈，推动纪检工作提质增效促进集团高质量发展。

       2023年5月31日，经发控股纪委13名专职纪检干部参加了经开区纪检监察工委组织的秦岭违建警示教育活动。

       在鄠邑区警示教育中心，大家在讲解员带领下依次参观了“秦岭之诫”“秦岭之殇”“秦岭之治”“以案示警”“大美秦岭”五大板块，深入回顾了秦岭生态环境遭受破坏、领导干部贪污腐败等严重违纪违法问题及其教训。在秦岭保护智慧管控中心，通过观看电子沙盘系统、视频监管平台、移动调查监测平台实景演示，沉浸式了解了秦岭北麓违建问题专项整治的总体情况以及生态修复成效。

      通过参观学习，大家深受触动与教育，进一步领悟了 “ 绿水青山，就是金山银山 ”以及 “人不负青山，青山定不负人 ”的习近平生态文明思想重要意义，深刻认识到秦岭北麓违建问题的政治问题以及产生的严重危害。大家表示要以此次警示教育活动为契机，严明政治纪律和政治规矩，始终站在政治的高度推进正风肃纪反腐，围绕党中央的决策部署加强政治监督，确保执行不偏向、不变通、不走样，以实际行动践行“两个维护”，捍卫“两个确立”，切实将主题教育成果转化为推动集团高质量发展的实际成效。

        通过开展警示案例学习教育，参加活动人员接受了一次思想和灵魂的洗礼，深受触动。大家纷纷表示，要以案为鉴，坚定理想信念，牢记初心使命，严格遵守党纪党规和各项纪律规定，坚守廉洁自律底线，持续营造风清气正的工作环境。

       此外，为增强新任职中层管理人员担当尽责和廉洁意识，切实筑牢拒腐防变、廉洁从业的思想防线，经发地产党支部组织还组织开展了新任职中层管理人员任前“3+1”党性教育和廉政谈话活动，为新任职中层管理人员打好廉政“加强针”，上好任前“第一课”。

       随后，在廉政警示教育基地讲解员的带领下，大家依次参观了“新时代－时代楷模－警钟长鸣－固本培元－榜样力量－家风传承”六个展厅，聆听着专业的讲解，驻足观看腐败案件的展板、陈列物等警示资料。最后，大家集中观看了廉政警示教育片《不忘初心，继续前行》，一个个鲜活的案例深刻揭露了腐败分子的严重违纪违法行为，片中剖析了其堕落的轨迹和原因，以案为鉴，为大家敲响了拒腐防变的警钟。

      本次廉政警示教育活动，使大家受到了直触心底的生动警示教育，思想和灵魂得到了洗礼，更加深刻认识到反腐倡廉、强化党风廉政建设的重要性。广大党员干部纷纷表示，在今后的工作中，要挺纪在前，始终保持清醒的头脑，坚决树立廉洁自律意识，提高思想道德素质，筑牢拒腐防变的思想防线，永葆清正廉洁的政治本色。

       陕煤铁路物流集团纪委深入贯彻落实清廉国企建设的部署要求，以制度建设作为推进清廉国企建设的重要抓手，牢牢把握防风险、除隐患的主动权，坚持惩治同步，先后制定完善了《中共陕西铁路物流集团有限公司委员会议事规则》《铁路物流集团党委会会议研究事项清单》等文件制度，厘清了党委和董事会、经理层及其他治理主体的权责，切实将党委会“三重一大”前置研究细化，严格落实党委议事审批流程，规范了领导集体的议事和决策机制，保障集团各项决策更加科学化、民主化、规范化，确保了陕煤“12555”阶段目标在集团的贯彻落实，也为集团实现“3+2”战略，打造“47131”铁路基础设施服务网络和“651”达海通江连运河物流布局夯实了基础。

      面对形势任务变化带来的新情况新问题，陕煤铁路物流集团纪委坚持上下贯通联动破题，通过各所属单位纪委、派驻纪检组纵向联动，推动监督下沉，激活基层监督“神经末梢”，着力解决基层熟人监督不愿、同级监督不敢、协同监督不力等难题，坚持问题导向，从“单打独斗”到“攥指成拳”，做实精准监督。聚焦重点领域、关键环节，关键少数、关键岗位，拓宽安全生产、项目建设、重点工程、选人用人、干部管理等监督渠道，奔着问题去、突出重点人、紧盯重点事，创新监督方式，推动各类监督聚合联合融合、有形有力有效。

        坚决堵塞风险漏洞，开出固本培元的“好药方”。根据公司党委的统一部署，对幸福航空公司经费使用管理情况进行专项检查，综合检查结果，对发现的主要问题进行认真分析研究，并召开幸福航空公司经费使用专项监督检查反馈会，部署专项检查问题整改工作。累计查阅省、市及公司总部相关制度文件10项，调阅幸福航空制度文件5项、财务台账651册、报销凭证3400余条，为不断强化内部监督机制和幸福航空公司快速发展奠定坚实基础。

        扎实开展教育整顿，锻造作风过硬的“铁军队伍”。组织召开纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议，传达学习全国及省、市纪委监委召开的纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议精神，并对公司纪检监察干部队伍教育整顿工作作出部署。通过制定《纪检监察干部队伍教育整顿培训计划》，每位干部结合实际撰写学习笔记和心得，组织编制《纪检监察干部违纪违法警示案例汇编》《纪检监察干部队伍教育整顿专题学习汇编》等，把教育整顿工作转化为推动公司各项工作高质量发展的生动实践。

        什么是诬告陷害？

       3．刑事责任。《中华人民共和国刑法》第二百四十三条，捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。国家机关工作人员犯前款罪的，从重处罚。不是有意诬陷，而是错告，或者检举失实的，不适用前两款的规定。

      1．被检举控告人在换届选举、选拔任用、评先评优等工作中受到或者可能受到影响的；

       《中国共产党纪律处分条例》（2018年8月18日印发，2018年10月1日起施行）第二十七条规定，党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。第二十八条规定,党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不构成犯罪但须追究党纪责任的，或者有其他违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。       《行政机关公务员处分条例》（2007年6月1日起施行，中华人民共和国国务院令四百九十五号）第二十三条规定，公务员有挪用公款行为的，给予处分；情节严重的，开除公职。

       《中华人民共和国刑法》（2020年12月26日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《中华人

民共和国刑法修订案（十一）》，自2021年3月1日起施行）第三百八十四条规定，“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪”，依法定罪处罚。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。

        “创新永远在路上。”针对引汉济渭工程特点，李凌志主持开展了5大类12项关键技术研究；有效解决了4000余次岩爆、600余次突涌水、888米底板隆起等难题；建立了完整的超长隧洞施工通风成套技术体系，同时创造了TBM(全断面隧道掘进机)施工通风距离16.5公里、钻爆法7.2公里等多项世界纪录，为隧道顺利贯通提供了坚强的技术保障。

       从基层技术岗位一步步成长为集团“一把手”，浙江省玉环市水务集团有限公司原副董事长、总经理高全煜曾经是一个“能人”，先后参与玉环水利投资集团、玉环水务集团组建，推动台州南部湾区引水工程。现如今却身陷囹圄，令人唏嘘不已。

      办案人员还发现，高全煜曾带着家人到江苏多地旅游，一家人的吃饭 、住宿及景点观光等一应活动安排，全由补水工程项目经理陈某