《监督执纪动态》2023年第4期

会议首先进行第一议题学习，由控股纪委书记王红原领学《论党的自我革命》之《加强权力制约和监督，推进反腐倡廉法律制度建设》；其后，会议进行业务知识培训，由纪委委员领学中共中央政治局会议精神和中纪委网站文章《不按规定向组织报告重大事项应如何定性》；通报了省纪委《关于汉中公租房领域群贪窝腐系列案件查处情况及教训警示的通报》；经开金控、经发地产、经发诚品、经发供应链4家单位的纪检委员分别汇报了2023年度履职情况。最后，纪委书记王红原总结回顾了2023年纪检工作，对2024年工作进行了安排部署。

会议指出，2023年，在经开区纪检监察工委、经发控股党委的坚强领导和大力支持下，经发控股纪委紧密围绕上级安排部署和集团中心工作，认真履行监督执纪职责，充分发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，锐意进取、积极作为。一是聚焦主责主业，在政治监督、专项检查、督办工作等方面持续发力，推动重点工作落实落细。二是规范案件查办，畅通信访举报渠道，细化工作流程，开展案件评查，提升执纪问责质效。三是夯实思想根基，组织专职纪检干部开展专题学习、交流研讨、自查检视、巩固提升等工作，推动教育整顿走深走实。四是抓实宣传教育，编发《监督执纪动态》《廉政之窗》，印发廉洁提醒海报，组织观看警示教育片，推动廉洁文化阵地建设。五是构建防控体系，深入开展廉政风险梳理排查，制定防控措施，规范权力运行。六是加强组织建设，制定修订10余项制度，规范工作流程，提高纪检队伍履职能力。

会议强调，2024年，要围绕主责主业开展好以下工作：一是做实做细政治监督，加强对各级党组织贯彻落实党中央重大决策部署、省市区重大事项安排等方面的监督。二是聚焦落实监督主业，坚持问题导向，贯通运用各类监督方式，提高发现问题、处置问题的能力。三是增强督办工作质效，规范督办工作程序，形成“事前预警、事中督导、事后评估”的督办工作长效机制。四是强化执纪问责效能，坚持把监督执纪融入企业日常经营管理全过程。五是深化廉洁经发建设，坚持守正创新，充分发挥廉洁教育宣传影响力和渗透力。六是加强权力运行监督，持续推动廉政风险防控体系建设，指导集团各部室及子公司对廉政风险防控体系进行持续优化完善和动态更新。七是提高干部履职能力，加强纪检干部的业务能力培养，打造一支业务精、作风硬、务实高效的纪检干部队伍。

培训中，西安市人民检察院四级高级检察官朱佳以“当前形势下职务犯罪的惩治与预防”为主题，结合自身从事职务犯罪检察工作经验和丰富阅历，通过生动的语言和大量的案例素材，深入浅出地讲解了腐败的定义及类型、职务犯罪常见罪名解读及案例警示、警钟长鸣等内容，为全体参会人员上了一堂精彩生动的业务培训和廉政教育课。

会议要求，全体纪检干部要加强自身建设。一是要不断加强政治理论学习，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，不断提高自身政治鉴别力和政治敏锐性，始终做政治上的明白人；二是要持续提高政治站位，时刻把践行“两个维护”作为明确的政治准则和根本政治要求，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上始终同党中央保持高度一致；三是要围绕中心，服务大局，始终站在集团发展大局和管理者的角度考虑问题、开展工作，加强对各业务领域专业知识的学习，提高自身综合管理能力，履职尽责，担当作为；四是要严于律己，做好表率，要牢固树立正确的权力观、事业观、价值观，时刻保持清醒头脑，自觉遵守廉洁自律各项规定，爱岗敬业，勤奋工作，时刻以纪检铁军的标准严格要求自己。

培训结束后，经发控股纪委书记蔡芳作总结讲话并指出，以史为镜以铭其身，以人为镜以正其身，以事为镜以警其身。全体参会人员要深刻领会知敬畏、存戒惧、守底线的内涵要求，坚决做到警钟长鸣，守好廉洁从业底线，切实从思想上、行动上牢牢绷紧廉洁从业之弦。

要加强政治理论学习，坚定理想信念，提高党性修养，严守政治纪律和政治规矩，自觉树立正确的权力观、政绩观和事业观，清白做人，干净做事，永葆清正廉洁的政治本色。

要严格执行廉洁自律各项规定，始终保持清醒头脑，修身慎行、怀德自重、清廉自守，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力，时刻做到警钟长鸣，防患于未然，坚决不触碰廉洁红线。

要严格遵守法律法规和集团各项规章制度，坚持用制度程序规范自身职务行为，正确行使权力，堵塞经营管理活动中的各类廉政风险隐患，营造风清气正的干事创业环境。

要以此次廉政警示教育为契机，扎实做好党风廉政建设各项工作，不断完善廉政风险防控体系，砥砺奋进、担当作为，以高度的责任感和事业心推动年度目标任务顺利完成，为集团高质量发展作出更大的贡献。

为认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，扎实推进经发控股廉政风险防控体系建设，强化廉政风险预警防控管理，充分发挥防控工作对企业高质量发展的保障作用，经发控股纪委制定印发了《廉政风险防控管理办法》。

《办法》坚持以关口前移、源头治理为导向，以风险排查和制定防控措施为基础，以强化监督和加强教育为保障，紧盯人、财、物、事等权力密集岗位和关键环节，实现最大程度降低企业廉政风险目标。

下一步，经发控股纪委将积极推动《经发控股廉政风险防控体系建设指导手册汇编（2023版）》落实落地，抓好廉政风险点位的常态化监督，督促各单位对廉政风险部位和点位进行动态更新，织密织细织牢廉政风险防控体系网络屏障，积极护航经发控股合规经营、清廉和谐、高质量发展。

近日，经发控股纪委组织全体党员干部以党支部为单位观看了《警服变囚服》《“小权力”背后的“大任性”》《黄粱一梦》《溺水的局长》《揪出“水耗子”喝上“明白水”》等5部警示教育片，提醒党员干部引以为戒，警钟长鸣。

本次集中观看活动，是落实上级纪委相关要求和经发控股党委党风廉政建设工作部署的具体行动，也是经发控股纪委推进廉洁文化建设的一个缩影。

本次活动旨在进一步巩固拓展主题教育成果，进一步增强党员干部党性锻炼和党性修养，从违法违纪案例中吸取深刻教训，从而在思想意识上筑牢防腐之墙，时刻用党纪党规和法律约束自己，绝不触碰纪律和法律的“红线”“底线”。通过观看警示教育片，使每位党员干部接受了一次思想和灵魂的洗礼，充分认识到了党风廉政建设的重要性和严以用权、严以修身、严以律己的必要性。

下一步，经发控股纪委将扎实做好案件查办和监督检查的“后半篇文章”，推动以案促改警示教育工作常态化，积极推动检查成果运用，助力企业健康稳定发展。同时，把加强廉洁文化建设作为筑牢拒腐防变思想堤坝的重要手段，进一步筑牢党员干部的思想防线，营造风清气正的干事创业氛围。

为认真落实党风廉政建设和反腐败工作,把党风廉政建设和反腐败工作要求落实到每个部门、每个环节、每名员工，根据上级党委和纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，10月20日，经开金控党总支部组织各部室负责人签订了《党风廉政责任书》。

《党风廉政责任书》从领导责任、政治纪律、组织纪律、工作落实、作风纪律、队伍建设、反腐倡廉等方面，明确了部室负责人在日常工作中应履行的责任，形成了以上率下、层层压实责任的党风廉政建设责任体系，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强全体干部职工的廉洁自律意识。

下一步，经开金控党总支部将持续加强党风廉政建设，把廉洁文化建设作为筑牢拒腐防变思想堤坝的重要手段，通过编发《纪法小课堂》、制作廉洁海报、组织观看警示教育片等方式，加大正反两方面典型的宣传力度，教育引导领导干部从先进典型中汲取政治营养、获取精神力量，从反面典型中总结深刻教训，真正做到受警醒、明底线、知敬畏。

为进一步严肃工作纪律，转变工作作风，促进经发物业全体员工消除“节日综合征”，尽早做到“收心归位”，专心致志投入到作中。10月9日，经发物业党总支部联合办公室、企业管理与质量部和人力资源部对公司在管项目及分子公司的服务质量、安全生产、节假日值班情况、仪容仪表、考勤管理、请休假手续履行情况及节假日作风纪律安排部署等情况开展监督检查工作。

此次联合检查坚持问题导向，通过查找问题、解决问题，以“督”促“改”，提高工作效率，增强工作实效，为经发物业平稳健康发展提供作风纪律保障。

下一步，经发物业党总支部将加大监督检查力度，联合相关职能部门对各部门、各大区、各项目及各分子公司不定期开展纪律作风检查，对有令不行、有禁不止者，严肃追究相关人员责任，确保以严明的纪律和优良的工作作风推动各项工作落实落细。

为深入推进党风廉政建设，筑牢新任职干部崇廉拒腐思想防线，强化履职尽责、主动担当意识。10月25日，经发市政公司对拟提拔任用的两名中层管理人员进行了任前廉政谈话和廉政考试。

考试前，纪检委员对此次拟提拔任用的两名中层管理人员做任前廉政谈话。并就廉洁从业提出四点要求：一是提高政治站位，强化责任担当。二是增强理论武装，提升综合素质。三是加强团结协作，凝聚发展合力。四是严守廉洁自律，永葆清廉本色。要求在新的管理岗位上，主动担当作为，不辱使命，不负重托，为公司建设作出积极贡献。

“这些案中人都是熟悉的身边人，他们有的违反了内部制度，有的触犯了党纪国法，因而都受到了严肃处理。我们在同一个单位工作，一定要以案为鉴、警钟长鸣，不断筑牢拒腐防变的思想防线。”学习了西部机场集团纪委印发的警示教育材料后，一名基层管理人员深有感触地说道。

近日，西部机场集团纪委印发了《警钟长鸣——西部机场集团党员干部违规违纪警示案例集（二）》，选取近3年来集团纪委内部办理的12起典型案例，涉及对党不忠诚、重大事项请示报告不到位、集体决策违规、不担当不作为、酒后滋事、违规使用公务用车等行为，通过案情介绍、分析点评、纪法链接等环节对案例逐一剖析，运用“案中人”分层分级、分领域分行业教育身边人，更容易让党员干部引起共鸣，引发深思，时刻做到常怀敬畏之心、常守用权之本、常思律己之道、常念作风之根。

今年以来，陕西旅游集团有限公司把“清廉陕旅”建设融入企业经营管理之中，在企业内部形成以上率下、清爽规范、诚信守法、廉洁自律的浓厚氛围，推动全省文旅产业发展。

陕旅集团纪委着力加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，进一步强化对“关键少数”特别是各级“一把手”的监督。紧盯关键环节、重点岗位，组织开展新任干部集体廉政谈话、廉政法规考试，建立健全干部廉政档案和干部廉政意见回复机制。组织系统干部分批次前往榆林、延安、商洛开展“沿着总书记足迹看变化悟思想”主题党日活动，在实践研学中感悟初心使命、涵养理想信念。为进一步增强党员干部廉洁从业意识，筑牢拒腐防变思想防线，做到知敬畏、存戒惧、守底线，先后多次召开集团系统警示教育大会、参观西安市警示教育基地、观看警示教育片、通报违纪违法典型案例，积极组织系统干部走进法院旁听国企管理人员职务犯罪案件庭审，有效提升警示教育效果。结合干部作风能力提升年、纪律教育宣传月等活动，举办廉洁党课、党规党纪知识测试，进一步营造清明政治生态、清朗干事环境，促进中心工作向好发展。

此外，陕旅集团立足集团红色资源和优秀传统文化资源，培育打造了一批以延安红色家风馆为代表的文旅融合特色廉洁文化宣传阵地，开发“延安时期老一辈革命家的优良家风和作风”系列课程，定期开展宣讲会、诵读会等各类主题活动，开发廉洁主题文创产品，强化景区展馆的宣传教育载体功能，引导党员干部以良好家风助推清廉国企建设。同时，积极发挥管理运营的诸葛古镇武侯祠、岐山周原周公庙、白鹿原影视城等景区的廉洁文化宣传教育阵地作用，不断提升观赏性、艺术性和教育性，实现社会效果和政治效果“双丰收”。

党内选举的党内职务，主要是指党内选举产生的由党员担任的职务。这类职务一般由党代会选举产生，届中上述职务若空缺，确有必需时，可由上级党组织直接任命。

这一类党内职务，也是大多数同志所理解的“撤销党内职务”所指的党内职务。

组织任命的党内职务，主要是指非经党代会选举而是由党组织任命的由党员担任的职务以及党的机关中由党员担任的领导职务。比如，国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的党组（含党组性质的党委）书记、副书记、成员以及党组纪检组组长、副组长，如某省财政厅党组书记等；党委工作部门中的正副部长、正副秘书长、正副主任等领导班子成员，如某省省委宣传部副部长、某市市委副秘书长等；各级党委、纪委派出的工作委员会的书记、副书记、委员，如某省委省级机关工作委员会副书记等；各级纪委派驻党和国家机关的纪检组组长、副组长等，如某省纪委派驻省司法厅纪检组组长等；还包括党委办事机关中副科级以上职务，如某省省委组织部某处处长等。

这一类组织任命的党内职务，有时容易被忽略，这些党内职务，也属于撤销党内职务包含的党内职务范畴。

实践中，疑问较多的是，党小组组长是否属于撤销党内职务所包含的职务？根据有关规定，党小组是党支部的组成部分，而不是党的一级组织，党小组组长不属于党内的领导职务，党小组组长由党支部指定，也可以由所在党小组党员推荐产生，他只是党小组的负责人，是党的基层骨干。因此，党小组组长不属于撤销党内职务所包含的党内职务，如果给予其撤销党内职务处分，应依据党纪处分条例第十一条第二款、第三款规定，即“对于应当受到撤销党内职务处分，但是本人没有担任党内职务的，应当给予其严重警告处分。同时，在党外组织担任职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。党员受到撤销党内职务处分，或者依照前款规定受到严重警告处分的，二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务”，作出相应处理。

需要注意的是，对党员公职人员作出撤销党内职务与政务撤职的关系：一是注意党纪政务处分相匹配，撤销党内职务原则上匹配政务撤职及以上政务处分；二是注意对政务撤职的，还要按要求降低职务职级。根据公职人员政务处分法第七条规定，政务处分的种类包括撤职，按照目前有关规定，给予公职人员政务撤职处分，撤销其现任职务，并在降低职务、岗位或者职员等级的同时，降低薪酬待遇。撤职时按照降低一个以上（含一个）职务层次另行确定职务职级，一般不得确定为领导职务。如，某处长（正处职）被给予政务撤职处分，其处分后最高职务层次只能为三级调研员，并且不能担任副处长（副处职领导职务）。由此可见，公职人员政务处分法中撤职的“职”指的是公职人员的职务、职级，如正处职、二级主任科员等，具体可参见公务员法第十七条、十八条、十九条等规定。

为亲友非法牟利罪与国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪之区分。国有公司、企业、事业单位的工作人员，由于滥用职权，致使国家利益遭受重大损失的，构成国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪。两罪的犯罪主体重合，行为手段相似，主要区别有以下两方面：

一是客观行为不同。为亲友非法牟利罪的客观行为只限于前述三种情形，即利用职务便利，将本单位的盈利业务交由自己的亲友进行经营，或与亲友经营管理的单位发生明显有利于对方的购销活动，或向亲友采购不合格商品。而国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪的客观行为，是一般的滥用职权行为，规制的行为手段更多、范围更广。如某国有公司人员涉嫌为亲友非法牟利罪的行为，同时也符合国有公司人员滥用职权罪的构成要件，属于一般规定与特殊规定的法条竞合，应按为亲友非法牟利罪认定。

再如，某国有公司人员出于为亲友非法牟利的目的，实施了前述三种情形以外的滥用职权行为，致使国家利益遭受重大损失，则即使其客观上实际为亲友牟取了利益，也仍应认定为国有公司人员滥用职权罪，并适用“徇私舞弊”从重情节。二是立案标准存在差异。两罪在造成有关单位破产或停业停产6个月以上等损失情形的立案标准相同，但在造成经济损失的立案标准数额上存在差异。为亲友非法牟利行为造成国家直接经济损失10万元以上的应予立案，且在损失无法计算时，可直接以其亲友非法获利数额20万元以上作为立案标准；而国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪的立案标准为造成国家直接经济损失30万元以上。

实践中，有的国有公司董事、经理利用职务便利，以明显高于市场的价格，向亲友经营的私企采购商品，同时参与亲友私企经营并持股、从中获取非法利益数额巨大，使国家利益遭受重大损失。此种情形构成为亲友非法牟利罪，还是非法经营同类营业罪？笔者认为，若该采购活动不属于国有公司的业务经营范围，而只是日常后勤采购，则属于为亲友非法牟利。若该采购属于本国有公司的经营范围，则上述一行为同时触犯两罪，应择一重罪处罚。此外，有的国有公司董事、经理利用职务便利，将本单位的盈利业务交由自己的亲友经营，同时自己也参与经营，最终给国有公司造成了重大损失，此种情形也同时具备了两罪构成要件，也应择一重罪处罚。

为亲友非法牟利罪与贪污罪之区分。特殊情况下，为亲友非法牟利罪可转化为贪污罪。如，有的国有公司中的国家工作人员利用职务便利，通过为亲友非法牟利罪的三种行为手段，侵吞国有财产

，在数额均达到相应立案标准的情况下，应认定为贪污罪还是为亲友非法牟利罪？可从以下两方面区分认定：一看是否有真实经营行为。若行为人假借与亲友经营管理的单位进行购销活动的名义，实际不存在购销等经营行为，仅通过在亲友单位“走账”等方式，将国有公司的利润等国有财产转移、截留，则应认定为贪污。实践中也可结合亲友经营管理的单位成立的时间节点来判断，如有的行为人的亲友经营的公司临时成立，且经营不属于客观需要，只是为了截留国有资产而虚构、人为故意增设，应定性为贪污。二看是否承担市场风险。为亲友非法牟利中，行为人将国有单位的优势商业机会，提供给亲友进行了实际经营活动，亲友经营管理的单位实际承担了一定的市场风险。而贪污行为中，有的亲友经营管理的单位看似有经营活动，但实际在该“经营活动”中并无市场风险，属于人为增设中间环节截留国有财产，获取的所谓“购销差价”实为国有财产一部分。实践中还需注意的是，若国有公司中的国家工作人员与其亲友共谋，内外勾结，借经营活动之名，行侵占公共财物之实，则该国家工作人员与其亲友构成贪污罪的共犯。

“作为中央纪委国家监委派驻机构的干部，要发扬斗争精神，从我做起、敢于担当，坚持问题导向，对照党的二十大报告原文，逐条逐项找差距、补短板，切实解决工作中存在的薄弱环节，切实做到知责于心、担责于身、履责于行，敢于较真碰硬，坚决同各种违纪违法行为作斗争。”这是中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组一室主任李志军写在笔记本上的一段心得体会，也是他坚守初心使命的映照。

李志军敏锐意识到，不能简单就事论事，必须把修复净化政治生态作为基础性、系统性工程，从最深处挖掘、从根子上治理。“一方面，通过‘六看’方式，以线索看人、以人看人、以事看人、以数看人、以案看人、以文化看人，绘制政治生态‘全景图’；另一方面，透过表象深入查找‘病原’，对症下药，综合施治。”

李志军聚焦“雾里看花”“底数不清”等问题，对消防救援队伍进行了一次全方位、全覆盖的深度调研。经过近半年时间的调研，分析出消防救援队伍“司政后防”四条线的突出问题，同时按照“查案件、防风险、堵漏洞、促治理、建文化”的要求，提出意见建议和整改措施，被应急管理部和消防救援局党委充分采纳。

同时，他抓住“大队长”这个关键群体，梳理出“上级监督虚化、相互监督弱化、同级监督薄弱”等问题，督促全系统各级党组织深入贯彻习近平总书记重要训词精神。

2018年，对于李志军来说是特殊的一年。这年党和国家机构改革后，应急管理部门成为直面灾害的实战指挥机关、“闪光灯下”的应急服务机关、应急治理的综合协调机关。如何打造忠诚干净担当的干部队伍，如何营造风清气正的政治生态，如何创造干事创业的良好氛围，成为李志军和同事们必须回答好的问题。

“他17岁参军，参加过抗日战争、解放战争，26次立功受奖；戎马半生，从部队回到地方后，从保家卫国的战士，到救死扶伤的医生，一直淡泊名利、默默奉献，因为他是共产党员。”

本文的主人公，正是95岁老党员、老英雄胡兆富。

在李志军的具体协调落实下，消防救援队伍打响了一场自我革命攻坚战。其间，他先后带队或参与立案查处了副总队长级以上干部38人，推动正气充盈的政治生态逐步形成。

同事们都说，李志军处理的每一个案件，都能办成经得起历史和实践检验的铁案。他从未因个人感情从宽或从重处理过任何一个案件，对一些试图通过各种关系打招呼说情的，也都明确予以拒绝。针对定性量纪中的分歧和争论，他把问题摆上桌面反复讨论，靠集体、靠阳光、靠制度，直至提出妥当的处理意见。

处理好工作中的交往是李志军的“基础课”。他格外注意把握好与监督对象交往的边界，做到有礼有节、不卑不亢。他常说：“只有自身腰杆硬了，才能去监督别人。”

处理好亲情交往是李志军的“必修课”。有一些老家的亲属请他打招呼，或是为了谋一份工作，或是为了做工程中一个项目，都被他拒绝了。“一方面自己如果帮助打招呼，就违反了规定，自己要挨处理，以后亲戚都没法做；另一方面，如果帮忙打招呼，别人也不敢答应，答应了就说明背后存在违规违纪问题。”李志军这样和亲属解释。慢慢地，亲属们也就理解了。

“为事业不懈努力，用奋斗定义人生。”提起今后的工作，李志军说要继续保持谦虚谨慎的态度，继续恪守严于律己的准则，用自身正、自身硬、自身廉的底气，做腰板硬、说话硬、办事硬的纪检监察干部，继续为营造应急管理系统的良好政治生态贡献力量。

2019年7月，常山县退役军人事务局进行退役军人信息核对工作，发现一位医院离休医师的档案里，记录了一段不为人知的英雄传奇：

胡兆富，1926年出生在山东省济宁市泗水县，1943年参加泰宁抗日游击队，后被编入八路军鲁南军区警备旅。经过培训学习后他成为一名卫生员，曾参加过孟良崮战役、淮海战役、渡江战役等各类战役46次，26次立功受奖，其中2次特等功、7次一等功，曾荣获“华东三级人民英雄”称号。

沉甸甸的军功章和证书，深藏了60多年。

“只知道我父亲当过兵，后来才知道他是一名战功赫赫的英雄。”看到泛黄的荣誉登记证，年过六旬的胡兆富女儿胡玲，才开始真正了解父亲。

一次战斗中，排长、班长先后牺牲，部队无法向前推进，胡兆富作为幸存的党支部委员，放下医药箱，一边组织战士正面实施火力压制，一边指挥其他人利用战壕掩护绕后，成功攻克敌人地堡，俘虏10余名敌人，缴获马枪、冲锋枪数支，荣获特等功。

“大大小小的战斗，已经说不清打了多少。真正有功的人，是在我前面倒下的人。”胡兆富说，不管情况如何危急，他都没丢掉过一名负伤的战友。最艰难的一个晚上，大部队整夜行进作战，胡兆富先后救护了200多名伤员。

1958年，胡兆富转业到浙江一家医院工作。上世纪60年代，面对血吸虫病疫情，胡兆富主动申请，到当时浙江血吸虫病疫情最为严重的地区之一常山县，支援血吸虫病防疫和治疗，“救一个，再救一个，无论到哪儿，我都是一名医生。”

妻子姜振平随胡兆富一起到常山，她的记忆里，胡兆富几乎没请过假，从来没在家过过年，“他经常和我们说，他是共产党员，要发挥先锋模范作用，不能把病人丢下。”

老同事杨丽君记得，当年因为交通条件不方便，胡兆富常常要花上一天时间，徒步到距县城40多公里的偏远乡镇毛良坞给病人看病，有时碰到病人没钱治病，他就自己拿出钱来给病人。

有一回，医院送来了一个得了麻疹的孩子，父母都准备放弃治疗了，胡兆富看了看小孩的眼睛，说：“孩子还能救！”坚持治疗一段时间，孩子康复了。当年那个孩子，现在也已50多岁了，有时路上碰到胡兆富，还拉着他的手连连道谢。

胡兆富离休后被县人民医院返聘。一年的返聘，他只象征性地领取1元钱工资。“我就是想继续给病人服务。”一年后，看到有年轻医生进医院，胡兆富主动请辞，把机会留给年轻人。

这之后，胡兆富依旧闲不下来，只要身体吃得消，他都会在社区义诊，给附近居民量血压、测血糖，“我这么大年纪了，能帮到别人，也让我觉得自己还有价值。”

“战士一辈子都要战斗。”胡兆富说，“革命战争年代，党指到哪儿，我就打到哪儿；建设时期，共产党人是种子，撒到哪里都要开花结果。”

中国共产党成立100周年前夕，胡兆富被授予“全国优秀共产党员”称号。胡兆富的孙子胡烨宇陪同他一起到北京。胡烨宇说，表彰大会结束后，爷爷拿着奖章和证书，一遍又一遍地擦拭。胡烨宇一抬头，发现爷爷的眼睛已经湿润。

“爷爷常对我说，你作为一个在新时代入党的党员，不要因为自己在工作中有一点表现、受到表扬，就骄傲自大，要踏踏实实地干。”胡烨宇说，这份教诲，爷爷用他的亲身经历做了最好的示范。

虽年事已高，可胡兆富身子骨还硬朗，每天坚持读书看报看电视，了解时事动态，关注国家发展。“一代人有一代人的使命，每个人都是历史的创造者、参与者和见证者，都应该自觉接过历史的接力棒，为国家发展贡献智慧和力量。”胡兆富说。

“该来的还是来了，最终还是躲不过去……”当重庆市江津区公安局交巡警支队勤务四大队原教导员、四级高级警长李国华接到区纪委监委专项调查组工作人员通知谈话的电话，他长叹了一口气。

李国华是一名“老交警”，1982年从警察学校毕业后进入江津县公安局工作，先后在江津区（县）交巡警支队、勤务一大队、勤务四大队、事故预防及处理大队等多个岗位担任过大队长或教导员。

2014年，全市推行警务大改革。李国华被调任到一级平台工作。主管领导曾鼓励他，只要工作出色，职务上还能更进一步。然而事与愿违，一年后，李国华被调任乡镇工作。

“自尊、懊悔、消沉一直困扰我，当时真是心灰意冷，情绪低落至极。”李国华没有正确对待岗位和职务调整，反而抱怨组织对其不公，怀恨在心。

在随后的工作中消极懈怠，迷恋上了打牌，只要一有空就呼朋唤友聚在麻将机旁，一玩就是一整天。

此时的李国华虽然是在镇上工作，但该镇紧邻重庆主城，又正值城市建设黄金期，工程项目遍地开花，这让负责刑事执法、治安管理、交通管理等工作的李国华，成为当地工程老板争相讨好的“香饽饽”。

在项目工程老板一次次糖衣炮弹的攻势和众星捧月般的奉承下，他思想发生滑坡，廉洁防线失守，踏上了违纪违法的不归路。

2015年，李国华受私人老板陈某某请托为其站台。在李国华的帮助下，陈某某拿到了某房地产开发公司的两幢商住楼工程。陈某某“投桃报李”，随即送给李国华110万元。为了掩盖违法事实，李国华自作聪明，与陈某某签订了虚假投资入股协议，妄图以此躲避组织调查。

“既然仕途走不通，找钱也能实现人生价值。”到手的第一笔贿赂款就高达110万元，李国华产生了“政治上无望，那就经济上补偿”的人生信条。他“广开财路”，与警校同班同学邢某一拍即合，开始了一次又一次的“合作”。先后三次为特定关系人在承揽有关工程项目中提供帮助，收受好处费共计250万元。

2021年9月，邢某被四川省监委留置，李国华如坐针毡，整天提心吊胆、神经紧绷。为此，2021年10月，李国华办理了提前退休手续，与邢某的驾驶员两次串供。一方面，他寄希望于利益伙伴能够守住秘密，保他周全；另一方面，盘算着以为退休就可以安全着陆。事实上，退休并不是避风港。2022年4月，区纪委监委对李国华严重违纪违法问题进行立案审查调查。同年8月，李国华被开除党籍，9月被取消退休待遇。

法院审理查明，李国华利用职务上的便利或他人影响力，为他人谋取利益，多次非法收受他人财物共计365万元。2023年9月，李国华因犯受贿罪、利用影响力受贿罪，被判处有期徒刑八年九个月，并处罚金60万元。为扎实做好案件办理后半篇文章，江津区纪委监委联合区公安局同步开展公安民警行使行政执法权、刑事侦查权、社会管理权专项治理，针对查找出监管和制度薄弱环节，督促区公安局建章立制，切实规范队伍管理工作，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。

“我贪图‘小利’收了不该收的费用，加重了群众的负担，辜负了组织和群众对我的信任，我对不起大家……”日前，江西省兴国县杰村乡和平村党支部副书记邓某峰在接到乡纪委下发的处分决定书时说。

此前，兴国县委巡察组到和平村巡察时，不少群众向巡察组反映，村干部邓某峰向他们收取了自来水安装“工时费”的问题。

村干部收取“工时费”合规吗？巡察组带着疑问进行了深入了解。通过走访，工作人员了解到，邓某峰兼任村管水员职务，负责本村自来水安装、管护、维修等工作，每年乡政府都会给管水员发放一定金额的管护工资。

“拿着工资，却还向群众收取工时费用，这是违反规定的。”经过研判，巡察组决定将此问题线索移送县纪委监委。事关群众切身利益，兴国县纪委监委立即成立核查组对此问题线索开始了初核。

“你在给群众换水表、接水入户时，向群众收取的‘工时费’有收费依据吗？”核查组直接找来邓某峰核实情况。

“我上门服务，收点费用不是应该的吗？”邓某峰很不服气。

“据我们了解，你每年领着管水员的固定工资，这些工作都是你的业务职责范围。你还是村里的党员干部，更应该树立为民服务的意识。”在核查组工作人员的思想教育下，邓某峰终于承认了自己的错误。

自2019年担任村管水员职务以来，邓某峰在办理更换水表、自来水入户安装、修理闸阀等业务中向群众收取了几十元不等的“工时费”，累计收取4000余元，全部用于个人开支。同时，核查组还发现了邓某峰截留收取自来水费7000余元的违纪事实。

事实调查清楚后，邓某峰因违反群众纪律，违规收取自来水安装“工时费”，违规截留收取自来水费，最终受到党内警告处分，违规收取和截留的违纪款被追缴，违规收取的“工时费”也全部退还给群众。

同时，针对和平村“两委”干部漠视群众利益，对邓某峰违规收取“工时费”行为监管不力问题，县委巡察组向杰村乡党委下发立行立改通知书，要求乡党委履行全面从严治党主体责任，对村“两委”干部进行约谈，树牢为民服务意识，健全完善村“三资”公开制度，用好小微权力“监督一点通”平台，让基层权力在阳光下运行。

杨海波，男，1963年5月出生，1982年10月参加工作，1985年7月加入中国共产党。曾任陕西省安康市旬阳县中等职业技术学校校长；旬阳县政府办公室主任；旬阳县委常委、宣传部部长；旬阳县委副书记；安康市宁陕县委常委、副县长；安康市委宣传部副部长；安康市政协党组成员、秘书长；安康市文化和旅游广电局党组书记、局长。

2021年11月，杨海波因涉嫌严重违纪违法，接受安康市纪委监委审查调查并被采取留置措施。2022年1月，杨海波被开除党籍、开除公职；其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。2022年5月，杨海波因犯受贿罪，被判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十五万元。

参加工作后，杨海波先后经历多个重要岗位锻炼，取得过一些亮眼的成绩，有着不错的表现和口碑。但随着职位的升迁、手中权力的增大，他放松了党性锻炼、淡忘了纪法意识，彻底丢失了一如既然的工作激情和干劲。特别是在与商人老板的频繁接触中，他被贪欲蒙蔽了理智，让权势冲昏了头脑，彻底忘记了一名党员领导干部的本分，辜负了组织的信任和重托，与不法商人越走越近，大肆利用手中权力谋取私利。最终，杨海波在临近退休之年被查处，徒留无尽的遗憾与悔恨。

“一把手”光环，让杨海波身边迅速围拢一批商人老板，有的请他吃饭喝酒，有的想和他“交朋友”。从嘘寒问暖、请吃请喝，到称兄道弟、送钱送物，再到明目张胆进行利益输送，一张通过持续性的情感投资，交织着各种人情、利益的关系网将杨海波牢牢绑在其中。作风上的“跑冒滴漏”，哪怕再小，都是对共产党人“拒腐蚀、永不沾”政治本色的玷污，不引起警惕、不加以抵御，便埋下了危险的种子。2012年12月，安康某公共文化项目开工建设。公开资料显示，该项目占地面积41亩，建筑总面积14825平方米，总投资约1.5亿元，杨海波兼任该项目工程建设领导小组副组长。

为得到杨海波的关照和支持，以便后期顺利拿到工程款，2013年春节，负责施工的陕西某建筑公司项目经理闵某提着一盒茶叶，来到杨海波办公室拜访。离开后，闵某特意给杨海波发了一条信息，“不要把茶叶送人”。茶叶盒里整整齐齐装了10万元现金，这让杨海波心头一颤。“我发现后给他打电话，他已回到西安，并表明了感谢我配合他们工作的意思，我最终没有推掉。”此时的杨海波经过了一番思想斗争，但终究还是败给了自己的贪婪。

拿到了施工方送来的“茶叶盒”，杨海波不仅主动过问、大力支持该项目主体工程建设，还积极帮助施工方协调各方面关系。项目建设进展顺利，双方都很“满意”。这是杨海波收受的第一笔贿赂，与其说是“失足”，不如说是“上钩”。追根溯源，还是修身不正、本色不纯。信仰的松动常在不知不觉间，信仰缺乏、理想信念不坚定，权钱的欲望自然占据上风、填满内心。接受审查调查后，杨海波反思了自己走上犯罪道路的根源，“在巨大诱惑和欲望面前跌入陷阱，只能说明自己党性锤炼不够，道德修养不纯正，以致迷失方向，这是我所走到这一步的根本原因。”

工作始于教师，起步于基层，早年的杨海波称得上是一名励志青年。同事眼中的他能力强、有才气，26岁时就出任安康市旬阳县中等职业技术学校校长。在教育系统工作的13年间，得益于组织培养和个人努力，杨海波工作开展得有声有色。1995年，32岁的他出任旬阳县政府办公室主任，逐步走上领导岗位。

杨海波角色的转换非常顺利，此后，他先后出任县委宣传部部长、县委副书记、县政府副县长等职。2010年5月，杨海波被任命为安康市文化文物广电局（后更名为“安康市文化和旅游广电局”）党组书记、局长。

安康市文化文物广电局承担着统筹规划全市文化事业、文化产业、旅游业、文物博物事业和广播电视事业发展的职责，作为“一把手”的杨海波，职权范围越来越广，手中项目越来越多，可支配的项目资金也越来越大。特别是党的十八大以来，文化产业迎来了快速发展的黄金期，项目建设和资金扶持的力度不断加大。据办案人员介绍，从2010年至2018年，杨海波经手的100万元以上的项目就达14个。

吃人嘴软，拿人手短。由于杨海波没有严格把关，导致该项目在未按规定报审的情况下，直接进行公开招标，不仅出现工程结算造价与最高限价均出现虚高的情况，而且超出结算审定造价300多万元。审查调查结果显示，杨海波收受的贿赂全部发生在2013年到2014年期间。经查，从2013年至2014年，他利用职务上的便利，为他人在工程项目承揽实施、工程款拨付等方面提供帮助，非法收受他人现金90万元。随着全面从严治党不断向纵深推进，“严”的螺丝越拧越紧，特别是一些腐败案件的查办，在全社会形成了强大的震慑作用，这让一向谨慎的杨海波感到畏惧。他很清楚，踩着纪法红线一路狂飙，迟早会付出代价的。“2014年之后，杨海波与给自己送钱的商人老板断了来往，他错误地认为，随着时间的推移，自己的违纪违法事实也会被慢慢‘抹掉’。”办案人员介绍说。

人情有公私之别、正邪之分。交往再密、感情再深，都要把握住底线：情不可越纪破法。杨海波为人情失了分寸，被私欲乱了心神，走向了自己人生的反面。

案发后，杨海波反思道：“要面对现实，承担应有的惩罚，承担应有的责任。把本不属于我的东西查清了，说明了，赃款上交了，也就轻松了，甚至健康了。身体超重，贪欲敛财，都是‘贪吃’吃出来的病！病得连理想信念也没了！”

贪心一动底线失守，如果不能从最初就坚决抵制，就会形成破窗效应，步步失守、节节败退。2013年7月，安康一家景观照明公司法定代表人陈某来到杨海波办公室，毛遂自荐希望承揽前述公共文化项目夜景照明工程，并表示“事成之后来感谢”。因为对这家公司的技术实力不了解，杨海波并未表态。几个月后，杨海波去施工现场考察时又一次遇到陈某，陈某再提此事，杨海波当场答应下来。2014年1月，该公司顺利中标。中标次日，为表示感谢，确保及时签订合同及拨付工程款，陈某给杨海波送来10万元现金。

在与不法商人觥筹交错、推杯换盏的过程中，双方形成一种彼此心照不宣的畸形交易关系。尝到甜头的杨海波不仅深陷其中，而且被深度套牢。与杨海波相交甚密的陕西某建设工程公司法定代表人李某就是其中一名重要的行贿人。2013年3月，安康市文化产业发展中心对市影剧院进行装修，杨海波出任装修领导小组组长。为了承揽该装修项目，李某托熟人介绍结识了杨海波，并到其家中送上20万元“见面礼”。

此后，李某又多次在安康、西安等地宴请杨海波。应李某请托，杨海波以李某提前参与了影剧院装修方案设计，有利于项目加快速度如期完成为由，与时任安康市文化产业发展中心副主任刘某等人商议，提出在符合资质条件和法定程序的前提下，可以优先考虑李某。获得杨海波的授意后，刘某（另案处理）特意向招标代理公司相关人员打了招呼，确保李某的公司顺利中标。2013年7月的一天，李某再次来到杨海波家中，给他送上50万元现金。为规避监管，杨海波耍起了小聪明，将前后收取李某的70万元存到自己母亲的银行卡上，用于买房等家庭开支。

杨海波的错误逻辑是，“反正钱已经退了，退多退少并不重要，重要的是‘退钱’这个行为。”在他看来，自己与李某是“铁哥们”，只要李某不交代，自己手中还能落15万元。

事实证明，围猎者“翻脸比翻书还快”。对于违纪违法的党员干部来说，自己犯的错，躲不过、逃不掉，只有放弃幻想迷途知返，主动向组织交代问题，才是自我救赎的唯一选择。

“这个世界很精彩，这个世界很无奈。形形色色的人，形形色色的事，诱惑与陷阱无处不在，稍有不慎，就会大祸临头。要给自己穿上‘防护服’，要学会明辨，要学会拒绝，要学会设防，要懂得扬弃，要敬畏法纪。”杨海波忏悔道。

即便用再多的手段来遮掩内心的不安，也无济于事。留置期间，办案人员带领杨海波重温入党初心，让他认识到“要相信组织、依靠组织”，开始主动配合组织审查调查，主动上缴赃款。在忏悔书中，杨海波还言辞恳切地写道：“我愿真心悔过，痛改前非，做一个于社会、于家庭有用的人，并告诫后人以我为鉴、以我为耻，不重蹈覆辙。”

只有慎始，才能善终。现在看来，当杨海波决定收下那个装着10万元现金的茶叶盒时，就开始踏上了一条不归路。

杨海波常用“诗与远方的牵手”畅谈推动文化和旅游深度融合的工作规划。然而，当工作中掺杂了权钱交易，在与不法商人“牵手”时，他所畅谈的诗与远方便不再那么富有诗情画意，随之而来的，却是对党纪国法底线的逾越，对公平公正营商环境的破坏。

2020年6月，安康市审计局对影剧院装修工程预算执行情况进行例行审计，认为结算造价与最高限价存在虚报，工程结算不实，便委托某建设工程咨询公司对最高限价按当时价格进行了重新编制，并对工程结算进行了审核，发现相关问题线索。同年12月，时任文化产业发展中心副主任的刘某被立案调查，杨海波涉嫌违纪违法问题线索也逐渐浮出水面。

经查，安康市文化和旅游广电局作为市文化产业发展中心主管部门，在影剧院装修项目当中，履行监督管理职责不到位，导致该装修工程最高限价未按规定报审，违规招标，造成严重后果，对此，杨海波作为时任市文化和旅游广电局党组书记、局长、装修领导小组组长，负有重要领导责任。

“杨海波走到今天这一步，让人十分痛心惋惜，组织上给过他多次机会，在不同场合提醒他，想予以挽救。”办案人员介绍，刘某被立案调查后，杨海波一直抱着侥幸心理，面对组织给的机会，视而不见，对组织不信任、处处提防，采取错误的方式自我欺骗，最终酿成大错。　

由于担心事情败露，杨海波安排妻子拿着70万元找到李某，打算全部退还。碍于情面，李某最终只收下55万元。在这期间，杨海波绞尽脑汁、煞费苦心，甚至与相关人员模拟了可能会出现的各种场景，商定不同说辞，企图蒙混过关。