四川纪检工作信息第7期

四川纪检工作信息

SICHUAN JI JIAN GONG ZUO XIN XI

2021年9月

07

信念坚定 对党忠诚

实事求是 担当作为 

努力成为

可堪大用能担重任

的栋梁之才

CONTENTS

05

眉山分行纪委“三跟进”强化乡村振兴金融服务监督

乐山分行纪委监督下沉到基层 谈心谈话“零距离”

01

四川分行开展2021年纪检业务集中培训

02

03

04

2019年以来，四川分行纪委积极贯彻落实“纪委书记、副书记提名考察以上级纪委为主”的要求，两年来调整辖内21家二级分行纪委书记22人次，下大力气选优配强二级分行纪委书记“关键人”，保障全省农行纪检工作高质量发展。

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1

四川分行“四个强化”选优配强二级分行纪委书记

落实纪检队伍只能增强不能削弱的要求，按照“高学历、年轻化”的标准选配二级分行纪委书记，目前21名二级分行纪委书记平均年龄46岁，全部为大学本科及以上学历，其中45岁及以下10人，博士及硕士研究生7人，较2019年纪检机构改革初平均年龄下降1.6岁，增加全日制博士研究生1人、硕士研究生2人。

强化易地任职

对照纪委书记易地任职要求，逐行梳理攀枝花、广元、遂宁、资阳、乐山5个二级分行纪委书记非易地交流任职情况，通过在现有班子成员内提名、到龄调整补充等，目前除广元分行纪委书记暂未到龄调整外，20家二级分行纪委书记全部实现易地任职。

强化结构调整

持续跟踪全辖纪检干部、特别是二级分行纪委书记变动情况，建立动态台账。省分行纪委主要负责人多次召集党委组织部、纪委办相关同志集体研究人员补充、干部配备等情况，积极向党委汇报争取政策。在省分行党委的高度重视、全力支持下，提名考察纪委书记22人，其中，在纪委办科级干部中提名考察1名干部任二级分行纪委书记，及时补充雅安、广安2个二级分行缺配纪委书记，2020年全省选拔的17名副处级干部中已有3人被选配为二级分行纪委书记，确保二级分行纪委书记全覆盖。

强化退出管理

严格纪委书记退出管理，除到龄自然退出外，对不适合担任纪委书记的干部坚决予以调整。如在查处相关问题线索的同时，将涉及违反中央八项规定精神公款吃喝、违规选派扶贫干部、违反廉洁纪律等问题的纪委书记调整出纪检岗位。

四川分行举办2021年纪检条线培训

9月27日，四川分行2021年度纪检条线业务培训正式开班，参加培训的有各二级分行纪委书记和纪委办主要负责人、省分行纪委办及运营后台中心部分业务骨干。

省分行纪委办公室副主任袁新跃同志参加培训开班典礼，并围绕四川分行纪委1-9月工作情况和培训相关要求作开班讲话。本次培训共计4天，参训纪检干部共50人。结合前期就培训课程设计面向各行征集的意见建议，为突出培训效果，省分行纪委邀请法律事务部、内控合规监督部等条线专家，与纪委办业务骨干组成联合师资团队。此次培训课程主要集中在各二级分行纪委关心、关注的重点、难点、薄弱点上，既有考核解读，纪检工作实务，又有法律知识和纪规联动等内容。通过针对性的培训，集中力量解决突出问题，切实提升培训质效。

省分行纪委办全体同志参加培训开班典礼并听取《2021年省分行直管单位纪检机构及负责人考核方案解读》课程。

省分行纪委办公室副主任袁新跃同志参加培训开班典礼，并做开班讲话

业务参考

2

处分决定书中违纪违法事实的叙写方法

来源：中央纪委国家监委网站

        违纪违法事实作为处分决定的依据，是党纪政务处分决定书的重要组成部分。违纪违法事实往往个案特点鲜明，无法进行模板化规定，在执纪执法实践中问题较多。笔者结合工作实践，总结了“一主线一辅线四标准”叙写方法，供大家参考。

紧扣构成要件主线

       构成要件是指依据纪法规定认定有关行为构成某种违纪违法行为时所需具备的各项条件。事实叙写只有紧紧围绕构成要件展开，才能为后续定性处理打好基础。脱离了构成要件主线，事实叙写就会没有方向、抓不住关键和重点。实践中时常出现“记流水账”、详略不当、遗漏要点等问题，主要原因就在于没有紧扣构成要件。

　　具体来说，需要注意以下几点：一是抓住构成要件主客观方面必备要素。要从纪法条文规定出发，解构出构成某种违纪违法行为的必备要素和具体要求，坚持主客观相结合，避免主观归错。事实叙写时要全面涵盖解构出的必备要素，不能随意删减或含糊其词。对于与构成要件无关或者关系不大的事实，比如案件背景事实、边缘事实等，可以简写略写甚至不写。二是突出是与非、此与彼的界限和差别。案件定性既要精准判断是否符合某种违纪违法

把握叙事逻辑辅线

       违纪违法事实叙写虽然不是单纯的“讲故事”，但必须要像“讲故事”一样让人看懂。叙述性和说理性是内在统一的，很多时候把事情说清楚了，道理自然就明白了，提高叙述性也就提高了说理性。实践中，主要有两类问题亟待解决：一是套用构成要件高度抽象概括叙述事实，甚至一笔带过；二是事情经过内容繁杂、叙述混乱，让人不清楚不明白，引发歧义和猜测。构成要件解决了“讲什么”的问题，叙事逻辑则是“怎么讲”的问题，以叙事逻辑辅线协助构成要件主线，可以更好地把事实讲清楚、说明白。

　　需要注意以下两方面：一方面是叙事要素具体齐全。违纪违法事实叙写一般包括行为主体、对象、时间、地点场所、起因动机、主观过错、方法手段、行为内容和结果、因果关系等叙事要素。具体要叙述哪些要素，应当按照所涉违纪违法行为构成要件以及个案叙述需要予以确定，要素内容应当具体鲜明，不能笼统概括。另一方面是叙事逻辑清晰易懂。叙事逻辑要按照视角、时间、空间、层次等几个方面综合把握，既要从事实本身出发，原原本本讲清楚，也要从阅卷者角度考虑，有条有理说明白。对所涉问题线条简单、条理明晰的，一般采取以时间顺序为主轴，按照行为事实由内到外、由前到后的发展脉络依次叙写。对于问题情节复杂、涉及人员众多的，可以打破时间顺序，按照事实发生空间、所涉问题结构层次等角度逐项叙述，之后再予以总结归纳，形成“分-总”结构。

业务参考

2

对照四个检验标准

        按照上述一主线一辅线确定事实叙写的思路和框架后，还要特别注意内容和表达方面的要求，具体包括以下四个检验标准：一是证据充分。处分决定书中叙写的违纪违法事实要有相应的证据证实，有一分证据说一分话，不能主观臆断、随意描述，尤其是对关键、重要事实，原则上要有两个以上证据相互印证。二是用语规范。事实表述要做到用词规范严谨，使用纪言纪语、法言法语，不能随意使用俗语、方言俚语和不规范简称，不能使用感情色彩强烈、贬损他人人格尊严的词汇，也不能随意造词。三是表达精确。精确有精简和准确两层含义。一方面要表达精简，避免同义反复、冗词赘语等，做到言简意赅；另一方面要表达准确，不能出现语病和逻辑矛盾，也不能为了表意方便随意省略事实、歪曲事实。在精简和准确不能两全时，必须要准确优先。四是符合规定。违纪违法事实中如果涉及党和国家秘密或其他不宜公开内容，要注意保密，在不影响事实认定的前提下予以概述，不详加描述。此外，还要特别注意不能随意突破违纪违法事实材料内容以及纪委常委会、同级党委等批准决定机关审定内容，不能任意添加对被处分人不利的事实和情节。

　　

（作者： 孙小东 单位：山东省威海市文登区纪委监委）

行为的构成要件，也要准确识别此种违纪违法行为与其他违纪违法甚至涉嫌犯罪行为的区别。在事实叙写时，要善于以构成要件为指导对事实进行概括和提炼，着重突出描述与上述界限差别有关的事实和细节，清晰体现出是否构成违纪违法、构成此种违纪违法还是彼种违纪违法。三是坚持定性事实与量纪事实并重。事实叙写要为准确定性服务，也要为精准量纪做准备。对案件的从重、加重、从轻、减轻情节事实，要清晰、准确予以描述，避免产生量纪不当、畸轻畸重的问题。

05

明纪释法

3

合作投资型受贿与违规从事营利活动

之辨

来源：中央纪委国家监委网站

案例1：党员领导干部甲，利用职务便利为辖区内某房地产公司老板A投资的房产项目在用地事项上提供帮助。事后甲提出想投资入股，A为感谢甲的帮助，表示同意。甲遂投资50万元到A的房地产公司。其间，甲多次取得分红款，共计260万元，其中超过公司正常分红比例部分为140万元。

案例2：党员领导干部乙，利用职务便利为辖区内某矿山公司顺利竞得采矿权提供帮助，后该公司为表示感谢欲送现金，乙担心现金易暴露未收受。乙提出想投资入股500万元，该公司表示同意。后乙与B、C三人共筹集500万元投资到该公司，其中乙出资100万元，B、C各出资200万元，并以B的名义签订了投资协议，约定共享收益、共担风险，并按照持股比例分红。公司经营连年盈利，其间，三人多次分红总计750万元（未超过公司正常分红比例），乙分得150万元。

“

”

【典型案例】

【分歧意见】

　　第一种意见认为：甲、乙的行为均涉嫌受贿罪。理由是，前期为请托人谋利，后期请托人为表示感谢以“投资分红”的方式兑付甲、乙前期以权力提供的帮助，出资和协议均为幌子，实际欲借投资之名行受贿之实，符合贿赂犯罪权钱交易的本质特征，均应以涉嫌受贿罪论处。

    第二种意见认为：甲的行为构成违纪并涉嫌受贿罪，乙的行为构成违纪但不涉嫌受贿罪。其中，甲投资房地产公司所获分红中的正常部分应认定为违纪所得，超出正常部分应认定为受贿；乙前期虽为矿山公司谋利，但其后该公司欲送现金遭乙拒绝，此时受贿故意阻断，此前的谋利事项仅为乙换取了投资机会，乙有实际投入，且总体分红未超出正常比例，不属于合作投资型受贿，其行为应以违规从事营利活动定性处理。

【评析意见】

　　

06

明纪释法

3

一、合作投资型受贿的理解与把握

        合作投资型受贿系“两高”《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》（以下简称《意见》）规定的新型受贿方式。根据《意见》，合作投资型受贿主要有两种形式，收受出资型和收受利润型。无论何种形式，在认定受贿时都需同时具备两个要件，其一是未实际出资，其二是未参与经营管理。在不符合两者之一的情况下一般排除受贿罪的认定，一是有真实出资（不限于货币形式），而非请托人垫资或其他形式的“空手套白狼”；二是确实参与了经营管理，付出了实际劳动或服务，某种情况下经营管理行为亦可成为一种出资方式，其获得利润具有一定的正当性，一般不作受贿处理。

　　但是并非只要实际出资就一定不构成犯罪，有下列情形之一的仍可能涉嫌受贿罪：一是公司实际经营并盈利的情况下，给国家工作人员分配的利润超出其应得收益；二是公司本身没有实际经营或盈利的情况下，仍给国家工作人员分配利润；三是公司本身没有实际经营或盈利的情况下，国家工作人员仍然向公司索取利润；四是公司同期未给其他股东分配利润的情况下，只给国家工作人员分配利润。

二、违规从事营利活动与合作投资型受贿的区分与界限

党员干部违规从事营利活动，撇开身份来说，笔者认为，可分为正常经营行为与非正常经营行为。正常经营行为，指在经营活动中有实际出资或参与经营管理，承担投资风险，分得利润正当合理的情况，此时结合身份一般定性为违规从事营利活动，不以利用职务之便为要件，若利用职务之便，所分利润超出应得收益，则可能构成受贿，例如案例1。非正常经营行为，指实由他人出资或自己象征性出资，不参与经营管理，不承担经营风险，坐享收益的情况，此乃假投资假合作，涉嫌合作投资型受贿，这种情况必须也必然要利用职务之便。由此看出，违纪与受贿的界限根本在于收益与付出的对价性，所获收益依赖于实际出资还是职权地位，若系实际出资之对价，只要回报与投资基本成比例，则构成违纪；若系职权地位之对价，则涉嫌受贿犯罪。

　　回到本文的两个案例，前期谋利后请托人为表示感谢，均同意让他们投资，里面确有权力入股的成分，存在利益输送，乍一看很像受贿（特别是案例2），易与违规从事营利活动混淆。在现有法律框架之下，党员干部本人有真实出资难以被评价为犯罪。如前所述，真实出资获取的收益和其职务行为的对价性已经不完全对等或者说不纯正了，不是《意见》上所指的对价行为。换言之，职务与收益之间的对价关系不成立或者说不完全成立。此时认定犯罪应持审慎态度和谦抑原则。此外，还可结合有无参与经营管理、有无利润差额、是否承担经营风险、公司有无资金需求、有无盈利等因素去综合判断。

（ 作者： 段海龙 单位：浙江省湖州市吴兴区纪委监委）

       笔者赞同第二种意见。实践中，党员领导干部以各种方式投资入股情况较为多发，以开办公司等名义合作投资收取利润的行为，究竟定性为合作投资型受贿还是违规从事营利活动，争议较大。

07

党史学习

4

“惩前毖后、治病救人”最早出自这里

来源：中央纪委国家监委网站

1942年2月1日，毛泽东同志在中央党校开学典礼上做《整顿党的作风》的演说，提出要整顿学风、党风、文风。这篇文章主题鲜明、内容丰富，是关于党的作风建设的光辉文献。

在党的历史上，延安整风运动是第一次在全党范围内开展的马克思主义教育活动。延安整风运动前，党中央召开了一系列会议讨论整顿党的作风问题。此后几个月里，毛泽东同志围绕党的作风问题连续作了多场报告，《整顿党的作风》就是其中之一。 

在《整顿党的作风》中，毛泽东同志首次提出了“惩前毖后、治病救人”的方针，这是对党内生活的思想方法和组织手段的重大创新。“惩前毖后”就是对以前的错误一定要不讲情面地指出来，并以科学的态度来分析批判其中不好的因素，以便使今后的工作做得更好。“治病救人”就是指出错误、批判缺点，不是为了把人整死，而是要像医生治病一样，把“病人”治好，以关心挽救同志。

延安时期的中央党校（资料图片）

以下为原文节选：

　　最后，我们反对主观主义、宗派主义、党八股，有两条宗旨是必须注意的：第一是“惩前毖后”，第二是“治病救人”。对以前的错误一定要揭发，不讲情面，要以科学的态度来分析批判过去的坏东西，以便使后来的工作慎重些，做得好些。这就是“惩前毖后”的意思。但是我们揭发错误、批判缺点的目的，好像医生治病一样，完全是为了救人，而不是为了把人整死。一个人发了阑尾炎，医生把阑尾割了，这个人就救出来了。任何犯错误的人，只要他不讳疾忌医，不固执错误，以至于达到不可救药的地步，而是老老实实，真正愿意医治，愿意改正，我们就要欢迎他，把他的毛病治好，使他变为一个好同志。这个工作决不是痛快一时，乱打一顿，所能奏效的。对待思想上的毛病和政治上的毛病，决不能采用鲁莽的态度，必须采用“治病救人”的态度，才是正确有效的方法。

4

党史学习

08

        “惩前”是为了“毖后”，“治病”是为了“救人”，这是我们党正确对待和处理犯错误同志的科学态度和有效方法。惩前毖后、治病救人，是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的，这一方针经过长期实践检验，成为中国共产党通过解决自身问题达到巩固和发展党的团结和统一的历史经验和优良传统。

       1945年6月，党的七大将“惩前毖后、治病救人”作为纪律建设方针写入党章。1982年9月，党的十二大通过的党章再次重申了这一方针，并一直沿用至今，成为改革开放以来党要管党、从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作的重要遵循。

　　党的十八大以来，党中央一以贯之地坚持了这一原则。习近平总书记多次强调：“治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药，对作风方面有问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。”

　　2015年和2018年两次修订《中国共产党纪律处分条例》，都把惩前毖后、治病救人作为党的纪律处分工作应当坚持的五大原则之一，规定处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济。

《整顿党的作风》 毛泽东著 （资料图片）

毛泽东在延安就整顿学风党风文风与党的高级干部谈话（资料图片）

09

党史学习

4

延安时期，战士们在进行整风学习。（资料图片）

　　党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》，将“坚持惩前毖后、治病

救人，抓早抓小、防微杜渐”作为党内监督的原则完整地加以表述，从制度层面上丰富和拓展了“惩前毖后、治病救人”这一方针原有的精神内涵。

党的十九大通过的党章修正案中，在坚持惩前毖后、治病救人方针的同时，增加执纪必严、违纪必究，抓早抓小、防微杜渐，以及运用监督执纪“四种形态”、让红红脸、出出汗成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段等规定，将事后的惩治与事前的预防有机结合起来，使党章中原有的“惩前毖后、治病救人”的方针，在理论和制度层面上更加丰富、完善。

　　惩前毖后、治病救人方针贯彻得好不好，关系到纪检监察工作高质量发展效果，考校着纪检监察干部政治水平和专业能力。要深刻认识这一重要方针的政治意义、思想内涵和方法论价值，结合实际持续探索抓早抓小、防微杜渐的监督路径，不断创新思想政治工作方式方法，达到“处理一人、教育一片、治理一域”良好效果，切实增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要推进“四种形态”常态化制度化，在第一种形态上下更大功夫，充分发挥“四种形态”蕴含的教育警醒、惩戒挽救和惩治震慑功能，贯通做好“惩前毖后”这篇大文章，真正达到“治病救人”的政治效果。要坚持依规依纪依法，把惩前毖后、治病救人方针全面贯彻到监督检查、审查调查、巡视巡察、追责问责等各项工作中，从严从宽处理都要严格依规依纪依法，防止从宽处罚无边、从轻处理无度，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性，真正让党员干部感受到党组织的关心爱护，激发担当尽

责、干事创业内生动力。“惩前毖后、治病救人”的提出已近80年，已成为中国共产党加强党的建设的一项重要的政治生活准则和纪律工作原则，既体现了党的思想斗争和组织工作的统一，又体现了严明纪律和团结同志的统一，是加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设的重要法宝和基本原则。

10

经验交流

5

眉山分行纪委“三个跟进”强化乡村振

兴金融服务监督

眉山分行纪委立足监督首要职责，以“三个跟进”举措，推动落实政治引领业务要求，强化乡村振兴金融服务监督。截至9月末，全行惠农e贷余额43.08亿元，较年初净增15.23亿元，完成全年计划165.5%，余额、增量、完成率分别均居全省第一、第二、第一。农户信息建档58498户，较年初净增14436户，完成全年计划65%，净增数和完成率分别居全省第一、第二。

紧扣责任落实，制定眉山分行乡村振兴服务监督方案，聚焦决策部署落实、体制机制和资源保障、金融服务成效、干部队伍作风四项监督重点，明确开展调研、听取报告、查阅资料、融合监督、外部走访、受理举报、精准问责七种监督方式，通过表格化管理、清单式推进，协同党委主动担当、督促部门压实责任。同时，通过定期召开纪委联席会议、纪委书记例会等方式，听取业务牵头部门乡村振兴金融服务推进情况和辖内各行纪委监督情况专题汇报，要求各行、各部门序时报送总结材料，凝聚合力稳健推进，杜绝业务发展中的形式主义、官僚主义，平衡好促发展和控风险的关系，确保业务做真、做实。

部署跟进抓监督

走访跟进抓监督

市分行纪委聚焦监督重点落实督导工作，抽查各行乡村振兴工作部署及推动情况，走访部分监管部门了解对农行的工作评价，通过信贷管理系统（C3）直接提取辖内各行客户清单，紧盯主要监管指标和工作中的薄弱环节，走访惠农E贷客户15户、小微企业客户6户、不良贷款企业12户、惠农通服务点6户，现场了解贷款用途和形成不良的原因，实地查看抵押物情况，并通过与客户“面对面”交流，了解农行工作人员办贷效率和金融服务质量，看是否存在“吃、拿、卡、要”等道德风险和不良作风。辖内各行纪委分别通过电话回访、发放问卷、入户调查等方式，加大监督检查覆盖面，进一步掌握本行干部员工廉洁情况。

把握政治监督职能定位，强化政治担当，市分行纪委书记带队深入辖内部分支行和乡镇网点，通过挂点联系、突击检查等方式，现场了解金融服务成效、重点工作落实情况，并结合网点所处区域资源禀赋，指导细化发展路径，推动网点找准深耕乡村的突破口与切入点。同时，收集基层网点意见建议，形成任务清单，及时督办工作进展，督促支行及时解决回复，切实做到为群众办实事。辖内各行纪委分别通过配合党委拜访乡镇重要领导，与网点共同开展深耕乡村外拓、惠民政策宣讲等方式，将监督融入业务发展各环节，并针对项目营销乏力、团队积极性弱等短板，及时与党委会商沟通，推动出台单项考核方案，健全激励约束机制，为全行业务高质量发展贡献纪检力量。

服务跟进抓监督

11

经验交流

5

SI CHUAN 

JI JIAN GONG ZUO

XIN XI

地址：四川省成都市高新区天府三街666号

http://web.sc.abc

乐山分行纪委监督下沉到基层        谈心谈话“零距离”

今年以来，乐山分行纪委紧紧围绕省分行纪委靠前监督、主动监督的工作要求，切实加强一级支行纪委书记对营业网点负责人监督，打通纪委监督"最后一公里"。近日，乐山直属支行纪委把监督下沉到基层网点，扎实做好与干部员工谈心谈话。

谈前准备充分。为了提升谈心谈话质效，在谈话前，直属支行纪委先查阅员工基本档案，熟悉员工基本情况，提取员工评优获奖、违规违纪处理清单，逐条梳理，并拟定谈话提纲，做到"有备而去"，使谈话更具"个性化"。

谈前准备充分

谈话对象涉及到网点负责人、内勤行长、客户经理、大堂经理、高柜柜员等不同岗位，内容涵盖网点负责人在政治思想、作风纪律、党风廉政建设上的情况以及员工个人思想、学习、工作、家庭生活、健康状况。

通过谈话，支行纪委进一步了解到了网点现状、员工诉求和员工关切的热点、难点问题。谈话结束后，支行纪委继续固化谈话成果，从谈话中找出有价值的信息，针对需要进一步调查研究的，会同相关部门进行调查核实，并及时向支行党委汇报。.

据统计，乐山直属支行纪委书记先后同辖内11名网点负责和23名员工进行了谈心谈话，收集整理意见建议16条，个人生活困难案例2个。

谈后成效明显

谈话内容全面

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经验交流

5

SI CHUAN 

JI JIAN GONG ZUO

XIN XI

地址：四川省成都市高新区天府三街666号

http://web.sc.abc

乐山分行纪委监督下沉到基层        谈心谈话“零距离”

今年以来，乐山分行纪委紧紧围绕省分行纪委靠前监督、主动监督的工作要求，切实加强一级支行纪委书记对营业网点负责人监督，打通纪委监督"最后一公里"。近日，乐山直属支行纪委把监督下沉到基层网点，扎实做好与干部员工谈心谈话。

谈前准备充分。为了提升谈心谈话质效，在谈话前，直属支行纪委先查阅员工基本档案，熟悉员工基本情况，提取员工评优获奖、违规违纪处理清单，逐条梳理，并拟定谈话提纲，做到"有备而去"，使谈话更具"个性化"。

谈前准备充分

谈话对象涉及到网点负责人、内勤行长、客户经理、大堂经理、高柜柜员等不同岗位，内容涵盖网点负责人在政治思想、作风纪律、党风廉政建设上的情况以及员工个人思想、学习、工作、家庭生活、健康状况。

通过谈话，支行纪委进一步了解到了网点现状、员工诉求和员工关切的热点、难点问题。谈话结束后，支行纪委继续固化谈话成果，从谈话中找出有价值的信息，针对需要进一步调查研究的，会同相关部门进行调查核实，并及时向支行党委汇报。.

据统计，乐山直属支行纪委书记先后同辖内11名网点负责和23名员工进行了谈心谈话，收集整理意见建议16条，个人生活困难案例2个。

谈后成效明显

谈话内容全面