《延安养老保险》2023年第7期

07

2022第7期

中共延安市养老保险经办处党支部

开展“政治生日忆初心 牢记使命共奋进”

主题党日活动

主编

副主编

编委

编辑

责编

刘玉贝

任小文

吴彬

贺凡易

冯文东

丁陕龙

李浩成

张超

卫登峰

黄海

王保川

刘东东

樊红安

宋彩玲

王智

贾琦

呼延保

高惠明

王宇飞

李忠德

张延军

刘永战

霍建榜

:

:

:

:

：

      为扎实推进纪律教育学习宣传月活动和教育整顿工作，教育引导党员干部以实际行动践行初心使命，坚定责任担当，“七一”建党节来临之际，中共延安市养老保险经办处党支部组织全体党员干部于6月28日开展“政治生日忆初心 牢记使命共奋进”主题党日活动。

      在祝贺中体会组织关怀

      主题党日活动中，一枚枚闪耀真理光芒的党徽、一张张承载组织关怀的党员政治生日贺卡被递交到每名党员的手中，随着大家翻开手中的政治生日贺卡，入党誓词和生日祝福赫然在目，在场的每一位党员内心都无比高兴和激动。一致对组织的精心准备表达感谢，纷纷表示要更加牢记作为一名共产党员的使命、责任，继续以共产党员的标准严格要求自己，切实提高工作能力，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，为养老保险经办事业的发展做出自己的贡献。

      在交流中感悟成长体会

      在现场交流分享环节中，党员贺凡易动情地说：“入党19年，当年举起右手站在党旗下宣誓的情景仍然历历在目，当初的誓言也不曾忘却。感谢党对我多年的培养教育和热情关怀，一句誓言、一生承诺，我将继续发挥党员模

中共延安市养老保险经办处党支部

开展支部书记讲党课活动

范带头作用，为党旗争光添彩。”青年党员王夏说：“要在工作中继续继承和发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神，不忘初心、牢记使命，对照党章党规，规范自己行为，摒弃骄娇二气，争做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。”入党积极分子李浩成、拓勇分别结合自身岗位，围绕“讲收获、谈成长、话未来”作了思想汇报，全体党员举手表决同意将两名同志列为入党发展对象。

      在寄语中坚定理想信念

      “希望你们在今后的工作中，时刻牢记党的宗旨，永葆共产党员先进性。”党员大会上，支部书记刘玉贝向全体党员寄语，并提出了殷切希望，要求大家要坚定理想信念，始终对党绝对忠诚。在正心修身、锤炼党性上下足功夫，不断提高政治站位，珍视政治操守，永葆政治本色；要传承红色基因，始终弘扬延安精神。在坚定正确的政治方向，加强理论学习上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；要践行宗旨使命，始终站稳人民立场。在强化服务意识、提升经办服务上下功夫，不断增强参保群众获得感、幸福感、安全感；要坚守初心本色，始终保持清正廉洁。在履职担当尽责、忠诚干净做事上下功夫，不断净化朋友圈、社交圈，主动接受各方监督，守好廉洁自律底线和红线。

      在回望中追忆入党初心

      主题党日活动最后，全体党员干部集体观看了红色情景教育剧《再回延安》，红色情景教育剧以一本红军日记为线索，通过一个普通士兵的视角，回望了一个曲折的故事和一段真实的历史岁月。通过聆听革命故事、缅怀革命先烈的方式，使党员干部在沉浸式教育中涤荡灵魂、洗礼思想，既在感悟延安精神深邃内涵中汲取了接续奋斗的精神

和动力，深化了大家弘扬和传承延安精神的使命感与责任感，也让党员干部在接受深刻精神洗礼，产生强烈共鸣的同时，追忆了入党初心，坚定了理想信念，提升了干事创业、勇立潮头的精气神。

      在建党102周年来临之际开展此次主题党日活动，让党员干部深深感受到了党组织浓浓的关爱之情，进一步激发了党员的政治热情，增强了党员的责任感和使命感，强化了党员的归属感和荣誉感，为扎实推进各项任务落地落实，持续带动党建工作不断取得新突破、作出新贡献奠定了坚实基础。

（市处:李浩成）

      7月7日，中共延安市养老保险经办处党支部召开全体党员干部大会。会上，党支部书记、处长刘玉贝同志结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全省经办系统纪律教育学习宣传月和“三个年”活动，为全体党员干部讲了党课。

      授课中，刘玉贝以《深学党章强党性 用好党章明戒尺》为题，通过如何学习党章、如何遵守党章、如何贯彻党章三个模块，对党章的丰富内涵、精神实质和根本要求进行了全面、深入、系统的阐释解读。

      会议强调，要掌握正确的学习方法，增强学习党章的自觉性和主动性，认真学习好党章的总纲部分和各个章节，重点掌握、全面熟悉党章的各项规定，做到了然于胸，通过学习在内心深处唤醒党章意识，达到准确把握党章基本内容、基本精神和基本要求的目的；要遵守党章的规定要求，带头弘扬正气、抵制歪风邪气，常问自己在制度规定落实方面做的好不好，在遵规守纪方面还有哪些差距，重点围绕政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面，厉行工作规程，做到令行禁止。

      会议要求，要认真学习党章，做党章的坚定信仰者，做到有理想、守信念，从延安精神和延安时期老一辈党员的故事中汲取信仰之力，在推进高质量发展进程中，心往一处想、劲往一处使，把抓经办、严规范、保安全作为工作重点，以时时放心不下的责任感，奋力开创养老保险经办事业新局面；要严格遵守党章，做党章的模范践行者，做到知纪律、讲规矩，带头遵守执行法律法规，知敬畏、存戒惧，严格遵守八小时之外生活纪律，切实将纪律规矩落实到日常工

作和生活的点点滴滴当中，始终不放纵、不越轨、不逾矩，做一个一心为公、一身正气、一尘不染的人；要坚决贯彻党章，做党章的忠实实践者，做到敢担当、做表率，积极发挥党员先锋模范作用，强化责任担当，强化自我约束，以案为鉴守牢经办服务工作底线和红线，落实好各项惠企政策和便民措施，不断提高服务管理精细化程度和服务水平，尽心尽力为参保单位和群众办实事、做好事。（市处:李浩成）

延安市养老保险经办处

召开集体学习会暨专题民主生活会

      7月7日，延安市养老保险经办处召开全体干部职工集体学习会，传达学习中、省有关会议、文件精神。

      集体学习会上，刘玉贝处长传达习近平总书记对党的建设和组织工作的重要指示精神，要求全体党员干部要以开展纪律教育学习宣传月活动和干部队伍教育整顿活动为契机，认真贯彻落实习总书记重要指示精神，持续深化党的创新理论武装，加强党建业务知识学习，全面推进干部能力素质提升和作风建设；任小文副处长传达陕西省社会保险基金监督工作视频会议精神，要求干部职工要坚持问题导向，凝心聚力、奋楫笃行，进一步提高政治站位、完善工作制度、规范业务流程，持续提升养老保险基金监管水平，守好参保群众“养命钱”“保命钱”；卫登峰副处长传达省社保局《关于在全省经办系统开展干部队伍管理教育整顿的通知》，要求大家要坚定理想信念，加强思想淬炼，强化纪律规矩意识，提高

履职能力，自觉接受参保单位和群众的监督，时刻以高标准、严要求坚守业务经办底线和红线。

      会后，处领导班子成员召开了专题民主生活会，班子成员逐一进行个人对照检查，结合思想、学习和工作实际，深入进行自我检查，认真检视问题和不足，严肃开展批评与自我批评，并明确了整改措施和今后努力方向。

      全体干部职工纷纷表示集体学习会内容丰富，要求明确，为今后开展工作提供了遵循，将以更高标准、更严举措、更实举措做好业务经办各项工作。处领导班子成员表示专题民主生活会达到了交流思想、发现问题、明确方向的目的，要抓好自查发现的问题、相互批评意见的整改，形成问题清单、制定整改措施，不等不靠、立行立改，全力以赴推动各项工作走在全省经办系统前列。（市处:李浩成）

      7月5日上午，黄龙中心党员干部赴甘泉中心参观学习。

      参观学习中，黄龙中心党员干部现场参观了毛泽东雪地讲话旧址，并在甘泉中心经办服务大厅学习了内控、业务、财务、办公室等工作中的好经验、好做法。

      此次交流学习通过借鉴、学习，既增进了兄弟单位之间的友谊，也把兄弟单位工作中的好经验“取”回来，达到了“带着问题出去、形成思路回来”的显著效果。（黄龙中心:李甜）

      6月28日，延长中心开展“庆七一 善作为”红色户外党日活动，旨在带领党员干部追寻红色记忆，汲取奋进力量。

      在“没有共产党就没有新中国”整齐洪亮的红歌声后，全体党员干部纷纷举起拳头，向党旗庄严宣誓，重温入党誓词。随后，全体职工参观了东征会议旧址。一幅幅珍贵的历史照片将大家拉回到红军二万五千里长征的艰苦岁月里，红军战士不怕困难牺牲，舍小家，顾大家的精神深深感动着在场每一个人。

      大家纷纷表示，将牢记东征精神，牢记初心使命，发扬延安精神，发扬斗争精神，以时不我待的精神状态，为中华民族伟大复兴贡献社保智慧与力量。（延长中心:贺海兵）

      近日，吴起中心联合宝塔中心、子长中心、志丹中心开展了“手拉手、结对子”互学联建活动。

      活动以“引进来+走出去”相结合的形式，分别邀请志丹中心开展了互学业务联建交流活动，携手宝塔中心、子长中心联合开展了主题党日活动。通过互学联建活动，既学习了党建工作的新思路、新举措，也提升了业务工作的本领能力，进一步推动了党建和业务的深度融合。

      互学联建交流总结会上，吴起中心干部职工就所见、所学、所思发表了感言，纷纷表示要擦亮“吴起长征社保”品牌，将所学切实转化为解决具体问题、实际工作的有效办法，努力提升服务水平。（吴起中心:高蓉）

——宜川中心开展“庆七一 颂党恩”主题党日活动

10

11

      6月29日，富县中心组织全体党员干部开展“强党性 践初心”庆七一主题党日活动。

      主题党日活动中，党员干部通过重温入党誓词、集体观看红色教育纪录片《星火初照》、进行主题教育阶段性学习成果知识测试等，开展了形式多样的主题党日活动。富县中心党支部还为党员干部集体过了“政治生日”，给大家送上了政治生日贺卡，进一步增强了党员的幸福感和获得感，激发了党员的责任感和使命感。

      大家纷纷表示，要以此次主题党员活动为契机，继续传承和弘扬革命精神，立足岗位、埋头实干，为养老保险事业高质量发展贡献自身力量。（富县中心:屈媛媛）

      主题党日活动通过重温入党誓词、寻访革命遗址、现场齐唱国歌、共度政治生日等形式，带领党员干部追忆了入党初心、回顾了党的历史、厚植了爱国情怀，进一步感悟了革命先烈的斗争精神，增强了对党组织的归属感和认同感。

      主题党日活动结束后，党员干部纷纷表示要时刻跟党走，以先进典型为镜，向榜样标杆看齐，在理想信念中坚定党性，在初心使命中诠释党性。（宜川中心:张静博）

      6月29日，志丹中心召开“迎七一 感党恩”专题学习会。会议组织学习了习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章。

      会议指出，要提高思想认识，深入把握全面从严治党重要意义，坚持把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，将全面从严治党贯穿工作的各个方面。

      会议还集中观看了党史纪录片《信仰的感召》，通过学习革命年代优秀共产党员坚持理想信念、发挥先锋作用的故事，教育引导全体党员干部牢记建党精神，不忘创业之艰，坚定理想信念，践行为人民服务的宗旨，努力在自身岗位上创先争优，勇创佳绩。（志丹中心:冯海圆）

      6月29日，宜川中心组织全体党员干部赴瓦子街战役烈士陵园和秋林第二战区司令长官部等红色教育基地开展“庆七一 颂党恩”主题党日活动。

      6月18日，子长中心与吴起中心在子长瓦窑堡革命旧址开展“互学互建提服务 同心同力谋发展”主题教育活动。

      参观学习中，干部职工依次瞻仰了毛主席雕像、子长革命烈士陵园、瓦窑堡会议旧址等，并现场就如何将革命精神转化到“我为群众办实事”中、如何在养老服务中锤炼过硬作

12

13

风、如何解决群众急、难、愁、盼问题新举措等展开交流讨论。

      大家一致认为此次结对子活动形成了互学联建，你追我赶的良好氛围，对干部职工工作作风、服务质量和办事效率的提升起了帮助作用。纷纷表示要凝心聚力、团结协作，为全市养老保险事业高质量发展贡献子长、吴起力量。（子长中心:刘小虎）

      6月29日，黄陵中心召开纪律教育宣传月专题学习交流会。会议组织学习了《关于开展纪律教育学习宣传月活动的通知》和《中国共产党党章》。

      黄陵中心班子成员结合纪律教育宣传月活动谈了心得感悟。丁陕龙同志鼓励干部职工要时刻思考并坚决贯彻共产党员的自我纠错精神，切实抓好党的纪律教育宣传与活动；倡议大家要始终保持学习的状态，不断充实自己的知识储备，不断提高自己的思想素质。

      会后，大家一致认为专题学习交流会为党员干部学纪守纪提供了一个良好的交流平台，纷纷表示要在黄陵中心高质量发展道路上发挥好模范引领作用。（黄陵中心:马晓荣）

      7月18日上午，安塞中心举办“悟思想”学纪守纪交流研讨活动。会议组织学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想节选》篇章和欺诈骗保警示案例，与会人员围绕“悟思想”学纪守纪作了交流发言。

      会议强调，要以此次纪律教育月活动为契机，深入学习

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用科学理论武装头脑，把学深悟透新时代新思想作为个人综合素质、加强党性修养的长期任务。

      会议要求，要牢固树立担当意识、责任意识和忧患意识，深刻汲取身边典型案件教训，做到心有所戒、行有所止。要科学预判并着力防范化解养老经办过程中潜在的各类风险挑战，坚决做到守土有责、守土尽责。（安塞中心:王龙龙）

      为进一步加强党员干部思想政治教育，筑牢拒腐防变思想防线，7月18日上午，洛川中心组织开展“悟思想”学纪守纪研讨交流活动。

      交流会中，党员干部们从纪律教育、警示教育、工作作风等多方面畅谈感悟、分享收获，深入探讨，现场氛围浓厚，收到了良好的效果。

      大家纷纷表示，要牢固树立纪律意识、规矩意识，转变工作作风，用党规党纪规范自己的一言一行，在本职岗位上发挥模范引领作用。（洛川中心:马燕）

      7月18日，延川中心接到调待通知后，立即组织业务科同志认真学习文件精神，精心准备，加班加点，联系相关企业和参保人员核实相关信息，在上级规定时限内顺利完成了本次调待任务。

      本次调待延川中心对辖区内2022年12月31日前已按规定办理退休（含退职）手续并按月领取基本养老金的3358人上调了基本养老金，月人均增资98.50元。本次调待后，延川县企业退休人员养老待遇月人均达到了2448.42元。（延川中心:石海明）

15

14

      为扎实推进养老保险行风建设，激励广大党员干部践行初心使命，坚定责任担当。时逢建党102周年之际，宝塔中心隆重举行2022年度先进工作者表彰大会暨庆“七•一”党的政治生日活动，积极培育一支对党忠诚、坚定信仰、扎根基层、服务人民的经办服务队伍。

      6月30日，宝塔中心2022年度先进工作者表彰大会在嘹亮的国歌声中拉开序幕。大会由宝塔中心主要负责人主持，会议宣读了2022年度荣获市区级和单位受表彰人员名单，并由宝塔中心班子成员和全国“人社知识通称号”获得者分批次向受表彰同志颁发荣誉证书。此次表彰内容为岗位明星、服务标兵和业务能手等七项，受表彰24人次。会议表示：希望受表彰的先进个人戒骄戒躁，珍惜荣誉，发扬成绩，根植基层，服务群众，把荣誉作为新的起点，在今后的工作中争取更优异的成绩。会议强调：全体干部职工要以受表彰的先进个人为榜样，进一步拉高标杆，创先争优，开拓创新，勤奋工作，为宝塔区养老保险经办事业高质量发展作出新的贡献。

      随后，宝塔中心党支部开展了庆“七•一”党的政治生日活动，支部书记王保川向全体党员干部送上政治生日卡，13名党员分别对入党初心进行现场交流，在热烈的掌声中，祝词为“红心永向党•与党庆生日”蛋糕闪亮登场，全体党员干部品尝到了蛋糕的甜蜜，为党感到骄傲自豪，同时更加坚定内心

深入那份责任与担当。大家一致认为：中国共产党成立百年以来的风雨历程表明，我们党是一个永葆初心，永担使命的大党，我们一定要保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，锤炼忠诚干净担当的政治品格，为民务实清廉的政治本色，在平常时候看得出来，在关键时刻站得出来，在危难之中豁得出去，让红色血液活跃起来，让理想之花更加绚丽！（宝塔中心:高波）

      在庆祝中国共产党成立102周年之际，为深入开展作风纪律教育，6月29日，甘泉中心开展“缅怀革命先烈 传承优良作风”主题教育活动，通过瞻仰革命旧址，重温先烈事迹，观看《延安保育院》《再回延安》红色舞台剧，传承党的光荣传统和优良作风，从老一辈革命先烈的事迹中汲取精神营养与力量，勇毅前行。

      在为人民服务讲话旧址，支部书记讲述了张思德同志为救战友而英勇牺牲的故事，带领全体同志重温了毛主席的《为人民服务》讲话，并指出要把全心全意为人民服务作为中心工作的出发点和落脚点，要从小事做起，倾心尽力，于平凡中见不凡，不断提升办事群众的满意度和获得感。

      在延安保育院剧场，观看了延安时期党的干部、革命战士、老百姓为养育和保护革命后代而流血牺牲的感人故事，深切感受了大爱、奉献、百折不挠的精神和波澜壮阔的军民鱼水情。

      在红色家风馆，跟随着讲解员的脚步，依次参观了家国情怀、革命爱情、红色家庭、敬奉长辈、教育后代、集体温

16

17

暖、廉洁奉公等七个专题板块，认真学习了革命先辈在艰苦卓绝的革命岁月中所建立和倡导的爱党爱国、忠于人民、廉洁自律、艰苦朴素、甘于奉献等高贵品格和红色风骨。

      在《再回延安》实景体验中，跟随剧情发展变化分别经历了四个不同的时空场景，全身心沉浸体验革命年代的苦难与激荡，深刻体验红军长征的艰难，全面理解“坚韧不拔、自强不息、勇往直前”的长征精神的深刻内涵。

      活动最后，同志们纷纷表示：作为新时代党员干部，一定要传承革命先辈的优良作风，不断筑牢信仰之基，补足精神之钙，涵养家国情怀，坚决捍卫‘两个确立’，坚决做到‘两个维护’，持续凝聚向上力量，踔厉奋发，笃行不怠，以更高的热情和更大干劲推动中心各项工作再上新台阶。（甘泉中心:张东东）

      为提高业务办理的准确性和实效性，甘泉中心于7月5日联合县税务局对企业经办人员进行了企业职工养老保险政策宣讲和业务实操培训。

      甘泉中心业务科工作人员根据意见征集结果和近年来线上线下群众咨询情况准备了政策宣讲和业务办理实操课件，并广泛搜集典型案例对其中的疑难政策问题进行充分说明。

      活动中，甘泉中心和县税务局工作人员向参加培训的企业经办人员发放了政策宣传册，先后进行了政策宣讲和业务办理实操讲解，在培训过程中进行了互动，用身边发现的例子生动解答了疑难政策和操作难题。

      讲解结束后，参加培训的人员表示此次培训与以往不同，这次培训理清了政策背后的逻辑，明白了每一步操作的目的，对日后工作的开展有着很大的帮助。

      自干部作风能力提升年活动开展以来，甘泉中心在服务水平上下大力气，找不足、提能力、优服务，坚持以人民为中心的发展思想，主动担当作为，积极干事创业，为推动养老保险工作再上新台阶提供有力保障。（甘泉中心:张东东）

      为全面强化党风廉政建设，不断增强干部职工“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉洁自律意识，黄龙中心于7月12日组织全体干部职工观看了《黄粱一梦》警示教育片，警示干部筑牢思想防线，将纪律和规矩入脑入心。

      《黄粱一梦》警示录深刻剖析了我省查办的几起典型违法违纪案例，揭露了干部职工理念信念丧失、违背初心使命，利用职务之便，在利益和权力诱惑中丧失自我，最终走向犯罪深渊的过程。案例发人深省，令人惋惜。

      警示教育从不是虚构的剧本，而是一个个鲜活的标本、沉痛的教训。清风化人，固本强基，本次警示教育聚焦“遵

18

19

纪”和“守法”，着重用“身边事”教育“身边人”，让干部职工懂纪法、明底线、知敬畏、存戒惧，进一步增强规矩意识、廉洁意识。同时，黄龙中心也将学习教育贯穿始终，不断健全管思想、管工作、管作风、管纪律的全面从严管理机制，定期与干部职工开展谈心谈话，加强“八小时之外”的监督管理，筑牢拒腐防变思想防线，为谱写养老保险事业提供坚强保障。（黄龙中心:刘馨娣）

      7月17日，洛川县槐柏育苗幼儿园的方女士将一面印有“养老保险为人民，服务高效解民忧”字样的锦旗送到了洛川中心，感谢工作人员办事尽心尽力，全心全意为群众排忧解难。

业职工养老保险政策宣传后，认识到参加养老保险的重要意义，育苗幼儿园为未参保的5名老师申请参保，经业务人员办理后，今年6月份成功的为他们办理了参保手续。

      群众身边无小事，近年来洛川中心采取“政策找人，服务上门”的方式，积极开展企业职工养老保险政策宣传，全面提升了洛川县企业职工及灵活就业人员的参保意识，切实增强了参保的积极性、主动性。下一步，洛川中心将一如既往，始终坚持人民至上，坚持“接待热心、解释耐心、经办细心、服务贴心、回访真心”的“五心级服务”，切实维护参保群众权益，为民办实事。（洛川中心:马燕）

      近期，黄陵中心以优化数据库为着力点，以“遏制错误数据增量，清理错误数据存量”为发力点，扎实开展中高风险业务、重点业务及疑点数据核查工作，采取有效的防范措施，落实追责问责机制，密切关注风险隐患及时止损。

      针对新参保单位及新参保职工，严把数据入口关，保证新参保数据正确信息的录入，确保新增数据质量；针对已参保单位和已参保职工，并开展逐人的数据核对，及时清理问题数据，提高数据质量；针对部、省、市下发的疑点数据，及时组织人员扎实开展排查，逐条核实并建立核查台账，举一反三分析风险隐患，同时提高预防风险的敏锐性，关注风险安全，确认问题后针对性采取措施及时止损。

      黄陵中心每天安排专人定时对中高风险业务逐笔排查，排查项目包括：一次性补费、沉淀账户激活使用、在职人员重要信息变更、退休人员重要信息变更、退休人员待遇续发、大额待遇发放（1万元以上含1万元）等。按照规范流程

      洛川县槐柏育苗幼儿园属于民办学校，最早办学许可证为2014年5月，由于资金原因及对养老保险政策了解不够，方女士等5人一直未参加养老保险。在洛川中心上门开展企

21

20

认真审核，严格把关审核信息和材料，加强数据逻辑校验，遏制违规业务，确保业务经办规范。对人力资源类参保单位加强业务管控，建立人力资源类单位参保情况台账，重点稽核人员增减、信息数据修改、缴（补）费、关系转移、养老金计发等重点业务风险，有效防控了业务经办风险。（黄陵中心:张艳平）

      宝塔中心接到了好几起外省户籍人员养老保险“挂靠参保”的举报投诉案例，主要是参保人员在不知情的情况下，被某些不认识的单位参保缴费。那么这种情况为什么会发生？是否可以杜绝或者减少此类情况的再次发生值得我们思考。

      众所周知，劳动者在用人单位参加基本养老保险的前提是劳动者与用人单位产生实际用工、建立了劳动关系，对于挂靠参保的劳动者来说，虽然其养老保险在单位参保缴费，但是实际却未与参保缴费单位建立劳动关系，这种行为是骗取社保参保资格的违法行为！明知违法，这种社会保险“挂靠参保”的现象却屡见不鲜！

      追根究底，是什么原因造成了“挂靠参保”违法行为的产生，根据参保人员反映的情况以及调查研究，我们发现主要有三个原因，一是企业为获取某种资质而使用持有相关证件的外省户籍人员挂靠参保。比如水利、住建等行业需要有一

定数量的持有相关证件的从业人员，才能申报相关资质，因此这部分行业就会找中介公司或者证件持有人获取劳动者的基本信息，然后为其办理参保登记进而达到其获取某项资质的目的。二是灵活就业人员因对政策存在误解而挂靠中介公司或者亲朋好友的企业参保。这部分人员分为两个群体，一个群体普遍认为在企业参保缴费的待遇比灵活就业人员参保缴费的待遇高而挂靠参保；另外一个群体则为企业离职人员，这部分人员同样对政策存在重大误解，他们认为养老保险必须连续缴费才算数，中断就会作废，且还错误认为个人身份继续缴费与企业缴费不一样，因此专门找原工作企业继续挂靠代缴。三是监督缺位。陕西省企业职工的参保登记全程由企业授权的经办人利用网上服务平台自主诚信操作申报，只要不是“4050”参保人员，无需提供任何资料，业务全程免审，虽然方便了参保企业，简化了办事流程，但是也会造成一些不法人员钻空子，最后出现挂靠参保的违法行为。

      社保挂靠缴费行为可能短期内参保单位或者参保人员获取了利益，但是长期下去，这种违法行为不仅需要承担法律责任，还存在着巨大的风险。一是劳动者基本信息泄露，可能引起电信诈骗。参加社会保险需要提供参保人员的姓名、身份证号、住址、联系方式等真实信息，这也就意味着这部分信息容易泄露，最后可能招来电信诈骗。二是缴费金额高于正常参保人员。如果是个人身份挂靠企业参保，参保人员还需要承担企业应缴纳部分，尤其是相同的缴费基数下，个人缴费总额是低于企业职工的缴费总额，而且因为“挂靠参保”可能还需要另外缴纳“挂靠手续费”，这就导致这部分挂靠人员养老保险费缴费金额远比正常参保的灵活就业人员多，但是享受待遇却是一样的。三是部分企业打着“挂靠”社保的旗号招摇撞骗，一不小心参保人员会上当受骗，最后社保没

关于职工养老保险挂靠参保缴费的几点思考

22

23

有参保成功，还损失了金钱；四是社保权益无法得到保障，因为挂靠参保的人员与单位实际没有劳动关系，因此享受相关待遇会受到影响。五是会影响个人征信。《社会保险领域严重失信人员名单管理暂行办法》中规定，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段参保、违规办理社保业务，骗取社会保险待遇和社会保险基金支出的，将被列入严重失信人员名单。

      挂靠参保产生的原因各不相同，挂靠行为风险隐患巨大，最后造成的后果轻重不一，于劳动者而言，轻则损失金钱，重则承担法律责任；于社保基金而言，会造成社保基金的流失。为了减少这种违法行为的产生，避免给劳动者造成不良的后果，同时为了维护社会保险基金的安全完整，要多措并举，从以下几个方面来进行治理：

      首先要加大政策宣传。针对灵活就业人员在企业挂靠参保缴纳养老保险费的行为，一方面重点宣传好企业离职人员未重新就业时以个人身份参保缴费的相关政策，明确灵活就业期间的缴费与在职期间的缴费年限可以累计计算，且中断缴费也不影响缴费年限前后的累计计算；二是重点宣传好影响基本养老保险待遇的具体因素，明确同等条件下，企业参保与个人参保待遇计算方法一致。

      其次加强警示教育。加强对《社会保险法》《社会保险基金行政监督办法》《社会保险领域严重失信人员名单管理暂行办法》《关于对社会保险领域严重失信企业及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》等相关文件的宣传，通过时常通报社保挂靠违法行为的典型案例，敲响警钟，让企业和参保人员引以为戒，做到知法守法。

      第三加强业务系统风控提醒。证件挂靠参保人员大部分为外省户籍人员，因此建议养老保险核心系统增加参保单位

人员参保异动提醒，对于参保人员突然大幅增长且增长人员为外省户籍的异动信息要进行提醒；或者对于外省户籍参保人员建议增加资料审核流程，比如参保企业需要上传参保人员身份证件、劳动合同等资料。

      最后完善工作机制加强多部门信息共享。加强与其他险种的信息共享，加强与住建部门的沟通，比如对于参保人员反映的涉及到证件挂靠参保行为的参保单位进行信息共享。

      社会保险关乎千家万户的切身利益，如何维护好广大群众的合法权益，对我们而言任重道远。

      陕西城镇职工养老保险管理信息平台（以下简称核心平台）上线以来，发放、退费等基金支出类业务就已接入社银平台，通过社银发放，实现了业务、财务的有效衔接，彻底杜绝了业务、财务分离造成的财务已实付、业务未结算等情况，实现了业务、财务的闭环运行，大大提高了发放效率和质量。但是重复领取追回、多领养老金退回、转移收入等基金收回类业务，依然是业务、财务两张皮，没有形成闭环联动，这不仅增加了经办环节，基金安全也存在一定隐患。下面就以跨省转入为例，分析一下收回类业务接入社银的可能。

      目前的跨省转移流程为：参保人员在接收地经办机构办理参保登记、上传联系函后，转出地经办机构通过部转移系统下载联系函、上传转移接续信息表，接收地经办机构下载确认信息表，转出地经办机构在收到确认信息表的指令后终止参保关系、划转基金，接收地经办机构财务部门收到转移

关于对基金收回类业务接入社银平台的思考

24

25

基金后，线下与业务部门确认账户明细相符后，通过部转移系统做办结反馈处理，部转移系统以办结反馈作为整个转移接续业务办结标志。

      上述转移流程的问题就在于，转移信息和划转基金到账经常不同步，造成基金错转、关系不能及时接续的情况时有发生。对方经办机构转移基金后，什么时候到账需要财务人员一次次地通过网银或银行查询，在确认到账后，还需在核心平台做转移基金结算，完成基金配置，办结转移业务，经办风险不容忽视。

      那么转移基金可不可以通过接入社银平台实现财务、业务的闭环联动呢？我们先看看通过社银平台进行发放的流程图：

      从社银发放流程图可以看出：在核心平台完成社银交接后，发放数据通过社银平台传输到银行，银行处理之后再次由社银平台将处理结果反馈给业务平台，业务平台根据反馈结果作二次发放或作到账登记、实付处理。从中可以看出社银平台在核心平台和银行之间起着数据传输和反馈的作用。而存、取款是银行的基本业务，既然可以通过社银平台完成支付业务，那通过社银平台将银行收到的转移基金反馈给核心平台应该也可以实现。

      上图是跨统筹转入接入社银的一个简单设想：转出地经办机构在接收到信息表确认指令后，带转移人员姓名、身份证号等基本信息划转基金，银行收到资金后通过社银平台反馈给核心平台，资金与业务系统收到的账户明细根据姓名、身份证号码、金额等字段自动匹配后完成基金配置、办结转移，省去了财务人员一次次的“盲查”，也解决了业务、财务两张皮、人工干预等问题，通过社银平台实现了财务、业务的闭环运行，使转移流程更加简洁、高效、顺畅。

      综上，基金收回类业务接入社银平台只是支付类业务的反馈环节，应该有其实现的可能性。至于如何根据不同的基金收回类业务设置关键信息、触发机制以及基金收回的方式（可以采用收款码、网银等金融支付渠道）等还需要进一步研究、论证。

      毋庸置疑，基金收回类业务接入社银平台将会极大优化经办流程、加快办理速度、压缩办理时限。将形成业务、财务系统的有效衔接，实现闭环联动，以减少人工干预，确保基金安全。

——文献片《从延安走来》观后感

      近日，我观看了大型历史文献片——《我们从延安走来》。影片共分为《脊梁》《求是》《为民》三集，讲述了中国共产党在这片黄土地上13年浴血奋战、救国救民的丰功伟绩，深度阐释了伟大的延安精神在这片热土上生根发芽、走向成熟的艰辛历程。

      延安，是中国共产党人的精神家园，是中国革命取得阶段胜利的落脚点和走向全面胜利的出发点，是新中国的摇篮和圣地。党在延安的十三年间，经历了许多重大历史事件，召开了许多重要会议，制定了许多方针政策，吸引了一大批有志之士前赴后继奔赴陕北，培养和造就了无数革命历史传奇人物，谱写了中华民族近代革命史一曲曲可歌可泣的赞歌。

      我们从延安走来，要充分学习和领会延安精神。延安的小米饭让中国共产党茁壮成长，延安的土窑洞让中国共产党走向世界，从宝塔山脚走向北京城中，延安为党的发展壮大作出了卓越贡献。自力更生、艰苦奋斗的南泥湾创业精神成为了中国共产党的优良传统和政治本色；张思德墓前“为人民服务”成为了共产党的根本宗旨；《论持久战》等一些列指引中国革命前进方向的著作完成于延安时期。延安精神为新民主主义革命的胜利奠定了坚实的理论基础，成为了一代又一代共产党人的精神食粮。

      我们从延安出发，要不断继承和发扬延安精神。延安精神是我们党的传家宝，它不仅具有厚重的历史价值，更有伟大的现实意义。时年的陕甘宁边区政府被称为真正的人民自己的政府，对我们民主政府、法制政府的建设具有重要参考意义；党的历代领导人都主张艰苦创业的发展理念，自力更生、艰苦奋斗的传统就是我们建设社会主义现代化国家的精神支撑。作为一名生活在这片红色热土上的党员，我们更要时刻牢记革命先烈的奋斗历程，牢记延安精神的历史内涵。心中有信仰，奋斗有力量，要不断继承和发扬延安精神，深刻认识建设社会主义现代化国家的重大使命，务必保持艰苦奋斗的工作作风，始终坚持为人民服务的宗旨，想群众之所想，急群众之所急，从自身做起，从身边做起，从一点一滴做起，以时不待我、只争朝夕的紧迫感，不断书写开拓奋进的崭新篇章。（志丹中心:冯海圆）