阳光纪检
2022年第5期
凡事放到阳光下 经得起时间考验
05
努力铸就梦想，奋斗开创未来
廉政教育
变味的值班费
P11/12
纪法解读
不得违规发放津贴补贴
P13/15
会议精神
习近平在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话
P16/22
目 录
目 录
清风善语
纪检小课堂
漫画说纪
P01/04
清廉之音
节气净化
倡廉微视频
P09/10
纪检动态
安全运行监督检查
服务情况调查
廉政文化宣传月活动
P05/08
01
（详见《违规发放津贴补贴行为处分规定》）
清风
善语
纪检小课堂
哪些属于违规发放津贴补贴行为
工会经费不能“任性花”
津补贴
清风
善语
纪检小课堂
02
1.违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴的；
2.超过规定标准、范围发放津贴补贴的；
3.违反中共中央组织部、人力资源社会保障部有关公务员奖励的规定，以各种名义向职工普遍发放各类奖金的；
4.在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后，继续开支相关职务消费和福利费用的；
5.违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的；
6.违反《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》（中纪发〔2006〕17号）等规定，擅自提高标准发放改革性补贴的；
7.超标准缴存住房公积金的；
8.以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的；
9.违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的；
8.以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的；
9.违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的；
10.借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的；
11.违反规定向关联单位（企业）转移好处，再由关联单位（企业）以各种名目给机关职工发放津贴补贴的；
12.其他违反规定发放津贴补贴的。
《违规发放津贴补贴行为处分规定》中明确指出，津贴补贴包括国家统一规定的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物、有价证券等。
中华全国总工会制定《基层工会经费收支管理办法》就工会经费用于
服务职工的各项开支再次做出明确规定。
不准使用工会经费请客送礼。不准违反工会经费使用规定,滥发奖金、津贴、 补贴。不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动。不准单位行政利用工会账户,违规设立 “小金库”。 不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制。不准截留、挪用工会经费。不准用工会经费参与非法集资活动,或为非法集资活动提供经济担保。不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。
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中央纪委国家监委网站
清风
善语
漫画说纪
清风
善语
漫画说纪
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为了充分掌握金控大厦物业服务及管理工作的整体情况，集团纪委对入住企业以问卷的形式开展调查。
通过召开座谈会了解整体安全运行工作开展情况，围绕制度建立、消防安全执行情况、隐患排查、巡查值班等重点环节，现场查看设备设施安全运行情况，发现问题2个，下发《专项监督建议书》对目前出现的消防隐患要立即整改，对不能及时整改到位的，制定限时整改计划并落实应急防控措施。
纪检
动态
服务情况调查
纪检
动态
安全情况监督检查
调查范围涵盖客服、设备及设施维修、卫生环境、服务措施等方面的综合评价。经最终梳理，总体服务评价情况较好。
安全情况监督检查
通过此次督查，进一步加强了安全管理意识，夯实日常基础巡查检查工作，加强大厦安全知识宣传，确保安全责任和措施落到实处。
服务情况调查
5月18日上午，集团纪委通过召开座谈会以及现场检查的方式，对金控大厦安全运行情况进行监督检查。
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疫情管控期间，全体人员线上观看由中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台联合摄制的五集电视专题片《零容忍》。该片讲述了中国共产党全面从严治党、推进反腐败斗争的故事。
大家看完纷纷表示作为一名国企员工，要慎独慎微，时刻警醒自己，管好权力、慎用权力，踏实干事，不忘初心使命，做工作上的勤政人。
刘迪分享了家人在社区解锁新身份---“志愿者”的故事，从社区居民转变身份活跃在核酸采集、信息登记、秩序维护、数据排查等防控一线，让大家纷纷意识到知规矩、守规矩的重要性，良好的民约民风要从每个人做起。
李海芳分享了社区自制特色核酸排队间隔线的故事，让大家认识到间隔线不仅是秩序的维护线也是健康的守护线。
纪检
动态
廉政文化宣传月活动
纪检
动态
廉政文化宣传月活动
计划财务部与品牌公关部联合举办“廉洁颂——我身边的好规矩”征集宣传教育活动，征集关于反映乡规民约、社区民约、行业规矩、家规家训家风的故事，用故事形式讲述身边精炼有效的好规矩。
活动一
廉洁颂--我身边的好规矩
观看《零容忍》警示教育片
活动二
5月廉政文化宣传月活动
计划财务部与品牌公关部
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-------立夏
廉洁自律
珍惜拥有
清廉
之音
节气净化
清廉
之音
倡廉微视频
倡廉微视频
节气净化微视频
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-------小满
廉政
教育
变味的值班费
廉政
教育
变味的值班费
江西省玉山县招商局原局长因违规发放补贴被查处。2013年以来，玉山县招商局通过狠抓外出招商和全面优化安商服务，扎实推动了一批大项目、好项目进驻落户。2013年和2014年连续获得全市招商安商先进单位，为该县经济发展做出了贡献。特别是该局的几个招商小分队的同志在浙江、广东一带长期奔波，工作非常辛苦。有人向招商局时任局长陈明源提出建议：“同志们工作这么辛苦，业绩也很突出，是不是可以发一点补贴，搞劳搞劳大家？”当时就有干部表示反对：“这样不太好吧？这明显是与中央八项规定精神相违背的，现在对发放各类津补贴抓得很严。”但这条有原则性的反对意见并没有引起陈明源的重视。
2014年春节将近，又有人向陈明源提建议：“大家辛辛苦苦干了一年，给大家多发点钱过年吧？”陈明源认为，在过去逢年过节发点补贴都是惯例，更何况今年业绩还很突出。于是，他同意了该提议，并叫财务造表，在元旦、春节、端午、中秋这几个节日上都发放值班费。就这样，在中央八项规定出台后，招商局居然违规发放了两年的过节值班费，共计9.07万元。
2013年至2014年间，玉山县招商局以元旦、春节、端午节值班等名义给该单位干部职工违规发放各类补贴
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9.07万元。经玉山县纪委常委会研究决定，给予负有领导责任的县招商局原局长陈明源（2015年初退居二线）党内严重警告处分，并要求
当前，“四风”问题得到有效遏制，但树倒根在，少数党员干部仍存在等待观望心态，有的甚至心存侥幸，不收敛、不收手，依然故我。该案就是一例。本案中，陈明源纪律意识淡薄，罔顾中央八项规定精神，顶风违纪，发放补贴，最终受到党纪处分。对其从严处理，切实维护了纪律的严肃性，体现了“把纪律挺在前面”的要求。
防止“四风”问题反弹，要把纪律挺在前面。坚持抓早抓小、动辄则咎，对于“四风”问题要早发现、早处置，防止小问题变成大问题。动真碰硬、铁面执纪，强化震慑，决不能大事化小、小事化了，决不能该重处理的轻处理、该轻处理的不处理，或者以批评教育、诫勉谈话等方式代替纪律处分，或者只追究直接责任人责任，不追究主体责任和监督责任，切实让党员干部敬畏纪律、遵守纪律，维护纪律的严肃性，做到令行禁止。
【案例点评】
严防“四风”反弹 挺纪在前
该局干部职工退回违规发放的相关费用。
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变味的值班费
党纪处分条例第一百零四条规定
《违规发放津贴补贴行为处分规定》
对“违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等”的直接责任者和领导责任者，给予处分；情节严重的，开除党籍。
有下列情形之一的，追究相关人员的责任：
（一）未经审批列支财政性资金的；
（二）采取弄虚作假等手段违规取得审批的；
（三）违反审批要求擅自变通执行的；
（四）违反管理规定超标准或者以虚假事项开支的；
（五）利用职务便利假公济私的。
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不得违规发放津补贴
准缴存住房公积金的；以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的；违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的；借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的；违反规定向关联单位（企业）转移好处，再向关联单位（企业）以各种名目给机关职工发放津贴补贴的；其他违反规定发放津贴补贴的。第五条至第十条规定，对下列行为给予处分：将执收执罚工作与津贴补贴挂钩，使用行政事业性收费、罚没收入发放津贴补贴的；以发放津贴补贴的形式，变相将国有资产集体私分给个人的；违反财政部关于行政事业单位工资津贴补贴有关会计核算的规定核算
津贴补贴的；使用“小金库”款项发放津贴补贴的；利用职务上的便利或者职务影响，违反规定在其他单位领取津贴补贴的；以虚报、冒领等手段骗取财政资金发放津贴补贴的；将骗取的财政资金以发放津贴补贴的形式合伙私分的，从重处分。
纪法解读
随着国民经济的发展和人民群众物质生活水平的不断提高，国家也在不断给干部职工提高工资福利待遇。国家解决干部职工的劳资福利问题，会考虑国民经济的发展现状和全社会人员的物质生活水平等多方面因素，
纪法
解读
不得违规发放津补贴
纪法
解读
不得违规发放津补贴
《违规发放津贴补贴行为处分规定》
（2013年8月1日起施行）第四条规定，对有下列行为之一的给予处分：违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴的；超过规定标准、范围发放津贴补贴的；违反中共中央组织部、人力资源社会保障部有关公务员奖励的规定，以各种名义向职工普遍发放各类奖金的；在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后，继续开支相关职务消费和福利费用的；违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的；违反《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》等规定，擅自提高标准发放改革性补贴的；超标
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这是需要干部职工理解的。同时，清理规范津贴、补贴、奖金，是改革工资制度和规范收入分配秩序的一项重要措施，也是促进党风廉政建设、从源头预防和治理腐败的必然要求。现在的问题是，一些地方和单位在国家规范的工资福利标准之外，滥发津贴补贴，甚至互相攀比，巧立名目，各行其是。这种做法既挥霍了国家财政，又出现地方单位之间的不平衡，破坏了劳资管理秩序。条文指出了违规滥发津贴补贴奖金的种种行为，明令禁止那些没有政策依据的擅立名目发放、随意扩大发放范围、增加发放数额等的行为。
特别是要禁止那些，借解
决群众福利为名，假公济私，中饱私囊，虚报、冒领、私分行为，坐收坐支、建“小金库”行为。通过整顿，进一步规范劳资管理秩序。这种整顿是很有必要的。条文还明确，有违规发放津贴补贴行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有违规发放津贴补贴行为的个人，应当承担纪律责任。对违规发放的津贴补贴，要责令整改，并清退收回。
注意
1.此条追究的是参与“违规发放”决策的责任人包括直接责任者和领导责任者。
2.相关领导应知道“违规发放”的15种情形。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平18 日上午在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。他强调，总结运用党的百年奋斗历史经验，坚持党中央集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不 动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，坚持以零容忍态 度惩治腐败，坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，坚持抓住“关键少数”以上率下，坚持完善党和国家监督制度，以伟大自我革命引领伟大社会革命，坚持不懈把全面从 严治党向纵深推进。
坚持严的主基调不动摇
坚持不懈把全面从严治党向纵深推进
习近平在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调
纪法
解读
不得违规发放津补贴
十九届中央纪委六次全会精神
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习近平指出，2021 年是中国共产党成立一百周年。党中 央坚定不移推进全面从严治党，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供了有力政治保障。今年是党的十八大以来第十个年头，十年磨一剑，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，管党治党宽松软状况得到根本扭转，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。党的十八大以来，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，必须长期坚持、不断前进。
习近平指出，一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大 实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。必须坚持以党的 政治建设为统领，坚守自我革命根本政治方向；必须坚持把思想建设作为党的基础性建设，淬炼自我革命锐利思想武器；必须坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风，丰富自我革命有效途径；必须坚持以雷霆之势反腐惩恶，打好自我革命攻坚战、持久战；必须坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力，锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍；必须坚持构建自
我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障。
习近平强调，党的十八大以来，我们继承和发展马克思主义建党学说，总结运用党的百年奋斗历史经验，深入推进管党治党实践创新、理论创新、制度创新，对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主 义政党的规律性认识达到新的高度。这就是坚持党中央集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治 建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，坚持抓住“关键少数”以上率
下，坚持完善党和国家监督制度，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。
习近平指出，要巩固拓展党史学习教育成果，更加坚定自觉地牢记初心使命、开创发展新局。要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，持之以恒推进党史学习、教育、宣传，引导全党坚定历史自信，让初心使命在内心深处真正扎根，把忠诚于党和人民落到行动上，继承弘扬党的光荣传统和优 良作风，为党和人民事业赤诚奉献，在新的赶考之路上考出 好成绩。
习近平强调，要强化政治监督，确保完整、准确、全面贯彻新发展理念。要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，引导督促党员、干部真正悟透党中央大
十九届中央纪委六次全会精神
十九届中央纪委六次全会精神
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政方针，时时处处向党中央看齐，扎扎实实贯彻党中央决策部署，不打折扣、不做表面文章，纠正自由主 义、本位主义、保护主义，不因一时一地利益而打小算盘、 耍小聪明，确保执行不偏向、不变通、不走样。
习近平指出，要保持反腐败政治定力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。我们必须清醒认识到，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还 任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。我们要保持清醒头脑，永远吹
冲锋号，牢记反腐败永远在路上。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，我们的反腐败斗争也就不可能停歇。领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。领导干部要增强政治敏锐性和政治鉴别力。领导干部特别是高级干部一定要重视家教家风，以身作则管好配偶、子女，本分做人、干净做事。
习近平强调，要加固中央八项规定的堤坝，锲而不舍纠 “四风”树新风。形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌。要从领导干部特别是主要领导干部抓起，树立正确政绩观，尊重客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，多做为民造福的实事好事，
杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。要落实干部考核、工作检查相关制度，科学评价干部政绩，促进干部更好担当作为。要加强对党中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督，集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题，巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果，让群众从一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义。
习近平指出，要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。要从严从实加强教育管理监督，引导年轻干部对党忠诚老实，坚定理想信念，牢记初心使命，正确对待权力，时刻自重自省，严守 纪法规矩，扣好廉
洁从政的“第一粒扣子 ”。年轻干部一定要有清醒的认识，经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命，看清一些事情该不该做、能不能干，守住拒腐防变的防线。
习近平强调，要完善权力监督制度和执纪执法体系，使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。各级党委（党组）要履行党内监督的主体责任，突出加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督。纪检监察机关要发挥监督专责机关作用，协助党委全面从严治党，推动党内监督和其 他各类监督贯通协同，探索深化贯通协同的有效路径。要加强对换届纪律风气的监督，坚持党管干部原则，强化党组织领导和把关作用，特别是要严把政治关、廉洁关。
十九届中央纪委六次全会精神
十九届中央纪委六次全会精神
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习近平指出，纪检监察机关和纪检监察干部要始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业，准确把握在党的自我革命中的职责任务，弘扬党百年奋斗形成的宝贵经验和 优良作风，紧紧围绕党和国家工作大局发挥监督保障执行作用，更加有力有效推动党和国家战略部署目标任务落实。纪检监察队伍必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，锤炼过硬的思想作风、能力素质，以党性立身做事，刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权，不断提高自身免疫力，主动接受党内和社会各方面的监督，始终做党和人民的忠诚卫士。
赵乐际在主持会议时指出，习近平总书记重要讲话，深刻总结新时代党
的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性开创性成就、产生的全方位深层次影响，对把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署。讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富，具有很 强的政治性、指导性、针对性，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指 南。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以永远 在路上的坚定执着，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出应有贡献。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委 会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民 检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员出席会议。
中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部门、各人民团体主要负责同志，军队有关单位、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式举行， 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单 位设分会场。
中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议于1月18日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持会议。18日下午赵乐际代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为《运用党的百年奋斗历史经验推动纪检监察工作高质量发展，迎接党的二十大胜利召开》的工作报告。
十九届中央纪委六次全会精神
十九届中央纪委六次全会精神
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金控集团纪委
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化
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