阳光纪检
2022年第2期
凡事放到阳光下 经得起时间考验
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清廉之音
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节点就是考点
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目录
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纪法解读
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会议精神
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廉政教育
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以案为鉴
她挪用公款近千万为虚荣买单
警惕反常财礼
中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议公报
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清风善语
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纪检小课堂
节日提醒
集团纪委学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话和中央省市全会精神
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纪检动态
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“讲政治、练内功、强作风、树形象、迎冬奥”作风能力提升工作
各部门、子公司组织开展廉政文化宣传月活动
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现了“十四五”良好开局。年末岁尾,中央纪委国家监委网站联合国家语言资源监测与研究中心,推出2021年度十大反腐热词,回顾年度正风肃纪反腐热点,勾勒一年来纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责的工作实践。
2021年度十大反腐热词
搜索
01.清风善语
清
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勇于自我革命,是中国共产党区别于其他政党的显著标志,也是我们党跳出治乱兴衰的历史周期率的第二个答案。2021年11月,党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,将“坚持自我革命”凝练为中国共产党百年奋斗的历史经验之一。党历经百年沧桑更加充满活力,其奥秘就在于始终坚持真理、修正错误。党的十八大以来,党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强,管党治党宽松软状况得到根本扭转,党在革命性锻造中更加坚强。
党坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。这不仅是全面从严治党、反腐败斗争的重要方略,也是新的历史条件下党的自我革命的内在要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央亮明我们党坚决反对腐败、建设廉洁政治的一贯立场和鲜明态度,以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”,强化不敢腐的震慑,扎紧不能腐的笼子,构筑不想腐的堤坝,打通三者内在联系,通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量、提高觉悟源头治本,使标本兼治的综合效应日益凸显。
围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,是习近平总书记和党中央赋予纪委监委的重要责任。2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。一年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责,紧紧围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”强化政治监督,为“十四五”开好局起好步提供了坚强保障。
2021年8月20日,十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《中华人民共和国监察官法》,自2022年1月1日起施行。这是继监察法、公职人员政务处分法之后,又一部关于深化国家监察体制改革的立法。监察官法坚持责任法定位,将监察官履职要求具体化、制度化、法律化,有利于促进监察官依法履行职责、正确行使监察权,有利于促进反腐败工作规范化、法治化、正规化。
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“四风”和腐败互为表里、同根同源。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调,腐败问题和不正之风交织,“四风”成为腐败滋长的温床。近年来查处多起案例表明,领导干部蜕化变质往往始于吃喝玩乐。2021年9月,中央纪委国家监委公开通报十起违反中央八项规定精神典型问题,其中5起为中管干部由风变腐、风腐一体、最终受到党纪国法制裁的严重违纪违法案件。不拘小节,终累大德。党员干部要时刻警觉由风及腐的现实风险和严重危害,注重从小事小节上约束自己,防微杜渐。
对“一把手”监督是党内监督中的重点、难点,也是必须抓好的“牛鼻子”。2021年6月1日,《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》公开发布,这是我们党针对“一把手”和领导班子监督制定的首个专门文件。各级纪检监察机关结合实际,通过开展谈心谈话、廉政家访、警示教育以及健全制度规定等,做实做细对“一把手”和领导班子监督。
从2021年开始,地方各级领导班子陆续进行换届。今年1月,中共中央纪委机关、中共中央组织部、国家监察委员会联合印发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》,从严禁结党营私、拉票贿选、买官卖官、跑官要官等方面提出“十个严禁”。各级纪检监察机关认真贯彻落实五次全会部署和《通知》要求,严明换届纪律,严肃换届风气,严把党风廉政意见回复关,严肃执纪问责,坚决查处一批拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违反换届纪律典型案例。
黑,指黑恶势力,“伞”指黑恶势力背后的“保护伞”。拔“伞”才能断“根”,消除黑恶势力滋生蔓延土壤。自2018年1月扫黑除恶专项斗争开展以来,纪检监察机关强化政治担当,找准职责定位,将扫黑除恶与反腐“拍蝇”结合起来,深挖彻查涉黑涉恶“保护伞”。2021年,中央纪委办公厅印发《关于纪检监察机关常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作的实施意见》,对纪检监察机关常态化、机制化“打伞破网”作出部署。11月,中央纪委国家监委公开通报六起“沙霸”“矿霸”背后腐败和“保护伞”典型案例,再次彰显以零容忍态度向“沙霸”“矿霸”等黑恶势力背后腐败和“保护伞”亮剑的坚定决心。
受贿与行贿相伴而生,行贿不查,受贿不止,因此必须坚持受贿行贿一起查。中央纪委五次全会要求,探索推行行贿人“黑名单”制度,严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。2021年,中央纪委国家监委会同有关单位联合印发《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》,要求组织开展对行贿人作出市场准入、资质资格限制等问题进行研究,探索推行行贿人“黑名单”制度。中央纪委国家监委正在建立行贿人“黑名单”制度,并就纪检监察机关与人大机关、政协机关和组织人事部门、统战部门、执法机关等对行贿人开展联合惩戒进行探索实践,以提高治理行贿的综合效能。
粮仓“硕鼠”,指那些胆大妄为、贪得无厌的“靠粮吃粮”腐败分子。他们严重破坏粮食系统政治生态、损害人民群众切身利益、危害国家粮食安全,必须严肃查处。2021年8月,中央纪委国家监委在全国范围内部署开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作。各级纪检监察机关紧紧围绕粮食购销领域责任、腐败、作风问题加强督促检查,从严从快查办涉粮腐败问题,原国家粮食局党组成员、副局长徐鸣,中储粮湖南分公司原副总经理张重咏,原山西省粮食局党组书记、局长杨随亭等一批粮仓“硕鼠”被查处,释放了全面从严、一查到底的强烈信号。
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“讲政治、练内功、强作风、树形象、迎冬奥”作风能力提升工作
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学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话
和中央省市全会精神
纪检专题学习会
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近日,集团纪委召开专题学习会,纪委书记、纪委委员、纪检监察办全体成员参会。
会上,集体学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话和中央省市全会精神,对2022年纪检监察工作计划进行部署安排。集团纪委书记王海滨同志提出三点要求:
一要加强政治理论及规章制度学习。认真贯彻十九届中央纪委六次全会精神,提高思想认识,加强公司制度学习,熟练掌握各项工作流程,提高工作质效。
二要全面履行监督执纪问责职能。聚焦主责主业,紧盯“关键少数”“关键岗位”,坚持依规依纪依法监督。
三要全面落实年度纪检工作。对照全年各项工作任务,有条不紊推动落实,确保高质量完成。
作风能力提升工作动态
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根据市纪委张纪办字【2021】20号文件要求,结合全市纪检监察系统作风能力提升行动工作部署安排,集团纪委及时召开学习研讨专题会议,对会议精神进行学习和传达,制定了《“讲政治、练内功、强作风、树形象、迎冬奥”作风能力提升行动工作计划》,并细化为专项学习研讨工作清单和调查研究工作清单,纪检监察条线人员通过专题学习+个人自学+学习成果测试+研讨交流+专项调研等方式逐月逐项推动落实,截止目前共学习了17项中央及省市文件精神和10项党纪法规,学习氛围浓厚,效果显著,该活动将持续到2022年4月结束。
2月工作动态如下:
1、2月8日,制定本月条线人员学习清单,通过专题学习+自学巩固+成果测试的形式,分别学习了中央和省市文件精神3项,国家颁布的法规条例3项;
2、2月14日,集团纪委召开了作风能力提升专题学习会,共学习了习近平总书记的重要论述3项文件,并结合工作实际进行学习研讨;
3、2月25日和2月28日,分别组织张家口职场和北京职场的纪检条线人员进行学习测试,对学习情况进行综合检验,进一步夯实学习成果。
通过活动的逐步推进,切实解决由于学习力度不够、专业能力不强、工作技巧缺乏等方面制约工作质量的问题,为今后各项工作高质量开展打好坚实基础,为集团安全平稳运行做好纪律保障。
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党委办公室 董事会办公室 组宣部 综合部
开展廉政文化宣传月活动
观看"零容忍"专题教育片
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播放廉政格言警句 向职场吹入阵阵“清风”
通过职场前台LED屏幕滚动播放廉政格言警句,向职场吹入阵阵“清风”。通过直观易懂、生动形象的宣传教育方式,进一步引导干部职工主动学廉、思廉、崇廉,树牢按章办事、干净做人的思想意识,打造了风清气正的职场办公氛围。
为增强员工遵纪守法、廉洁自律意识,筑牢拒腐防变思想道德防线,1月21日,集团党委办公室、董事会办公室、组宣部、综合部组织部门员工在党员活动室集中观看电视专题片“零容忍”。进一步加强政治建设、思想建设、纪律建设和作风建设,深入推进党风廉政建设和常态化警示教育。大家充分认识到一定要树立正确的人生观、价值观,坚持自重、自律、自醒、排除非分之想,常怀律己之心。
播放警示宣传教育视频
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为进一步加强廉政文化宣传教育效果,充分利用职场前台的LED显示屏资源,通过循环播放廉政教育视频,时刻不忘自警自醒,最大限度发挥廉政文化的教育引导和警示警醒作用,为员工筑牢拒腐防变的思想道德堤坝。
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张家口家晟发展集团有限公司及下属子公司
开展廉政文化宣传月活动
2月24日,张家口家晟发展集团有限公司组织各部门及下属子公司集中收看电视专题片“零容忍”第五集《永远在路上》。全体干部员工结合实际边看边思边悟,大家一致认为,要以案为鉴,对法纪规常怀敬畏之心,时常自重自省自警,遵纪守法,严格执行各项规章制度,守住纪律红线、法律底线,自觉抵制各种诱惑,将廉洁从业作为终身职业素养贯穿履职尽责全过程,从而推动各项工作高质量发展。
张家口家晟在深化业务板块的同时,把党风廉政建设作为一项重大的政治任务来抓。通过集体搜集格言警句并制作成“廉政小贴士”通过大屏幕进行循环展播,起到经常性的监督提醒,切实把纪律规矩挺在前面,不断让干部员工在日常工作生活中感受廉洁文化“正能量”。
巧手制书签,廉洁在心间。张家口家晟组织员工亲手制作廉洁书签,将一个个醒目的格言警句通过一枚小小的书签时刻传递倡廉文化。不仅增强了廉政文化宣传的渗透力和感染力, 也使廉政理念、廉政意识不断深入人心。
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集体观看“零容忍”专题教育片
全体员工亲手制作“廉洁书签”
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制作并展播“廉政小贴士”
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(来源:中央纪委网站)
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节日提醒
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节点就是考点
清廉辞岁持亮节,勤俭迎春树新风。
纪律底线要坚守,疫情防控莫放松。
正风肃纪,久久为功。节点就是考点,作风就是宣言,党员领导干部一定要知敬畏、存戒惧、守底线,自觉抵制享乐奢靡歪风,坚决不踩纪律红线。
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月薪几千元,月开支及各种债务、利息却要几万元,面对无法解决的收支矛盾,她挪用公款偿还外债,公司查账之际,她又借来外债填补窟窿,在这样的恶性循环中,非但没有还清外债,还让挪用公款的涉案金额节节攀升。余玲芬清楚自己行为的后果,也想了一些所谓的办法来挣钱,以填补公款漏洞,然而快钱没那么好挣,涉案金额却越来越高。 2019年6月,余玲芬挪用上百万公款,购买了杭州郊区一处商住公寓,目的是待房产升值后出售赚差价或者“等拆迁”,结果房价没怎么涨,拆迁更是无从谈起。2019年底,余玲芬又挪用公款200余万元,与朋友合伙开办了一家婚纱礼服公司,然而生意也一直没有起色。
“这几年,我脑子里不是单位查账,就是外人追债,每天晚都睡不着,但也没有地方诉说,只能一个人哭。”2021年2月4日晚,正是农历小年夜,备受煎熬的余玲芬孤身一人来到江边,想用极端的方式来逃避问题,然而寒冷的江风让她冷静下来。“我要是走了,留下来的窟窿谁来填?自己的罪行就要自己负责,要配合组织上把事情交代清楚,尽力挽回损失。”第二天,余玲芬自首了。用她自己的话说,这是她人生这么多次选择中“最正确的一次”。
据调查,余玲芬在国企担任出纳的两年里,挪用公款共计143笔,共900余万元,主要用于归还个人债务、购房投资及开办公司,期间边归还边挪用,归案前尚有440余万元未能还清。2021年8月,杭州市上城区监委以余玲芬涉嫌挪用公款罪将其移送检察机关审查起诉。11月24日,法院公开开庭审理本案,并当庭进行宣判,判决余玲芬犯挪用公款罪,判处有期徒刑十年。
在面对调查组谈话期间,余玲芬曾回忆起自己当初的生活,每月几千块的工资,住在宿舍、吃在食堂,虽然普通,却安心踏实。“以前不知道珍惜,现在再想回到那时候,已经不可能了。”
以案为鉴
她挪用公款近千万为虚荣买单
“ 虚荣蒙蔽了我的心,让我犯下了这么大的错误。今天站在被告席,我要告诉大家,千万不要重蹈我的覆辙。”11月24日,被指控挪用公款的余玲芬在杭州市上城区人民法院审判庭上作着最后陈述。
2011年起,在杭州寻求发展的余玲芬进入一家高档餐饮娱乐公司担任财务,正是这段经历改变了她的思想。
“来这里玩的人都很物质,都是高消费,虚荣心很强。身处这样的环境,我也开始变得不切实际。”今年36岁的余玲芬向调查组讲述自己蜕变的心路历程,刚开始是租着超出自己经济能力的房子、买高档商品进行自我包装,后来竟发展到迷上了保时捷汽车。“我着迷一样地喜欢一辆车,可我连首付款都拿不出,就借了高利贷把车买下来,每个月光利息就要付2万多。”
2019年1月,余玲芬入职凤起花鸟城担任出纳,成为一名在国有公司从事国有资产管理的公职人员。由于长期以来收支不平衡,余玲芬在入职之初就已经欠了外债甚至高利贷,有时不得不以贷养贷,借债还钱。于是,她打起单位公款的主意。“错误一旦开始了就会一错再错,错得连自己都不敢相信。”余玲芬交代,因为怕人索债,在担任凤起花鸟城出纳后不到一个月,她就利用操作财务流程的便利,将公司公款划入自己的个人银行账户,以缓解催债之急。
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党纪处分条例第八十八条规定,对“收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物的”或者“收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的”,给予处分;情节严重的,开除党籍。第八十九条规定,对“向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物,情节较重的”,给予处分。
《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》(2001年3月26日起施行)第二条规定,各级领导干部一律不得接受管理和服务的对象,主管范围内的下属单位和个人,外商、私营企业主,以及其他与行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券和支付凭证。第五条规定,领导干部的父母、配偶、子女接受与该领导干部行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证券和支付凭证,应当追究该领导干部的责任,给予相应的纪律处分。
赠送和接受礼品礼金本来是一种正常的社会现象。逢年过节,红白喜事,亲戚朋友之间送些财物,表达一种亲情友情,是正常的礼尚往来。但是,有些财礼不能收也不能送。如上述条文规定,同样是礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物,如果是可能影响公正执行公务的,一定不能收。如果是
纪法解读
明显超出正常礼尚往来的,不能收也不能送。作为党员干部、公职人员一定要清醒认识到行为的底线是:
(1)“可能影响公正执行公务”,主要是指与执行公务相关联、与公正执行公务相冲突,既包括管理和服务对象所赠,也包括主管范围内的下属单位和个人所赠,还包括工作业务范围内外商、私营企业主所赠,以及其他与行使职权有关系的单位和个人所赠。
如果接受的财物是与自己有公务来往的有关单位企业和个人的,则无论送的礼大礼小,有所求无所求,只要具有影响公正执行公务的可能性,接受就是错误的。它会侵害党和国家机关正常的工作秩序,在群众中会造成不良影响,损害国家机关形象,对接受人起到一种腐蚀作用。
(2)“明显超出正常礼尚往来”,主要是指明显超出当地经济发展、生活水平、风俗习惯、个人经济能力以及一般的、正常的礼节性的有来有往。如果这些礼品礼金赠送的动因不正常和数额之大,就应注意。所谓“财物”,主要包括货币、物品和财产性利益,财产性利益包括可以折算为货币的物质利益,如房屋装修、债务免除等,以及需要货币支付的其他利益,如会员服务、旅游等。党和国家工作人员或者其他从事公务的人员一定要重视这个问题,严格执行规定,规范自己的行为。见礼更须明理,明理才能拒礼。
纪法解读
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1.可能影响公正执行公务的财物,一定不能收。2.明显超出正常礼尚往来的财物,不能收也不能送。
注意:
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中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议,于2022年1月18日至20日在北京举行。十九届中央纪委六次全会都有哪些重点内容?我们一起速览公报。
全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,总结2021年纪检监察工作,部署2022年任务,审议通过了赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的《运用党的百年奋斗历史经验推动纪检监察工作高质量发展,迎接党的二十大胜利召开》工作报告。
审议通过
十九届中央纪委六次全会公报
一致认为,讲话深刻总结新时代党的自我革命的成功实践,深刻阐述全面从严治党取得的历史性、开创性成就,产生的全方位、深层次影响,对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署。
讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富充分体现了以习近平同志为核心的党中央信念坚定、无私无畏的境界情怀,正视问题、刀刃向内的政治勇气,不忘初心、勇毅前行的使命担当,具有很强的政治性、指导性、针对性,是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循,是纪检监察工作高质量发展的行动指南。
全会认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话
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一刻不停歇推动落实中央八项规定精神,深化纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,加强对换届纪律风气的监督。
持续深化政治巡视,发挥巡视巡察综合监督作用。
坚持依规依纪依法,深化运用“四种形态”,精准规范实施问责。
围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展过渡期专项监督,深化民生领域腐败和作风问题专项治理,扎实推进“我为群众办实事”实践活动,坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。 深化纪检监察体制改革,加强法规制度建设,严格监督约束执纪执法权,坚决防止“灯下黑”
全会总结了过去一年实践中形成的认识体会在肯定成绩的同时,实事求是分析了纪检监察工作和干部队伍建设存在的问题,要求高度重视切实加以解决。
想,深刻认识“两个确立”的决定性意义,自觉担负“两个维护”重大政治责任,深刻把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的职责任务,稳中求进、坚定稳妥,实事求是、守正创新,保持全面从严治党永远在路上的清醒坚定,保持正风肃纪、反腐惩恶的战略定力,围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,纪检监察工作高质量发展取得新成效。
深入学习党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于党的历史的重要论述、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话,增强历史自信,练就斗争本领,坚定全面从严治党的政治自觉。
紧紧围绕“十四五”开好局加强政治监督,强化对“一把手”和领导班子的日常监督,纠正贯彻落实党中央方针政策和工作部署存在的政治偏差。
坚决查处重大腐败案件,严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,加大国企、 金融、政法、粮食购销、开发区建设等领域反腐败力度,做实以案促改、以案促治。
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。
在党中央坚强领导下,中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想,
总结
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纪检监察工作
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要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神,忠诚履职、团结奋斗,坚定信心、勇毅前行,推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,坚定不移走中国特色反腐败之路,以实际行动迎接党的二十大胜利召开!
全会号召
2022年将召开党的二十大,这是党和国家政治生活中的一件大事。 做好纪检监察工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验,弘扬伟大建党精神,永葆自我革命精神,坚持全面从严治党战略方针,坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体
推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,努力取得更多制度性成果和更大治理成效,加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用,迎接党的二十大胜利召开。
勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志,是党跳出治乱兴衰历史周期率、历经百年沧桑更加充满活力的成功秘诀。各级纪检监察机关要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑,提高政治站位,坚守职责定位,发扬彻底的自我革命精神,坚决消除存量、遏制增量,把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来在维护党的集中统一领导、督促落实党的理论和路线方针政策、捍卫党的先进性和纯洁性上忠诚履职,有力有效服务保障党和国家工作大局。
部署
2022年
任务
第一、深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,聚焦“国之大者”推动政治监督具体化常态化。
第二、保持反对和惩治腐败的强大力量常在,坚定不移把反腐败斗争推向纵深。
第三、持续加固中央八项规定堤坝,坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风。
第四、健全巡视巡察上下联动格局,实现高质量全覆盖目标任务。
第五、促进纪检监察体制改革系统集成、协同高效,推动制度优势转化为治理效能。
第六、落实政治过硬、本领高强要求,努力做党和人民的忠诚卫士。
全会提出2022年纪检监察工作六大任务
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