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机关党建
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2024年第01期
主办：中共潼关县委直属机关工作委员会
围绕中心 建设队伍 服务群众
走在前 作表率
潼
关
习近平出席中央和国家机关党的建设工作会议并发表重要讲话
习近平在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调 深入推进党的自我革命 坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战
守正创新 服务大局以高质量党建引领高质量发展
以构建“同心潼行”统战品牌推动基层统战工作创新发展的工作探究
电子月刊
目录
开刊语
01 展望新征程 迈向更高峰 更好推动机关党建高质量发展
《 潼关机关党建》 编委会
总 编 刘 蓉
责任编辑 李东战
编 辑 张 雷 赵 星
编辑电话 0913-3822250
邮 编 714300
电子邮箱 gwxcz2024@163.com
通讯地址 渭南市潼关县中心大街东段 县委大院县直机关工委办公室
要闻要论
中共潼关县委直属机关工作委员会 主办
contents
02 习近平出席中央和国家机关党的建设工作会议并发表重要讲话
05 习近平在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调 深入推进党的自我革命 坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战
08 2024年中央和国家机关党的建设主要工作
他山之石
以史为鉴
前沿理论
党务知识
14 以构建“同心潼行”统战品牌 推动基层统战工作创新发展的工作探究 / 蒋永丽
19 守正创新 服务大局--以高质量党建引领高质量发展 / 刘 蓉
21 加强机关党建 走好第一方阵--关于做好潼关县机关党建工作的思考 / 李东战
24“检察蓝”助力“三个年”谱新篇 / 潼关县人民检察院
党建交流
身边榜样
27“坚持党性党风党纪一起抓”的现实考量与实践要求 / 林学启
30 以优良作风保障“五型”模范机关建设走深走实 / 宁夏回族自治区党委常委、秘书长、区直机关工委
40 党费制度背后的精神信仰
42 《关于中国共产党党费收缴，管理和使用的规定》
37 不忘初心担使命，青春不负检察蓝
潼关县人民检察院 杨莉娜
党建动态
11 县直机关工委“三个严格”开展党费专项检查工作
供电公司党委“三项措施”为全县农户提供“电动力”
烟草局党支部认真贯彻落实清廉潼关建设要求
12 县直机关工委坚持四项评议 推动党建工作纵深发展
“小支部大联盟”系列活动之一 —潼关县直机关工委联合烟草局党支部开展清明节祭英烈活动
13 县矿业整顿服务中心党支部强化学习教育 提升作风能力
33 习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、科研部中心研究室副主任徐晓明就用好先立后破方法论答记者问
县妇联党支部【巾帼志愿服务】黄河岸边添新绿 携手共植巾帼林
清廉机关
38 潼关县在2023年清廉渭南建设年终考核中获得优秀等次
市生态环境局潼关分局荣获2023年度清廉潼关建设先进单位称号
39 县工商联会员企业盛潼餐饮管理有限公司
荣获潼关县清廉民企示范点称号
渭南市直机关党的工作会议召开
开刊语
展望新征程 迈向更高峰
更好推动机关党建高质量发展
华章启新程，新年新气象。在各级领导同志的亲切关怀下，中共潼关县直机关工委电子月刊《潼关机关党建》（简称《机关党建》）正式创刊，与读者见面了。在全面从严治党不断推向纵深之际，《机关党建》的创办可谓应势而动、恰逢其时。
《机关党建》将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，宣传党的理论和路线方针政策，服务机关党的建设，弘扬主旋律、传播正能量，努力成为推动机关广大党员干部学习成长的旗帜、促进机关党建理论探索和实践创新的旗帜、引领社会思潮和舆论的旗帜，让党的旗帜在全县各直属机关高高飘扬。
《机关党建》是党刊，坚定旗帜鲜明讲政治。我们将牢牢坚持正确的政治方向，坚决听党话、跟党走，把握正确的舆论导向，在重大问题、敏感问题、热点问题上及时与党中央对表看齐，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。我们将助力广大党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力做到“走在前、作表率”，在建设模范机关方面奋力向前，担当作为。
《机关党建》是机关刊，坚定聚焦机关党建。机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是实现党的全面领导、推动党中央决策部署贯彻落实的重要保证，意义特殊重大。我们将立足全县各直属机关，面向全党全社会，积极为各直属机关各党组织、党务干部、党员干部和全体党员提供交流平台，宣传展示机关党建工作成果，为推进新时代机关党建摇旗呐喊、擂鼓助威。
《机关党建》是宣传战士，坚定高举旗帜勇向前。在舆论场上，我们将敢于举旗亮剑，敢于激浊扬清，敢于扶正祛邪，敢打善打硬仗。我们将始终不忘初心，牢记使命，扎实工作，开拓进取，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈拼搏，不负这个美好的新时代。
即日起,《机关党建》电子月刊将全景式展现全县各直属机关基层党组织“围绕中心、建设队伍、服务群众”的好做法好经验,展现直属机关基层党组织按照“一机关一品牌、一支部一亮点”的工作思路,打造特色鲜明、活力迸发、百花齐放的机关党建“潼关样板”的生动实践,展现全县直属机关优秀共产党员在开展“三个年”活动、推进乡村振兴、创建文明城市等重点工作中的突出事迹,以高质量机关党建服务高质量发展,为在中国式现代化道路上聚力建设幸福潼关提供坚强保障。
《机关党建》刊物分为要闻要论、主题教育、党建动态、前沿理论、党建交流、星级支部、他山之石、身边榜样、以史为鉴、党务知识等版块,邀请党代表、县直部门党组织书记、县直机关基层党组织书记、广大党务工作者和党员踊跃投稿,敬请关注。
全体机关党员，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。站在新的起点上，《机关党建》将牢牢把握正确政治方向，聚焦主题主线、围绕中心大局、加强研究交流，充分发挥第一方阵党建刊物独特优势，为全面提高机关党建质量、推动全县各项事业发展作出新的更大贡献！
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3月28日，市直机关党的工作会议在渭南市召开。市直机关各党委、总支、直属支部负责同志，各县（市、区）直机关工委书记参加，潼关县直机关工委作为全市县（市、区）唯一代表进行了经验交流。
会议指出，2023年，市直机关工委紧扣工委统一领导、指导督促部门党组（党委）落实机关党建主体责任的职责，不断完善党建工作制度机制，规范抓实基础工作，逐级压实党建责任，努力提高机关党的建设质量，有力推动了机关各项事业发展。
会议强调，2024年市直机关党的建设工作要以坚持不懈贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神为主线，以推动机关党建高质量发展为主题，以党的政治建设为统领，以落实机关党建工作责任制为牵引，以深入实施党建引领工程为抓手，进一步推进市直机关党的建设全面提质增效，为奋力谱写中国式现代化建设的渭南新篇章提供坚强保证。
会议要求，市直机关党组织要以建设模范机关为重点，持续推进政治机关建设；以巩固拓展主题教育成果为重点，持续推动党的创新理论武装走深走实；以增强机关党组织凝聚力战斗力为重点，持续推动基层党组织全面进步、全面过硬；以清廉机关建设为重点，持之以恒推进正风肃纪；以强化群团组织功能为重点，扎实推进机关精神文明建设；以落实机关党建工作责任制为重点，持续推动责任制落实。
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中央和国家机关党的建设工作会议7月9日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，新形势下，中央和国家机关要以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高中央和国家机关党的建设质量，在深入学习贯彻党的思想理论上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
习近平在讲话中指出，中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率，这是由中央和国家机关的地位和作用决定的。中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。
习近平强调，党的十八大以来，中央和国家机关党的建设取得了显著成绩，积累了重要经验。实践证明，做好中央和国家机关党建工作，只有坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，才能永葆中央和国家机关作为政治机关的鲜明本色；只有坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，高举思想旗帜、强化理论武装，机关党建工作才能始终确保正确方向；只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位；只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根；只有与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，机关党建工作才能不断提高
习近平出席中央和国家机关党的建设工作会议
并发表重要讲话
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质量、充满活力；只有全面落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能形成强大合力。关党建工作才能始终确保正确方向；只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位；只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根；只有与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，机关党建工作才能不断提高质量、充满活力；只有全面落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能形成强大合力。
习近平指出，带头做到“两个维护”，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。中央和国家机关广大党员、干部特别是党员领导干部、一把手做工作要首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，经常校正偏差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。要把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。要大力加强对党忠诚教育，学习宣传先进典型，引导党员、干部见贤思齐，把对党忠诚纳入家庭家教家风建设。带头做到“两个维护”，既要体现高度的理性认同、情感认同，又要有坚决的维护定力和能力。
习近平强调，中央和国家机关要走在理论学习的前列，提高学习教育针对性和实效性，在学懂弄通做实上当好示范，自觉主动学，及时跟进学，联系实际学，笃信笃行学，学出坚定信仰、学出使命担当，学以致用、身体力行，把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。要在青年干部中开展强化政治理论、增强政治定力、提高政治能力、防范政治风险专题培训，创造条件让干部在斗争实践中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。
习近平指出，中央和国家机关要树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织。要抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，实现基层党组织全面进步、全面过硬。要严格党员教育管理监督，落实好“三会一课”等制度，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。要加强分类指导，科学精准施策，增强机关党建工作的针对性和有效性。
习近平强调，中央和国家机关要持之以恒正风肃纪，带头弘扬党的光荣传统和优良作风，建设风清气正的政治机关，让群众切身感受到新变化新气象。要持续深化纠“四风”工作，坚决克服形式主义、官僚主义。要大力弘扬密切联系群众的优良作风，深入基层一线，增强同人民群众的感情，学会做群众工作的方法，从基层实践找到解决问题的金钥匙。要坚持严字当头，把纪律挺在前面，深化运用监督执纪“四种形态”，抓好纪律教育、政德教育、家风教育，加强对党员、干部全方位的管理监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
要闻要论
要闻要论
习近平在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调 深入推进党的自我革命 坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平8日上午在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调，经过新时代十年坚持不懈的强力反腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。我们对反腐败斗争的新情况新动向要有清醒认识，对腐败问题产生的土壤和条件要有清醒认识，以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。
中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记李希主持会议。
习近平指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。党中央坚定不移推进党的自我革命，在全党深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，着力推进政治监督具体化、精准化、常态化，着力整治形式主义、官僚主义突出问题，坚决清除党员、干部队伍中的害群之马，从严从实加强对党员、干部的管理监督，推动全面从严治党向纵深发展，推动党的二十大决策部署不折不扣贯彻落实，有力引领保障新征程开局起步。
习近平指出，必须正确处理干净和担当的关系，决不能把反腐败当成不担当、不作为的借口。要把干净和担当、勤政和廉政统一起来，勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋。要践行新时代好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。
习近平强调，提高中央和国家机关党的建设质量，必须深入分析和准确把握特点和规律。要处理好共性和个性的关系，善于把全面从严治党理论转化为推动机关党建的思路和举措，重视总结提炼机关党建实践中的创新经验，不断上升为规律性认识，使其能够长久发挥作用。要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。要处理好目标引领和问题导向的关系，既要以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫；又要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力。要处理好建章立制和落地见效的关系，制度制定很重要，制度执行更重要，要带头学习、遵守、执行党章党规，从基本制度严起、从日常规范抓起。要处理好继承和创新的关系，推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性开展工作。
习近平指出，加强和改进中央和国家机关党的建设，必须切实加强党的领导，牵住责任制这个“牛鼻子”。各部门党组（党委）要强化抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”，领导班子成员和各级领导干部要履行“一岗双责”，做到明责、履责、尽责。机关党委要聚焦主责主业，真正发挥职能作用。中央各有关部门要各负其责、密切配合，形成抓机关党建工作的合力。中央和国家机关工委要强化责任担当，履行好统一领导中央和国家机关党的工作的职责，指导督促各部门党组（党委）落实机关党建主体责任。要建设高素质专业化的党务干部队伍，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。
王沪宁在主持会议时表示，习近平总书记发表的重要讲话，精辟论述了加强和改进中央和国家机关党的建设的重大意义，深刻阐明了新形势下中央和国家机关党的建设的使命任务、重点工作、关键举措，对加强和改进中央和国家机关党的建设作出全面部署。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力以赴抓好各项工作落实，全面提高中央和国家机关党的建设质量和水平。
中共中央政治局委员、中央和国家机关工委书记丁薛祥在总结讲话中表示，习近平总书记的重要讲话为推动中央和国家机关党的建设高质量发展指明了努力方向、提供了根本遵循。要自觉用习近平总书记重要讲话精神统一思想和行动，着力推动中央和国家机关党的建设各项部署落实落地，不断开创中央和国家机关党的建设新局面。
部分中共中央政治局委员，中央书记处书记，全国人大常委会、国务院有关领导同志，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志出席会议。
中央党的建设工作领导小组成员，中央和国家机关各部门、有关金融机构、国有大型企业负责同志等参加会议。
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要闻要论
要闻要论
牢政治忠诚，任何时候任何情况下都要同党中央同心同德，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”转化成听党指挥、为党尽责的实际行动。要坚持原则、勇于亮剑，敢斗善斗、担当尽责，坚定不移正风肃纪反腐，推动全面从严治党向纵深发展。要加强纪检监察干部队伍建设，常态化清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆，打造一支让党中央放心、让人民群众满意的纪检监察铁军。
李希在主持会议时指出，习近平总书记发表的重要讲话，总结了全面从严治党的新进展、新成效，深刻阐述党的自我革命的重要思想，科学回答我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，明确提出“九个以”的实践要求，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署。讲话高瞻远瞩、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，是新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的根本遵循。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，纵深推进全面从严治党、党的自我革命，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员出席会议。
中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部门、各人民团体主要负责同志，军队有关单位主要负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式举行，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。
中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议于1月8日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持会议。8日下午李希代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为《深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展》的工作报告。
习近平强调，我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，如何成功跳出治乱兴衰历史周期率、确保党永远不变质不变色不变味？这是摆在全党同志面前的一个战略性问题。党的十八大以来，在推进全面从严治党的伟大实践中，我们不断进行实践探索和理论思考，在毛泽东同志当年给出“让人民来监督政府”的第一个答案基础上，给出了第二个答案，那就是不断推进党的自我革命。在新时代十年全面从严治党的实践和理论探索中，我们不断深化对党的自我革命的认识，积累了丰富实践经验，形成了一系列重要理论成果，系统回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题。
习近平指出，在深入推进党的自我革命实践中需要把握好九个问题，即：以坚持党中央集中统一领导为根本保证，以引领伟大社会革命为根本目的，以新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以跳出历史周期率为战略目标，以解决大党独有难题为主攻方向，以健全全面从严治党体系为有效途径，以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点，以正风肃纪反腐为重要抓手，以自我监督和人民监督相结合为强大动力。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、守正创新，不断进行实践探索和理论创新，不断深化对党的自我革命的规律性认识，把党的自我革命的思路举措搞得更加严密，把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入。
习近平指出，要深化改革阻断腐败滋生蔓延。腐败的本质是权力滥用。要抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，聚焦重点领域深化体制机制改革，加快新兴领域治理机制建设，完善权力配置和运行制约机制，进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少设租寻租机会。要建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，强化对新型腐败和隐性腐败的快速处置。
习近平强调，要进一步健全反腐败法规制度。围绕一体推进不敢腐、不能腐、不想腐等完善基础性法规制度，健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度。持续推进反腐败国家立法，与时俱进修改监察法，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育。加强重点法规制度执行情况监督检查，确保一体遵循、一体执行。
习近平指出，要加大对行贿行为惩治力度。严肃查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，通报典型案例，以正视听、以儆效尤。加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度。
习近平强调，要持之以恒净化政治生态。坚持激浊和扬清并举，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，破“潜规则”，立“明规矩”，坚决防止搞“小圈子”、“拜码头”、“搭天线”，有力打击各种政治骗子，严格防止把商品交换原则带到党内。坚持不懈整治选人用人上的不正之风，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，促进政治生态山清水秀。
习近平指出，要加强新时代廉洁文化建设。深入开展党性党风党纪教育，传承党的光荣传统和优良作风，激发共产党员崇高理想追求，把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱。要注重家庭家教家风，督促领导干部从严管好亲属子女。积极宣传廉洁理念、廉洁典型，营造崇廉拒腐的良好风尚。
习近平强调，纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务，必须始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。要巩固拓展教育整顿成果，进一步筑
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要闻要论
要闻要论
2024年中央和国家机关党的建设主要工作
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要闻要论
要闻要论
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话（以下简称习近平总书记“7·9”重要讲话）发表5周年。中央和国家机关党的建设工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，当好“三个表率”、建设模范机关，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，以坚持不懈贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神为主线，以推动机关党建高质量发展为主题，以党的政治建设为统领，以落实机关党建工作责任制为牵引，以实施《全面提高中央和国家机关党的建设质量行动方案（2024—2026年）》为抓手，进一步推进机关党建全面提质增效，为推动党和国家各项事业高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保证。
一、走好践行“两个维护”第一方阵
1. 深化政治机关建设。持续推动政治机关意识教育、对党忠诚教育、政治纪律和政治规矩教育向机关处室、所属企事业单位延伸。围绕“高举旗帜、走在前列、步调一致，走好第一方阵”开展教育实践活动。严肃党内政治生活，抓好《关于规范中央和国家机关基层党组织有关政治仪式的意见》落实。组织提高政治能力专题培训，引导党员干部提高政治敏锐性和政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化模范机关建设，充分发挥创建模范机关标兵单位和先进单位示范引领作用，开展多种形式宣传活动，适时举办座谈交流会。推进政治监督具体化精准化常态化，把做到“两个维护”情况作为机关党建专项督查的重要内容。
2. 持续推动习近平总书记“7·9”重要讲话精神贯彻落实。深入总结5年来贯彻落实的实践经验和成效启示，召开学习贯彻工作交流会。结合各部门实际，开展习近平总书记“7·9”重要讲话发表5周年系列活动，开展学习贯彻情况“回头看”。围绕贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神、全面提高机关党建质量情况开展机关党建专项督查，推动督查发现问题的整改。
3. 以机关党建推动党中央决策部署落实落地。充分发挥机关党建政治引领和保障作用，深化以机关党建推动党中央关于本部门本领域决策部署贯彻落实工作，建立“学查改”常态化长效化机制。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，开展对党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查。认真落实定点帮扶政治责任，助力全面推进乡村振兴。
二、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂
4. 深化党的创新理论武装。持续深化党的二十大精神学习贯彻，有计划有步骤地组织实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，推动广大党员干部在深化内化转化上下功夫，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。邀请中央领导同志作形势报告，继续举办中央和国家机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题辅导讲座，选树中央和国家机关理论学习品牌，征集交流“学用新思想 建功新征程”创新案例和基层党组织优秀调研报告。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。持续举办部级领导干部历史文化讲座，开展“强素质·作表率”读书活动。用好“学习强国”学习平台。
5. 突出抓好“关键少数”和年轻干部理论学习。认真落实党委（党组）理论学习中心组学习规则，修订中央和国家机关贯彻落实实施办法。落实党委（党组）提高理论学习中心组学习质量的意见，健全完善和落实“第一议题”制度，在提高学习质量、发挥领学促学作用上下功夫，适时召开学习交流会，开展理论学习中心组学习秘书培训，完善工委派员列席理论学习中心组学习机制，重点对学习内容、频次集体研讨质量等进行督促指导。深入实施青年理论学习提升工程，建强用好青年理论学习小组，选树青年理论学习示
范小组和青年学习标兵。办好“青年学习汇”理论学习分享交流活动，继续组织“学用新思想悦读伴成长”青年读书实践活动和“我的学习故事”宣讲、青年学习成果展播等活动。举办年轻干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想培训班。
6. 深化机关党建理论研究。加强对习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于党的自我革命的重要思想的学习研究和宣传阐释。发挥《机关党建研究》、《旗帜》杂志和全国党建研究会机关专委会平台作用，围绕走好践行“两个维护”第一方阵、破解大党独有难题、健全全面从严治党体系、全面提高机关党建质量等课题开展理论学习和交流研讨，形成有分量、有价值的研究成果。开展机关党建创新案例征集展示活动。
7. 严格落实意识形态工作责任制。落实主管主办责任，抓好对部门所属报刊、网站、“两微一端”等意识形态阵地的建设和管理。落实中央和国家机关干部职工思想动态分析报告办法，开展中央和国家机关干部职工思想动态调研，有针对性做好思想政治工作。加强对互联网上党员干部特别是年轻干部的政治引领和思想引导，做好解疑释惑、凝聚共识工作。推动部门所属媒体做好舆论引导工作，精准有效开展主题宣传、形势政策宣传、成就宣传、典型宣传，唱响中国经济光明论。
三、全面增强基层党组织政治功能和组织功能
8. 深化“四强”党支部建设。深入贯彻习近平总书记关于中央和国家机关基层党组织建设的重要批示精神，抓好《关于推进中央和国家机关基层党组织建设高质量发展的实施意见》落实。开展党支部标准化规范化建设状况抽查检查，指导督促党支部严格落实党的组织生活各项制度，提高“三会一课”和主题党日质量。出台规范主题党日的制度规定。落实《中央和国家机关“四强”党支部创建管理办法（试行）》，评定命名新一批“四强”党支部，分层分类举办“四强”党支部建设论坛，总结推广典型经验。加强对“四强”党支部动态管理，对不符合要求的及时撤销称号。
9. 强化分类指导。落实《关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》，制定关于加强中央和国家机关所属企业党的建设的意见，开展企事业单位党组织负责人集中培训。探索完善分类别具体指导、分群体精准施策的有效机制，加强对离退休干部职工党员以及编外聘用、劳务派遣、服务外包人员党员分类管理。进一步加强和改进流动党员管理，指导推动流动党员所在基层党组织制定具体管理措施。
10. 加强党员教育管理监督。严把党员“入口关”，制定并执行年度发展党员计划。制定贯彻2024—2028年全国党员教育培训工作规划的具体措施，落实《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》的实施意见。举办中央和国家机关党员教育培训示范班，建立教育培训师资库和精品课程库。探索完善发挥党员先锋模范作用的有效机制，落实《中央和国家机关“四好”党员评选办法（试行）》，扎实开展选树工作，组织创建党员先锋岗、成立党员突击队、志愿服务、承诺践诺等活动。做好“光荣在党50年”纪念章颁发工作。加强对党员干部全方位管理和经常性监督，健全日常监督提醒工作机制。严肃稳妥处置不合格党员。
四、以严的基调纵深推进正风肃纪反腐
11. 驰而不息纠治“四风”顽疾。常态长效深化落实中央八项规定精神，对贯彻执行情况开展督促检查，定期分析通报典型案例，召开专题警示教育会。紧盯群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，完善细化相关惩戒机制，推动改进工作作风常态化制度化。加大整治形式主义为基层减负力度，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，健全风腐同查同治工作机制。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，带头落实“党政机关习惯过紧日子”要求，带头践行绿色生活方式，持续开展制止餐饮浪费行为等方面抽查检查。
12. 把党的纪律挺在前面。按照党中央统一部署，以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，开展集中性纪律教育。深化党章党规党纪学习教育，将纪律教育抓在经常、融入日常。加大对年轻干部、新任职干部的纪法培训、廉政提醒力度，特别是对重要岗位干部要做到纪法轮训全覆盖。深化以案说纪，提高警示教育的针对性、有效性。持续开展执纪审查工作专项检查和案件质量评查。深化运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，不断提高监督质效。
13. 拓展反腐败工作的深度广度。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，持续发力、纵深推进反腐败工作，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。紧盯中央和国家机关重
点领域和关键岗位，突出所属企事业单位这个重点，完善权力配置和运行制约机制。坚持党性党风党纪一起抓，进一步健全相关制度，加强廉洁风险隐患动态监测，深化新时代廉洁文化建设，注重家庭家教家风，推动培育和形成廉荣贪耻的社会氛围，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
五、扎实推进机关精神文明建设和群团统战工作
14. 深化精神文明建设。深入学习贯彻习近平文化思想，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强机关文化建设，用好中央和国家机关红色资源，传承红色基因，树立向上向善、奋发奋进的文明风尚。深化文明单位创建，推荐评选全国文明单位、首都文明单位、首都精神文明建设奖、首都道德模范等，适时启动中央和国家机关文明单位创建。注重培育推广典型经验，建立健全学雷锋志愿服务常态化、长效化机制。
15. 深入开展群众工作和统战工作。以“礼赞新中国 奋进新时代——庆祝新中国成立75周年”为主题，举办群众性书画摄影展、歌咏比赛等活动。围绕推动高质量发展、推进中国式现代化，紧扣各部门职责任务，广泛开展形式多样的劳动技能竞赛、岗位练兵、巾帼建功、建言献策等活动。继续开展“你奋斗的样子最美”女干部职工先进典型宣传活动、“最美的家成就最好的我”家风故事分享活动。开展归侨侨眷“侨心永向党”、党外代表人士“同心筑梦”等活动。加强人文关怀和心理疏导，做好干部职工特殊困难救助和残疾重病子女帮扶等工作。健全中央和国家机关文体协会运行机制。深入推进书香机关建设，创建职工书屋示范点。
16. 做好共青团工作和青年工作。深入落实习近平总书记有关重要指示精神，健全完善年轻干部下基层、接地气工作机制，深化“根在基层”调研实践、“关键小事”调研攻关、春节回乡调研等活动，持续做好青年支教帮扶工作。开展中央和国家机关青年先进典型展示汇活动。评选表彰中央和国家机关青年五四奖章，五四红旗团委、团支部，优秀共青团员、团干部。开展基层团组织书记述职评议考核。扎实开展中央和国家机关青年志愿者行动。办好“机关青年”微信公众号。
六、压紧压实机关党建工作责任制
17. 层层落实机关党建责任。研究制定关于中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任有关文件。进一步强化工委统一领导、指导督促职责，压实党组（党委）主体责任和书记第一责任人职责、领导班子成员“一岗双责”，推动各级党组织和党员干部层层落实责任。修订中央和国家机关基层党组织书记抓党建工作述职评议考核实施办法，召开部分部门机关党委书记现场述职评议会。制定中央和国家机关党的建设专项督查工作办法。研究制定中央和国家机关各部门机关纪委加强监督的意见。指导机关纪委依据机关纪委工作规则，制定完善履职制度，规范机关纪检工作。注重发挥机关纪委委员、基层党组织纪检委员作用，加强直属单位纪委建设。
18. 完善机关党建法规制度体系。落实《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》，抓好法规制度的立改废。把重点法规制度执行情况纳入模范机关和“四强”党支部创建、机关党建专项督查、述职评议考核，加强监督检查。落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，修订中央和国家机关党员干部应知应会党内法规文件选编，引导党员干部加强法规制度学习，带头做尊规学规守规用规的表率。
19. 建强党务干部队伍。加强机关党委自身建设，严格机关“两委”按期换届和负责人任免审批。选优配强党务工作力量，把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，规范落实专兼职党务工作经历纳入干部履历要求。常态化开展专兼职党务干部教育培训，继续组织部门机关党委副书记、党支部书记、党小组组长示范培训，开展新任基层党组织书记任职培训、党支部委员履职培训，持续抓好机关纪委书记、专职纪检干部培训，着力建设高素质专业化机关党务干部队伍。
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要闻要论
为切实维护《党章》、党规的严肃性和权威性，进一步提高党费收缴使用管理工作水平，县直机关工委坚持“三个严格”，对所属48个党组织党费管理使用情况开展全覆盖专项检查。
一是严格对照党员党组织关系核定党组织党费总数。坚持问题导向，聚焦党费收缴情况是否真实。将各党组织党员信息与陕西省党建信息化平台党员信息进行比对，核实应缴人数。
二是严格依据党员个人工资表核定收缴基数。检查各党组织党费收缴程序是否合规、党费收缴管理情况是否规范。要求各党组织出具党员个人工资表，严格对照工资表确保党员足额交纳党费，保证检查工作质量。
三是严格参照中共中央组织部《关于进一步规范党费工作的通知》纠正党费收缴存在问题。检查工作结束后，县直机关工委召开汇报会，听取各检查组检查情况汇报；专项研究关于党费收缴的一系列政策法规，确保党费收缴有理有据；针对党费管理使用工作中的漏洞和薄弱环节，找出存在问题，深入剖析根源、举一反三，采取有效措施加以整改，从制度上补齐短板，促进各党组织加强和改进党费的规范使用和管理。
县直机关工委“三个严格”开展党费
专项检查工作
眼下正值小麦、大棚农作物灌溉的关键时期，为保障全县农户可靠用电，供电公司党委提前部署，组织党员干部主动服务，把春灌保电行动作为党员干部践行全心全意为人民服务宗旨的一次重要实践，“三项措施”确保辖区春灌万无一失。
一是开展分包责任制。各台区经理为辖区春灌保电第一责任人不定期进行田间用电安全隐患排查和措施落实整改，对农户反映的用电问题及时答疑解惑和上报公司协调处理。
二是党员在前做示范。组织张思德共产党员服务队深入田间地头，按照电表台账逐户、逐线路进行春灌设备安全检查，重点对承担偏远地区灌溉任务的变压器、机井、水泵、线路等设备进行特殊巡视，对影响春灌供电可靠性的树障、鸟窝、施工等隐患及时协调解决。
三是全方位宣传用电安全。利用台区微信群、宣传单、村委会等渠道向农户普及用电安全知识严防安全事故的发生。同时，工作人员还向农户推广“网上国网”App，悉心指导农户进行用能分析和采纳用电小妙招，确保农户花少钱、用好电。截止目前，该公司已对93户村民开展用电走访和26处排灌变压器进行用电安全检查。
下一步，供电公司党委将加大走访力度，持续做好春灌期间各项优质服务，全力保证全县农户春灌供电可靠，为农民增产增收及时提供“电动力”。
供电公司党委“三项措施”为全县农户 提供“电动力”
烟草局党支部认真贯彻落实
清廉潼关建设要求
为了进一步贯彻落实清廉潼关建设，结合“三会一课”党建要求，3月22日，潼关县局(分公司)党支部副书记王华为全体党员讲授学习《强化党风廉政建设推进全面从严治党》专题党课。
党课从强化党风廉政建设、提高党员干部素
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党建动态
党建动态
质、案例警示、推进全面从严治党四个方面进行详细阐述。
通过学习行业制度与吸取案例教训相结合的形式，生动地阐述了党员干部职工贯彻落实《陕西省烟草专卖行政执法行为规范》《渭南市烟草专卖局行政执法全过程记录制度》《专卖执法人员“六个严禁”》《卷烟营销从业人员“十个严禁”》《党员干部“八小时之外”监督管理规定》的具体要求。从陕西省纪委监委通报5起违反中央八项规定精神问题和何泽华典型案例中吸取经验教训，增强推进党风廉政建设和全面从严治党的责任感和使命感。党课号召大家要坚持严字当头推进2024年各项工作，巩固党建工作引领力，从严抓好整改整治，持之以恒正风肃纪，积极推动潼关烟草高质量发展和现代化建设再上新台阶。
县直机关工委坚持四项评议 推动党建工作纵深发展
为全力推动党建工作不断严起来、活起来、实起来，县直机关工委坚持党建引领、多远评议，积极推行创新亮点工作“部门干、群众评、上级验、工委考”新模式。
一是坚持精准评议。立足部门职能、围绕全县中心工作，把下属党组织划分为5大类，从项目建设、生态环保、民生保障、窗口服务、执法监督等方面进行评议，既看党建引领示范作用的发挥，又看党建与业务工作的融合度，客观公正予以综合评定。去年以来，共开展评议5次，荣获好格次的城管局被评为全市优秀基层党组织。
二是坚持问题评议。针对各机关党组织在党建引领、队伍建设、服务群众、职能发挥等方面存在的突出问题，通过群众反映、督查发现、观摩指出等途径全面起底，采取下发督办函等方式，责令限期整改到位。目前，县电信局党支部针对视频会召开时停车位紧张的问题，利用一个月时间挖掘潜力，新增停车位33个。县烟草局党支部积极服务群众，免费对外开放图书屋、停车场，受到群众好评。
三是坚持多元评议。深入开展“一季度一观摩、一评比、一排名、一讨论”活动，引入多元评价机制，邀请“两代表一委员”和县委组织部党务干部、行业服务对象，从“党建引领、创新亮点、书记项目、党建品牌”等方面对48个机关党组织进行综合评价，倒逼责任落实。去年以来，
共开展观摩10次。
四是坚持质效评议。始终把群众满意不满意作为衡量党建工作的标准，针对民生服务类党支部，重点查看为民办实事的实绩和效果，提升了党建服务群众的质效。县政务服务中心党支部打造的“潼小二”党建品牌，全方位零距离服务了办事群众。县残联党支部创建的“党建 惠残”品牌，送服务上门。国家电网潼关供电公司党委成立了“张思德党员服务队”，极大的方便了群众。
下一步，县直机关工委将学习各方经验，紧盯县委、政府中心工作，充分发挥机关党组织的政治功能和组织功能，为推动潼关经济高质量发展提供保障，为谱写中国式现代化建设的潼关新篇章贡献力量。
“小支部大联盟”系列活动之一
——潼关县直机关工委联合烟草局党支部开展清明节祭英烈活动
为缅怀革命先烈，传承红色精神，厚植爱国主义情怀，4月3日，县直机关工委依托“小支部大联盟”，联合烟草局党支部，邀请延安精神研究会秘书长车续生、理事芦纪文赴潼关县烈士陵园开展“祭先烈 强党性 铭历史 促发展”清明节祭英烈活动。
在烈士陵园，全体干部职工怀着对革命先烈的崇敬之情举行了庄严的纪念仪式，两名代表向烈士敬献花篮，机关工委副书记李东战、烟草局局长王华代表全体党员整理了花篮绸带，全体人员行鞠躬礼，深切缅怀革命先烈们的丰功伟绩和献身精神。随后，全体人员依次有序瞻仰了纪念碑，党员代表带领大家面向党旗重温入党誓词，慷慨誓词表达了我们继承革命先烈传统、发扬先辈爱国精神的坚定决心。
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最后，延安精神研究会理事芦纪文同志围绕党的奋斗历程、党的自我革命和百年未有之大变局等方面现场向大家讲授了一堂生动的党课。
县矿业整顿服务中心党总支
强化学习教育 提升作风能力
3月27日下午，县矿业整顿服务中心党总支召开党组扩大会议，组织学习习近平在湖南考察时重要讲话精神、习近平主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会的讲话精神，传达县长办公（扩大）会、全县生态环境保护大会精神，安排部署党风廉政建设、意识形态、秦岭生态环境保护、安全生产、站务管理等近期中心重点工作。
会议由党组书记、主任贾江峰主持，全体中层干部参加会议。会议组织学习了习近平在湖南考察时强调“坚持改革创新求真务实，奋力谱写中国式现代化湖南篇章”的讲话精神、习近平主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会的讲话精神，潼关县人民政府办公室印发《关于进一步加强政府机关纪律作风有关事项的通知》，矿业整顿服务中心印发《2024年党风廉政建设主体责任清单》的通知等文件精神，传达了中省市县生态环境保护大会的会议精神和县委、县政府近期重点会议精神。
会议强调，全体党员干部要提高思想认识，加强工作纪律和作风建设，绷紧纪律之弦，强化规矩意识，改进工作作风，将各项工作纪律规定落到实处，真正做到讲规矩、守纪律，知敬畏、存戒惧；全体党员干部要全面落实党风廉政建设主体责任清单，坚定不移加强党风廉政建设，班子成员要带头严格落实“一岗
双责”主体责任，把纪律规矩挺在前面，抓早抓小，严格党内政治生活，净化党内政治生态；各科室站队要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示，全面贯彻中省市县生态环境保护大会的决策部署，坚持稳中求进总基调不动摇，坚决守牢生态环境安全底线，推进高水平保护、高品质环境、高质量发展良性互动，为美丽潼关建设贡献力量。
县妇联党支部【巾帼志愿服务】
黄河岸边添新绿 携手共植巾帼林
为全面深入贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，坚持推进“绿水青山就是金山银山”发展理念，3月12日，潼关县妇联党支部组织20余名妇女党员、干部，前往潼关黄河国家湿地公园开展“黄河岸边添新绿 携手共植巾帼林”春季义务植树活动。
活动现场，大家两三人为一组，有的挥动铁锹培土、有的手扶树苗、有的浇水灌溉，各个环节衔接有序、配合默契，新植的树苗在春风中傲首挺立，焕发出无限的生机和活力。
下一步，县妇联党支部将持续以习近平生态文明思想为主线，进一步组织引领广大妇女和家庭植树增绿、见缝插绿，以“巾帼志愿红”助力“乡村生态绿”，争当绿美行动的倡导者、践行者、守卫者，推动形成人人植绿护绿、家家美丽庭院的生动局面，为全面推进黄河流域高质量发展和黄河“几字弯”攻坚战贡献巾帼力量。
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党建交流
党建交流
统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，加强统战工作品牌建设对提升基层统战工作亲和力和吸引力、影响力和凝聚力、协同化和科学化水平具有重要意义。近年来，县委统战部认真贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想及县委工作要求，以打造“同心潼行”统战品牌为抓手,创新工作平台,丰富活动载体,促进基层统战工作科学化、规范化、制度化,推动统战工作在基层实起来活起来，努力为深入推进“三个年”活动、加快经济社会高质量发展找到最大公约数、画出最大同心圆。
一、“同心潼行”品牌创新主要开展情况
近年来，针对基层统战工作中存在的部分统战对象积极性不高、统战工作机制不健全、统战工作方法不丰富等短板，潼关县委统战部通过提炼“同心”思想内涵、塑造“同心”统一形象，不断加强基层统战组织、阵地、队伍和制度建设，在围绕中心、广泛凝聚人心、汇聚力量，服务大局中展现统战作为，推动新时代统一战线各领域工作创新发展。
（一）应势而谋，系统化做好“同心潼行”品牌
“同心潼行”作为潼关县大统战工作品牌，“潼”是指潼关，“同心潼行”代表潼关县委统战部在中国共产党领导下，团结引导广大统一战线成员与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。2022年以来，为了进一步扩大“同心潼行”品牌影响力和公众认知度，引领全县统一战线成员凝聚共识、团结奋进，我们面向社会公开征集统战品牌形象标识，以品牌化建设作为推动全县统战工作的重要载体和抓手，深化品牌实践，增强了潼关统一战线的辨识度和影响力。“同心潼行”logo（形象标识）整体设计为红色心形，强调“有心，更有行动”，红色的心，是真诚淳朴服务统战对象热忱的心的象征；内部金黄色五角星代表坚持党的领导，同心向党推动全县统战工作创新发展，心形和五角星也体现了“心向党”的理念。内部螺旋形状图，代表以凝心聚力画好同心圆为统战工作本质，充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治优势，用大团结大联合巩固和发展爱国统一战线，找到最大公约数，画出最大同心圆。“同心潼行”logo主题鲜明，构思新颖，体现了统战工作特征和服务宗旨，引导统战对象认识统战、支持统战、参与统战，推动统战工作行稳致远。
牢牢把握新时代统一战线使命任务，精心打造“同心潼行”统战工作品牌，通过在部机关会议室设置“同心潼行”形象标识图标，会议桌放置“同心潼行”会议杯，将形象标识用于“同心潼行”微信公众号封面，加强微信公众号、各类统战工作群和统战对象群运营管理，讲好基层统战故事，传播统战理论政策，形成“同心潼行”形象标识深入人心的良好态势。
实施“同心潼行”半径延伸工程，把统战成员、 服务对象纳入品牌共建主体。围绕“科技助农、教育助学、医疗惠民、技能培训”等内容和主题成立“同心潼行”志愿者联盟和志愿服务队。今年以来，开展志愿服务活动200余次，形成了“党外人士到基层、服务群众做公益”的格局。 （二）因势而动，项目化注入“同心潼行”子品牌
探索创新“小切口、大统战”工作方法，坚持从“小切口”入手，以“潼心同行”统战品牌为抓手，
以构建“同心潼行”统战品牌
推动基层统战工作创新发展的工作探究
中共潼关县委常委、统战部部长 蒋永丽
▲“同心潼行”品牌
按照统战工作“全域化推进、项目化实施、品牌化建设”要求，围绕民营经济、民族宗教、乡村振兴、队伍建设等领域，打造“五大项目”，创建“同心潼行”子品牌，为统战成员提供精准服务，推进“大统战”建设。
以纾困解难为主题，打造“同心议企”品牌。紧扣“两个健康”主题，为再创民营经济新辉煌赋能发力。民营经济是县域经济发展的动力所在、关键所在、活力所在、支撑所在。我们围绕“强产业”、“强信心”、“强队伍”、“强作用”、“强活力”的工作思路，制定印发《关于潼关县民营经济“两个健康”促进行动实施意见》、《潼关县“同心议企”助企惠企行动方案》，深入全县7个基层商会、80余家民营企业开展“暖企大走访”活动，听取企业对惠企政策、部门服务等方面意见建议，解决企业实际困难41个，收集意见建议20余条。精心组织每月一期的“议企想办法”政企恳谈会，为12家重点民营企业派驻项目特派员，建立民营企业评价营商环境机制，构建“亲而有度 清而有为”的亲清政商关系，着力破解企业政策获得难、市场准入难、融资征信难、人才引进难、企业办事难等堵点痛点问题，更大力度提振发展信心，激发市场主体活力，不断夯实高质量发展根基。
以团结稳定为基础，打造“同心共铸”品牌。高标准建设黄河古渡口风景区铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，总结经验、推广交流。建成1个市级铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，4个县级民族团结进步示范点，8个县级民族团结进步创建点，开展“民族团结一家亲，香包传情迎端午”活动，促进了各族群众交流交往交融。完善宗教活动场所管理制度，对宗教活动、教职人员、场所安全、财务监管等方面加强管理，实现各镇（街道）党政一把手负总责，5个镇（街道）设置民宗专干，28个村（社区）都有民宗干事，30个宗教活动场所都有一名镇级党员和一名村级党员包抓指导工作的三级网络两级责任制格局，坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，保持宗教领域和谐稳定。
以引智汇力为目标，打造“同心聚力”品牌。围绕中心才能找准方向，服务大局才能彰显价值。整合省市县统战资源建设秦王寨“同心新区”，着力打造世界视角下的中国乡村治理小窗口。打造“唐·秦王寨”品牌，投资300余万元在西安航天城设立1200㎡的品牌展示厅，携“唐·秦王寨”品牌参加庆祝香港回归祖国26周年文化商贸交流活动；秦王寨社区与香港九龙、英国麦克尔斯菲尔德小镇签订了友好社区结对协议；与重庆桥头火锅签订秦王寨火锅酱料厂项目协议；积极构建统一战线支持乡村振兴红蓝融合示范基地，依托“红蓝融合”理念，进一步推动秦王寨社区在项目引进、资源整合、农业发展等方面步入高质量发展快车道。举办2023美丽乡村行秦王寨篮球友谊赛，接待省侨联“追梦中华·华夏寻根”2023海外华文媒体陕西采访团走进秦王寨社区，进一步提升潼关的知名度和影响力；开展以“同赴潼村 同兴乡村”为主题的关爱农村贫困儿童志愿服务活动23次，营造出全社会关心、关爱农村少年儿童学习成长的良好氛围。
以突出示范为引领，打造“同心出彩”品牌。严格落实“五个纳入”,做到“四个带头”，县委常委会、县委统一战线工作领导小组会先后召开八次会议，学习重要讲话、传达会议精神、研究基层统战、审议文件方案、协调解决问题。不断落实各级书记第一责任人责任，构建“条块”结合的“三级书记抓统战”责任体系。落实行业责任，构建党
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党建交流
县委常委、统战部部长 蒋永丽
▲“同心潼行”品牌场景应用
委统一领导，统战部门牵头协调，公安、教科、卫健、民政等33个部门各负其责的工作格局；落实属地责任，通过“书记统战项目”，发挥镇（街道）党（工）委书记“关键少数”的示范引领作用，通过经验交流、现场观摩等方式，不断推进基层统战工作横向到边，纵向到底。
以强基赋能为担当，打造“同心成材”品牌。牢牢把握新时代统战工作政治方向，第一时间学习传达习近平总书记关于统一战线工作的系列重要讲话和指示批示精神。举办“金城大讲堂”1期、“同心讲堂”6期，举办“凝心铸魂担使命 强基赋能展作为”潼关县统战干部能力素质专题研讨班，搭建“每周小课堂”、“每月小论坛”“每季小擂台”三小平台，实施政治理论提升、业务能力提升、作风效能提升三大行动，健全用好党外代表人士培训班、统战大讲堂、统战大家谈、企业家精神大讲堂等载体，开展“一月一主题”培训学习活动，实现思想政治教育全覆盖。印发统战系统大兴调查研究实施方案，完善调研成果考核管理办法，强化成效结果运用。进一步推动党外代表人士提高站位勤学习、服务大局强担当、明体达用出真绩，进一步提升了全县统战干部以学促干、以干促行的务实理念，凝聚了争做统战工作更高价值实现者的信心和决心，以统战事业的提质增效，助力谱写潼关高质量发展新篇章。
二、“同心潼行”品牌创建存在的问题
（一）基层动力不够足
在开展“同心工程”时，由于基层统战力量普遍薄弱，任务繁重并且分散，难以集中精力投入品牌创建中。目前，品牌创建基本上是以县委统战部年度活动计划按部就班开展，在开展活动中发挥主观能动性不够、开拓创新不够，缺乏“勇当标兵，争创一流”的豪气，精神状态、工作态度、责任担当不够，品牌实践质量不高、效果欠佳。
（二）创新谋划不够优
品牌创建不仅需要紧扣当前的重点工作，还需要新颖的思维和独特的策略，五大“同心项目”基本涵盖了统战工作的各个领域，但服务模式、活动形式不够新颖，没有结合实际，充分将地方特色和资源条件融入到品牌创建中，切入点和结合点不够准，缺乏针对性、实效性，导致品牌影响力不大，凝聚力不强。
（三）氛围营造不够好
在品牌创建过程中宣传推广不足，方式单一，缺乏品牌故事和情感共鸣，缺乏直观的体验和交互场所，在品牌管理和维护方面运用新媒体还不到位，群众知晓率不高，统战成员参与度不广，带动性不强。
三、加强和改进“同心潼行”品牌创建的路径探析
（一）保质量、有成效，关键在深入基层
好的品牌可以彰显价值、扩大影响、凝聚力量。基层作为改革创新的源头活水，要把品牌理念落实到统战各领域，推动统战各领域特色品牌全覆盖，形成“各显其用、各彰其光”的生动格局。“同心潼行”品牌是统一战线发挥作用的重要载体，也是统一战线履行职能的重要平台。全体统战工作者和广大统战成员要明形势、强责任，切实增强同心共建的责任感和紧迫感，找出最大公约数，画出最大同心圆。一要强化主动作为意识。基层统战工作者、广大统战成员要充分认识创建“同心潼行”品牌的重大意义，积极主动参与
其中，增强政治能力、强化作为意识，与基层群众进行广泛的沟通和交流。要结合地方特色、行业特点、需求与问题，制定符合实际需要的品牌 策略和措施。二要强化锐意创新的勇气。品牌创建需要不断地创新和突破，统战工作者需要具备锐意创新的勇气。在品牌创建过程中，要敢于尝试新的方法和理念，勇于面对挑战和困难，不断寻求突破和创新，不断增强品牌的竞争力和吸引力。三要养成善于总结的习惯。品牌创建是一个长期的过程，需要不断总结经验教训，不断探索完善。因此，要养成善作善成的良好习惯，还要善于发现问题并找出解决问题的路径和办法，同时将好的经验做法及时提炼总结，形成有效的工作机制，不断改进和提升品牌的质量和效果。（二）创品牌、有亮点，关键在服务大局
围绕中心、服务大局，是统战工作彰显价值、贡献力量的内在要求，也是统一战线的光荣传统。我们要组织好、发挥好统一战线人才荟萃的智力优势、民主协商的政治优势、协调关系的组织优势、联系广泛的资源优势，立足发展所需、群众所盼、统战所长，紧密联系全县统战工作实际，系统谋划、整体推进，运用系统思维，种好管好守好“七块责任田”，强化思想政治，抓实抓细民主党派、民族宗教、非公经济、党外知识分子和新的社会阶层人士、港澳台侨、网络统战、自身建设等领域工作，改进工作方法，找准工作定位，及时查漏补缺，强化推进措施，认真谋划工作思路、目标、举措，推进全县统战工作提质增效。一是强引领筑根魂。引导各民主党派、无党派人士心怀“国之大者”，围绕全县中心工作，立足自身职能职责，聚焦落实“十四五”规划、重点项目建设等重点工作协商议政、民主监督，动员各领域代表人士建诤言、献良策、出实招，开展“团结奋进新征程，同心共筑新时代“主题活动，切实把广大统战成员的思想和行动统一到县委要求上来。二是搭平台聚人心。积极动员广大党外知识分子和新的社会阶层人士助力潼关发展。定期召开《民主党派、知联会、新联会负责人联席会议》，持续激发创新创造活力；对“同心潼行”志愿者联盟进行跟踪管理，聚焦各志愿服务品牌开展教育帮扶、医疗救助、法律援助、技能培训等服务活动，为全县经济发展筑造新优势、开辟新领域、制胜新赛道贡献力量。三是积极推动民营经济高质量发展，民营经济人士健康成长。持续打造“同心议企”品牌，紧扣“三个年”活动部署要求，精心组织好每月一次的政企恳谈会，建立定期交流沟通机制，倾心听取企业家意见心声，倾情帮助解决急难愁盼问题，把服务企业的工作做在最急需时、最紧要处。积极推进清廉民企建设，树立组织体系健全、制度机制完善、经营管理规范、廉洁文化彰显、政商关系清新、社会评价优良的企业典型，不断开创促进“两个健康”工作新局面。四是打好“五张牌”，守牢民族宗教工作底线。打好“担当牌”，建立县委书记亲自调度、统战部长协调督导、相关部门全力配合的统战工作模式，扛稳抓实主体责任，将民族宗教“六个纳入”落细落实落到；打好“宣讲牌”，利用宣讲团、宣传专栏等形式推动民族宗教宣传工作抓手有形、受众有感、教育有效，为宗教和顺、社会和谐、民族和睦奠定扎实基础；打好“特色牌”，策划“红石榴大舞台“系列活动、组建“红石榴志愿服务队”，将铸牢中华民族共同体意识与“石榴红”志愿服务紧密结合，大力弘扬社会主义核心价值观，推动志愿服务精神与铸牢中华民族共同体意识落地生根、茁壮成长；打好“稳定牌”，建好“工作信息联通、非法活动联打、矛盾纠纷联调、风险隐患联防”四个工作机制，提升宗教事务治理水平；打好“能力牌”，选配政治素质高、履职能力强、工作作风硬、干事热情足的民宗干部，强化基层民族宗教工作队伍建设。五是做好“结合”文章。积极做好习近平文化思想“两个结合”的统战应用，把统战品牌创建工作与本地优秀文化结合起来、与热点工作结合起来、与乡镇（街道）中心工作结合起来，与统战对象需求结合起来，系统谋划、整合资源、深化统战品牌创建工作。注重做好“文化统战”大文章，通过文化的力量凝聚人、感染人、团结人，不断增强统战工作的引领力、凝聚力、影响力，争取打造一批具有引领性、知名度、生命力的统战工作品牌。
（三）树口碑、有传递，关键在融入社会
习近平总书记强调，人心向背、力量对比是决定事业成败的关键。中国特色社会主义进入新时代，多元思想文化交流交融交锋前所未有，统一战线的内部结构日趋复杂，团结引领的任务日趋艰巨繁重，统战宣传工作是思想政治引领的重要抓手。我们要不断革新宣传理念，着力构建
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宣传格局，切实提高宣传实效，对打造的优质品牌、挖掘的先进典型、提炼的经验举措等，要借助媒体平台大力宣传推广，真正让统战工作沉下去、活起来，讲好统战故事，在春风化雨、潜移默化中凝聚人心、汇聚力量，确保统战品牌持久焕发生机活力。一是在创新方式中提高宣传声势。当前，信息传播格局、舆论生态和媒体形态发生了巨大变化，只有锐意改革创新，才能更好适应新时代新要求。我们要坚持与时俱进，用“滴灌”的方法，做“靶向式”宣传，使受众“需求端”与信息“供给端”有效对接，宣传声势不断增强。策划开展“同心潼行”和“志愿者联盟”系列活动，鼓励新生代统战成员讲叙“我和祖国共成长”的故事，支持港澳台侨“讲好中国故事”，借助融媒体平台，生动再现宣侠父等一批杰出的政治活动家在潼关发生的抗日民族统一战线故事。二是在统筹联动中凝聚工作合力。统战工作是全党的工作，做好统战工作离不开全社会的广泛参与。我们要坚持内引外联并重，以制度建设为牵引，推动形成理论和舆论、内宣和外宣、网上和往下“六宣联动”的良好局面。一方面注重练好内功。把大统战工作格局的战略思维应用到统战宣传工作的具体实践，制定《关于加强“文化统战”工作的实施意见》和《构建统战大宣传格局的工作方案》，形成统战部门统筹指导，系统单位主动作为，新闻媒体、统战成员共同参与的统战宣传大格局。一方面积极联接外力。与县委宣传部建立《宣统联席会议机制》，通报工作情况，研商工作重点，为两部门在思想引领、品牌打造方面实现常态交流、优势互补、协同发展。在重大突发舆情信息共享、情报互信和问题处置等方面通力合作，在专栏打造、代表人士宣传报道等方面协同发力。与县委组织部建立《组统联席会议机制》，就加强党外干部队伍建设，党外干部配备使用，强化优秀人才梯队建设，专题协商，形成党外干部“选育管用”闭合链条。三是在强化责任中增强引领实效。坚决落实“做实干家，也要做宣传家”的要求，引领统一战线提高政治站位。强化责任担当，推动统战工作务求实效。首先强化阵地意识，通过个人微博、微信等渠道广泛宣传党中央各项方针政策，旗帜鲜明批驳错误思想言论，以亲身经历、切身感受弘扬主旋律、传播正能量。再是要持续扩大影响。引入“分众化”的工作理念，解决针对性的问题。用主题宣传感召人、形势宣传鼓舞人、政策宣传指导人、成就宣传激励人、典型宣传引领人，持续扩大社会影响，吸引更多的人关心、支持统一战线。最后要推动成果转化。统战部要紧紧围绕党中央重大决策部署和省市县重点任务明向定调、统筹布局，推动思想政治引领的成效，切实转化成为统战成员干事创业，服务潼关发展的实际行动。
守正创新 服务大局
以高质量党建引领高质量发展
中共潼关县委直属机关工作委员会书记 刘 蓉
近年来，潼关县直机关工委认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，积极在推动机关党建工作突破创新、提质增效上下功夫，多层次多角度促进党建业务深度融合，高质量党建引领高质量发展取得明显成效。2023年，县直工委工作经验材料《加强机关党建 走好第一方阵--关于做好 潼关县机关党建工作的思考》在全国基层党建网上刊登发表。
一要夯实责任，协调发力，推动机关党建走深走实
一是切实加强政治建设。坚持“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，不断增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。去年以来，工委集中组织学习15次，党委书记讲党课4次。
二是健全完善责任体系。坚持以“书记抓、抓书记”为抓手，认真履行党组织书记抓党建工作第一责任人职责，层层传导压力。出台《党建工作任务清单》、《清廉机关建设实施方案及若干准则》等一系列文件，明确全年党建工作的思路、举措和重点任务。年初与各党组织书记层层签订《抓基层党建工作目标责任书》，压实压细责任主体，激发党组织书记内生动力，今年共签订责任书48份。每月向各机关党组织下发党建任务交办单，抓实抓细“1号主题党日”、“星级管理图”，去年以来基层党组织共开展党建活动800余次。
三是全力构建党建大格局。聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，坚持用党建“红色引擎”带动发展“风向标”，全力构建“全域党建”引领“全域治理”新格局，推动基层党建工作提质增效。牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的工作理念，不断强化党委管党建、书记抓党建的责任，建立工委牵头抓总、基层党组织齐抓共管的责任体系，形成了党委统一领导，基层党组织各司其职，紧密配合，一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。
二要创新模式、定向发力，推动党建工作纵深发展
坚持党建引领、多元评议，积极推行“部门干、群众评、上级验、工委考”新模式，全力推动党建工作不断严起来、活起来、实起来。
一是坚持精准评议。立足部门职能、围绕全县中心工作，把所属党组织划分为5大类，从项目建设、生态环保、民生保障、窗口服务、执法监督等方面进行评议，既看党建引领示范作用的发挥，又看党建与业务工作的融合度，客观公正予以综合评定。去年以来，共开展评议5次，荣获好格次的城管局机关党支部被评为全市优秀基层党组织。
二是坚持问题评议。针对各机关党组织在党建引领、队伍建设、服务群众、职能发挥等方面存在的突出问题，通过群众反映、督查发现、观摩指出等途径全面起底，采取下发督办函等方式，责令限期整改到位。目前，县电信局党支部针对视频会召开时停车位紧张的问题，利用一个月时间挖掘潜力，新增停车位33个。县烟草局党支部积极服务群众，免费对外开放图书屋、停车场，受到群众一致好评。
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三是坚持多元评议。深入开展“一季度一观摩、一评比、一排名、一讨论”活动，引入多元评价机制，邀请“两代表一委员”和县委组织部党务干部、行业服务对象，从“党建引领、创新亮点、书记项目、党建品牌”等方面对48个机关党组织进行综合评价，全面提升县直机关党建工作再上新的台阶。去年以来，共组织开展党建观摩10次。
四是坚持质效评议。始终把群众满意不满意作为衡量党建工作的标准，针对民生服务类党支部，重点查看为民办实事的实绩和效果，提升了党建服务群众的质效。县政务服务中心党支部打造的“潼 小二”党建品牌，全方位零距离服务了办事群众。县残联党支部创建的“党建 惠残”品牌，送服务上门。国家电网潼关供电公司党委成立了“张思德党员服务队”，极大的方便了群众。
三要健全机制、精准发力，不断提升党建工作质量和水平
一是实行观摩机制。坚持全覆盖原则，把所属党组织划分为县委大院、政府大院、独立办公单位、双管单位4个类别，聚焦党建品牌打造，每季度定期开展观摩，相互借鉴、相互交流、相互提高。工委率先打造“小支部大联盟”品牌平台，带动各党组织充分发挥战斗堡垒作用；烟草局党支部总结提炼出了“春雨瑞泽 铸关潼烟”党建品牌；城管局党总支以党建“红”引领城管“蓝”，呈现出“百花齐放、百家争鸣”的党建发展蓬勃生机。
二是实行考核机制。健全量化考核机制，在县委大院醒目位置设立党组织书记抓党建履职“六个一”晾晒比拼公开栏，每月对各党组织书记履职情况进行公开晾晒；对完成情况好的贴红星，一般的贴黄星，较差的贴蓝星，倒逼党建责任落到实处；坚持述职评议，每年对各党组织书记抓基层党建工作述职情况进行评议考核，及时反馈问题，下发整改督办函，形成了问题反馈、整改督办、“回头看”的工作闭环。
三是实行访谈机制。用好用活媒体监督平台，围绕党建引领、中心工作、为民办实事、部门核心职能发挥等方面，定期访谈各党组织书记履职情况，并通过开设电视栏目、公众号等形式，接受群众监督。去年以来，共访谈所属基层党组织书记13人。
四是实行督查机制。工委所有领导干部实行分片包联，定期对各包联的党组织进行督查，注重日常督查，并把日常督查结果与“七一”表彰有机结合。今年一季度开展党费专项督查1次，全面党建工作督查1次，及时发现并整改问题5个。
下一步，工委将学习各方经验，紧盯中心任务，充分发挥机关党组织的政治功能和组织功能，为推动潼关经济高质量发展提供应有保障，为奋力谱写中国式现代化建设的潼关新篇章贡献新的力量。
机关党的建设是一项基础性工程，是党建工作的重要组成部分。习近平总书记强调，加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。机关党建要实现高质量发展，就必须以落实责任制为有力抓手，着力构建分工负责、齐抓共管、协同发力的党建工作新格局。落实机关党建工作责任制，有利于增强各级党组织和党组织书记抓好机关党建工作的责任感和使命感；有利于调动各级各部门和党员领导干部的主动性和积极性，形成党建工作合力；有利于量化细化目标责任约束，聚焦主责主业，促进党建和业务深度融合。
一、机关党建工作面临的影响和挑战
党的十八大以来，习总书记对机关党的建设作出了一系列重要论述。他指出：机关党建的总体要求是“走在前、作表率”：带头做到“两个维护”“走在理论学习的前列” ；“在深入学习贯彻党的思想理论上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率”。机关党建的核心任务是“围绕中心、建设队伍、服务群众”……。这些重要论述，明确了我们党把机关党建工作摆在重要位置。
从我们日常工作看，机关党建工作地位特殊重要，纵向上看它关系着整个党建工作的落实，反映着一个地方、一个单位党建工作的整体水平，横向上看它关系着一个地方、一个部门中心任务的完成，以及党和政府在人民群众心目中的形象。因此加强机关党建工作，发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，对保障和促进机关切实履行职责，带领和推动经济社会科学发展意义重大。然而，在当前机关党建工作中还存在一些不容忽视的问题。
主要表现在：一是思想认识不到位，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”现象。比如有的单位领导认为机关党员集中，领导干部集中，政治文化素质高，思想基础好，党建工作的重点应放在基层，机关党建工作没有必要抓的太紧；二是党建工作被虚化，存在“重业务工作、轻党务工作”两张皮现象。比如有的单位领导同志认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，一无目标，二无考核，放松点无关紧要；三是工作机制不完善，存在“安排工作等文件，工作落实靠经验”现象。比如有相当一部分机关领导同志存在认识错位，认为机关党建工作就是组织党员学习教育，日常工作也就是发展党员、收缴党费，而忘记了机关党建工作在全局中的重要保障作用。
二、准确把握机关党建的发展规律
机关党建工作是党建工作的一个重要组成部分，机关党建工作既要遵循党建工作的一般规律，又有机关党建自身特征。2019年，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表了重要讲话，对中央和国家机关党建工作规律进行了系统总结和高度凝练，为推动新时代机关党的建设高质量发展指明了方向。
我们在认真学习的基础上，结合潼关机关党建工作实际开展了深入研讨，加深对新时代机关党建工作特点规律的认识把握。认识到实现机关党建高质量发展，要层层压实管党治党政治责任，坚决杜绝“上热中温下冷”、“沙滩流水不到头”现象。各级党组书记要自觉扛起抓机关党建第一责任人职责，亲手抓党建重要工作部署、重要问题处理、重大事件处置；其他班子成员严格落实“一岗双责”，既抓业务工作，又以党的建设为支撑保障，努力把机关党建“责任田”种成“高产田”。机关党委要聚焦主责主业，层层压实责任，建立党组以上率下、机关带系统、“关键少数”带“绝大多数”的党建工作责任体系。
就我县直属机关工委 （不含其它机关性质
加强机关党建 走好第一方阵
--关于做好潼关县机关党建工作的思考
中共潼关县委直属机关工作委员会 李东战
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党工委 ）而言，目前，全县机关单位中有党员1177名，占全县党员的14%以上，从这里可以看出党员在各单位起决定性的作用，工作怎样，成效 如何与党员起的作用息息相关。从机关党组织的特殊地位、作用，我们正确认识了机关党建工作自身特征，开展机关党建工作就有针对性，工作才有目标和抓手，才能不断的提高机关党建工作。
三、加强机关党建工作的几点思考
直属机关的党务干部都是县委、政府系统的党政主要职能部门的业务干部，各部门都担负着我县经济、社会管理、民生等发展的各重要领域，工作的成效如何，直接关系到全县经济、社会发展，包括社会稳定、民生福祉等等。我县提出的实施“生态立县、产业强县、文旅兴县”的发展战略，全力构建“3+N”绿色现代产业体系，着力打造“生态潼关、富裕潼关、人文潼关、开放潼关、幸福潼关”。这些目标的实现必须有一支高素质、过硬的干部队伍，带好这支队伍就需要我们机关的基层党组织发挥作用，把机关党组织优势转化为工作发展优势。
（一）聚焦主责主业，增强落实机关党建责任意识
为破解机关党建与业务“两张皮”问题，县直机关各党组织要聚焦主责主业，压实管党治党责任，把落实基层党组织书记党建履职责任作为主要抓手，列出抓党建履职清单，全面提升机关党建工作水平。一要坚持“书记抓、抓书记”，认真履行党组织书记抓党建工作第一责任人职责，层层签订基层党建工作目标责任书，严格落实总支、支部两级党组织书记“联述联评联考”制度，加强党建工作明察暗访、考核权重和奖惩问责力度，全面落实管党责任。二要优化党组织设置，完善组织机构，科学合理配齐配强党总支、直属党支部班子，合理优化基层党组织设置形式，理顺党组织隶属关系，健全完善党建带团建、带妇建、带工建的党建工作机制，充分发挥群团组织在党的建设中的积极作用，有力推进党群共建、整体提升。三要严肃党内政治生活，落实“三会一课”和“主题党日”、“四单六制”、党员承诺践诺、民主评议党员、党员领导干部过双重组织生活制度和党组织书记带头讲党课制度，推行好党员积分制星级管理、“政治生日”制度，建立经常性定期谈心谈话制度，建立党员教育管理动态考核机制。
（二）突出政治建设，更好地用新思想来武装头脑
进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的领会理解，校准践行初心使命的方向坐标，更好地用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。一要巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。细化“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”等方面制度的落实措施。巩固乡村振兴“14+2”专项整治成果，总结在疫情防控、急难险重及一线建设中党组织的好做法、好经验和党员的示范带动作用，引导广大党员干部守初心、担使命。二要加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。加强党的十九届四中全会精神学习培训，全面系统组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，不断强化党员干部理论武装和党性锤炼。三要积极开展“七个一”党建活动，加强党员教育管理。紧紧围绕“七个一”活动实施方案，扎实开展好“一天一小时党员读书活动”、“每名党员一周至少办一件事实”、“一月一次党员志愿服务活动”、“一季度一次党员培训提升活动”、“半年一次党员闭卷测试活动”、“一年一次党组织评比排名活动”、“一年表彰一批先进党组织和优秀党员活动”。
（三）发挥核心职能，深化落实机关党建责任效果
聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职能定位，要把机关党建与发挥本单位、本部门职能作用紧密结合起来，推动党建工作从“注重形式”向“发挥作用”转变。 一要按照《县直机关党支部标准化建设实施细则》，扎实开展“五提四升”党建活动，推进县直机关党组织标准化建设，促进机关党组织建设规范化，进一步提升机关、国企、双条管、两新等领域标准化建设水平；二要实施党员“设岗定责、服务承诺、积分管理、评星定级”动态管理办法，持续深化“党在我心中、我在群众中”党员志愿服务活动，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感；三要紧扣机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”的总任务和“走在
前、作表率”的总目标,借助工作职责有力推动共驻共建社区改革发展、基层治理、民生改善、社会和谐，推动党建和业务工作深度融合、互相促进，机关、国企、双条管、两新党组织要发挥党组织在重大任务落实中的战斗堡垒作用。
（四）深耕党建“责任田”，推动机关党建高质量发展
县直机关工委要科学划定党建“责任田”，紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，把机关党建主体责任放在心上，扛在肩上，抓在手上。在构建党建履职清单中，从制度设计上让基层党组织书记既“挂帅”又“出征”。抓党建履职清单突出“书记抓、抓书记”，明确了工委所属党委、总支、支部书记抓党建履职“十个一”和“两新”党支部抓党建履职“八个一”职责。分别从年度、季度、月份制定了“时间表”，做到职责清晰、任务清楚、时限明确，基层党组织书记依单履责，形成抓党建工作的强大合力和保障机制。
站在新的起点上，潼关县直机关各级党组织和党员干部将紧紧围绕全县中心工作，不断加强机关党务干部培训，探索实施机关党建工作标准化，认真抓好党建责任制落实，持续打造机关党建示范点，在助力全县经济社会高质量发展中真正走在前、作表率。
谈会的形式，为企业排忧解难。 行政检察逐步做实。共办理行政检察监督案件16件，办理行政审判活动违法监督案件1件；非诉执行案件4件；办理检察建议（行政）案件8件，均已回复采纳，其中3件为行政违法类案监督，办理监督案件采纳率为100%。为深入推进行政诉讼诉源治理，注重从个案办理拓展至系统治理，助力更高水平法治潼关建设，潼关检察院深入推进类案检察建议的制发和适用，提升行政检察的社会治理参与程度。针对人力资源和社会保障局在执法过程中存在的受理、审批、立案等程序不规范问题，制发检察建议3份，促进其规范执法。在开展生态环境保护法律监督中，对原环保部门存在的执法不规范问题制发检察建议2份，在开展交通领域专项行动中，对交警部门存在的执法不规范问题制发检察建议3份，通过制发检察建议促进行政机关规范执法。
公益诉讼检察稳步推进。受理行政公益诉讼案件60件，立案 58件，发出诉前检察建议 48 件，磋商 8件，诉前整改率100%；受理刑事附带民事公益诉讼案件2件。其中，湿地保护发出建议1件磋商2件、秦岭生态保护 1件、固体废物污染 17件、大气污染 15件、食品药品领域 11件，公共安全领域 发出建议2件，磋商2件。
聚焦主责主业，以“三有”争创擦亮潼关检察品牌。
“三个年”活动开展以来，潼关县人民检察院立足主责主业，以“三有”争创活动和“六个一”为抓手，创新理念，主动作为，挖掘特色亮点，擦亮潼关检察品牌，取得了较好成绩。
法治化营商环境专项行动初见成效。目前潼关检察院已制定并签署了潼关县涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会的通知，已摸排出企业合规案件1件。探索建立“控辍保学”检察联络员制度。该院选取试点社区，在社区探索设立“控辍保学”检察联络岗位和联络员，进一步保障未成年人受教育权利。目前已联合社区专职工作人员进行了底数摸排，并通过检、校、乡多方联合成功劝返一名辍学未成年学生。
多方联动聚合力，齐心协力优化营商环境。行政检察护航市场主体发展“小专项”活动扎实开展，通过走访具有规模的民营企业，开展座谈会，解答企业遇到的法律问题，倾听企业家的实际发展需求，为企业发展把脉问诊。针对公司存在“环境影响评估”不完善，“安全生产管理制度”及“安全生产责任制”不规范等问题，制发检察建议1份，堵塞企业管理漏洞。对发现的行政单位执法不规范问题，制发纠正违法检察建议3份，督促改正，合力打造法治化营商环境。潼关检察院联合县人民政府出台《关于建立“府检协作”工作机制的方案》，重点围绕6个方面、20项具体工作开展府检协同履职，制定“联席会议制度、日常联络机制、任务清单落实”三项措施，推动依法行政与公正司法互相促进、行政机关与司法机关良性互动，形成“党委支持、政府主导、检察协作、部门执法”的高效格局。
当好生态卫士，守护绿美潼关。持续推进生态环境领域公益诉讼检察活动，办理涉大气污染公益诉讼案件17件，助力推动大气污染联防联治。开展城乡环境综合治理，督促行政监管部门推进黑臭水体、垃圾围城、农村土壤污染等问题有效整改，清理清除违法堆放的建筑垃圾、生活垃圾等固体废物近8万吨，治理黑臭河道沟渠约4公里，治理扬尘、焚烧秸秆20余处。推动辖区大气、水、土壤环境持续好转，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。建立了“河湖长+检察长”“林长+检察长+法院院长”“田长+检察长”等机制。联合行政机关巡查黄河、秦岭20余次，提出并督促行政机关整改问题30余处。各项机制的有效运行，增强了生态环境保护的聚合效应。在某环境案中，使用无人机精准测绘地型，督促生态环境监管部门落实行政监管责任修复生态环境，协调落实司法鉴定夯实民事责任证据，提前介入指导公安机关侦查，对4名涉案人员以污染环境罪提起刑事公诉，并提起附带民事公益诉讼，要求赔偿损失、承担生态修复费用100余万元。就此案开展警示教育，形成“专项监督+刑事打击+行政执法+生态修复+技术支撑+警示教育”的潼关生态环境检察办案模式。
聚焦队伍建设，锻造作风好本领强的检察铁军。
“三个年”活动开展以来，潼关县人民检察院围绕新时代检察履职更高要求，聚焦能力作风提
“检察蓝”助力“三个年”谱新篇
潼关县人民检察院
“三个年”活动开展以来，潼关县人民检察院党组高度重视，立足潼关实际,着眼形势之变、发展之要、群众之需，认真谋划落实，找准检察工作助推“三个年”活动的切入点、发力点，多措并举，能动履职，全面推进“三个年”活动走深走实、落地见效。
高位统筹谋划，全力推进“三个年”活动走深走实。
“三个年”活动开展以来，潼关县人民检察院党组高度重视，把“三个年”活动作为一项重要工作，找准定位、完善机制，强化思想淬炼、政治历练，确保活动扎实开展。
压实工作责任，建立长效机制。潼关县人民检察院坚持机制先行，立足职能，统筹结合，及时成立了“三个年”活动领导小组及三个工作专班，及时学习传达上级部署、制定了《潼关县人民检察院高质量项目推进年活动方案》《潼关县人民检察院推进营商环境突破年活动方案》《潼关县人民检察院干部作风能力提升年活动方案》，召开了“三个年”活动动员会和推进会，认真研究部署、夯实主体责任、明确目标任务、细化完成时限，为“三个年”活动有序推进提供了长效机制保障。
坚持以上率下，以“头雁效应”激发“群雁活力”。潼关县人民检察院严格落实“第一议题”制度，通过党组会、党组理论学习中心组（扩大）会议、全干会、“三会一课”等认真深入学习，立足检察工作实际，制定学习计划和宣讲工作方案，把学习内容与工作实践融会贯通，通过领导干部领学、检察干警自学、各部室队交流研学、实地参观见学“四学联动”的方式，不断提高干警们的学习主动性，在全院上下营造浓厚学习氛围。今年来，开展政治理论学习30余次，集中学习40余次，分享研讨交流30人次，举办《潼关检察大讲堂》10期，参观红色基地5次，开展各类业务培训20次，参训人数达200人次。
聚焦中心大局，发挥检察职能提高工作质效。
“三个年”活动开展以来，潼关县人民检察院聚焦中心大局，发挥检察职能，坚持把监督办案作为第一要务，完善法律监督布局，坚守客观公正立场，全面加强新时代法律监督工作，为更高水平法治潼关建设加速助力。
刑事检察提质增效。依法批准逮捕51件73人，监督立案5件，提出羁押必要性审查4人，受理羁押必要性审查4人，改变强制措施3人，提前介入2件。依法向法院提起公诉75件100人，起诉案件均在法定期限内审结。开展电竞酒店等新业态领域专项监督活动，通过和县域内负责监管酒店的派出所等相关部门取得联系，联合开展了监督检查工作，重点检查了酒店等营业场所是否张贴“未成年人禁止入内”警示标语、是否严格进行入住登记、是否履行强制报告制度等，并及时宣传相关制度。开展法治进家庭专项活动，未检干警走村入户、深入家庭，与社区专管妇女儿童工作的干部、工作人员进行了座谈对未成年人及其监护人开展法治教育宣传，赠予了法律书籍。
安全管理等方面进行实地查看。通过召开座
党建交流
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升，把建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良的检察队伍放在重要位置，抓实抓好，为检察工作现代化创新发展提供坚实的思想保障、能力保障、纪律保障。
加强理论学习，筑牢政治忠诚根基。潼关检察院始终坚持全面从严治党、从严治检，狠抓自身建设，院领导带头讲党课，持续在加强理论学习上务实功、见实效，采取个人自学和集中学习相结合、理论学习和案例研讨相结合、请进来指导和走出去学习相结合的方式，开展业务培训、政治轮训、能力提升等活动11次，确保干警常学常新、常悟常进。持续完善人才培养机制，聚焦案件办理、公文写作、沟通交流、协作配合，组织干警按时参加上级检察机关组织的业务培训，为全面推进过硬检察队伍提供了有效抓手和坚强保障。
人才培育，提升队伍本领担当。坚持科学、客观、公正的用人导向，持续健全干警考评机制，推动形成创先争优、优中选升的良好氛围，制定了《检察人员考核暂行办法》《考勤管理办法》《车辆管理办法》等制度机制，有力促进了检察队伍规范化、精细化建设。坚持严管厚爱相结合，在政治上多激励，对讲政治、抓业务、能干肯干的干警大胆使用，今年提拔了一批年轻干部进入科级领导岗位，激发干事创业信心。在工作上多鼓励，科学分配各项工作，谈心谈话了解干警工作上存在的工作思路、工作方式问题并及时予以解决，营造高效运转的工作局面。在生活上多关心，勤交流多沟通了解所思所盼，改造提升院内卫生设施，高标准打造城市书房和新媒体工作室，优化干警办公环境。 该院领导班子坚强有力，自觉发挥带头表率作用，在全院的共同努力下，被省院评为全省检察机关信息工作先进集体，被市委政法委评为2022年度人民满意政法单位，办公室、司法警察、民事检察、公益诉讼等四项单项工作被市院评为目标考核先进集体，18人次干警先后受到省市县表彰奖励。
从严治检，守牢廉政底线。严格落实党风廉政建设主体责任，组织召开党风廉政建设工作暨警示教育会议3次，常态化开展学纪学法3次，层层签订了“一岗双责”责任书，全覆盖签订《廉洁承诺书》。深化运用检务督察及院领导值周带班督察机制，常态化开展工作督察11余次，干警法纪意识持续树牢。深入开展警示教育活动，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，先后组织全院干警观看《零容忍》《永远吹冲锋号》等警示教育片，以反面典型提醒“身边人”、警醒“梦中人”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，教育引导检察干警明法纪、知敬畏、存戒惧、守底线，我院被中共潼关县委评为2022年度党风廉政建设责任制先进单位。
芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。潼关县人民检察院将始终不忘初心、牢记使命，与党和国家工作大局同频共振，与新时代人民群众的新需求同声相应，勇于担当、开拓进取，奋力书写新时代检察为民新篇章。
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来源：搜狐网
党的二十大报告对健全全面从严治党体系进行了系统性部署，旗帜鲜明地提出“坚持党性党风党纪一起抓”，把党性修养、作风建设和纪律建设三者有机融合、整体推进，打出以严的基调强化正风肃纪的组合拳，这是新时代党的建设的经验总结和理论创新，是坚持系统观念健全全面从严治党体系的重要体现，对于持之以恒推进新时代党的建设新的伟大工程具有重要意义。
一、“坚持党性党风党纪一起抓”是系统观念的具体运用
用系统观念研究探索事物的本质及其变化规律，是马克思主义世界观和方法论的突出特征。坚持党性党风党纪一起抓，就要围绕全面从严治党的核心要素，建构党性党风党纪一起抓的系统结构，依靠优化系统结构提升全面从严治党的整体功能，彰显全面从严治党的显著成效。
全面从严治党本身是一个宏大的系统工程。习近平总书记指出，“构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作”，“全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统”。就基本内涵看，全面从严治党，就是要求做到涵盖全部内容、覆盖全部对象、夯实全部责任、贯通全部制度。健全全面从严治党体系，就要坚持思想建党和制度治党有机结合、同向发力，促进党的各方面建设有机衔接、协同协调，集成运用治理理念、系统观念、辩证思维管党治党建设党。从新时代党的建设总要求看，党的建设的方针、主线、总体布局、目标等要素相互联系、相互作用、相互促进，其中党的建设布局是党的建设的具体支撑和有力抓手。在党的建设总体布局中，各项建设相互支撑、相互贯通，构成一个有机统一整体。
坚持党性党风党纪一起抓，体现了把握全面和突出重点的系统观念。习近平总书记深刻指出：“党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。”党要管党、从严治党，靠坚强党性、肃正党风、严明党纪，三者皆不可或缺，也必须融汇贯通，一体推进。坚强而鲜明的党性、优良而严肃的党风、严格而明确的党纪是我们党区别于其他政党的显著标识，也是百年大党历经磨难而永葆生机、千锤百炼而更加坚强的奥秘所在。党性是保持先进性和纯洁性的根本所在，党风是精神风貌和行为品格的外在表现，党纪是锤炼党性和净化党风的制度保障。从这个意义上看，党性党风党纪是有机整体，坚持三者一起抓是坚持系统观念的具体体现和实践要求，是新时代全面从严治党的顶层设计，是以严的基调强化正风肃纪的组合拳，体现了管党治党的全面性、整体性和协调性，遵循了执政党建设理论发展与实践诉求相结合的科学逻辑。
二、“坚持党性党风党纪一起抓”的现实考量
我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。我们党要始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，只有一以贯之坚持以严的基调强化正风肃纪、坚持党性党风党纪一起抓，才能及时消除一切影响党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的肌体健康的病毒，确保党永远不变质不变色不变味。
就党性来看，先进性是马克思主义政党的本质属性。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。但是，党的先进性并不是一劳永逸、一成不变的。习近平总书记指出，马克思主义政党的先进性和纯洁性不是随着时间推移而自然保持下去的，共产党员的党性不是随着党龄增长和职务提升而自然提高的。因此，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，就会导致政治变质、经济贪婪、道德堕落、生活腐化。当前，一些党员干部存在缺乏担当精神、斗争本领不强的问题，学习新时代党的创新理论浅尝辄止、不求甚解的问题，对高质量发展认识不足的问题，等等，本质上都是党性不强的表现。这些问题一定程度上表现为党风、党纪问题。从这个意义上看，正党风、严党纪，落脚点就在于强党性。
“坚持党性党风党纪一起抓”的现实
考量与实践要求
中共山东省委党校（山东行政学院） 林学启
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来源：儒风大家
就党风来看，作风问题本质上是党性问题。习近平总书记指出，领导干部的作风直接关系党内风气和政治生态，关系民心向背，决定着党的群众基础。领导干部作风不过关、不过硬，党风社会风气就不可能好。人们认为习以为常的一些作风问题，往往就是对党的公信力、党的形象带来致命破坏的问题。党风政风与社风紧密关联、相互影响。风成于上，俗化于下。正如党的二十大报告指出，“党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题”，仍有一些党员干部对中央三令五申置若罔闻、顶风作案。因此，党性是否坚强、党纪是否严明都体现在作风是否过硬上。
就党纪来看，党的纪律是党的生命线。习近平总书记指出，党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，无论是因为“法盲”导致违纪违法，还是故意违规违法，都要受到追究，否则就会形成“破窗效应”。现实生活中，有的党员干部搞团团伙伙，有的乱评乱议、口无遮拦，有的搞家长制、当“太上皇”，有的有令不行、有禁不止，等等。这些现象虽然发生在个别党员干部身上，但是对党的危害是十分严重的。实践证明，没有严明的纪律，就没有好的作风，党就会失去凝聚力而成为一盘散沙。因此，加强党的纪律建设，为党性锤炼、党风净化奠定了制度基础，有利于促进形成干部清正、政府清廉、政治清明和社会清朗的良好局面。
三、“坚持党性党风党纪一起抓”的实践要求
习近平总书记强调，要“更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党”，“要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从时代性、把握规律性、富于创造性”。这是以习近平同志为核心的党中央对新时代全面从严治党基本规律的深刻认识，对全面落实坚持党性党风党纪一起抓的战略部署具有重大现实意义。
一是要把“两个答案”变成行动方案。习近平总书记指出：“我们党历史这么长、规模这么大、执政这么久，如何跳出治乱兴衰的历史周期率？毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是‘只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈’。经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，我们党又给出了第二个答案，这就是自我革命。”我们党百年探索总结的人民监督和自我革命，既是跳出历史周期率的“两个答案”，也是我们党不断从胜利走向胜利的成功秘诀和制胜法宝。自觉接受人民监督彰显了中国共产党的政党自信和开放胸襟，勇于自我革命是我们党的主动反思和积极变革。可以说，“两个答案”也是行动方案，从人民和党自身、外部和内部两个层面形成闭环，为我们党坚持党性党风党纪一起抓提供了实践依据和行动指南，深刻体现了加强自身建设与代表人民根本利益的有机统一。
二是要牢记“三个务必”要求。习近平总书记在党的二十大报告中提出，“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争”。“三个务必”的新要求是我们党洞察历史规律、立足时代坐标、把握发展大势作出的重大政治论断，充分体现了全面从严治党的政治自觉、使命担当、忧患意识和敢于斗争、善于斗争的精神，是我们党走好新时代长征路的铮铮誓言和政治自觉。我们党面临的“四大考验”、“四种危险”将长期存在，只有始终牢记并认真践行“三个务必”，我们才能时刻保持赶考的清醒和坚定，才能更好地把党性党风党纪一起抓贯
彻落实在自我革命的实际行动中。
三是要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分也不是三个环节的割裂。这一重要论述，从发展、全面、系统、普遍联系的角度，把“三不腐”置于全面从严治党的系统中加以分析考量，突出管党治党的重点难点和基本着力点。系统谋划、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，使不敢腐的震慑功能、不能腐的刚性约束、不想腐的教育优势融汇一体，实现了系统的效应集成，体现了党性党风党纪一起抓的内在逻辑。
四是要贯彻落实“六个统一”。习近平总书记把党的十八大以来全面从严治党的经验总结概括为“六个统一”，即：坚持思想建党和制度治党相统一，坚持使命引领和问题导向相统一，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持党内监督和群众监督相统一。这“六个统一”是我们党对全面从严治党规律的系统性把握。同时，我们党清醒地认识到，全面从严治党既是攻坚战，也是持久战，要不断深化对管党治党规律的认识，继续开辟百年大党管党治党的新境界。从“六个统一”涉及的思想和制度、使命和问题、少数和多数、权力和责任、严管和信任、自身和外部几对关系看，都涉及如何正确处理党性、党风和党纪的关系问题，这也从实践层面提出了必须要坚持党性党风党纪一起抓，要坚持统筹党性、党风和党纪等核心要素的协同共进，坚持锤炼党性、改进作风和严明纪律等重点工作的一体发力，努力实现健全全面从严治党体系的目标导向、问题导向和效果导向的辩证统一。
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习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上作出当好“三个表率”、建设模范机关的重要指示，强调要带头弘扬党的光荣传统和优良作风，让群众切身感受到新变化新气象，为深化作风建设、创建模范机关提供了根本遵循。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和习近平总书记“7·9”重要讲话精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以高水平承办全国机关党建工作交流会为契机，以推动机关党建高质量发展为主题，抓作风促创建、抓创建强作风，纵深推进政治型、服务型、实干型、文明型、廉洁型模范机关建设提质增效，为推进中国式现代化的宁夏实践作出机关贡献。
一是强化思想引领，着力提升拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治忠诚度
习近平总书记强调，对党忠诚，是共产党人的首要政治品质。要深化政治机关建设，扎实开展忠诚在心党性教育、使命在肩政绩观教育、纪律在前党规党纪教育，让讲政治、讲忠诚成为机关最鲜明的标识。
以深化理论武装淬炼忠诚。政治上的坚定源于理论上的清醒。要巩固拓展主题教育成果，健全“四个以学”长效机制，深化党的二十大精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，全面落实“第一议题”、“双随机”研讨交流、巡听旁听制度，抓严抓实理论学习中心组“关键少数”示范引领学、党支部集中常态学，持续开展政治理论大讲堂、青年理论学习小组学习等活动，推动党的创新理论入脑入心。
以树牢正确政绩观诠释忠诚。正确政绩观是对忠诚的现实考验。要深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，围绕推进高质量发展、高水平安全、高颜值生态、高品质生活、高共情团结，持续深化习近平总书记考察宁夏重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实全面大起底、回头看，深入推进“做先行区建设的先行者”、铸牢中华民族共同体意识“我们在行动”等实践活动，重点整治“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”，引导党员干部在改革发展主战场、乡村振兴最前沿、维护稳定第一线当先锋、创实绩。
以严守党规党纪筑牢忠诚。守纪律、讲规矩是对党忠诚的“试金石”。要以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，扎实开展集中性纪律教育，深入推进“四警六廉”工程和廉政文化大讲堂、廉政警示教育等活动，健全廉政风险防控和党员干部违纪违法案件综合分析机制，加强对年轻干部、新任职干部、重要岗位干部的纪法培训、廉政提醒，引导机关党员干部带头做学纪知纪明纪守纪的表率。
二是强化宗旨意识，着力提升干部根在基层、工作常抓基层的服务精准度
习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层。要弘扬“四下基层”优良作风，大力实施党建强、业务强、机关带系统、系统带基层的“双强双带”工程，提升模范机关创建效能。
以优良作风保障“五型”模范机关建设走深走实
宁夏回族自治区党委常委、秘书长、区直机关工委
党员干部直奔基层抓服务。联系服务群众不是“一时的事”，而是“一直的事”。要因地制宜、分类推进机关干部“基层工作周”，以党支部为单位，以开展一次“接地气、拉家常”式宣讲、开展一次典型案例调研、解决一个实际问题、解决一批群众关切的“关键小事”、化解一批合理诉求、消除一批安全领域风险隐患、开展一次志愿服务、创建一批基层共建示范的“八个一”活动为重点，通过“机关+基层”“党建+业务”等形式，组织党员干部下沉农村、社区、企业等基层一线，上门察民情、上心解民忧，打造走好新时代党的群众路线的机关品牌。
资源力量直达基层强服务。资源力量沉下去，服务保障才能强起来。要持续深化重心下移、力量下沉、保障下倾，真心实意帮发展、帮解难、帮共建的“三下三帮”服务活动，健全“民呼我为”“接诉即办”等机制，做深做实“我为群众办实事”“双报到、双报告”等工作，把机关组织、人才、智力、资源优势变为破解难题、推动发展、为民造福的实效。
创新模式直通基层优服务。创新是激活基层工作的重要驱动力。要健全重大决策调研、听证论证、党员干部直接联系服务群众等制度，深化“说走就走”的随机调研、蹲点调研，推行“大走访大排查+关爱帮扶”“菜单式、点单式”等服务模式，搭建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，打造一批“不见面、网上办”“云端上、指尖上”的服务品牌，以服务创新支撑质效提升。
三是 强化效能革命，着力提升大抓基层基础、全面提质增效的作风严实度
习近平总书记强调，作风建设永远在路上，没有完成时。各级机关是作风建设的重要阵地，机关作风具有风向标作用。要持续开展作风提升行动，深入实施党组织政治功能和组织功能增强工程，以作风问题“大扫除”推动干部作风“大转变”。
抓实基层组织强作风。机关基层党组织是优良作风的坚实基础。要学习运用“四强”党支部建设经验，优化完善基层党组织评星定级办法，制定党支部标准化规范化工作导引，深化“五化三好”机关支部建设，构建党建带群建协同机制，探索推行党费集中交纳日、党员政治生日重温入党申请书等做法，扎实开展“四特五是否”组织生活大排查，把每个党支部都锻造成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
突出整改整治严作风。检视整改作风顽疾，关键在“严”、要害在“治”。要深化运用“四防”常态化督查、“三察（查）一体”机制，建立突出问题拉条挂账、整改通报制度，举一反三推进巡视巡察、审计监督、督查检查发现问题整治，重点检视整改宽、松、软、散、懒、推、怕、拖“八弊”问题，定期对政务服务窗口、行政审批效率和基层群众投诉反映问题整改开展检查评估，以作风革命推动机关工作实现流程最优、效率最高、服务最佳。
力戒形式主义转作风。形式主义是作风建设的顽疾。要常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神，从严从紧整治形式主义突出问题为基层减负，完善信息沟通、措施配合、成果共享等机制，带头抓好减文件材料、减摊派任务、减低效调研等“十减”任务和摸底、自查、暗访、整改等“十项机制”，着力纠治文山会海、督检频繁、“新形象工程”等突出问题，推动解决基层治理“小马拉大车”问题，让基层干部轻装上阵。
四是强化典型带动，着力提升党组织比学赶超、党员争先进位的创新活力度
习近平总书记指出，要在活动中注意总结典型，及时起示范推动作用。要以“五型”模范机关评选为抓手，定标准、严标尺、立标杆，培育选树一批目标高度明确、创建过程扎实、党建工作有力、业务工作一流、作风提升明显的先进典型。
创新“育”的模式。先进典型既需要自身努力，也离不开组织培育。要深入实施党员先锋引领和党
员干部政治能力、专业能力提升工程，采取“线上+线下”“分级+分类”等形式，大力推行“专题式”“实战
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前沿理论
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化”培训，通过设立党员先锋岗、划定党员责任区、组建党员突击队，引导党员干部成为各领域的行家里手和业务尖兵。
搭建“比”的平台。“擂台比武”是创先争优的重要途径。要用好“五型”模范机关建设工程、机关党委党建创新榜、党支部书记论坛、党员风采展四大平台，深入推进“一单位一特色”“一机关党委一项目”“一支部一品牌”“一党员一风采”活动，持续开展“作风过硬、能力过硬”练兵比武和窗口单位“三亮”行 动，打造一批切口小、标识明、融合紧、品牌响的示范点。
营造“创”的氛围。先进典型就是一面旗帜。要出台创建“五型”模范机关评选办法，完善机关党建示范名录，深入开展“最美党务工作者”“四好党员”选树活动，集中推出一批作风提升标兵集体和永葆忠诚、敬业奉献、创先争优、挺膺担当、一线为民、勤政清廉“十佳标兵”，大张旗鼓宣传先进典型事迹，推动形成向优者学、跟强者争、往高处攀的鲜明导向。
五是强化责任牵引，着力提升压力层层传导、任务层层推进的工作满意度
习近平总书记指出，让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准。要以作风建设为牵引，扭住责任制“牛鼻子”，在履职尽责、统筹兼顾、督导考评上持续发力，以高质效创建模范机关赢得群众的好口碑。
压紧责任落实链条。要瞄准机关党建任务“靶子”，压紧压实党组（党委）、机关党委、党支部三级责任，党组（党委）书记、机关党委书记、机关党委专职副书记、机关纪委书记、党支部书记5个岗位职责，建立“共性+个性”责任清单，划清“责任田”、列出“明细账”，健全完善责任体系。
凝聚协同推进合力。要建立纪检监察、组织、机关工委、巡视、信访、政务服务等部门作风建设联席会议制度，健全机关工委与各部门（单位）党组（党委）沟通对接机制，搭建区、市、县机关党建工作情况交流平台，推动上下联动、齐抓共管。
健全督考一体机制。要坚持差异化考核、精准化评价、目标化激励，改进和完善党组织书记抓党建述职评议考核，开展创建工作群众满意度评估，优化“三级三长”“四项报告”、互观互检等督导机制，实行一季度一督查、一通报、一回头看，做到以评促创、以评促建、以评促优。
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。谈及发展新质生产力，习近平总书 记强调，各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导。
破与立是辩证统一的关系，在破与立中前进是事物发展的基本规律。理解先立后破的内在哲理并 将其付诸实践，对推动高质量发展、推进中国式现代化具有重要意义。记者郝思斯就此采访了中央党 校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、科研部中心研究室副主任徐晓明。
先立后破不仅是客观分析问题和解决问题的科学方法论，还是正确把握事物发展规律的实践认识 论
记者：新时代以来，在谋划和推进党和国家各项工作时，习近平总书记多次强调要坚持先立后 破。如何理解其中体现的马克思主义哲学原理？
徐晓明：理解先立后破，首先要明确立与破的内涵。立主要是指创造出新机制、新技术、新业态 等新事物，以适应经济社会发展的新需求；破则是指摒弃旧机制、旧技术、旧业态等旧事物，为新的 发展腾出空间。所谓先立后破，就是要统筹兼顾稳和进，该立的要积极主动地立起来，该破的要在立 的基础上坚决地破。从马克思主义视角来看，先立后破不仅是客观分析问题和解决问题的科学方法 论，还是正确把握事物发展规律的实践认识论，体现了马克思主义唯物辩证法的深刻内涵与实践智 慧。
在方法论层面看，先立后破体现了科学解决问题的方式方法。先立是确立明确的目标或原则，作 为后破解决问题的出发点和依据。在此基础上，通过分析和研究，提出有效的新观念、新模式、新方 案，进而逐步破除问题症结。这种先确立目标或原则再解决问题的策略，有助于我们更加有针对性地 开展实践工作，避免盲目性和无序性。
在认识论层面看，先立后破强调通过实践来建立对事物的了解和认知，体现了对事物本质和发展 规律的深刻理解和把握。在立的过程中，可以不断深化对事物的认识，形成更加全面、准确的理解， 这样才能有针对性、有方法地去破。立与破的过程就是肯定与否定的过程，是在先立后破的循环往复 中推动我们对事物的认识从初级到高级、从简单到复杂的发展过程。
先立后破还体现了马克思主义的实践观。它强调在实践中不断探索和创新，通过实践来检验和发 展我们的认识。立的过程就是不断探索、不断创新的过程；破的过程中，不仅要破除旧有的、不适应 的方面，更要通过实践来验证新方向、新原则、新模式的正确性和有效性。每一次的立都是对前一次 破的超越和提升，每一次的破又为新的立创造条件和空间。这种实践观对于我们更好地理解和处理实 践问题具有重要指导意义。
立与破作为促进事物向前发展的动力，随着事物发展的矛盾运动。要正确认识立的先导性和基础 性作用，在破“旧”之前，首先要确立新方向、新原则、新模式，在此基础上再去破除那些不适应、不 协调的旧模式；同时要正确认识破的必要性，即如果不打破旧框架、旧观念、旧束缚，就无法建立新 的、更适应发展需求的新事物。破与立是辩证统一的，两者相辅相成、相互促进。如果有破无立，则 必然导致经济社会系统失序，出现治理的真空地带；如果只立不破，又必然会出现旧弊反弹，该立的最终也难以立起来。
习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、科研部中心研究室副主任徐晓明就用好先立后破方法论答记者问
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前沿理论
前沿理论
记者：先立后破是实践经验的科学总结和坚持稳中求进工作总基调的应有之义。在您看来，先立后破方法论是如何体现在新时代推动高质量发展的实践中的？
徐晓明：强调先立后破，体现的是谋定后动、循序渐进、稳扎稳打，是一种用发展的办法解决问题、通过培植增量逐渐化解存量的思路，用意在于避免政策大开大合、经济大起大落，确保经济社会发展的连续性和稳定性。进入新时代，这一方法论被广泛运用于推动高质量发展的实践中。
在2014年全国两会上，习近平总书记谈到结构调整问题时，用了“腾笼换鸟、凤凰涅槃”八个字。他说，腾笼不是空笼，要先立后破，还要研究“新鸟”进笼“老鸟”去哪。要着力推动产业优化升级，充分发挥创新驱动作用，走绿色发展之路，努力实现凤凰涅槃。2021年中央经济工作会议指出，必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。2022年全国两会上，习近平总书记在谈到“双碳”目标时指出，“要先立后破，而不能够未立先破”，并形象地比喻说“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行”。2023年7月，在全国生态环境保护大会上，习近平总书记指出，要立足国情，坚持先立后破，加快规划建设新型能源体系，确保能源安全。2023年中央经济工作会议提出，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，习近平总书记强调，“该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础”。在今年全国两会上，谈及发展新质生产力，习近平总书记提出“要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导”。可以说，先立后破彰显了以习近平同志为核心的党中央在复杂变局下对时与势的准确把握，是习近平经济思想的科学方法论，为推动中国经济社会高质量发展提供了强大思想指引。
实际工作中，立，侧重于推进创新，即在创新和发展新产业、新业态的同时也注重优化和升级现有产业和传统产业。这包括以科技创新引领产业创新，实现产业结构的优化，加快发展战略性新兴产业与未来产业。破，侧重于深化改革，即在改革过程中，不能缩手缩脚，要积极作为，既要勇于突破旧有的体制机制堵点，又要确保改革平稳过渡和有序推进。这包括深化重点领域改革，扩大高水平对外开放，激发和释放经营主体的内生动力和创新活力。
在发展新质生产力过程中，应统筹把握好立和破的关系，兼顾当前与长远，先立后破，避免“未立先破”或“只破不立”
记者：在推动发展新质生产力的进程中，如何用好先立后破方法论？
徐晓明：先立后破是解决改革发展稳定一系列问题的重要方法论。在当前经济工作尤其是推动发展新质生产力的进程中，着重强调先立后破方法论，注重立与破的辩证统一关系，具有重要的理论意义和现实意义。
立，是指新质生产力的培育和发展。主要包括确立创新在生产力发展中的主导地位，积极推进科技创新研发和科技成果转化应用，以科技创新引领产业创新，推动高科技、高效能、高质量生产力的发展。立还在于建立与新质生产力相适应的新型生产关系。建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。立还体现在建立和完善与新质生产力相适应的制度体系，如知识产权保护制度、科技创新激励机制、要素参与收入分配机制等，制定相关政策来引导和支持新质生产力的发展，如提供税收优惠、资金支持等措施，为企业创新和发展创造良好的环境，为发展新质生产力提供有力保障。
坚持先立后破，在实践中一个重要体现就是处理好新兴产业和传统产业的关系。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，决不能不顾一切、破釜沉舟，关键是聚焦“创新”二字做好文章，踏踏实实按照产业发展规律进行合理、科学、可持续的迭代。在这个过程中，可能会涉及对传统产业、旧有技术的改造和升级，包括淘汰落后产能和过时技术，为发展新质生产力创造更多条件和空间。要深化经济体制、科技体制等改革，畅通教育、科技、人才的良性循环，逐步优化和调整传统生产力的结构和生产关系，使其与新质生产力相适应相协调。破还体现在打破传统观念束缚，打破常规思维惯性，敢
于尝试新技术和新方法，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
在先立后破的过程中，要注重平衡和协调。既要确保新质生产力的培育和发展有足够的资源和支持，也要考虑到传统产业的转型升级和就业稳定等问题。新兴产业中的新技术、新产品占领市场需要时间，传统产业中的一些技术、产品退出市场也要有一个渐进的过程。在立与破之间，要把握好改革的时序和节奏，确保立和破之间的有序衔接和平稳过渡，“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手”。要坚持循序渐进、稳中求进，完善和部署各项有利于新质生产力发展的支撑条件，避免新兴产业在发展时机尚不成熟、发展条件尚不具备的情况下一哄而上。
同时，先立后破还意味着要在实践中不断探索和创新。新质生产力的发展是一个科技和产业不断迭代和升级的过程，需要不断总结经验教训，调整应对策略和方法，以适应新形势和新变化。在这个过程中，要保持开放和包容的态度，积极吸收和借鉴国内外的先进经验和做法，推动新质生产力持续健康发展。
运用先立后破方法论推动新质生产力发展过程中，要注重以下几点：一是坚持技术创新和人才培养。技术创新是新质生产力发展的核心驱动力，人才则是实现技术创新的关键。因此，要加大对科技创新的投入，加强人才培养、选拔和引进。二是重视科学性和可行性。要坚持以科技创新为导向，深入了解市场需求，转化创新成果，确定生产力发展方向，发现新增长点和发展机遇，从而催生新质生产力。三是加强政策引导和支持。要通过制定相关政策引导和支持新质生产力发展，为企业创新和发展创造良好环境。
用好先立后破方法论，要坚持问题导向和目标导向相统一，深入调查研究，准确把握发展形势和问题，既注重基础和长远规划，又敢于创新突破
记者：先立后破要求统筹兼顾稳和进，谈及这一点，习近平总书记强调：“办事情一定要掌握这么一个原则，一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账。”将先立后破方法论落实到推动高质量发展实践中，要注意哪些问题？
徐晓明：先立后破，强调的是立在先、破在后，兼顾新与旧、稳与进、当前与长远，目的在于稳中求进，确保经济社会发展的连续性和稳定性。将先立后破方法论落实到推动高质量发展实践中，要注意如下问题：
一是注重先立后破的整体性和持续性。这意味着我们要从全局的高度出发，统筹考虑高质量发展的各方面和各环节。例如在立的过程中，要注重构建现代化经济体系，实现产业创新、区域协调、城乡融合；在破的过程中，要注重宏观政策取向一致性，确保改革政策的连续性和配套性。同时，不能出现歇歇脚、喘口气的状态，要在立与破不断循环往复中探索立新破旧，从而实现优质有效的高质量发展。
二是把握好立与破的节奏和力度。高质量发展是一个渐进的过程，不能只关注眼前利益急于求成，而是要着眼于长远发展，根据发展的实际情况，在重视科技创新、产业创新的同时，充分利用既有的资源、技术和人才各方面优势，科学规划改革的时间表和路线图。要牢固树立正确政绩观，把浮躁心理、急躁心态压下来，科学预判、谋定后动、循序渐进、稳扎稳打。
三是注重立与破的系统性和协同性。任何改革都不是孤立的，往往是“牵一发而动全身”，尤其是在破除旧政策措施、旧发展模式时，会触及多方利益，是最难啃的“硬骨头”，因此要特别注重先立后破的系统性和协同性，从发展全局出发，先立后破，有立有破，确保各项改革措施相互衔接、相互促进，从而形成高质量发展的强大合力。
四是注重风险防控。在推进先立后破的过程中，难免会遇到各种困难与风险。要处理好高质量发展和高水平安全的关系，防微杜渐，建立健全风险防控机制，及时发现并有效应对可能出现的风险点防止“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。要注重维护社会稳定，确保改革过程平稳有序进行。
记者：做到先立后破，要求领导干部不断提升哪些能力？
徐晓明：领导干部要坚持问题导向和目标导向相统一，深入调查研究，准确把握发展形势和问题，既注重基础和长远规划，又敢于创新突破。同时，还要提高统筹协调和顶层设计的能力水平，凝聚各方智慧推动高质量发展。
一是增强大局意识、全局观念。只有站在全局的高度，才能确保我们的工作方向正确、步伐坚定。各地区各部门确定工作思路、工作部署、政策措施，应自觉同党的理论和路线方针政策对标对表、及时校准偏差，不折不扣把党中央决策部署落到实处，确保执行不偏向、不变通、不走样。推出新政策，应坚持调查研究、先试先行、有序铺开，避免在时机尚不成熟、条件尚不具备的情况下一哄而上。立的关键是客观认识当前本地区本部门的资源禀赋、产业基础、科研条件等具体情况，破的关键是以实际情况及变化趋势为依据合理预期未来，形成改革方案，确保所立的“新”和所破的“旧”都是符合实际情况和发展需要的。
二是提升系统思维能力。先立后破要统筹兼顾稳和进，要把握既有的、实现没有的，而不是发展没有的、扔掉既有的，这要求我们既不能守旧、裹足不前，也不能为了求新而失掉原有优势。习近平总书记强调，要“一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大”。这就要求领导干部坚持系统思维，统筹发展传统产业、战略性新兴产业和未来产业，实现产业转型升级有序推进，新旧动能转换合理调整。
三是提升辩证思维能力。在推动高质量发展的过程中，要坚持问题导向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动整体跃升。例如，在绿色低碳转型中，首先要培育壮大新能源产业，实现新能源的立，在此基础上，逐步降低对传统能源的依赖；再如，在推进制造业转型升级中，要构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎，逐步淘汰落后和过剩产能。要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，确保立与破能够精准发力，解决关键问题。
四是提升创新思维能力。在实际工作中，面对不断变化的形势和任务，领导干部要敢于破旧立新，勇于尝试新方法、新途径。要善于发现问题、分析问题、解决问题，以创新的思维和手段推动工作不断取得新成效。要加强学习，不断提升自己的知识储备和对新技能的运用能力，善于总结经验教训，不断完善工作思路和方法。
身边榜样
前沿理论
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不忘初心担使命，青春不负检察蓝
杨莉娜，现任潼关县人民检察院党组成员、副检察长、检委会委员、一级检察官。2007年通过公务员招录进入潼关县人民检察院。曾获得“个人三等功”一次，获评市人民检察院“检察业务尖子”“优秀办案能手”“优秀办案检察官”“十佳公诉人”等多项荣誉称号。
从检17年，从公诉、反渎职侵权局、侦查监督科到刑事检察部，再到现在的民事行政检察部门，她一直坚守在办案一线，办理了各类刑事案件、民事行政检察监督案近千件，做到时刻把维护公平正义这份责任记在心上，落到实处，以高标准严格要求自己，在岗位上发挥着先锋模范作用，以实际行动赢得党和人民的信赖与拥护，树立人民满意的公仆形象。
求真务实，高质效办好每一个案件。2017年夏天，她监督公安机关办理的氰化钠堆浸提金污染环境案件，让县域内类似问题得到有效改善；2019年在食品药品“四个最严”专项行动中，她坚持食品问题无小事，监督、引导公安机关侦查取证，成功办理了曹某某生产销售不符合安全标准的食品案，对当地环食药犯罪起到了有力的震慑作用，切实保障了百姓“舌尖上的安全”。主动延伸检察监督触角，在全县各派出所设立驻公安派出所检察室，制定了有效的实施方案、细则，将事后监督转变为事前、事中监督，提高了侦查机关办案质效。
刚柔并济，让司法有力度更有温度。“怎样做才能更好地让人民群众在每一个案件中感受到公平正义，感受到司法的温度”，这是她时常思考的一个问题。多年的检察一线工作，回馈给她的是一名检察官对公平正义的深刻理解，是一名共产党员对全心全意服务人民的深层次认知。在办理李某某故意杀人一案时，看到董某被丈夫李某某拿刀砍的几乎丧命，两个不到10岁的孩子一时无人照管。在严格审查证据，使李某某依法受到法律制裁的同时，她不仅帮助董某联系教育部门，协调孩子上学受教育问题，还积极联系院第三检察部启动司法救助程序，对父亲被羁押母亲刚出院无生活来源的两个孩子进行司法救助，为困境中的妇女儿童点亮希望之灯，帮助她们度过难关。在办案的同时，她积极推进“一号检察建议”落实，配合未成年人法治安全教育基地和询问未成年被害人一站式办案工作场所的建设、举行检察开放日活动、积极给同学们上法治课，成立“向阳花未见工作室”，用女检察官特有的温情守护着未成年人健康成长。
不忘初心，彰显检察为民的使命担当。2023年5月，杨莉娜同志作为承办检察官受理了一起涉群体性农民工讨薪的支持起诉案件。“农民工弱势群体支持起诉工作绝对不能靠等，必须积极主动，得想出好办法为他们讨薪”。针对农民工群体经济基础差、固定证据意识薄弱的问题，她多次带领办案团队进行实地调查核实并调取相应的书证、询问相关证人等。经过对本案深入研究分析，本着减轻农民工群体、企业诉累和节省司法资源的原则，她决定采取推进“诉前和解”的办法解决矛盾，实地走访欠薪民营企业，为其现场普法、释法说理，同时与相关行政部门深入沟通共同搭建调解平台，最终在农民工向人民法院起诉前，使双方达成诉前和解，企业以分期的方式支付46万薪资。2023年8月，企业将薪资全部支到位。“过去遇到这种情况，要么和公司扯皮，要么自认倒霉。这次多亏了检察院的同志，帮我们24名农民工要回血汗钱，真是太感谢你们了……”这是农民工发自肺腑的感谢！
潼关县人民检察院 杨莉娜
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清廉机关
清廉机关
不忘初心担使命，青春不负检察蓝
市生态环境潼关分局荣获2023年度清廉潼关建设先进单位称号
潼关县在2023年清廉渭南建设
年终考核中获得优秀等次
3月29日，全市清廉渭南建设暨群众身边腐败和作风问题专项整治工作推进会召开，市委清廉渭南建设工作专班向全市通报了2023年清廉渭南建设年终考核情况，潼关县被评为优秀等次。
事成于气正，业兴于风清。2023年以来，潼关县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻落实市委“清廉渭南”建设部署推进会精神，探索推进“清廉渭南”建设要求落实在潼关的新思路、新举措、新载体。县委主动担负起“清廉渭南”建设的政治责任，突出潼关特色，规划了“六大工程”，实施“二十五项行动”，明确了清廉建设的“规划图”和“任务单”。建立了“县委主导、纪委主推、系统主抓、单位主责”的工作机制，成立由县委常委、县纪委书记、监委主任为组长的县委“清廉渭南”建设工作专班。先后召开全县清廉建设部署推进会2次，工作专班办公室会议4次。制定出台《2023年清廉潼关建设重点任务》，逐一明确26家重点责任单位的工作任务，印发了《2023年清廉潼关建设工作考核要点》，将考核结果纳入年度目标责任考核重要内容。工作专班成立督导考核组，共开展督导检查3次，发出通报1期。聚焦六大工程，把清廉建设融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理和单位治理，推动清廉建设全域共进、全线推进，打造清廉示范点22个。运用“鼓励激励”机制提拔重用干部244名，为全县5542名党员干部、850名县管干部建立了廉政档案。县政务服务中心开通“潼小二”上线，开展全程帮办代办服务，获得广泛好评，被中央广播电视总台国际在线、群众新闻、学习强国等平台播发报道。
作为主推手，潼关县纪委监委坚持把廉洁文化阵地建设作为推进廉洁文化建设的重要支撑，启动推进“杨震故里 清廉潼关”廉洁文化“五个一”工程，新建廉洁文化主题街等廉洁文化阵地5个，创作廉洁文化作品6个，建成杨震廉洁文化教育基地元宇宙线上展馆，在全县营造了“以清为美、以廉为荣”的良好氛围。廉政音乐片《清白传家本无价》于2024年春节期间先后被陕西省纪委监委在“陕西纪检监察”微信公众号、市纪委监委在“渭南纪检监察”微信公众号上正式发布。
同时，潼关县纪委监委加强警示教育，筑牢党员干部廉洁思想防线。举办“金城大讲堂”学党纪强党性知敬畏专题讲座，以本地查处的违法违纪案件为反面典型，先后制作4部警示教育专题片，编写《潼关县典型案例警示录》2000本向全县各部门发放，用身边案例警示教育身边人。在市场监管、粮食购销、医疗保障、生态环保领域开展以案促改，召开专题民主、组织生活会4次，实现“惩”和“治”同向同步。
2023年以来，潼关分局以清廉创建为契机，推进清廉生态环保建设，在学习教育强化、制度机制完善和阵地文化培育上持续发力，以优异成绩和突出表现，被评为2023年度清廉潼关建设先进单位。
强化学习教育，严明清廉纪律。潼关分局严格落实中央八项规定精神，围绕《中国共产党章程》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》，开启“全员学习、全员培训、全员联动”学习教育新模式，通过“例会学+集中学+专题学+自主学”等方式，深刻汲取精神营养，不断强化理论武装。有效利用周例会集体学习违纪违法典型案例，以常态化警示教育筑牢干部廉洁底线。定期召开党风廉政建
设专题会议，研究部署党风廉政建设工作，制定工作措施，全面落实党风廉政建设“两个责任”，驰而不息纠治“四风”。
完善制度建设，筑牢清廉根基。以“三个年”活动为抓手，结合生态环境职能实际，做好重点领域和关键环节正风肃纪工作，建立健全业务工作、内部管理、考核奖惩、督查督办、通报问责、容错纠错等制度机制，切实加强干部职工日常监管，激励干部担当实干，狠抓大气、水、土壤污染防治工作，推动环保督察反馈问题整改,强化环境执法监管，严厉打击环境违法行为,坚决维护群众环境权益，厚植党的执政根基，以环境之“优”助推县域经济高质量发展。
打造示范阵地，营造清廉氛围。始终抓实廉政教育“必修课”，打造廉政文化教育墙，并在院内走廊悬挂清廉警句、清廉格言等，把廉政文化融入文明机关创建，打造清廉文化基地，营造学廉、倡廉、赞廉、爱廉的良好氛围，让全体干部职工在润物无声中接受廉洁文化熏陶和教育。依托“学习强国”等平台，不断优化清廉文化阵地，推动干部职工教育从线下到线上、从班子到一线，实现廉洁教育“全覆盖”、重心下沉“不打折”。
4月3日，潼关县召开清廉潼关建设暨群众身边腐败和作风问题专项整治工作推进会，潼关县工商联会员企业盛潼餐饮管理有限公司荣获2023年度潼关县清廉民企示范点称号。
清廉潼关建设工作开展以来，县工商联深刻领会清廉建设的重要意义，积极筹划和开展“清廉民企示范点”创建工作，多次深入盛潼餐饮管理有限公司走访调研，指导和帮助企业成立了清廉民企建设领导小组，制定了《清廉民企实施方案》《合作廉洁协议》，建立了廉洁阵地和廉政谈话室，定期开展廉洁课堂、读廉文、廉政法治讲座等活动，加强了企业反腐倡廉建设、筑牢廉洁从业思想防线，充分发挥了清廉民企的示范引领作用。
在今后的工作中，县工商联将继续围绕清廉潼关建设工作部署要求，以清廉民企建设作为重要抓手，调动更多民营企业参与到清廉民企建设，打造“党建引领、教育引导、商会推动、企业主体、文化浸润、服务提升”的清廉民企创建体系，推动形成亲清统一的新型政商关系，努力营造以清为美、以廉为荣的发展氛围。
县工商联会员企业盛潼餐饮管理有限公司
荣获潼关县清廉民企示范点称号
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以史为鉴
以史为鉴
党费制度背后的精神信仰
制度之始：中共二大
二大党章明确规定了党员缴纳党费的标准、收支权限和纪律要求，规定：“本党一切经费收支，均由中央执行委员会支配之。”作为一项纪律，二大党章严格规定，党员“欠缴党费三个月”必须开除之。这标志着党费制度的初步形成。之后，中共三大、四大通过的党章都有“党员欠缴党费三个月必须开除之”的规定，但在经费的规定上略有不同。
1927年6月，中央政治局通过《中国共产党第三次修正章程决案》，其中对党费数额规定较过往并无区别，但在经费的管理上发生变化。第八十一条规定：军队中党员的党费。由所在地军部征收，转交党部会计科。第八十二条规定：本党一切经费收支，均由中央委员会支配之。但党章第一条规定：本党党员无国籍性别之分，凡承认本党党纲及章程，服从党的决议，参加在党的一定组织中工作并缴纳党费者，均得为本党党员。自此，缴纳党费成为党员的基本义务。
中共六大和七大通过的党章，对党费只有原则性的规定。1949年1月，北平和平解放。三大战役的胜利，奠定了人民解放战争在全国胜利的基础，中共初步具备了统一党费收缴标准的条件。同年六月，中央组织部出台《关于缴纳党费办法的暂
1922年7月16日至23日，中国共产党第二次全国代表大会在上海召开。这次大会通过了《关于共产党的组织章程决议案》，并在此基础上通过了党成立后的第一个党章——《中国共产党章程》。党章对党员条件、党的各级组织的建设和党的纪律作了具体规定，并列有“经费”专章，这是中共关于党费制度的最早规定。
行规定》，初步统一了党费收缴标准，明确了党费的使用范围，重申了党费报告制度，改变了使用权主要集中在中央的做法，规定“党员所缴党费，暂作为党员教育之补助经费，由县委或相当于县委以上党委处理之”，并对农村党员作出更符合实际的具体规定。
新民主主义革命时期，中共处在复杂多变的革命战争环境中，党费制度的沿革主要集中在缴纳标准上，虽然还处在初创和探索时期，但这一制度不断增强了广大党员为党尽义务的意识。
制度框架：适应形势 不断完善
新中国成立初期，在党费的规定上，强调“按规定缴纳”，“不要动员多交”。针对在具体实施过程中出现的一些问题，相关规定也在不断调整。如1952年，为改变将党费收支权限下放地方造成的党费使用不当甚至贪污等现象，中央决定将党费集中中央，由中央统一使用、拨付，重新明确了党费收缴标准和党费使用办法，提出党员“应按时向其所属支部自动缴纳党费”，“如有自愿多交者不限”，要求“每个支部应按时检查党费的征收”。
之后，针对“部分地方党组织活动费用无法解决”的问题，中央批转了中央组织部《关于党费收支情况和今后党费使用意见的报告》，规定：从1956年7月1日起，各地征收的党费停止上缴中央。把党费交由各省（市）委、自治区党委、西藏工委、中直机关党委、中央国家机关党委和人民解放军总政治部自行分配使用，并按规定做好报告和备案工作。《报告》强调，最近发现有的地方的党组织动员党员尽量多交党费，以致影响了某些党员的生活，这种现象应该加以纠正。各地党组织应该教育党员按规定缴纳党费，不要动员多交。
在此基础上，1956年11月，中共中央公布《关于共产党员缴纳党费的规定》，重新明确了党费缴纳标准，进一步完善了党费报告制度。这一规定成为党费制度规范发展的重要标志。根据形势发展
和环境变化，逐步形成全国统一的、尊重党员主体地位的党费缴纳标准，规定了党费收缴办法，明确了党费使用范围，完善了监督制度和报告制度，形成了党费制度的基本框架，对党费制度建设具有重大意义。
中共十六大以后，党中央紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，提出和实施了一系列加强党的建设的重要举措。2008年2月，为适应形势发展需要，中央组织部印发了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，共3章33条，从收缴、使用、管理三个方面，对党费制度作出全面、明确、细致的规定。该《规定》系统完整、科学严谨，具有很强的可操作性和实践性。同时，中组部办公厅下发《关于党费账户继续单独设立的通知》、《关于依法保障党费账户安全的通知》，最高人民法院下发《关于强制执行中不应将企业党组织的党费收缴、使用和管理的规定》，共3章33条，从收缴、使用、管理三个方面，对党费制度作出全面、明确、细致的规定。该《规定》系统完整、科学严谨，具有很强的可操作性和实践性。同时，中组部办公厅下发《关于党费账户继续单独设立的通知》、《关于依法保障党费账户安全的通知》，最高人民法院下发《关于强制执行中不应将企业党组织的党费作为企业财产予以冻结或划拨的通知》，使得党费管理制度更加全面完整、科学严谨、系统规范、条理清晰，可操作性和实践性很强，方便基层党组织对党费制度的落实。
党费制度背后的精神信仰
在中国共产党的发展历史中，党费饱含共产党人的政治忠诚、精神信仰以及朴素情怀。老一辈共产党员把交党费当成毕生的自觉之举，把报恩之心化作报恩之行，把对党的忠诚镌刻在灵魂深处，犹如一团火、一盏灯，照亮前路。
周恩来在生前嘱托邓颖超，将积蓄作为“特殊党费”交给党组织。邓颖超去世时，再次嘱托身边人，要将她的所有积蓄11146.95元，其中包括购买的550元国库券，全部用来交党费。1943年入党并参加革命的周智夫，用一生的奉献践行了对党的无限忠诚，在弥留之际，周智夫立下遗嘱，“对党知恩报恩，涌泉相报，向党交党费12万元”。中国航空发动机之父吴大观临终前将10万元积蓄作为党费上交，“代表了一个党员的一点心意，也可以说是自己的信仰”。老红军李中权拿出积攒的20万元委托空军党委代他交党费，“我就像一棵小草，永远难报党的恩情”。
按期交纳党费是党员关心党的事业、从经济上帮助党的事业的表现，也是党员是否具有组织观念的标志。在新党章中，“全面从严治党”作为一个重点被写入，这无疑是一种高瞻远瞩的思想，彰显出全面从严治党的重要性。因此，正确对待并及时足额交纳党费应当成为检验党员党性观念、组织纪律和责任意识的一把标尺，是党员必须严格遵守的纪律。每位党员都应从交纳党费这样的小事做起，系好政治生活的“第一粒扣子”。
①1922年7月16日，中国共产党第二次全国代表大会在上海英租界召开
②中共二大通过了 《中国共产党章程》，共分6章29 条，对党员条件、党的组织、党的纪律作出了具体规定
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党务知识
《关于中国共产党党费收缴，管理和使用的规定》
第一条 按月领取工资的党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，按规定比例交纳党费。
工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：机关工作人员（不含工人）的职务工资、级别工资、津贴补贴；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴；机关工人的岗位工资、技术等级（职务）工资、津贴补贴；企业人员工资收入中的固定部分（基本工资、岗位工资）和活的部分（奖金）。
第二条 党员交纳党费的比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0.5％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5％；10000元以上者，交纳2％。
第三条 实行年薪制人员中的党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数，参照第一条、第二条规定交纳党费。
第四条 不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员，每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数，参照第一条、第二条规定交纳党费。
第五条 离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0.5％交纳党费，5000元以上的按1％交纳党费。
第六条 农民党员每月交纳党费0.2元—1元。学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0.2元。
第七条 交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。
第八条 预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。
第九条 党员一般应当向其正式组织关系所在的党支部交纳党费。持《中国共产党流动党员活动证》的党员，外出期间可以持证向流入地党组织交纳党费。
第十条 党员工资收入发生变化后，从按新工资标准领取工资的当月起，以新的工资收入为基数，按照规定比例交纳党费。
第十一条 党员自愿多交党费不限。自愿一次多交纳1000元以上的党费，全部上缴中央。具体办法是：由所在基层党委代收，并提供该党员的简要情况，通过省、自治区、直辖市党委组织部，中央直属机关工委、中央国家机关工委组织部，国务院国资委党委、中央各金融机构党委组织部，铁道部政治部、民航总局党委组织部，解放军总政治部组织部转交中央组织部。中央组织部给本人出具收据。
第十二条 党员应当增强党员意识，主动按月交纳党费。遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过6个月。
第十三条 对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其进行批评教育，限期改正。对无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。
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