《安全生产法》
遵守安全生产法 / 当好第一责任人
普法课堂 第十二期
北京盈科（沈阳）律师事务所
下篇
在前两篇中，我们了解了《安全生产法》的修订历程、最新修订的十大亮点，以及部分重点内容。在本篇中，我们继续对《安全生产法》的重点内容进行深入解读。
《安全生产法》
目录
下篇
六
七
八
安全生产的监督管理
生产安全事故的应急救援与调查处理
法律责任及相关案例
六、安全生产的监督管理
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六、安全生产的监督管理
《安全生产法》第七十四条
任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。
因安全生产违法行为造成重大事故隐患或者导致重大事故，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，人民检察院可以根据民事诉讼法、行政诉讼法的相关规定提起公益诉讼。
《安全生产法》第六十三条
对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。
《安全生产法》第六十四条
负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得收取费用；不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。
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七、生产安全事故的应急救援与调查处理
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七、生产安全事故的应急救援与调查处理
制定应急救援预案
建立应急救援组织
配备应急救援物资
《安全生产法》第八十二条
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。
危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。
《安全生产法》第八十一条
生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。
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七、生产安全事故的应急救援与调查处理
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七、生产安全事故的应急救援与调查处理
发生生产安全事故立即如实上报
《安全生产法》第八十三条
《安全生产法》第八十五条
生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。
单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
服从统一指挥 配合事故抢救
不得阻止干涉事故调查
《安全生产法》第八十五条
参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动，采取有效的应急救援措施，并根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生，减少人员伤亡和财产损失。
任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。
任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。
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八、法律责任及相关案例
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八、法律责任及相关案例
处罚的对象
生产经营单位
单位主要负责人
安全生产管理人员
直接负责的主管人员
其他直接责任人员
处罚的后果
责令限期改正
责令消除事故隐患
责令停业整顿
依法吊销
罚款
没收违法所得
承担赔偿/连带赔偿责任
给予主要负责人降级、撤职处分
五年内不得担任任何单位的主要负责人
终身不得担任本行业单位的主要负责人
给予其他责任人员处分
暂停或者吊销与安全生产有关的资格
行政拘留
追究刑事责任
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八、法律责任及相关案例
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八、法律责任及相关案例
行政处罚案例 一
行政处罚案例 一
基本案情
处罚结果
宜兴市交通运输综合行政执法大队对该案件进行了调查取证并对该公司主要负责人和安全员陈某进行了警示约谈，两人均主动承认了企业没有开展事故隐患排查、记录、治理，没有形成相关台账等事实。该企业以及陈某的行为违反了《安全生产法》第二十五条和第四十一条的相关规定。2022年1月6日，执法人员制作了案件调查报告，经办案机构审核及负责人审批、集体讨论，根据《安全生产法》第九十七条第五项和第九十六条的规定，决定分别给予该公司和安全员陈某罚款10000元的行政处罚，并责令限期改正。
2022年1月4日，宜兴市交通运输局执法人员在对宜兴市某建设工程有限公司进行检查时发现，该公司在生产经营中未履行安全生产主体责任，没有进行事故隐患排查治理，没有按照计划开展应急救援演练。该公司安全员陈某没有履行安全生产管理职责，对公司安全生产工作的督促检查不到位。该公司涉嫌未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报，安全员陈某涉嫌未履行安全生产管理职责。
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八、法律责任及相关案例
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八、法律责任及相关案例
行政处罚案例 二
行政处罚案例 二
基本案情
处罚结果
依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款、第九十九条第（一）（二）(七)项、第一百零五条第(二)项、第九十七条第(七)项的规定，对该企业作出人民币85000元罚款的行政处罚。针对该企业未与外包单位签订安全生产管理协议，现场未对外包单位的安全生产统一协调、管理；造纸车间出口处未设应急疏散标志的行为，该企业安全负责人李某对此负有责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款、第一百零五条第（二）项的规定，对李某作出7600元罚款的行政处罚。
2021年10月19日，徐州市应急管理局执法人员对江苏某纸业科技有限公司开展执法检查，发现该企业存在将造纸车间管道检修外包给其他公司，未签订安全生产管理协议，现场未对外包单位的安全生产统一协调、管理；机修间使用的砂轮机（一台）为淘汰设备；造纸车间出口处未设应急疏散标志；造纸车间北门入口右侧及机修间配电箱未接地、未安装漏电保护器；未在有较大危险因素的生产经营场所（制胶车间）设置明显的安全警示标志等事故隐患。同时，发现该企业1名电工作业人员（特种作业证过期未复审）未按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格上岗作业。
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八、法律责任及相关案例
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八、法律责任及相关案例
行政处罚案例 三
行政处罚案例 三
基本案情
处罚结果
经调查认定，该项目施工单位存在如下违法行为：施工方案交底记录不全，施工作业安全交底未覆盖全部作业内容。该施工单位上述违法行为违反了2014年版《中华人民共和国安全生产法》第四十一条之规定，依据2014年版《中华人民共和国安全生产法》第九十四条之规定，给予罚款人民币5万元的行政处罚。
2021年7月23日，国家能源局华东监管局执法人员对三峡新能源颍上黄坝风电建设工程施工单位中电建湖北电力建设有限公司开展现场执法检查，发现该项目正在进行风机基础作业的部分作业人员未参与安全技术措施交底，作业现场施工方案交底记录不全，施工作业安全交底未覆盖全部作业内容。执法人员对该项目现场检查中发现的问题填写了《现场检查记录表》，对施工方案、安全技术措施交底记录进行拍照取证，施工单位工作负责人对问题情况签字确认。2021年8月11日，执法人员对有关涉嫌违法违规的行为进一步调查核实，对有关人员进行了询问，并制作了《约谈笔录》和《询问笔录》。
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八、法律责任及相关案例
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八、法律责任及相关案例
刑事责任案例 一
刑事责任案例 一
基本案情
入刑人员
2020年12月9日11:40左右，厚成科技（南通）有限公司六氟磷酸锂生产车间内在更换过滤器滤芯过程中，滤芯内残留的无水氟化氢泼溅到作业人员身上，导致氟化氢中毒，造成1人死亡。
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于亮亮，班组长。
违反检维修制度，默认秦进锋违规代签维修工单，未到检维修作业现场进行安全交接、确认和检查；未严格执行过滤器滤芯操作规程，未督促作业人员落实防护措施，对事故的发生负有主要责任。处理建议：因涉嫌刑事犯罪，建议由司法机关追究其刑事责任。
刘林，生产经理。
安全生产法定职责履行不到位，安全检查不到位，对有毒气体长期报警的隐患未及时整改；对滤芯更换操作规程的制定审核把关不严，未按规定组织开展滤芯更换操作规程培训，对事故的发生负有主要责任。处理建议：因涉嫌刑事犯罪，建议由司法机关追究其刑事责任。
八、法律责任及相关案例
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八、法律责任及相关案例
刑事责任案例 二
刑事责任案例 二
基本案情
入刑人员
2018年3月1日12时20分，迁安市天良建筑机电安装工程有限公司在其承包的唐山华熠实业股份有限公司苯加氢车间酸性污水暂存罐管道改造作业过程中发生爆燃引发火灾事故，造成4人死亡，1人受伤，直接经济损失约537.25万元。
魏某佳，唐山华熠公司苯加氢车间副主任。
作为施工现场具体负责人，作业现场安全交底不到位、不规范；未对迁安天良公司的安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查；未对作业过程进行全过程监督，对事故发生负有主要责任，涉嫌重大责任事故罪，建议移交司法机关追究刑事责任。
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遵守安全生产法 / 当好第一责任人
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