运行指挥部
党风廉政纪检专刊
2024年03月（第47期）
运行指挥部党风廉政纪检专刊（第47期）
目录
一、关于对形式主义典型问题的通报
··················1
二、贯彻落实中央纪委三次全会精神
做深做实以案促改以案促治······7
运行指挥部党风廉政纪检专刊（第47期）
关于对形式主义典型问题的通报
机关党委，各业务运营单位党委，各分公司、基地党委，各成员
企业党委： 为深化整治形式主义顽瘴痼疾，深入推进违反中央八项规定
精神专项治理，集团纪检监察组把基层反映突出的形式主义问题 作为重点进行整治，会同各二级单位纪委梳理出形式主义在南航 的具体表现和实例。现将部分形式主义典型问题通报如下。 技术分公司考核过多、层层加码问题。技术分公司明文规定
的考核有综合业绩考核、党建工作责任制考核、安全考核、社会治安综合治理考核、数字化工作考核评价、网络安全专项工作考核、质量考核、贯通融合各类监督考核、干部年度和任期考核、党组织书记抓基层党建工作评议考核等 10 类。各基地自行实施
的考核有 7 类，有的考核又分年度、季度、月度开展。技术分公 司各职能部门为完成所承接的集团公司和技术分公司考核任务指 标，层层分解下达考核任务和指标，存在“以考核替代管理”的 倾向，基层干部员工压力较大，出现考核焦虑。
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空保管理部（保卫部）会议时间长、重点不突出、质量不高问题。空保管理部（保卫部）每月召开一次安全运行讲评会，由 所有内设二级基层单位对上月本单位的工作总结汇报，机关各部
门分别进行汇报讲评，空保管理部（保卫部）班子成员副职分别对分管业务做出点评，最后由党委书记和总经理总结讲话，部署安排工作。讲评会汇报单位多，时间冗长，个别单位和领导时常
出现汇报讲评超时现象，导致有时候会议长达三个多小时；各单位汇报内容包含安全、政工、业务等方面，重点不突出，涉及日常工作多、直面指出存在问题和提出有效解决措施较少，讲评效
果欠佳；业务性质相同的基层单位汇报内容基本雷同；安全与政工、工会、纪检等专题会议内容重合较多。
珠海公司线上培训“挂机”问题。珠海公司在运用线上平台
开展培训工作中，组织培训部门设置的参训范围过于宽泛、培训内容过多、课程时间过长，培训要求缺失，导致员工做“选择性”培训和“挂机培训”，而组织培训部门只以打卡记录作为检验培训的唯一标准，对于培训效果没有科学合理的评估，造成无效培训，导致公司资源浪费。
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南联食品公司开展的考试名目众多、针对性不强问题。南联食品公司先后开展的考试包括安全手册学习考试、安全大讲堂考试、食品卫生安全知识网络竞赛、网络安全宣传周考试、识骗防
骗全民反诈答题、防范电信诈骗网络专题班考试、保密基础知识
考试、中央企业全面质量管理知识竞赛测试等，有时普通员工在一个月内要参加多达 4 种考试，一些专项活动也将考试作为“规定动作”，并且考试内容大多为同一套题目，要求全体员工作答，没有做到分层分类精准实施，考试的针对性不强，效果不明显，存在“为考试而考试”的现象。
南阳基地服务基层员工事项审批流程多、时间长问题。南阳基地员工慰问纸质审批环节多、流程长，除了经办人、签领人，还需要分会主席、综合管理部、工会主席签字，员工需要跑多趟才能签完，出现生病员工都出院了慰问申请还没走完审批流程的情况；对员工结婚、生育方面的慰问没有温度，有时工会只出钱不慰问，需要员工自己买慰问品、填写申请表、签字报账，报账拖延时间长达数月之久。
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湖北分公司企划财务部学习手册过度留痕问题。湖北分公司
企划财务部为落实集团法标部的手册学习要求，每月发布手册学习清单，要求各单位手册管理员拍摄全面学习的照片、签字台账，并将台账上传至手册学习管理平台，增加基层单位负担，且存在部分学习内容与岗位职责联系不强的问题。
湖南分公司人力资源部原主要负责人履职不力、不作为问题。湖南分公司人力资源部原主要负责人长期不清楚具体分管的生育
津贴业务实际办理情况，对原人力资源主管苏哲远制发给员工或直接提供给财务部门的《缴费通知单》只签字而未进行实际审核，没有对业务流程进行合规性检查，没有安排人员验证票证收据，以信任替代监督，使苏哲远有了挪用公款的可乘之机，非法占用公司资金 310 余万元，涉嫌挪用公款 107 余万元。
汕头公司运行安全管理部文风不实、照搬照抄等问题。汕头
公司运行安全管理部在 2023 年冬春航季航线风险评估上把关不严、审核不到位，材料冗长，属地化核心风险不突出，且未能发现运行单位提交材料中存在“郑州公司”等文字性错误。
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重庆公司飞行部执行制度不严问题。2023 年，重庆公司发生
3 起飞行安全一般差错。经查发现，重庆公司飞行部对重点人员的过程管控不力，制度执行不严。重庆公司飞行部在重点人员精细化管理方案中明确：“退出后人员进入重点关注人员名单，所在分部应设置不少于 3 个月的重点关注期，按照重点关注人员流程执行。”但实际工作中，未明确专人跟踪监督，对退出后人员的后续跟踪监管缺失，制度空转、流于形式。
物流新疆分公司销售管理室贯彻落实上级决策部署不力问
题。2020 年至 2021 年，物流公司先后两次通过 OA 下发了客改货
航班指导文件，要求各单位必须通过官网发布客改货运力信息，通过竞价平台开展客改货竞价销售，但物流新疆分公司销售管理室仅将文件通过 OA 传阅，未组织学习宣贯和研究部署，销售团队开展客改货业务时未按照文件要求采用竞价平台发布客改货销
售信息，导致相关信息未能广泛发布至所有客户，引发客户对该项业务公开、透明的质疑，同时也无法实现通过竞价方式将效益最大化，使公司收益受到影响。
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对梳理出的形式主义典型问题，各有关单位已进行整改或正
在推动整改。上述问题，一些单位也不同程度存在。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是党和国家事业的大敌，也是顽瘴痼疾。二十届中央纪委三次全会对重拳纠
治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义作出部署。各单位各部门要结合违反中央八项规定精神专项治理工作，全面深入查找形式主义表现和问题，以强有力措施进行整改。对搞形式主义造成严重损害或严重不良影响的，将依规依纪严肃追究责任，并予以通报曝光。
中国南方航空集团有限公司纪检监察组
2024年3月4日
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贯彻落实中央纪委三次全会精神
做深做实以案促改以案促治
中央纪委国家监委网站 曹俊明 徐菱骏
二十届中央纪委三次全会部署，强化以案促改、以案促治。基层纪检监察机关结合实际，坚持用好案件查办成果，做深做实以案促改促治，着力发现解决案件背后体制机制问题，推进惩、治、防并举，不断提升治理腐败的综合效能。
浙江省仙居县纪委监委推动“两个责任”同向发力，系统推进以案促改、以案促治。日前，该县教育局召开“一案一警示”专题教育大会，县纪委监委现场宣布处分决定、现场以案释纪释法，教育局党组负责人深入剖析问题，就公款私存、“小金库”、挪用资金等问题划出红线。
“针对典型性、普遍性问题，我们督促协同有关部门剖析原因，查找漏洞，开展专项治理，推动标本兼治、系统施治。”仙居县纪委监委有关负责同志介绍，去年以来，已督促出现严重违纪违法案件的县建设局、公安局等13家单位，协同开展系统突出问题专项整治，推动整改问题25个。
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强化警示教育和纪法教育。安徽省明光市纪委监委根据职务犯罪案件特点及涉及领域不同，分类组织该市党员干部现场观摩庭审，用好身边“活教材”，以身边案教育身边人。近段时间，该市领导班子成员，乡镇（街道）、市直单位党政主要负责人，年轻干部，政法领域和卫生领域干部等共计1000余人接受了警示教育。
纪检监察建议是纪检监察机关履行监督职责的重要抓手。为防止“一发了之”，各地纪检监察机关聚焦纪检监察建议的针对性、有效性，不断完善提出、督办、反馈和回访监督机制。
安徽省来安县纪委监委在深入调研基础上，开展“建议提质增效”行动。由案管室牵头，梳理分析党的十九大以来该县纪检监察建议制发、落实情况和存在问题。
“对于检查发现的问题，我们点对点督促整改。同时，每半年开展一次评选，将评选出的优秀纪检监察建议编印成册，作为范例供学习参考。”来安县纪委监委有关负责同志介绍。目前，已召开相关调研座谈会2场，评出优秀建议6份。
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前不久，重庆市铜梁区纪委监委以案促改督导组对邱某某案以案促改、以案促治工作开展现场督导，指出“问题整改有漏项”“整改措施不具体”等不足，推动主责单位对照问题清单，逐项排查细化。
近半年来，铜梁区纪委监委组建联合督导组，对15家整改时限临近但仍有较多问题整改不到位的案发单位，开展以案促改、以案促治督导，强化跟踪问效，推动落细落实整改举措。接下来，该区纪委监委还将通过面对面问、背对背访等方式，围绕突出问题整治、干部群众意见等指标开展整改评估，依规依纪依法追究评估不合格单位主要负责人责任，督促限期整改。
借助信息化手段，江苏省连云港市纪委监委建立市县两级以案促改监管平台，明确重点案件的案件剖析、提出建议、建议送达、警示教育、建章立制、评估验收等关键流程关键环节，拧紧责任链条，增强刚性约束。
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“每一步如何推进、何时推进，一目了然。关键节点设有时间提醒，市纪委监委对基层以案促改促治工作全过程、实时在线督查。”连云港市纪委监委法规研究室副主任蒋莉告诉记者，平台化管理有助于解决实践中部分县区推进以案促改动力不足、责任不清、信息不畅、流程不规范等方面问题，推动各责任部门逐一对账履责，做到有案必改、应改尽改。
据记者了解，去年9月以来，连云港市各县区纪委监委共制发纪检监察建议67份，推动开展交通执法、高标准农田建设、国有融资平台、开发园区、海洋渔业、医疗教育等重点领域专项治理9个，形成相关制度成果175项。下一步，该市纪委监委将根据基层反馈情况，完善平台建设，增设乡镇纪委以案促改工作指导统计模块，进一步畅通各县区信息沟通机制，强化资源互用、成果互享。
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