（莲乐饼干-南西）市场监管企业服务锦囊

[2024]  F007

编号：

序   言

营商环境是企业生存发展的“沃土”，是区域竞争的重要“软实力”。营商环境优，则发展“磁场”强。

值此优化营商环境7.0版行动方案，我局制发本电子锦囊，旨在为企业量身定制包含个性化意见、普适性内容等方面的发展需求，助力提升企业综合获得感。

在市场监管领域，我们着力提升市场监管标准化规范化数字化水平，持续完善市场监管法规制度，充分发挥信用约束激励作用，加快推进智慧监管赋能，动态优化市场监管执法事项清单，深化经营主体数据分析，以精准信息服务高质量发展，结合宏观经济形势，从微观主体发展角度深入挖掘数据价值，区域行业变化，剖析产业链供应链发展，持续做好经营主体活跃度分析，为经营主体发展提供了良好市场环境。

本锦囊将围绕市监观察、市监提示、法规推阅、市监月历、市监礼包、典型案例等模块向企业全方位推送专业服务。

目   录

1

市监观察

2

市监提示

3

法规推阅

4

市监月历

5

市监礼包

6

案例借鉴

市监观察

详见纸质版

标签应包括食品名称(醒目并反映真实属性，使用标准中名称及不易误导通俗名称)、配料表(引导词、真实属性，通用名称、定量标识)、净含量和规格(净含量+数字+法定计量单位)、生产者和(或)经销者的名称、地址和联系方式(承担法律责任主体，分装，委托关系，产地)、生产日期和保质期(不得另外加贴、补印或篡改，组合装标识方式)、贮存条件(满足保质期的贮存条件及非贮存条件的注意事项)、食品生产许可证编号(SC编号)、产品标准代号(年代号一般不标识，进口产品不需标识)、营养成分表(核心营养素，含量声称，比较声称，功能声称...)、标准及法规等标识要求(婴配注册号(及进境注册号)、产品标准标签要求、生产许可要求、新食品原料标识要求、认证标志……等标准和法规要求的标识内容)。

具体请参见GB 7718-2011。

市监提示

一、关于普通预包装食品

强制标识：4+1，蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠等四种核心营养素+营养素参考值(NRV)。关于低脂、高蛋白、低糖、无糖等含量修饰术语均有专门的说明。

具体请参见GB 28050-2011。

市监提示

二、关于营养标签

三、商业促销

经营者开展促销活动，应当真实准确，清晰醒目标示活动信息，通过商业广告、产品说明、销售推介、实物样品或者通知、声明、店堂告示等方式作出优惠承诺的，应当履行承诺。经营者在促销活动中提供的奖品或者赠品必须符合国家有关规定，不得以侵权或者不合格产品、国家明令淘汰并停止销售的商品等作为奖品或者赠品。

经营者以销售商品或者获取竞争优势为目的，向消费者提供奖金、物品或者其他利益的行为，包括抽奖式和附赠式等有奖销售。经营者在有奖销售前，应当明确

公布奖项种类、参与条件、参与方式、开奖时间、开奖方式、奖金金额或者奖品价格、奖品品名、奖品种类、奖品数量或者中奖概率、兑奖时间、兑奖条件、兑奖方式、奖品交付方式、弃奖条件、主办方及其联系方式等信息，不得变更，不得附加条件，不得影响兑奖，但有利于消费者的除外。在现场即时开奖的有奖销售活动中，对超过五百元奖项的兑奖情况，应当随时公示。抽奖式有奖销售最高奖的金额不得超过五万元。

市监提示

四、商标和专利

Lotus和情，Lotus Biscoff和情缤咖时，BEAR熊小点， Kiddylicious童之味，Peter's Yard，Dinosaurus， Peijnenburg，Snelle Jelle和Annas等，应更加重视知识产权保护。

市监提示

商标是知识产权保护格局中的重要方面，商标法明文规定对商标所有人的直接保护，所保护的是标志与商品来源的对应性，商标权人通过向社会宣传其商品和服务的质量，获得消费者对商标的认可，通过维护商标信誉进一步提升了企业形象，借由品牌效应为企业生产经营其他商品带来更大收益。

另一方面，商标法对其他市场竞争者的权利进行限制。

对一般注册商标而言，不允许其他竞争者在相同或类似商品上使用与注册商标相同或近似的商业标志。通过这些规定可以消除对商标的变相复制，降低了商标被仿冒、假冒的风险，防止商标被混淆，方便消费者快速选择商品，保障购买商品的质量。

市监提示

法规推阅

一、不予行政处罚清单

故我们精选了一些贴近公司发展要求的、属于上述清单内的轻微违法行为及其对应免除、减轻处罚的适用情形，鼓励企业自觉遵守法律，推动法治化营商环境建设。

法规推阅

1、广告不标明引证出处

违法行为：广告中使用的引证内容未表明出处。

不予处罚的适用情形：

同时符合下列条件的：

①涉案广告引证内容合法有据；

②及时改正，且没有造成危害后果。或者初次违法，危害后果轻微，且及时改正。

2、未建立广告台账

违法行为：广告经营者、广告发布者未按照国家有关规定建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。

不予处罚的适用情形：

同时符合下列条件的：

①违法行为持续时间未超过三个月；

②初次违法，及时改正，且没有造成危害后果。

（一）广告类

法规推阅

（二）反不正当竞争类

（1）作引人误解的宣传

违法行为：经营者对其商品作虚假或者引人误解的商业宣传。

不予处罚的适用情形：非高新技术企业或者高新技术企业认定已失效，宣传高新技术企业，同时符合下列条件的：

①仅在自有渠道宣传；

②被发现后能及时改正；

③属于初次违法的，且没有造成危害后果。

或者同时符合下列条件的：

①宣传的相关荣誉、资质系其曾经真实取得，但过期失效后疏于删除、修改；

②被发现后能及时改正；

③属于初次违法的，且没有造成危害后果。

法规推阅

（2）未履行优惠承诺

违法行为：经营者未履行优惠承诺。

不予处罚的适用情形：

同时符合下列条件的：

①没有违法所得；

②属于初次违法；

③经营者已及时履行优惠承诺的。

该条主要指企业年报相关事宜。

年报数据的价值体现在不同层面，从宏观看，年报数据室经济运行的“风向标”，从中观看，它是资源配置的“指南针”，从微观看，它是能够影响企业决策的“度量表”，企业本身有强烈的意愿去了解本行业、本地区或同等规模企业各项经营致标的平均水平，以判断其在行业或地区中的大致坐标、从而理性决策投资经营行为。

年报信息填写中应做到真实准确，常见的问题有：股权变更等即时信息变更未公示，出资金额和日期确认不清，财务数据未保留小数点后六位，对外投资信息未公示等。如因年报发生问题导致公司被列异等情况，则按照《市场监督管理信用修复管理办法》（点击文字可跳转网页，下称“《信用修复管理办法》”）的有关规定开展信用修复工作。

法规推阅

二、企业信用修复

公司被列入经营异常名录对法人的信用、公司招投标和银行贷款会有影响。

以下四种情形会被列异：

（1）企业未在规定的期限公开年度报告信息；

（2）未按有关规定公示企业信息；

法规推阅

（一）列异

根据《信用修复管理办法》第五条，被列入经营异常名录的当事人，符合下列情情之一的，可以依照本办法规定申请信用修复：

（1）补报未报年份年度报告并公示；

（2）已经履行即时信息公示义务；

（3）已经更正其隐瞒真实情况、弄虚作假的公示信息；

（4）依法办理住所或者经营场所变更或者当事人提出通过登记的住所或经营场所可以重新取得联系。

法规推阅

（二）列异后的信用修复

根据《信用修复管理办法》第六条，除《市场监督管理行政处罚信息公示规定》第十四条第三款规定的行政处罚，或者仅受到警告、通报批评和较低数额罚款外，其他行政处罚信息公示期满六个月，其中食品、药品、特种设备领域行政处罚信息公示期满一年，且符合下列情形的当事人，可以申请信用修复：

（1）已经自觉履行行政处罚决定中规定的义务；

（2）已经主动消除危害后果和不良影响；

（3）未因同一类违法行为再次收到市场监督管理部门行政处罚；

（4）未在经营异常名录和严重违法失信名单中。

法规推阅

（三）其他信用修复

企业信用修复可在网上申请办理，具体流程为:

1、输入统一社会信用代码、企业联络人身份证号码并获取短信验证码后，登陆国家企业信用信息公示系统；

2、在弹出的页面中，选择要修复的事项，然后点击确定；

3、点击申请修复文书、承诺书、履行义务相关材料，下载上传。

市场监管部门受理人员接收材料后，对材料进行核实，决定是否予以移出，核准后公示相关修复信息。  

法规推阅

（四）信用修复网上办理

市监月历

市监礼包

一、政府质量奖

（一）静安区政府质量奖介绍

（1）在本区行政区域内登记注册，生产经营3年以上；

申报组织均应积极实施首席质量官制度，严格落实质量主体责任，履行社会责任，具有良好的信用记录；近5年未发生亏损（政策性亏损除外），无重大质量、安全、环境污染、公共卫生、食品药品安全等事故

市监礼包

1、静安区质量金奖组织申报条件

（1）应获得静安质量金奖2年以上；

市监礼包

2、静安区质量奖组织申报条件

（按照国家有关规定认定），无重大质量投诉，无严重失信行为。

(1)在本市从事质量或质量相关工作3年以上；

(2)有较强的质量创新和改进意识,在质量管理或实践中形成独特的工作方法、经验;对形成组织质量文化、提高行业质量水平和绩效、推动本市产业工艺和技能改进等做出重要贡献；

(3)具有较高的知名度和影响力。

市监礼包

3、静安区政府质量奖个人申报条件

为激励引导本市各行各业加强质量管理、追求卓越绩效，发挥质量、标准和创新对经济社会发展的支撑引领作用，进一步提升上海总体质量水平，推进品牌建设，推动高质量发展，根据《上海市评比达标表彰活动管理实施细则》、《上海市政府质量奖管理办法》，我们在此就一些质量奖申报评比的注意事项做一些小贴士，望能助力组织或个人在此领域有些许进展。

市监礼包

（二）政府质量奖申请

组织概述是对企业管理状况的总结，通过组织概述能够将企业的组织环境、组织关系、竞争环境、挑战优势、绩效保障系统等整体全面的进行展示，组织概述也是质量奖评审中评审员第一份接触的企业资料，非常重要。

一般而言，大部分的质量奖在组织概述上有字数要求的限制，字数应当在3000字以内，组织概述的内容可参考GB/Z 19579《卓越绩效评价准则实施指南》附录B的详细解读；自评报告内容应对照评审标准条款的具体要求，逐条按照过程四要素或结果四要素，用数据和事实进行评价说明，报告文字力求简要，含图表一般不得超过7万字（各地方质量奖评审标准有些许差别）；

证实性材料一般包含企业的各种证照、报表等对自评报告中所提及内容的证实文件，需要对报告中的描述对应。

市监礼包

1、了解评审流程和资料申报要求

标准条款中提及和询问的每个问题都不能以任何原因略过（如果内容重复可引用报告中的其他章节）。

除了每个问题都应当逐一回答外，因为质量奖的评选是优中选优的过程，所以还需要不断的精炼、提升和突出各项工作的亮点，以帮助申报组织在相关评价中获得更高的分数。

市监礼包

2、对应标准组织材料，突出行业组织特色

对应条款的材料编写一般是由各个部门的项目成员来完成的，在实际的企业管理上也有不同的优劣势，可能造成自评报告是独立的模块。

最终报告的形成还需要进行统稿，协调与整合，让各项工作的描述更加突出亮点。                  

市监礼包

3、综合评价报告内容，明确亮点和发展模式

首席质量官（CQO）是指企业对质量安全和质量发展工作全面负责的高层管理人员。由企业总经理（总裁）聘任授权，直接向总经理（总裁）报告工作。企业的质量管理、质量经营、质量检验、质量安全、品牌建设等相关部门，一般隶属于首席质量官领导。

首席质量官对本企业质量工作全面负责，主要负责以下内容：

（1）企业质量品牌战略、规划和计划的指定和实施；

（2）负责企业产品（服务）质量的检控及质量安全保障；

（3）负责企业质量管理体系建设、实施纪持续改进；

（4）建立并组织实施企业质量奖励制度，推行先进质量管理方法；

市监礼包

二、首席质量官

（1）加强组织和经费保障。各级市场监管部门都在积极推动企业建立健全首席质量官制度，在部门预算中统筹安排首席质量官培训教育活动经费，制定培训、宣传、推广计划；

（2）加强激励引导。支持首席质量官制度企业创建质量奖和开展科技创新、标准制定等工作，鼓励首席质量官积极申报各类评奖评优评先。

市监礼包

首席质量官管理制度是现代企业制度的重要内容，是明确质量责任、保障质量安全、提升企业竞争力的重要举措。政府部门对推进首席质量官制度有以下保障措施：

（5）负责质量人才培养，组织顾客满意度的测量；

（6）建立企业缺陷产品召回制度，配合政府部门做好日常监管工作等。

 为更好服务各类主体，有力支撑创新，上海市知识产权局发布“上海知识产权惠企政策服务包”，收纳了市级知识产权惠企政策16向、服务举措74向。

全面涵盖知识产权创造、保护、运用、管理、服务全链条各领域，旨在方便创新主体和市场主体快速获取知识产权领域的各项惠企政策举措。静安区在此基础上提供更多支持。

市监礼包

三、知识产权优惠政策    

（1）知识产权质押融资贴息：2023年对通过质押知识产权（专利、商标）获得商业银行贷款的企事业单位和相关社会团体，在国家知识产权主管部门登记并取得知识产权质押登记证明的，在贷款周期结束后，按照不超过实际支出贷款利息的50%，给予一次性利息补助。同一申请人年度资助总额最高不超过100万元。

（2） 知识产权价值评估资助：对于开展知识产权价值评估，并成功获得商业银行知识产权质押融资贷款的企事业单位和相关社会团体组织，按照不超过实际支付评估费的50%予以资助，同一申请人年度评估费总额不超过5000元。

（3）知识产权保险服务项目：对于购买专利和商标保险的企事业单位和相关社会团体组织，给予不超过实际支付保费50%的资助，同一申请人年度资助总额不超过20万元。

市监礼包

（4）知识产权证券化项目：对以知识产权为基础资产公开发行资产证券化产品的发起企业给予一次性资助，金额为不超过发行规模的5%，同一申请人年度资助总额最高不超过300万元。

（5）专利转移化项目：对实施发明专利转让、许可等交易且单项合同金额达到100万元以上的企事业单位和相关社会团体组织、在国家知识产权局完成著录项目变更或取得《专利实施许可合同备案证明》并在上海市知识产权运营综合服务基地取得交易鉴证的，可最高按不超过实际交易额2%给予许可、让与人一次性资助。同一许可、让与人当年累计资助资金额不超过50万元。

市监礼包

王少勇向北京市朝阳区人民法院起诉北京沃谷农业发展有限公司朝阳第三销售分店，称其因生活需要，于2018年2月7日在沃谷第三销售分店购买了喜乐果牌什锦坚果270g6罐及喜乐果牌什锦坚果135g15罐，共支付价款1197.9元。购买后，王少勇发现涉案产品标注的能量值有误，不符合食品安全国家标准预包装食品营养标签通则。

朝阳区人民法院认定沃谷第三销售分店销售明知是不符合食品安全标准的食品，应对消费者进行赔偿，判决其赔偿原告王少勇11979元

参见网址（点击以下文字可跳转）：https://www.antion.net/Cn/News/viewkuaixun/id/5Y9MyjlNvJLHYo000oRzGgmGjwO0O0OO0O0O.html

案例借鉴

一、沃谷第三销售分店销售明知是不符合食品安全标准的食品案

上海市松江区市场监督管理局接举报，上海某食品有限公司在某东网“***食品专营店”销售“** 海盐花生酱”时宣传商品是“低卡”食品，实际热量远超《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011）关于低能量宣称的规定，涉嫌违法。

参见网址（点击以下文字可跳转）：https://mp.weixin.qq.com/s/y8OdGv0MlQILB3s1TuuE-w

案例借鉴

二、上海某食品有限公司发布虚假广告案

瑞安市玉海市场监管所执法人员根据违法线索，对辖区一网络店铺热销的“泰国进口 INNOCOCO伊诺可可100%纯椰子水”食品销售页面开展检查，发现该椰子水的宣传、售卖页面上均标有“低卡”等字样。

经实地调查，该款椰子水营养成分表上所标注有“能量:88千焦/每100毫升”。根据《预包装食品营养标签通则》(GB 28050-2011)规定，能量<80KJ/100mL (液体)属于低能量，因此涉案食品并非低能量(低卡路里)食品，其广告宣传与实际不符。

针对该店铺发布虚假广告的行为，执法人员已要求其停止发布违法广告。同时瑞安市市场监管局对该违法行为予以查处。

参见网址（点击以下文字可跳转）：https://my.mbd.baidu.com/r/1jCxd7wZgZ2？f=cp&u=90eeff8600f53341

案例借鉴

三、瑞安市一网络店铺发布虚假广告案

留言板

服务专员：梁双双

服务热线：021-63593050