2024年第5期
刊月风清
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【在线学习】习近平关于加强党的纪律教育的重要论述
【制度解读】图解《中国共产党纪律处分条例》学习问答（二）
【以案警示】中央纪委国家监委公开通报八起违规吃喝典型问题
【权威通报】2024年4月全国查处违反中央八项规定精神问题9755起
【勤廉故事】元德秀:盛唐大儒
【分行动态】
【纪法小课】对“吃公函”行为露头就打
近日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展党纪学习教育的通知》，强调党纪学习教育要注重融入日常、抓在经常。党的十八大以来，习近平总书记高度重视从严管党治党，多次强调“要把纪律建设摆在更加突出位置”。
有纪可依是严明纪律的前提
有纪可依是严明纪律的前提，党的纪律规定要根据形势和党的建设需要不断完善，确保系统配套、务实管用，防止脱离实际、内容模糊不清、滞后于实践。
——2014年10月8日，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话
纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。
——2015年1月13日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话
加强纪律建设，一是要健全完善制度，以党章为根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，制定新的法规制度，完善已有的法规制度，废止不适应的法规制度，健全党内规则体系，扎紧党纪党规的笼子。
——2016年1月12日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话
制定纪律就是要执行的
制定纪律就是要执行的。“不以规矩，不能成方圆”，“木受绳则直，金就砺则利”，讲的就是这个道理。党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。
——2014年1月14日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话
党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，无论是因为“法盲”导致违纪违法，还是故意违规违法，都要受到追究，否则就会形成“破窗效应”。明代冯梦龙在《警世通言》中说：“人心似铁，官法如炉。”意思是任人心中冷酷如铁，终扛不住法
【在线学习】习近平关于加强党的纪律教育的重要论述
律的熔炉。法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。
——2015年2月2日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话
古人讲，“禁微则易，救末者难”。这些年，我们总结党的历史经验和从严治党新要求，提出并实践监督执纪“四种形态”，在高压震慑和政策感召下，一些犯错误甚至犯严重错误的干部，主动向组织讲清楚问题，得到宽大处理；一些游走在违纪边缘的干部受到警示，悬崖勒马、迷途知返；还有更多干部受到警醒，知敬畏、存戒惧、守底线，真正体现了党的政策和策略，体现对干部的最大关心和爱护。
——2018年1月11日，习近平在第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话
深入开展党性党风党纪教育
各级党校要把党性教育作为教学的主要内容，深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，深入开展党史国史教育、革命传统教育，深入开展道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育，把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容。前不久，中央纪委对各级党校授课内容作了一个调查，发现党校开设的党章和党规党纪课程只占总课程的2.5%。这个比例太低了！党校党性教育单元要加大力度、增加分量，安排足够时间，形成党性教育课程体系，有效改进党性教育方式方法，提高党性教育实效。
——2015年12月11日，习近平在全国党校工作会议上的讲话
党的十八大以来，我们先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，一个重要目的就是教育引导全党牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，始终保持党同人民的血肉联系。
——2022年3月1日，习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话
深入开展党性党风党纪教育，传承党的光荣传统和优良作风，激发共产党员崇高理想追求，把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱。要注重家庭家教家风，督促领导干部从严管好亲属子女。积极宣传廉洁理念、廉洁典型，营造崇廉拒腐的良好风尚。
——2024年1月8日，习近平在第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话
【制度解读】图解《中国共产党纪律处分条例》学习问答（二）
【以案警示】中央纪委国家监委公开通报八起违规吃喝典型问题
江西省人大常委会原党组副书记、副主任殷美根在私人会所接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。
2013年至2023年，殷美根多次违规接受私营企业主在南昌市多个私人会所安排的宴请；违规收受管理和服务对象所送高档白酒等礼品和礼金。殷美根还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
生态环境部环境工程评估中心原党委委员、副主任邹世英接受下级安排的可能影响公正执行公务的宴请、参加公款吃喝等问题。
2019年至2023年，邹世英多次接受省、市级生态环境部门工作人员在高档酒店安排的宴请，相关费用由下级生态环境部门工作人员和私营企业主承担；调研期间违规参加某国有企业安排的宴请，相关费用由该企业公款支付；多次在节日期间，通过快递等方式，收受环保企业人员寄送的礼品。邹世英受到党内严重警告、政务记大过处分，免职处理。
海南省旅游和文化广电体育厅二级巡视员刘平久接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。
2012年至2022年，刘平久多次接受私营企业主提供的可能影响公正执行公务的宴请；多次收受私营企业主所送高档白酒等礼品。刘平久还存在其他违纪违法问题，受到党内严重警告、政务记大过处分。
新疆生产建设兵团第六师副师长、五家渠市副市长闫盛红，兵团教育局党组成员、副局长尹若强在企业内部食堂接受可能影响公正执行公务的宴请问题。
2023年3月，闫盛红、尹若强在某私营企业内部食堂违规聚餐饮酒，相关费用由私营企业主支付。闫盛红、尹若强分别受到党内警告处分。
北京市财政局自然资源和生态环境处副处长裴阳接受下级安排的可能影响公正执行公务的宴请等问题。
2023年4月，裴阳在任农业农村处副处长期间，接受北京市某区财政局工作人员和私营企业主在该企业内部食堂安排的宴请，相关费用由私营企业主承担，宴请结束后收受该区财政局工作人员赠送的礼品。裴阳受到党内警告处分。
云南省玉溪市新平彝族傣族自治县人民法院超标准接待、“吃公函”等问题。
2019年至2021年，新平县人民法院多次开展超标准超范围接待、无公函接待，冒用其他基层法院空白公函报销超标准费用等。时任院党组书记、院长马武负有主要领导责任，受到党内警告处分。
华电能源股份有限公司原党委委员、总会计师李西金在供应商企业内部食堂接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。
2016年至2022年，李西金多次接受供应商在企业内部食堂安排的宴请，收受供应商所送礼品。李西金受到党内严重警告、记大过处分。
中国建设银行新疆维吾尔自治区博州分行党委委员、副行长吴建斌套取费用公款吃喝等问题。
2022年至2023年，吴建斌多次安排下属通过虚构接待事项等方式套取公款，用于支付违规接待、个人宴请等费用；违规收受供应商所送礼金。吴建斌受到党内严重警告处分。
吃喝问题绝非小事小节，关系党在人民群众心中的形象。各级纪检监察机关要以高度责任感抓好违规吃喝整治，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，对顶风吃喝行为严惩不贷，对风腐交织问题同查同治，对问题突出的地区、系统开展专项严查严处。要坚持一体推进“三不腐”，坚持党性党风党纪一起抓，把系统观念贯穿违规吃喝整治全过程，推动补齐制度和监管漏洞，建立健全长效治理机制。“五一”、端午节假将至，要坚守节点，贯通信访举报、巡视巡察、监督检查，加大明察暗访力度，多渠道发现问题线索，严肃纠治违规吃喝、违规收送礼品礼金、公款旅游等节日期间易发多发问题，及时通报典型案例，以有力有效举措，确保干事创业氛围风清气正。
【权威通报】2024年4月全国查处违反中央八项规定精神问题9755起
5月27日，中央纪委国家监委公布了2024年4月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。当月，全国共查处违反中央八项规定精神问题9755起，批评教育和处理13656人，其中党纪政务处分8916人，这是连续第128个月公布月报数据。
从查处问题类型看，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展方面，4月共查处问题3827起，占当月查处的形式主义、官僚主义问题总数的87.7%。4月查处的违规
【勤廉故事】元德秀:盛唐大儒
元德秀（约696～754），字紫芝，祖居山西太原，后定居于陆浑元里村（今洛阳市嵩县库区乡老樊店村），鲜卑族，唐代诗人。元德秀是后魏昭成皇帝孙常山王遵的后裔，原姓拓跋，北魏孝文帝改革时易姓为元。元德秀一生道德高尚，学识渊博，为政清廉，名重当时，深得人们尊敬和爱戴，至今流传着他孝敬母亲、清正廉明的故事。
元德秀父亲为延州刺史，少年时父兄相继去世，家境日渐贫困，但他苦读不辍，且孝敬母亲，每逢乡试、会试，不忍离开老母，拉板车载母同往，被举为孝廉，开元二十一年（733）考中进士。每到一处上任他必带母亲同往，母亲去世后，建庐墓侧，守孝三年，过着不食油盐荤味、居无草席、铺秸草而居的生活，并刺取身血写佛经画佛像，报答母亲养育之恩。兄子生后丧母，他亲自抚养成人，视如己出，为了照顾好自幼失去父母的孤儿，不使他受到委屈，元终身不娶。《唐书》载：“德秀不肯婚。人以为不可绝嗣，答曰‘兄有子，先人有祀，吾何娶为？’”登进士第后，元德秀任邢州南和县尉，因施政有方升为龙武军录事参军，后因车祸伤足辞去军职，开元二十三载（735）调任鲁山县令。
收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利3类问题，分别占当月查处的享乐主义、奢靡之风问题的45.5%、22.4%、13.6%。
从查处级别看，4月，全国共查处省部级领导干部违反中央八项规定精神问题1起，地厅级领导干部问题65起，查处县处级领导干部问题736起，查处乡科级及以下干部问题8953起。其中，乡科级及以下干部问题占查处问题总数的91.8%。
端午假期将至，各级纪检监察机关要紧盯节日期间易发多发的“四风”问题，加大明察暗访力度，多渠道发现问题线索，对顶风违纪行为从严查处，对风腐交织问题同查同治，对典型问题及时通报曝光。要以党纪学习教育为契机，加强对相关纪律规定、政策要求的宣传解读、案例警示，引导广大党员干部带头发扬艰苦奋斗精神，引领崇廉尚俭新风尚。
鲁山是偏僻山区，既乱又穷，土地贫瘠，灾害频繁，赋税沉重，盗匪丛生，虎患盛行，民不聊生，原任县令弃官而去。元德秀就是在此情况下走马上任的。上任后，他穿着朴素，常深入田间地头，一边帮百姓干活，一边察民情，访疾苦、抚流民、修水利、兴农桑、治盗匪，民众渐渐安定下来。不久，有一名大盗被捕入狱，这名大盗要求见元德秀一面，请求愿不惜性命杀虎赎罪，改过自新，重新做人。此时正值鲁山虎患猖獗，元德秀经过慎重考虑答应了他。手下官吏告诉元德秀：“这是盗贼的阴谋诡计，他要逃走了，您不怕因此受到牵连吗？”元德秀说：“已经答应了，怎能违约？我愿承担一切责任，与别人无关。”第二天，那名大盗果然背着老虎尸体回来见元德秀，全县群众闻听此事无不啧啧称赞。
元德秀在任鲁山县令期间，追随尧舜，广施仁政，提倡道德，教化人民，以圣贤之风勤勉于政，把持操守，洁身自好，从不收受别人贿赂，终日素餐，一身布衣。三年任满离开鲁山时，只有一匹薄布，别无分文，他与百姓恋恋不舍，挥泪而别。
回陆浑隐居后全部家产仅有祖上留下的薄田数亩，无院墙草房几间，“篱笆为户，不置锁钥”。《新唐书》载：“岁满，笥余一缣，驾柴车去。爱陆浑佳山水，乃定居。不为墙垣扃钥，家无仆妾。岁饥，日或不爨。”
元德秀一生节俭，常用节省下来的钱救济那些贫穷的民众。有时候，俸禄刚发下来就全部给那些困难百姓买衣服和粮食了，自己则过着一日两餐甚至一日一餐生活。五凤楼演出结束后，唐玄宗赏给他黄金千两，命他置田买地，永享荣华富贵。回到鲁山后，他却将这些钱用于兴修水利、赈济百姓上。天宝十三载秋（754），陆浑地区闹蝗灾，元德秀带领群众扑打、烧杀蝗虫，因年老体弱，加之起早贪黑、夜以继日，劳累过度昏倒在田野里，经村民救治无效去世，一代贤令星沉玉殒，葬于陆浑村南4里之南岗。
元德秀的一生是短暂的，也是辉煌的，其为政、为人及文学、音乐作品等影响深远，其执政理念值得借鉴。
【分行动态】
2024年4月15日，焦作分行召开党纪学习教育动员部署会。分行党委班子成员，各经营单位、管理部门负责人以及非负责人的党支部书记等参加会议。
2024年4月24日，焦作分行召开以案促建工作推进会。分行党委委员、纪委书记李天雨出席会议并讲话，办公室（党委办公室）、党群工作部（工会办公室）等13个责任部门负责人参加会议。
2024年4月27日-29日，焦作分行举办党纪学习教育读书班，特邀焦作市委党校党建部副教授赵国松作专题辅导。分行党委书记、行长郭海军出席会议并讲话，党委副书记、副行长郭战伟主持会议。分行班子成员、各基层党支部书记参加会议。
2024年4月2日，焦作分行党委副书记、副行长郭战伟组织所管辖支部党员干部走进孟州市廉润初心教育基地，开展党风廉政教育主题党日活动。
2024年4月11日，焦作分行党委委员、行长助理兼风险总监董海龙组织所管辖支部党员干部走进太行八英馆，开展主题党日活动。
2024年4月12日，焦作分行党委委员、副行长焦祖敏组织所管辖支部党员干部走进博爱县知青村红色教育基地，开展“践行初心使命 踏寻红色足迹”主题党日活动。
2024年4月18日，焦作分行党委委员、副行长张征组织所管辖支部党员干部走进“西大井1919”红色教育基地，开展“探访红色印记 汲取战斗力量”主题党日活动。
2024年4月23日，焦作分行党委书记、行长郭海军一行到河南省廉政文化教育中心开展警示教育活动。分行班子成员、各支部书记及中层干部共计50余人参加活动。
【纪法小课】
对“吃公函”行为露头就打
"吃公函"是一种违规吃喝问题的隐形变异新表现，主要涉及通过空白公函、虚假公函等方式，违规超标准、超范围接待或者违规组织、参加用公款支付的宴请。这种行为不仅违反了中央八项规定精神，而且涉嫌违反党纪，甚至可能涉嫌职务违法、职务犯罪。
"吃公函"的表现形式多样，包括无公函接待、"一函多吃"、空白公函、虚假公函等。这种行为背后往往隐藏着作风问题和腐败问题，以及由风及腐、由风变腐、风腐交织的问题。为了解决这一问题，各级纪检监察机关紧盯"吃公函"暴露出的问题，强化监督检查，严防"四风"反弹回潮。
案例方面，如某市文化市场综合执法支队党总支书记、支队长姚某，因5次参加超标准公务接待，饮用高档酒水，提供高档香烟，共计超出标准支出2.5万元，并向外单位索要多份"空白公函"，虚构接待事项，将上述费用在本单位报销，最终受到党内严重警告、政务记大过处分。
此外，"吃公函"问题的查处和整治也体现了纪检监察机关对"四风"问题的严肃态度和坚决整治的决心。通过查处"吃公函"问题，纪检监察机关不仅对违规行为进行了严肃处理，还督促相关部门从制度层面堵塞漏洞，压缩违规吃喝灰色空间，不断提升作风建设治理效能。
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赠刘景文
【宋】苏轼
荷尽已无擎雨盖，菊残犹有傲霜枝。
一年好景君须记，最是橙黄橘绿时。
主办：中原银行焦作分行纪委
联系电话：0391-2116953
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