清风月刊
2023年第十期
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【在线学习】
将严的基调一贯到底
【制度解读】
漫说《中国共产党党徽党旗条例》
【以案警示】
焦作市纪委监委公开通报4起违反中央八项规定精神典型案例
【权威通报】
2023年9月全国查处违反中央八项规定精神问题10160起
【勤廉故事】
唐甄“治民必先治官”
【分行动态】
【纪法小课】大哥的请托
【在线学习】
将严的基调一贯到底
接收信访举报261.7万件次，处置问题线索128.3万件，立案47万件，处分40.5万人……近日，中央纪委国家监委通报了2023年1至9月全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况。一组组数据，既体现了各级纪检监察机关落实党中央决策部署，持之以恒推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得的明显成效，更充分彰显了以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，毫不动摇把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去的坚定决心、坚强意志。
全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。新时代以来，全面从严治党“十年磨一剑”，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，开辟了百年大党自我革命新境界。但同时也要清醒认识到，“四大考验”“四种危险”将长期存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底铲除，新型腐败、隐性腐败花样翻新，遏制增量、清除存量任务依然艰巨。要坚决贯彻落实党的二十大战略部署，按照二十届中央纪委二次全会部署要求，永远保持赶考的清醒和谨慎，持续发力、纵深推进正风肃纪反腐，驰而不息推进全面从严治党，推动百年大党在自我革命中不断焕发蓬勃生机。
全面从严、严字当头、一严到底，一刻不停推进全面从严治党。要站在巩固党长期执政地位的战略高度，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，增强把严的基调长期坚持下去的政治自觉。腐败和作风问题具有顽固性和反复性，稍有放松就可能卷土重来，容不得丝毫退让妥协。要坚决防止“毕其功于一役”的思想，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，更不能有降调变调的错误期待。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，要永远吹冲锋号。必须始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒，确保严的态度不变、决心不减、尺度不松，以永远在路上的恒心和韧劲把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
焕发新气象、展现新作为，不断巩固拓展全面从严治党战略成果，拓展正风肃纪反腐深度广度。不坚持无以深化，不深化无以发展。要适应新形势新任务，在持续发力、纵深推进上下更大功夫。深化对自我革命规律的认识，认真落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党体系不断健全，推动管党治党内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。坚持系统施治、标本兼治，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。坚持党性党风党纪一起抓，风腐同查同治，促进正风肃纪反腐各项思路举措更加科学严密有效。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。
纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，新征程上使命光荣、责任重大。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移担负“两个维护”重大政治责任。学习党章、尊崇党章，坚定不移履行党章赋予的职责。时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚定不移推动健全全面从严治党体系。敢于斗争、善于斗争，坚定不移推动正风肃纪反腐向纵深发展。以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态履职尽责，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为强国建设、民族复兴不懈努力。
【制度解读】
漫说《中国共产党党徽党旗条例》
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【以案警示】
焦作市纪委监委公开通报4起违反中央八项规定精神典型案例
焦作市红十字会一级调研员崔春杰违规发放并领取补贴问题。
2020年1月至2022年7月，崔春杰任焦作市红十字会常务副会长期间，违规向该单位相关工作人员超标准、重复发放加班费、值班费共计1.9万余元，其中本人违规领取0.69万元；2019年2月至2022年8月，崔春杰超标准领取通讯补贴0.5万余元，违反中央八项规定精神。2022年12月，崔春杰受到党内警告处分。
焦作市修武县公路管理局副局长、焦作市路达公路养护工程有限公司经理凌新安违规公款吃喝问题。
2019年11月至2021年5月，凌新安以支付工程项目职工生活费的名义违规报销不应由公款支付的吃喝费用0.5万余元，违反中央八项规定精神。2023年2月，凌新安受到党内警告处分。
焦作市博爱县教体局督导室负责人刘永红违规操办婚庆问题。
2023年2月，刘永红在其女儿举行结婚仪式后，以补办请客为由，先后宴请存在上下级领导关系的同事，并收取礼金1800元，违反中央八项规定精神，同时还有其他违法行为。2023年6月，刘永红受到党内严重警告处分，违纪所得予以收缴。
焦作市解放区王褚街道小王庄村党支部书记王双利、副书记王会明违规发放补贴问题。
2021年至2023年，解放区王褚街道小王庄村以过节补、点名补、值班补等名义，违规向村两委成员及工作人员发放补助20余万元，其中王双利、王会明各违规领取2.9余万元，违反中央八项规定精神。2023年6月，王双利、王会明分别受到党内警告处分，违纪所得予以收缴。
市纪委监委强调，经过驰而不息纠治，“四风”突出问题得到有力遏制，但防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战的任务依然艰巨。通报的4起案例，有的违规发放津补贴，有的违规公款吃喝，有的违规操办婚丧喜庆，具体情形虽有不同，但都是享乐主义作祟、特权思想严重、纪律观念淡薄的典型表现。广大党员干部要深刻汲取教训，不断增强党性修养，自觉把中央八项规定精神作为“高压线”，时刻紧绷纪律之弦，做到知敬畏、存戒惧、守底线，坚决抵制各种歪风邪气，大力弘扬新风正气，不断筑牢拒腐防变思想防线。
【权威通报】
2023年9月全国查处违反中央八项规定精神问题10160起
10月30日，中央纪委国家监委公布了2023年9月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。今年9月，全国共查处违反中央八项规定精神问题10160起，批评教育帮助和处理14482人，其中，党纪政务处分10174人，这是连续第121个月公布月报数据。
从查处问题类型看，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展方面，9月，全国共查处问题3987起，占查处的形式主
官僚主义问题总数的86.4%。查处的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利3类问题，分别占享乐主义、奢靡之风问题的43.6%、22.4%、14.9%。
从查处级别看，9月，全国共查处地厅级领导干部问题56起，县处级领导干部问题797起，查处乡科级及以下干部问题9307起。其中，乡科级及以下干部问题占查处问题总数的91.6%。
二十届中央纪委二次全会强调，紧盯隐蔽隐性问题，针对以讲课费、课题费、咨询费等名义收送礼品礼金，以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”，以及隐藏在高档酒、“天价茶”、“天价烟”、高价月饼等背后的享乐奢靡问题，精准发现、严肃查处。各级纪检监察机关要深刻把握隐形变异问题的突出表现、产生原因，深入查找制度方面存在的漏洞，把查处问题同推动深化改革、完善制度、优化治理更加紧密地结合起来，着力铲除“四风”隐形变异的土壤。要坚持纠“四风”树新风并举，大力弘扬清正廉洁、担当作为的时代新风，让人民群众时时感受到良好党风政风就在身边、社会新风正气就在身边。
【勤廉故事】
唐甄“治民必先治官”
唐甄(1630-1704),四川达州(今达县)人,清初思想家、政论家。曾任知县,因与上司意见不合被革职。后经商,因赔本乃流寓江南,靠讲学卖文维持生活。
在《潜书》中,唐甄写有《柅政篇》。柅政,即阻碍政令推行之意。他写这篇文章,旨在指出以前“论政者”的错误思想,探求治官的途径和方法,唐甄认为,“论政者”在考察国家难治的原因时,把阻碍国家政令执行的罪责归咎于平头百姓是错误的。这不仅没有看到治民必先治官的重要,反而以“释官”的立场为当官的人进行开脱和袒。在他看来,平民百姓只要有粗茶淡饭和短褐布衣,生活不会太苦就能满足,哪里会犯上作乱与统治者过不去呢!因此,国家之所以难治,政令的执行之所以受阻,关键在于各级官吏而不是平民百姓。
在《潜书》中,唐甄写有《柅政篇》。柅政,即阻碍政令推行之意。他写这篇文章,旨在指出以前“论政者”的错误思想,探求治官的途径和方法,唐甄认为,“论政者”在考察国家难治的原因时,
把阻碍国家政令执行的罪责归咎于平头百姓是错误的。这不仅没有看到治民必先治官的重要,反而以“释官”的立场为当官的人进行开脱和袒。在他看来,平民百姓只要有粗茶淡饭和短褐布衣,生活不会太苦就能满足,哪里会犯上作乱与统治者过不去呢!因此,国家之所以难治,政令的执行之所以受阻,关键在于各级官吏而不是平民百姓。
唐甄指出,“为官者”居于君主和百姓之间。君主要实行仁政,老百姓只是耳闻而并未得到实际的利益,这不是各级有司的缘故又是什么呢!山沟峡谷难以行车,野生蒺藜阻碍行路。“为官者”如果象溪谷蒺藜那样,朝廷的善政就无法施惠于民了。
唐甄强调治民先治官的重要性,并提出自己对治官的意见。他说,“为官者”最大的祸患是“忘民”,而不在于“攘民”。由于“为官者”心中没有人民,所作所为不以百姓为念,“至于四海困穷,民无以为生,有天下者其危矣哉!”那么,怎样治官呢?唐甄认为,赏罚分明本来是个治理国家的好办法,但如果奖赏不出于朝廷而掌握在某些“为官者”手里,那么,巴结上司的人就会得到提升。由于奖罚权限被私人控制,这种奖罚就无法治官。他反复思考,提不出治官的根本办法,在莫可如何的情况下,他提出一个折衷的办法,就是为官者要崇报君恩,不忘民力。他说,这种做法固然“不得大成,但求小补；不得普利,且图小济”。
唐甄的治民先治官的思想是很有道理的,折衷的办法虽然不可能解决根本的问题,但终究还是“小补”、“少济”,比不治的好。
【分行动态】
2023年9月13日，焦作分行以“线上+线下”形式举办2023年清廉金融文化大讲堂暨节前中层干部廉洁谈话会。分行党委委员、纪委书记李天雨主持会议，部分中层干部、各党支部纪检委员等参加会议。
2023年9月20日，焦作分行召开2023年第三季度全面监督工作例会。分行党委委员、纪委书记李天雨出席会议，纪检办公室、党群工作部（工会办公室）等部门负责人参加会议。
2023年9月21日，分行党委副书记黄庆华带领人力资源部（党委组织部）、党群工作部（工会办公室）等部门负责人及业务骨干到新乡分行交流学习。
2023年9月23日，分行党委委员、行长助理许冰带领安全保卫部、乡村振兴金融服务部、小微客户金融服务部、小微业务专营团队四个党支部，到愚公移山红色教育基地开展“弘扬愚公移山精神 传承红色奋斗基因”主题党日活动。
2023年9月26日，焦作分行以视频形式参加总行主题教育总结会。分行党委班子以及各管理部门、经营单位负责人参加会议。
【纪法小课】大哥的请托
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主办：中原银行焦作分行纪委
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己亥杂诗（其五）
浩荡离愁白日斜，吟鞭东指即天涯。
落红不是无情物，化作春泥更护花。
——龚自珍
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