智投第11期

聚焦重点

央行行长讲话

违约债券估值

智投       11期

2018年10月

江苏银行杭州分行

投资银行部

NO.20       营销动态

NO.16       该破产时就破产

NO.11       设立民营企业债券融资支持工具

NO.08       央行出资设立民营企业债券融                  资支持工具

NO.06       外部冲击不变基金运势

NO.03       央行行长讲话

      摘自央行行长易纲在2018年G30国际银行业研讨会的发言及答问。

      我今天的发言涉及两个问题，一是中国经济，二是贸易摩擦。关于中国经济，当前中国经济增长稳定，预计今年能够实现6.5%的目标，也可能略高。价格水平处于良性区间，目前CPI为2%，PPI为4%，预计全年CPI略高于2%，PPI在3-4%之间。企业利润增加，税收和工资收入也处于不错的水平。国内消费成为增长的主要驱动力。从国际收支来看，对外盈余在持续缩小。中国经常账户长期保持盈余，在2007年达到峰值，占GDP的10%，此后逐年下降。今年上半年，经常账户出现赤字，全年可能小幅盈余，预计不足GDP的1%。以上表明，中国经济增长已主要由国内需求推动，消费和服务业成为主要驱动因素，对外盈余不断缩小。

     货币政策方面，当前货币政策保持稳健中性，既未放松，也未收紧。货币政策工具箱中有足够的政策工具可以运用。今年，我国10年期国债收益率已有所下降，从年初的4%左右降至目前的3.6%，同时7天逆回购利率也有所

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 ————内需推动中国经济增长，贸易摩擦带来下行风险

下降。今年人民银行已经4次下调了存款准备金率，有人担心我们是否在放松银根。我的回答是：中国的货币政策保持稳健中性。如果你看广义货币Ｍ2，其目前增速在百分之八点几的水平，广义货币增速与名义GDP增速基本相当。社会融资规模增速约为10%，也处于合理水平。综合上述因素，可以得出中国货币政策维持稳健中性的结论。

      关于贸易摩擦。我认为贸易摩擦给经济带来的下行风险巨大。过去几天IMF发布了相关模型，预测了贸易摩擦对主要经济体和全球的负面影响。我同意IMF的结论，人民银行的模型也得出了相似的结论。我认为贸易摩擦将造成很多问题，导致负面预期和不确定性，使市场产生紧张情绪，这是市场不喜欢的。

      中美之间的贸易差额还需关注其他因素。一是美国对华服务贸易的盈余。过去几十年，美国对华服务贸易出口增速很快，年均增速达20%，目前美国对华服务贸易盈余高达400亿美元左右。中国对美国还存在教育逆差，很多中国学生赴美留学并向美国支付高额学费和生活费，这笔流入美国的资金是非常巨大的。第二个没有被包括在中美贸易统计中的因素是美国企业在华的销售额。这些美资企

业在中国生产、销售的数额也相当大。据统计，美资企业2015年在华销售额约为2200亿美元，包括了货物和服务。想象一下通用电气公司（GE）、通用汽车公司（GM）和苹果公司（Apple），就会明白为什么这部分数据如此巨大。三是人们一直在讨论中国应加强知识产权保护。去年中国向全球支付的知识产权费用大概为290亿美元，其中很大一个比例付给了美国。

       下一步，为解决中国经济中存在的结构性问题，我们将加快国内改革和对外开放，加强知识产权保护，并考虑以“竞争中性”原则对待国有企业。我们将大力促进服务部门的对外开放，包括金融业对外开放。谢谢！

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①什么是“民营企业债券融资支持工具”？：由人民银行运用再贷款提供部分初始资金，由专业机构进行市场化运作，通过出售信用风险缓释工具、担保增信等多种方式，重点支持暂时遇到困难，但有市场、有前景、技术有竞争力的民营企业债券融资。

②目前对于定义中“专业机构”的认识较为模糊，我们从不同的角度对潜在的“专业机构”提出两个猜想：设立新的类“风险缓释基金”作为专业机构，由中债信用增进公司作为专业机构。

③“风险缓释基金”的猜想理由：央行提到会运用再贷款提供“部分初始资金”，我们对于初始资金的理解，类似于设立新的机构或者基金作为专业机构为民营企业的债券融资提供增信；事实上，2016年12月广东省政府设立了广东省企业债券省级风险缓释基金（由广东再担保托管）[3]，2017年4月佛山市政府成立佛山市债券融资风险缓释基金[4]，这两个风险缓释基金均为本区域内企业发行的企业债提供信用增进（类似最后担保人），其发起资金主要以财政资金为主。

④中债信用增进公司的猜想理由：一是，按照公告内容，央行支持债券信用增进公司参与，目前国内明确为债券信用增进公司的只有中债信用增进公司；二是，按照银行间交易商协会发布的《银行间市场信用风险缓释工具试点业务规则》[5]，能够参与风险缓释工具的核心交易商中只有中债信用增进一家增信公司[6]，其余均为银行和券商，中债信用增进公司同时符合“出售信用风险缓释工具”和“担保增信”两大要求；此外，10月份，中债信用增进参与发行了“18荣盛SCP005”和“18红狮SCP006”的信用风险缓释凭证，这两家企业也均为浙江民企。

⑤哪些主体可能受益于“民营企业债券融资支持工具”？：市场投资者更为关注哪些民企主体可能受益于“民营企业债券融资支持工具”，从央行公告来看，“有市场、有前景、技术有竞争力”的条件稍显模糊；从两大猜想的角度，创设新的专业机构的情形下，对于民企的要求可能会侧重于政策支持方向；而结合荣盛和红狮的龙头属性（分别是细分行业龙头和水泥行业区域龙头），中债信用增进公司模式下，对民企的选择可能会更侧重于具有龙头地位的企业。

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外部冲击不变基金运势

      10月13日，中国证券投资基金业协会会长、CWM50理事洪磊在演讲中表示，对基金业来说，任何外部冲击都是短暂的，“这不会阻挡我们改革开放的步伐，也不会改变我们基金行业蓬勃发展的趋势。”

      洪磊指出，目前私募基金行业已经在登记备案、募集合同、内控、信息披露、人员管理、中介服务等方面形成了若干业务准则和行业纪律，为防范利益冲突，维护投资者的合法权益起到了重要作用。

    下一步，还将根据行业发展的实际，持续推进信义义务落地工作，筑牢行业信用文化。

       一是完善信用公示、信用管理，建立公允透明的行业评价体系和评价机制，让信用记录良好、内部治理稳健、历史业绩优秀的私募机构有机会脱颖而出，获得更低的展业成本，更大的展业空间，积极推动优秀的私募基金管理人获得开展公募业务、养老金管理业务的机会，促进优胜劣汰。

      二是进一步完善登记备案的须知，明确登记备案的关注要点，优化登记备案的流程，提高信息的透明度。在完善信义义务要求的同时，提高信用记录良好、内部治理稳健的私募机构产品审核时效。

      三是切实配合国家有关部门优惠政策和监管的要求，做好创业投资基金登记备案和标准认定工作，为创业投资提供更加便利的服务。

      四是强化行业监督和自律检查，对违反自律规则和协会章程的行为，严格自律执纪。

      洪磊称，私募基金是直接融资体系的重要组成部分，也是市场化最充分的股权投资活动，要通过适度监管加有效自律，为创业投资、并购投资活动的迸发创造更有利的空间，让市场在创新发展的资源配置中发挥出决定性的作用。

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⑥民营企业债券融资支持工具对民企的支持是中央支持民企政策的实质落地，前期一系列民企支持政策能否实现量变到质变的转化，可能是未来一段时间信用债市场的焦点所在，建议积极关注民营企业债券融资支持工具的细节落地。

⑦对于市场影响我们认为有两点：一是这一政策直接指向今年以来融资的实际结构困难，具有进一步疏通信用的实质作用，所以对于信用资产特别是民企龙头是确定利好，其二，是否会在资产风格偏好有所改变的情况下进一步挤出利率？我们认为还是要从整体宏观基本面角度看待，政策目前依然着力于稳定，利率稳是前提，基本面的压力暂时还没有完全释放，所以利率风险可控，利率上限明确，短期可能做多意愿走弱，但是从跨年角度依然可以做平曲线。

      人民银行认真贯彻落实中央的决策部署，落实出台了一系列的政策措施:

      一是推动实施民营企业债券融资支持工具，这也是我们今天解读的一项政策的重点。通过信用风险缓释，为部分债券发行遇到困难的民营企业提供增信支持，进一步促进民营企业产品和金融服务创新发展。

    二是综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕。今年以来，人民银行已经四次实施定向降准，最近的一次是10月15日，释放了7500亿的增量资金，主要支持小微企业、民营企业、创新型企业；两次增加再贷款、再贴现的额度一共是3000亿元，其中最近的一次是10月22号；再一次增加再贷款、再贴现的额度1500亿，支持金融机构扩大民营和小微企业的信贷投放。

    三是注重银行的内部传导，督促银行完善内部制度安排，激发各级行和各级员工服务民营和小微企业的积极性。除人民银行之外，有关部门也按照中央的统一部署，出台了减税降费、融资担保、监测考核、简政放权、支持创新、优化信用体系建设等多项政策措施，支持民营和小微企业的发展。

     

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       总体看，金融支持民营企业、小微企业取得了积极进展。到9月末，普惠口径小微贷款同比增长18.1%，比全部贷款的平均增速高约5个百分点。

     今年前三季度普惠口径的小微贷款增加约9600亿元，增量相当于去年全年的1.6倍。

     下一步，人民银行将继续按照党中央、国务院的部署，坚持“两个毫不动摇”，按照市场化、法治化的原则，发挥债券、信贷、股权等多渠道的融资功能，进一步改善民营企业和小微企业的金融服务。

     一是发挥债券市场的引领作用。运用好民营企业债券融资支持工具，通过市场化的方式做好信用增进服务，稳定和促进民营企业的债券融资，带动民营企业整体融资氛围的改善。

  二是稳定银行的信贷支持。督促银行落实好再贷款再贴现政策，加大对银行贷款投放的监测考核和督察检查力度。对于经营良好、暂遇流动性困难的企业，要求银行不得盲目抽贷、断贷。

三是继续支持配合有关部门，共同做好鼓励民营和小微企业的发展工作。鼓励地方积极创新扶持方式，支持民营企业和小微企业的健康发展。同时，我们也鼓励民营企业和小微企业审慎经营、规范经营、依法经营，建立比较规范

财务管理与财务报告制度，提高专业化能力和专业化水平，提高对经营资源的吸附能力。

       当前我国经济总体的运行状况应该是平稳的，总体上保持一个平稳的发展态势，但是在国内外多重因素的综合影响下，经济运行中也面临着一些挑战，其中就是一些民营企业出现了违约事件，金融市场和部分金融机构对民营企业风险的偏好有所下降，而且这种风险偏好的下降，在金融市场上也出现了一定的“羊群效应”，一些经营正常的民营企业遇到了融资困难。这样的一种情况单纯依靠市场力量进行自我校正，短期内可能很难产生效果，所以有必要对金融市场的非理性预期和行为进行引导，这是我们设立民营企业债券融资支持工具的第一个考虑。

     第二个考虑，矫正市场的“羊群效应”和一些非理性行为需要找到一个突破口。大家很清楚，债券市场具有公开、透明、传导效力高的特征，定价非常市场化，它对其他金融市场预期的引导能力也比较强。所以选择债券市场支持民营企业发债融资，对于改善市场预期、提振投资者信心具有积极意义。选择这样一个突破口，有助于改善对民营企业的风险偏好和融资氛围，阻断或者是弱化金融市场对民营企业出现的“羊群效应”和非理性行为，所以它也是带动修复民营企业的股权融资、信贷融资等等其他的融资渠

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道的一个比较好的切入点。

      资管新规是4月底时推出的，大家都知道，治理中国的影子银行问题，资管新规是一个关键措施，近期相关部门又陆续制定了配套细则。9月底，银保监会出台了商业银行理财业务管理办法，最近又发布了商业银行理财子公司管理办法，向社会公开征求意见。10月22日，证监会也发布了证券期货经营机构私募资产管理业务管理办法和运作规定。央行在7月20日出台了资管新规的执行通知，就过渡期内资管业务的相关政策安排作出了规定,引导金融机构有序转型。

      政策出台以来，治理影子银行取得了很大的突破。大家看到，过去比较显著的资金空转、以钱炒钱、金融机构同业业务增长过快等乱象得到了遏制，这是我们的政策初衷，站在今天看，初衷依然没有改变，治理影子银行的决心和大方向没有改变。但是在过渡期内，我们也适时做出一些微调，使得节奏和力度有所调整，使得金融机构能够适应这种变化。

从8月底的数据看，资管规模出现了一个稳中有降的特点，但总体平稳，未出现断崖式的下降。银行表外非保本理财余额22.3万亿元，比资管新规出台前下降了2.1%；资金信托余额约20万亿元，比新规出台前下降7.7%；证

券期货经营机构私募资管产品余额24.8万亿元，较新规出台前下降10.9%，而一直运作相对规范的公募基金，余额较新规出台前增长8.9%。总体来看，政策出台后，过去资管业务过快增长的势头得到了控制，同时也没有出现断崖式下降。

      下一步，将继续把握稳妥推进的思路，把握好政策的力度和节奏，鼓励金融机构按照资管新规和配套细则的要求，加快发行符合资管新规的新产品，同时坚持打破刚性兑付、净值化管理、限制期限错配、不搞层层嵌套等原则，相信经过一段时间的规范，资管市场会实现更加健康的发展。

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      为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实中央经济工作会议、全国金融工作会议和中央财经委员会第一次会议部署，加强国有企业资产负债约束，降低国有企业杠杆率，推动国有资本做强做优做大，增强经济发展韧性，提高经济发展质量，现提出如下指导意见。      

      加强国有企业资产负债约束是打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措。要通过建立和完善国有企业资产负债约束机制，强化监督管理，促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平，推动国有企业平均资产负债率到2020年年末比2017年年末降低2个百分点左右，之后国有企业资产负债率基本保持在同行业同规模企业的平均水平。

    坚持全面覆盖与分类管理相结合。所有行业、所有类型国有企业均纳入资产负债约束管理体制。同时，根据不同行业资产负债特征，分行业设置国有企业资产负债约束指标标准。突出监管重点，对超出约束指标标准的国有企业，结合企业所处发展阶段，在综合评价企业各类财务指标和业务发展前景基础上，根据风险大小采取适当管控措施。严格控制产能过剩行业国有企业资产负债率，适度灵

活掌握有利于推动经济转型升级发展的战略性新兴产业、创新创业等领域的国有企业资产负债率。

      坚持完善内部治理与强化外部约束相结合。加强国有企业资产负债约束要与深化国有企业改革、建立现代企业制度、优化企业治理结构等有机结合，建立健全长效机制。同时，通过强化考核、增强企业财务真实性和透明度、合理限制债务融资和投资等方式，加强国有企业资产负债外部约束。

      坚持提质增效与政策支持相结合。各有关方面要积极主动作为，根据总体目标要求进一步明确高负债国有企业降低资产负债率的目标、步骤、方式，并限期完成。国有企业要坚持提质增效、苦练内功，通过扩大经营积累增强企业资本实力，在严防国有资产流失前提下，不断降低资产负债率。同时，要为高负债国有企业降低资产负债率创造良好政策和制度环境，完善资本补充机制，扩大股权融资，支持盘活存量资产，稳妥有序开展债务重组和市场化债转股。

      国有企业资产负债约束以资产负债率为基础约束指标，对不同行业、不同类型国有企业实行分类管理并动态调整。原则上以本行业上年度规模以上全部企业平均资产负债率为基准线，基准线加5个百分点为本年度资产负债

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预警线，基准线加10个百分点为本年度资产负债率重点监管线。国有企业集团合并报表资产负债率预警线和重点监管线，可由相关国有资产管理部门根据主业构成、发展水平以及分类监管要求确定。邮政、铁路等特殊行业或无法取得统计数据行业的企业资产负债率预警线和重点监管线，由相关国有资产管理部门根据国家政策导向、行业情况并参考国际经验确定。

     由国务院国资委履行出资人职责的中央企业，资产负债率管控工作继续执行现行要求，实践中再予以调整完善。金融类国有企业资产负债约束按照现有管理制度和标准实施。

     合理设定资产负债率水平和资产负债结构。国有企业要根据相应资产负债率预警线和重点监管线，综合考虑市场前景、资金成本、盈利能力、资产流动性等因素，加强资本结构规划与管理，合理设定企业资产负债率和资产负债结构，保持财务稳健、有竞争力。

     加强资产负债约束日常管理。国有企业经营管理层要忠实勤勉履职，审慎开展债务融资、投资、支出、对外担保等业务活动，防止有息负债和或有债务过度累积，确保资产负债率保持在合理水平。在年度董事会或股东（大）会议案中，要就资产负债状况及未来资产负债计划进行专

项说明，并按照规范的公司治理程序，提交董事会或股东（大）会审议。在企业可能或已实质陷入财务困境时，要及时主动向相关债权人通报有关情况，依法依规与相关债权人协商，分类稳妥处置相关债务。

      强化国有企业集团公司对所属子企业资产负债约束。国有企业集团公司要根据子企业所处行业等情况，按照国有企业资产负债率控制指标要求，合理确定子企业的资产负债率水平，并将子企业的资产负债约束纳入集团公司考核体系，确保子企业严格贯彻执行。国有企业集团公司要进一步强化子企业资产、财务和业务独立性，减少母子企业、子企业与子企业之间的风险传染。

     增强内源性资本积累能力。国有企业要牢固树立新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，着力提升经营管理水平，进一步明确并聚焦主业瘦身健体，通过创新驱动提高生产率，增强企业盈利能力，提高企业资产和资本回报率，为企业发展提供持续的内源性资本。

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营销动态

•项目储备： 

（1）目前储备非标投放项目6笔，其中恒大悦龙台房产项目积极落实放款条件中；东投集团Pre-abs项目已出具意见，报审批；速航并购贷款补充申报材料；东港投资并购项目拟赴客户处尽调；动力小镇（环太湖集团）报告修改中；中赢国际资料收集中； 

（2）债权融资计划4笔，安吉城西北总行审查中，拟下周上会；湖州西塞山待落实还款后重新上会；绍兴中心城完善申报材料中；宁波海江投资待上报材料；

（3）债券投资4笔，建德城投、海宁城投待簿记；义乌国资、舟山海城美元债待分行上会； 

（4）债券承销业务5笔，其中光大幸福租赁ABN待总行批复，材料本周报协会；中信资产ABN项目（泰隆银行）评级及现金流初稿本周拿到，待上报审批；余杭金控信贷资产ABN协议已发客户，待沟通方案；萧山城投PPN待区政府审批；浙商中拓SCP承销待机构提交申报材料； 

（5）ABS投资2笔，其中人才公寓租赁ABN尽调推进中，第一期评级测算已出；吉利智慧租赁ABS拟本周出无异议函，拟11月初发行；  

•参加总行投行资管条线会；

 •陪同机构赴中赢国际、省国资运营公司、桐庐国资洽谈业务； 

•参加高端客户恳谈会；

 •接待华泰证券来访；  

•成功认购绿城信用债1.5亿元，截至目前分行完成投债21.2亿元，提前完成总行推荐资产投资指标全年任务！今年以来，分行顺应非标转标政策，大力推动信用债投资，累计贡献中收3700万元，预计全年贡献超5000万元，通过营销开户，业务联动等手段，拉动当期时点存款超20亿元，后续分行将继续严把综合效益落实，不断扩大投资联动成果。 

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