山东乾云战略资讯内刊第10期

当前抓改革促发展观察之一：以新质生产力更好赋能高质量发展

       上半年，我国高技术制造业投资和高技术服务业投资分别同比增长10.1%和11.7%，高于全部固定资产投资增速6.2和7.8个百分点，规模以上高技术制造业增加值同比增长8.7%，增速高于全部规模以上工业2.7个百分点。3D打印设备、新能源汽车、集成电路产品产量同比分别增长51.6%、34.3%、28.9%。

       当前外部环境变化带来的不利影响增多，但锚定高质量发展首要任务不动摇，加快发展新质生产力，中国经济保持基本盘稳定的同时，加快动能转换、结构升级：

       布局新赛道，服务机器人、新能源汽车、太阳能电池等智能绿色新产品表现亮眼；挖掘新潜能，大数据、人工智能等新技术催生新的消费场景，消费新模式涌现；新技术继续赋能绿色发展，清洁能源生产较快增长，发展质量不断提升。

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       面对复杂严峻的外部环境和加速演进的技术革命、产业变革，要用创新增强经济韧性，进一步掌握战略主动。

       以新质生产力为重要抓手，中央和国家部门出台一系列重大部署，抓改革、增活力、育新机——

       提升国家创新体系整体效能：构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革；

       激发经营主体创新活力：坚持税制改革与减税降费协同推进，努力让科技创新领域和中小微企业、制造业企业得到更大支持；

       营造鼓励创新的环境：大到构建全国统一大市场，细到推进共性技术平台、中试验证平台建设，发展耐心资本，一个个政策同向发力、形成合力。

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       中央金融工作会议提出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

      “做好科技金融等‘五篇大文章’是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点，也是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。过去这些年，在科技等领域的金融资源投入增长速度是比较快的。”中国人民银行行长潘功胜介绍。近年来，中国人民银行引导金融机构加大对科技创新的支持力度，牵头制定《加大力度支持科技型企业融资行动方案》，新设支持科技创新的结构性货币政策工具，引导金融机构创新科技金融产品和业务模式，强化激励约束机制，持续提升金融服务科技创新能力和水平，稳妥推动科创金融改革试验区建设。

       为加强对初创期科技型企业融资支持，今年4月，中国人民银行联合科技部等部门设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，其中1000亿元额度专门用于支持初创期、成长期科技型中小企业首次贷款，激励金融机构更大力度投早、投小、投硬科技。再贷款与科技政策深度融合，依托“创新积分制”，遴选创新能力和成长性较强的科技型企业，引导金融机构精准支持。目前，首批7000家企业信息已推送至21家全国性银行，贷款持续投放落地。今年5月，国家金融监督管理总局发布的《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》要求，对研发活动和科技成果转移转化的资金和保险保障水平明显提升，科技金融风险分担机制持续优化，努力形成“科技—产业—金融”良性循环。

中央金融工作会议： 努力形成科技、产业、金融良性循环

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      在一系列政策支持下，我国科技金融发展取得积极成效，截至今年6月末，高技术制造业中长期贷款余额同比增长16.5%，专精特新企业贷款余额同比增长15.2%，均明显高于同期各项贷款平均增速。截至今年3月末，科创票据累计发行5600亿元。

       近日，七部门联合印发《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》，加强基础制度建设，健全激励约束机制，推动金融机构和金融市场全面提升科技金融服务能力、强度和水平，精准支持国家重大科技任务、科技型企业培育发展等重点领域。

       潘功胜表示，科技型企业一般会经历种子期、初创期、成长期、成熟期等不同阶段。在成长的早期，更多需要风险投资的介入，这还是一个薄弱环节，金融机构对科技型企业的风险评估能力还需进一步提升。要加强顶层设计和政策供给，为科技型企业提供全链条、全生命周期的金融服务，特别是将支持初创期科技型企业融资作为重中之重。强化对金融机构的引导和激励，加快推动科技创新和技术改造再贷款政策工具落地见效，大力支持科技型中小企业首贷和重点领域大规模设备更新。开展科技金融服务能力提升工程，完善金融机构内部激励约束机制。提高科技要素密集地区金融服务水平，发挥科创金融改革试验区先行先试作用，形成可复制推广的典型模式。

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       面对新一轮国企改革深化提升行动战略部署，国务院国资委副主任王宏志日前在国新办举行的新闻发布会上表示，要坚持用改革的办法加快破除发展体制机制障碍，推动企业实现量的合理增长和质的有效提升；要紧抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快健全有利于原始创新、有利于发展战略性新兴产业、有利于激发人才活力的制度和机制，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。

       新疆围绕强化科技战略引领、推进差异化考核、完善创新激励制度、加大多元化研发投入、推动研发资源整合等加大改革力度，强化国有企业科技创新主体地位；黑龙江将研发设立为衡量国有企业负责人业绩的硬指标，促进科技成果转化,建好建强国家重型装备生产制造基地和重要能源及原材料基地；甘肃国有企业发挥资源禀赋和特色产业优势，做大做强新材料产业，发展新能源装备制造业；重庆出台国有企业科技创新支持措施“20条”，实行工资总额“三单列”制度，在资金、技术、人才、考核等方面统筹发力。

       与此同时，国务院国资委指导推动中央企业加大关键核心技术攻关，发挥产学研主导作用，推动科技创新与产业创新深度融合，完善科技创新体制机制，加快发展新质生产力。

央企加码科技创新 为国企改革深化提升行动添动力

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       国投集团通过基金投资，涉足量子科学、人工智能、未来网络、生命健康、新能源、新材料、空天海洋等6大未来产业，投资了细分领域的近30家企业，实现了前沿材料、基因治疗、激光制造、矿产资源开发等方向与现有产业布局密切联动；中国华能加快培育战略性新兴产业，成立科技委员会，构建“宝塔形”科技创新体系，出台专项激励政策，实施高端人才共享，提升了科技攻关体系化能力；国家能源集团建立完善“中央研究院+产业研究院”内部研发力量体系和“研究院+平台公司+产业公司”成果孵化转化体系，实施科技项目管理长和技术长“双长制”，深度融入央企创新联合体建设。

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       会议强调，做好下半年发展改革工作，要全面贯彻省委、省政府决策部署，对各项任务逐一梳理、细化举措，全力抓好推进落实，坚定不移完成全年目标任务。

       一是强化经济形势监测分析，精准开展预研预判，针对短板弱项及时拿出对策措施，切实稳定经济运行。二是全力扩大有效投资，加快省市县三级重点项目、年度拟竣工投产项目建设，抢抓机遇用好国家政策性资金，高质量抓好内资招引。三是巩固服务业向好态势，发挥好专项引导资金撬动作用，抓住短板行业精准施策，力争为经济增长多作贡献。四是培育发展新质生产力，以重大项目为抓手，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，因地制宜、突出重点，加快壮大现代优势产业。五是加快绿色低碳转型，加大节能降碳力度，提速新能源开发，提升新能源消纳水平，稳妥推进煤电改造升级，构建新型能源体系。六是塑强区域发展特色优势，扎实做好区域协调联动、推进乡村振兴、海洋经济发展文章，努力成为北方地区经济重要增长极。七是有效畅通国内国际循环，加快基础设施互联互通，有效降低全社会物流成本，加快拓展对外开放合作空间。八是深化重点领域改革，发挥经济体制改革牵引作用，在全国统一大市场建设、激发民营经济活力、优化营商环境等方面，加快探索一批新机制新模式。九是守住守牢安全底线，抓紧抓实粮食安全，强化能源电力保供，着力扩大社会就业。十是高质量编制“十五五”规划，创新谋划一批事关全局和长远发展的重大改革、重大平台、重大工程，争取更多事项纳入国家规划布局。

山东省发改委召开2024年上半年全省发改工作会议

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会议要求，做好下半年全省发展改革工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，切实提高政治站位、抬升工作标杆，勤勉敬业、追求卓越，推动各项工作开创新局面，为奋力谱写中国式现代化山东篇章贡献发改力量。

       8月8日上午，由山东省科学技术厅指导，烟台市科学技术局、山东可信云信息技术研究院主办，烟台市科技创新促进中心承办的首场“科技金融政策宣讲活动”在烟台成功举办，标志着全省16地市“科技金融走进万千科创企业”系列活动正式启动。

　　山东省科学技术厅资源配置与管理处处长于浩，烟台市科学技术局党组成员、副局长于淼出席活动。山东省科学技术厅、烟台市科学技术局相关负责同志，科融信平台运营团队、科融信平台合作银行、鲁科贷合作银行及科技企业代表近300人参加会议。本次活动旨在面向烟台市合作金融机构和科技型中小企业，充分发挥金融机构、社会组织优势作用，做好“科技金融”大文章，推动“科技—产业—金融”良性循环，解决科技型企业融资难问题，助力烟台市科技创新发展与新质生产力培育。

　　

首场“科技金融走进万千科创企业”科技金融政策 宣讲会在烟台举办

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       会上，于浩介绍了山东科技金融工作背景。他表示，省科技厅将坚持系统思维和问题导向，做好“有为政府”和“有效市场”结合文章，从突破科技型中小企业“无担保、无抵押”融资难题这一角度切入，建立并完善覆盖科技型企业全生命周期的科技金融政策体系。

　　山东省科学技术厅副研究员张国良对科技金融相关政策进行解读阐释，山东可信云信息技术研究院科融信平台产品经理赵云对山东省科融信综合服务平台进行详细介绍，工商银行、中国银行、交通银行、青岛银行对相关金融产品进行宣讲，50余家企业代表与银行“一对一”进行融资对接。为引金融“源头活水”激荡产业发展“万顷碧波”，针对科技创新所面临的风险和不确定性，需要依靠有针对性的金融产品和服务来解决。为此，山东省搭建起科融信综合服务平台，利用多维大数据评价模型，对企业的科技创新、经营效能、成长潜力、综合风险等进行精准“画像”，深入挖掘产业价值、高层次人才、科研投入和技术水平等企业科技元素的“金融价值”，让“科技报表”成为银行、投资机构等认可的“财务报表”。

　　今年以来，科融信平台与工商银行、中国银行、青岛银行等九家试点银行合作，面向早期、初创期科技型企业，推出“科融信贷”产品，通过平台科技增信评价，为企业提供“无抵押、无担保”信用贷款。

　　近期，科融信平台联合16地市科技局启动“科技金融走进万千科创企业”系列活动，宣讲科技金融政策，推广科技金融产品，开展银企对接服务，首站“烟台行”吸引各类科技型企业3000余家参与。

　　截至目前，科融信平台已入驻科技型企业11404家、金融机构84家，发布152款金融产品，累计为1850家企业提供贷款授信104.22亿元。

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       7月31日，2024年“科技产业金融一体化”专项路演-高校科技成果转化专场在广东省广州市启动。工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌出席启动会并致辞。

“科技产业金融一体化”专项路演

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       辛国斌指出，举办“科技产业金融一体化”专项路演-高校科技成果转化专场，是推动科技、产业、金融良性循环的实际举措。面对新形势新要求，要认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，多措并举促进科技、金融的有效结合，将科技成果转化为产业成果。一是探索新模式新路径，深入推进产融合作，共同推动金融产品和服务创新，持续提升制造业金融服务质效。二是完善政策服务机制，创新支持成果转化，为各类创新主体特别是高校科技创新活动，提供全链条全生命周期、多元化接力式金融服务。三是加强协作联动共享，积极推动国家产融合作试点城市和各类金融改革试验区深化前瞻探索，进一步汇聚加快推进新型工业化的强大合力。

       本次活动共组织来自10余所知名高校100余个早期硬科技项目参加路演，涵盖新一代信息技术、装备制造、新材料、生物医药四大领域，邀请政产学研金等多个领域200多家单位参与。其间，还举行了科研助理招聘周启动仪式、国家产融合作平台企业合规与公益法律服务专区发布及律所入驻签约仪式、产融合作数据模型算法应用征集活动等。工业和信息化部有关司局、部属单位相关负责人参加活动。

       7月1日，山东省绿色低碳高质量发展先行区建设领导小组办公室发文公布省“十强产业”雁阵形集群“头雁领航”支柱型雁阵集群和“头雁”企业名单，枣庄市高端装备产业“枣庄智能制造产业集群”和“枣庄器械装备产业集群”2个集群被确定为省“头雁领航”支柱型雁阵集群；威达重工、腾达科技、鑫金山、新远大装备等4家企业被确定为“头雁”企业。高端装备产业是枣庄市唯一进入省支柱型雁阵集群的产业。

       “培育产业集群，必须有解、有为、借势、借力。”枣庄市智能制造产业促进中心党组书记、主任潘艺戈一语道破枣庄培育高端装备产业集群的“秘籍”。

       一要有解。培育产业集群，必须以有解思维破解工作难题。深化全员“直达企业”行动，深入实施“扁平化+实体化”工作法，是枣庄市智能制造产业促进中心近几年行之有效的工作办法。该中心坚持全员周周“直达企业”，切实帮助企业解决在项目建设中遇到的难点、痛点、堵点问题；建立《高端装备企业困难问题诉求台账》，及时协调解决企业运营和项目建设中遇到的困难问题。2021年以来，枣庄市智能制造产业促进中心累计“直达企业”1271家次，解决企业困难诉求123条。

       二要有为。培育产业集群，必须扑下身子实打实为企业服务。深入实施“我是企业推销员”专项行动，是枣庄市智能制造产业促进中心又一个创新性举措。

枣庄两个高端装备产业集群被确定为

省“头雁领航”支柱型雁阵集群

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       三要借势。培育产业集群，必须抢抓善抓机遇、借势顺势而为。实施“三核”引领示范市行动是枣庄市智能制造产业促进中心今年的工作重心之一，该中心对标浙江装备制造业发展思路和办法措施，围绕落实山东省工业母机高质量发展“1131”突破工程，全力打造枣庄机床产业“三核”引领示范市，加大力度推进机床产业链重点大项目建设。其中，对威达重工国际高端数控机床、海鹏高端超大型五轴数控龙门机床与高端超大型数控落地镗铣复合加工中心、交大智邦（山东）数字装备智慧工厂、万可数控机床及高端车床刀库、高端重型车铣生产及复合数字工程研发中心等5个重点大项目，确保年内各项目部分或整体竣工投产见效。目前，5个项目均已完成较好的实物工作量，建设进度不断加快。

       四要借力。培育产业集群，必须紧紧围绕沿链延链保存量抓增量。枣庄市智能制造产业促进中心把强化落实“项目落地见效”作为全员内部量化工作指标，以项目落地成果评价工作成效。按照《“重点项目落地见效年”工作行动19条》中对每个项目的责任分工，该中心“清单”式抓落实，把推进成效纳入全体人员差异化考核，强化对目标企业的“沿链招商”。深化“以企引企”招商，创新“场景引商”“展会招商”模式，2021年以来，赴长三角、珠三角、京津冀等地开展招商活动73次，对接目标企业、商协会和高校合计127家，着力协调各方加大力度，推动52个项目签约、26个项目开工。

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       8月8日，由安徽省发展改革委（省汽车办）指导，安徽省网络安全协会主办，新华三信息安全技术有限公司与中国科学技术大学网络空间安全学院联合承办的“智在必行，安全随行——智能网联车安全发展与创新论坛”在中国科学技术大学隆重召开。本次论坛聚焦智能网联车安全技术创新与实践，汇聚顶尖高校学者、权威机构专家和各方产业领军企业代表，共同探讨智能时代下的车联网安全发展新路径。

       凝聚科研智慧 探索车联网安全技术研究

       高校作为科研创新的前沿阵地，在知识积累、人才培养及基础科学研究方面具备显著优势。作为车联网前沿技术创新探索的高校代表，中国科学技术大学、合肥工业大学从“自动驾驶”和“智能车联网隐私安全”技术研究方面做了主题分享。

2024智能网联车安全发展与创新论坛成功举办

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       中国科学技术大学网络空间安全学院副院长张卫明发表了“自动驾驶的感知与定位安全”主题演讲，深入探讨了自动驾驶的视觉与融合定位安全问题，提出多传感器融合解决方案，并指出GPS欺骗攻击对多传感器融合模型的影响。其团队通过对抗样本攻击测试揭示了模型的脆弱性，并开发了新工具和方法来提高模型的鲁棒性，通过研究还进一步发现了车辆运动状态对GPS欺骗攻击的影响，为自动驾驶安全性提供了新的视角和参考。

       汇聚企业力量 推动车联网安全技术创新实践

       当下，智能网联技术已成为车企的战略布局主线，不仅重塑了汽车产品形态，更将汽车产业推向网联化、智能化。作为引领行业变革的关键力量，蔚来汽车、中科星驰从自身实践经验出发，与参会嘉宾分享了在车联网安全建设方面的创新实践。

       加强生态整合 助力智能网联汽车安全出行

       中国汽研网安中心安全专家郭韬发表了“智能网联汽车硬件攻防剖析”主题演讲，郭韬指出，智能网联汽车面临安全挑战，合规并不意味着安全。通过攻击者视角深度测试关键部件，揭示了安全措施的局限，提出车企应加固硬件和固件，以构建安全的智能出行环境。

       继去年成功助力江西上饶打造国内首个基于车联网安全的自动驾驶开放测试道路项目后，新华三还在武汉成立车联网信息安全测评实验室，具备满足国内外车联网安全标准合规测试以及基于渗透测试的产品安全评估能力，能够为车企车辆合规检测提供高质量服务。目前，新华三希望借助智能网联汽车产业的发展热潮，进一步推动在安徽等产业先行地区的成功经验复制和应用落地。

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       8月7日上午，省科技厅党组书记、厅长孙海生在青岛主持召开人工智能产业创新发展调研座谈会并讲话。省科技厅党组成员、副厅长梁恺龙参加会议并介绍人工智能产业创新行动计划编制情况，部分高校、科研院所、企业代表提出相关意见建议。

       会议指出，省科技厅深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，全面落实省委、省政府关于抢先布局人工智能等未来产业部署要求，认真谋划我省人工智能产业创新行动计划，充分发挥我省数据资源丰富、应用场景多元、市场空间广阔等优势，聚焦算力算法、数据开放、行业应用等重点领域和关键环节，针对性施策发力，进一步促进人工智能与实体经济深度融合，助力我省经济社会高质量发展。

       会议要求，科技部门要认真研究吸收各方面的意见建议，科学凝练人工智能创新高质量发展的举措，全面打造人工智能发展新高地。一是坚持高点站位，科学谋划人工智能产业发展总体思路举措，强化科技硬支撑，促进人工智能赋能实体经济。二是坚持系统谋划，瞄准人工智能新质生产力最为迫切的领域，编制产业链科技创新图谱和重点清单，全链条设计、一体化推进关键核心技术攻关、重大产品研制和示范应用，扎实推动人工智能科技创新和产业创新深度融合。三是坚持统筹推进，优化产业布局，加快推动济南、青岛构建人工智能产业集群，加快大模型开发，拓展场景应用，推动我省人工智能产业发展壮大。

省科技厅组织召开人工智能产业创新发展调研座谈会

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       低空经济作为国家战略，不是要不要发展的问题，而是如何更好发展的问题。为了搭建国际间的对话平台，探索我国低空经济路线图和商业模式，促进低空经济高质量发展，全球低空经济论坛2024年年会将于10月下旬在京举行，将有国内外1500多名代表出席。大会主题：天空之城，美好生活。

全球低空经济论坛将于10月在京举行

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       中国低空经济联盟执行理事长兼秘书长罗军告诉记者，低空经济之所以引起我国政府的高度重视，关键在于低空经济是少数同时能够撬动一二三产业的新兴经济业态，对于促进我国立体交通建设，推动传统产业转型升级，构建新质生产力具有重要意义。

       全球低空经济论坛首届年会，一共2天大会，3场晚餐会，30多个议题，100多位演讲嘉宾，分别从低空经济的发展趋势、商业模式、技术路线、应用场景，低空管理与低空安全，基础设施与配套服务，eVTOL与H2eVTOL、通用航空与低空经济等热点难点话题展开深入讨论。期间，还将举行低空经济城市推介会、低空产业园区项目对接会、新技术新产品发布会、罗军著《低空经济》新书首发式、中国低空经济联盟与全球低空经济论坛理事会会议等配套活动。

       中国低空经济联盟是由民航数据、民航局二所、中国民航飞行学院、中电科钻石飞机、中交遥感、施尾智能、航天时代、航天南湖、航天万润、航天宏图、沃飞长空、时的科技、沃兰特、亿航智能、峰飞航空、华设设计、千方科技、超图软件、九州空管、交控科技、中青旅、大有时空、威海广泰等100多家行业龙头企业、应用企业和配套企业于8月3日在京共同发起成立的智库平台。

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       8月12日上午，市委常委，济南起步区党工委副书记、管委会主任孙斌会见中国电动汽车百人会副理事长、秘书长张永伟一行。市工业和信息化局副局长耿汝年参加。

       座谈交流后，中国电动汽车百人会介绍山东氢谷新能源技术研究院工作开展情况及下步工作计划，车路云一体化推进工作思路建议；与会人员进行交流发言。

孙斌会见中国电动汽车百人会副理事长、秘书长张永伟一行

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       孙斌对张永伟一行的到来表示欢迎。他表示，起步区党工委、管委会认真落实省委常委会部署安排，按照“项目深化年”工作要求，统筹推进建设发展，各领域工作取得积极进展。近期，黄河机器人创新院及中新绿色科技研究院相继成立，起步区瞄准未来产业持续发力。一直以来，起步区与中国电动汽车百人会和山东氢谷新能源技术研究院有着密切联系，希望双方以此次交流为契机，进一步在氢能及车路云一体化等方面加深交流合作，共同推动新兴产业和未来产业在起步区高质量发展。

       张永伟表示，中国电动汽车百人会是中国电动汽车领域跨学科、跨行业、跨部门、跨所有制，非官方和非营利性的政策和学术研究会议平台。日前，济南入选智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，是山东省乃至黄河流域唯一入选的城市。起步区作为《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》中支持设立的实体性新区，一直以来贯彻绿色低碳发展目标，希望能与起步区进一步加深合作，共同推进相关项目加快进展，助力济南起步区高质量建设。

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