连云港中支“我为群众办实事”典型案例专刊文字版-FLBOOK

中国人民银行连云港市中心支行

2021年12月

党史学习教育专刊

我为群众办实事

典型案例汇编

为总结提炼为群众办实事、谋福祉、解难题的特色经验做法，营造踏实干事、担当作为、为民解忧的良好氛围，持续推动“我为群众办实事”实践活动走深走实，中国人民银行连云港市中心支行在辖内广泛开展了“我为群众办实事”典型案例展评活动，现汇编部分优秀案例供学习参考。

编者按

征信为民办实事书写惠农新篇章

东海县支行

创新“富民兴村贷” 助力乡村经济发展

灌云县支行

根植开放创新沃土聚力金融供给改革

外汇管理科

暖心支付惠晚年

支付结算科

踏实为民办实事存保宣传入民心

金融稳定科

“我为群众办实事”典型案例

学党史悟思想办实事开新局

创新“富民兴村贷” 助力乡村经济发展

■ 来源：灌云县支行

党史学习教育开展以来，灌云县支行党组自觉传承红色基因，主动砥砺初心使命，立足与人民群众血脉联系最紧密的乡村一线，发挥县域基层央行金融服务“神经末梢”的灵敏作用，精准、敏锐、有效的锁定群众急难愁盼的金融诉求，坚持在推动巩固金融精准扶贫成果同乡村振兴有效衔接上下功夫、做文章、出实招，创新推出“富民兴村贷”业务模式，找准了贯彻落实重大决策部署的出发点和“我为群众办实事”实践活动的落脚点，为激活村集体经济发展和农民增收贡献了金融力量。主要做法及成效：

调研开路

为村集体经济发展“查症结”

年初，灌云县支行党组在基层调研中了解到，该县圩丰镇6个村利用帮扶资金试点3000亩小麦规模化种植项目成功在望，极大调动了镇村的推广积极性。该支行敏锐地判断，这是苏北地区金融支持乡村振兴的有效切入点。先后3次带领相关银行深入该镇与镇、村座谈沟通，找出了制约项目推广的“三把枷锁”：没有启动资金、缺乏有效担保、缺乏合格承贷主体，并将此作为“我为群众办实事”这张民生答卷上的三道“待解试题”。

创新破局

为村集体经济发展“开良方”

在深度调研的基础上，灌云县支行党组与县相关部门共同提出了通过财政资金撬动信贷投入的思路和具体方案，经县政府常务会和县委常委会先后研究后，以灌委办〔2021〕11号文印发了《灌云县富民兴村担保贷款操作的

“我为群众办实事”典型案例

学党史悟思想办实事开新局

高粮食不易保存，村集体明知粮食价格存在“低开高走”的规律，在烘干、仓储能力不足的情况下，也只能确保基本收入，放弃远期更多的收益。比如，今年夏收时多雨，圩丰镇太丰等村冒雨收割的小麦，含水量较高，未经烘干堆放后易出现结饼和发热现象，只能以比时价低1/3的价格急售，亩均减收300元以上；秋收中，同样的原因，各村的稻谷抢在雨前出售后，仅三天时间，价格就上涨了0.1元/斤，每亩少收入一百三十元以上。听取县支行汇报后，连云港中支党委高度重视，班子“一把手”带队赴圩丰镇实地现场调研后，组织镇、村、银行开展座谈会商，指导研究解决思路。要求灌云县支行党组会后立即从完善农产品生产加工产业链角度出发，组织银行研究拓宽“富民兴村贷”服务范围，结合省小微贷政策，抓紧为村集体企业提供烘干设施和仓储建设贷款支持，“真金白银”助力村集体经济发展。人民银行服务群众“最后一公里”的实干作风，获得了灌云县政府及相关镇、村的充分认可。

暂行办法》，由地方财政出资1000万成立富民兴村担保贷款担保基金，对村办规模种植企业贷款给予担保并提供30%的财政贴息，明确了贷款损失分摊比例，有效地调动了中标经办银行的积极性。自今年4月份开办以来，已为68个村办企业贷款2700万元，为村集体经济发展注入了一针“强心剂”。相关做法被《学习强国》《消费日报》《中国银行保险网》《东方财富网》《中国江苏网》等10多家新闻媒体、财政部等官方网站宣传报道。

以点带面

为村集体经济发展“注能量”

该县圩丰镇先期试点的6个村已经完成麦、稻两茬的一轮种植，金融支持效应已经凸显：粮食价格有托底保障、产量有农业保险、集体经营有政策补贴、规模化种植有成本优势。与农户分散种植相比，规模化种植土地溢出率达8%，财政相关补贴亩均提高330元，成本亩均下降100元以上。6个试点村规模种植每亩实现纯收入800元以上，村集体当年收入平均净增加40万元。县政府将这一项目命名为“圩丰样板”向各镇（街）推广，全县13个镇已有7个镇到圩丰镇学习经验。

挖深挖透

为村集体经济发展“添飞翼”

在灌云县支行党组后续调研时，圩丰镇党委反映，单纯的规模化种植制约着村集体增收能力，这是因为，水份

“我为群众办实事”典型案例

学党史悟思想办实事开新局

征信为民办实事书写惠农新篇章

■ 来源：东海县支行

（一）以强化政银协作为突破点，完善农村信用共建机制。

提请东海县政府先后出台《东海县农村信用体系建设工作实施方案》（东委发〔2012〕109号）和《东海县金

融服务乡村振兴示范区建设实施方案》（连银发〔2019〕60号，人民银行、市地方金融监管局、银保监分局、东海县政府联合印发），落实《连云港市农村信用体系建设工作实施方案》（连政办发〔2016〕122号），将农村信用体系建设始终作为政府三农工作重点深入推动。健全全县农村信用体系建设领导小组机制，联合县金融办、农业农村局等17个部门协作推动，并与乡镇年度目标考核挂钩，形成多部门联动的强大工作态势，同时拨付专项经费予以支持。

（二）以打造征信平台为着力点，抓好信用信息归集更新。

一是高起点抓信息数据归集。以归集整合有效农户信用信息入库为目标，成立东海县农户征信服务中心，依托“江苏省农户及农村合作经济组织信用信息系统”打造“东海县农户征信系统”。

二是高标准抓信用信息更新完善。始终凿实“政府主导、人行推动、条线部门参与、乡镇村委配合”的工作机制，始终坚持“网格化银行网点+乡镇经管站+村委会计”的直面农户的归集渠道，始终按照“村委、乡镇上报→网格化银行审核→征信中心核对入库更新数据”流程严格核准并更新信息。目前入库农户已达17.9万户，入库农户基本信息50.2万条，信用信贷信息463万条。其中2020—2021年对4万农户信息予以更新。

一、主要做法

“我为群众办实事”典型案例

学党史悟思想办实事开新局

（三）以软硬件应用完善为发力点，推动征信县域促融兴农。

持续推动农村信用体系软硬件建设，着力发挥信用导向、评价和资源引领作用，推动信贷资源向农村倾斜。一是构建我县局域网络平台，实现查询终端乡镇全联通。建设完成1+x网络应用架构，在农户征信中心建立服务器，架设22条数据查询专线，设立50个查询网点，通过互联网数据专线与涉农机构应用平台全线联通，查询终端覆盖所有乡镇。二是强化应用服务，推动金融普惠为民。各银

三是广范围抓农户信息广度深度，在完善常规性农户基本信息、银行类信贷信息的基础上，针对农村经营主体经营种类多、农民资金互助社多、民间借贷发达等特点，将农村小额贷款公司、农民互助合作社等非银行类机构的融资信息归集导入农户征信系统。在2020-2021年即采集农村龙头企业、家庭农场、资金互助社、种粮大户等新型农业经营主体信息2087户，目前入库存6364户、1.2亿元资金互助金信息，51户、3069万元小贷公司贷款信息，发挥了与人民银行个人信用信息基础数据库的相辅互补作用。

“我为群众办实事”典型案例

学党史悟思想办实事开新局

行业机构调取参考信用信息，定期进行评价并嵌入信贷等业务系统，为授信、贷款、外汇服务提供实时参考。至2021年11月，金融机构通过运用农户征信系统，授信余额79.83亿元，实际用信79.76亿元。

（一）扬信控险，有力推动农村金融环境优化。

通过多年的农村信用信息采集、应用和宣传，农民诚信意识得到提高，辅之以“信用乡（镇）、信用村、信用户”评选，较好地培育了农户诚信意识。全县金融生态环境得到进一步优化，自2014年荣获全省“金融生态优秀县”称号以来，连续保持8年，为全市唯一获此殊荣的县区，成为政府招商引资的闪亮名片。

（二）征信赋能，有效推动农户信贷服务面扩展。

借助农户征信系统的融资培育功能，指导农业银行、农商行等地方涉农金融机构积极应用创建成果，结合精准扶贫、普惠金融等工作，加大金融支农惠农力度，落实对不同信用评价主体差别化信贷政策，平均利率比同类下浮10-20%。仅2021年1-11月，东海县金融机构累计查询农户信息5.3万次，新增农户贷款8.52亿元。

（三）畅通渠道，扎实促进金融服务效能提升。

一方面，通过“农户+征信+信贷”融资扶持模式，在增强农户金融资源获得感的同时也提高了银行贷款效率。另一方面，围绕农村信用体系建设及相关系统数据归集、应用，在对银行业机构、乡镇相关的管理、考核更加科学有序并有据可依，征信助力经济金融互促发展作用更加彰显。

二、取得成效

“我为群众办实事”典型案例

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根植开放创新沃土聚力金融供给改革

■ 来源：外汇管理科

全力推进金融支持自贸试验区建设

党的十九届五中全会首次提出了国内国际双循环相互促进的发展理念，并在十四五远景目标建议中指出要实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面，赋予自贸试验区更大改革自主权，建设对外开放新高地。我们立足服务自贸试验区开放发展，充分调研连云港片区金融需求，全力践行“我为群众办实事”，努力提升金融服务自贸试验建设能力、跨境贸易投融资便利化水平。

一是创新推出外汇服务费用减免优惠政策。对自贸试验区内企业予以外币汇款手续费不低于五折、贸易项下即期结售汇业务不低于30BP的优惠，累计为100多家企业办理近2000笔，减免金额400余万元。

为充分发挥好自贸试验区制度创新“试验田”的作用，积极引导金融机构针创新金融服务产品和方式，优化金融供给侧改革，助力自贸试验区企业降成本、提效能。

精准发力，以创新引领供给改革。

二是创新推出“政府增信、银行开户”模式。对自贸试验区企业由自贸办向开户银行出具证明企业真实性的承诺函，专人代为办理开户，大幅缩减区内企业开户时间，已开立此类账户500余户。

三是创新企业融资模式。指导推动港口集团发行全国首单增强型定向并购票据2亿元，发行江苏首单以贷款市场报价利率（LPR）为基准的浮息债务融资工具5亿元；开展全省自贸试验区首单市场化债转股业务，建信投资对港口集团全资子公司2.5亿元债券转化为股权。指导银行推出“自贸物流贷”、“出口信用保险+”等融资模式，切实解决贸易类企业融资难、抵押难问题。

“我为群众办实事”典型案例

学党史悟思想办实事开新局

加强部门间的合作沟通，与商务局、金融监管局、税务局、海关等部门建立合数据共享合作关系，不断提升金融支持“一带一路”建设合力。

加强合作，以共建引领效能提升。

一是联合调研宣传，增强金融政策传导。联合市有关部门、金融机构开展金融服务合作签约、政策宣传调研等活动10余次，有效提升金融支持“一带一路”政策传导效果。

一是推进跨境贸易便利化。优化经常项目外汇收支审核，提升经常项目资金结算效率，2021年1-11月，累计办理优化审核收支超1.2亿美元。

积极发挥银行的桥梁纽带作用，组织开展专题培训，建立金融服务正向激励机制，不断优化金融服务水平。

推进试点，以便利化引领服务提升。

二是推进跨境投资便利化。支持一般外商投资企业资本金以资本金进行境内投资、登记由注册地银行放宽至省内银行、开展资本项目收入支付便利化，2021年1-11月，一般外商投资企业完成境内股权再投资1.9亿美元，办理资本项目收入支付便利化业务2亿美元。

三是推进跨境融资便利化。针对境内企业跨境融资渠道较少问题，发挥大型银行拥有海外分行优势，组织银行对接企业融资需求，通过银行内保直贷、共享信贷额度等方式，拓展企业跨境融资渠道。2021年1-11月，连云港市中资企业跨境融资18笔，累计提款3.47亿美元。

二是加强合作沟通，及时总结金融创新成果。为更好的服务“一带一路”建设，总结报送金融创新案例8项，其中，2项创新案例被市自贸办认定为优秀创新案例，金融服务“一带一路”建设活力不断增强。

三是主动科学谋划，助力高质发展。提出的《关于促进金融要素聚集支持自贸试验区发展的提案》被列为连云港市政协重点提案，有效促进金融服务“一带一路”建设工作。

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暖心支付惠晚年

■ 来源：支付结算科

人民银行连云港市中心支行持续关注老年人支付服务需求，聚焦辖内老年人支付服务短板，不断完善保障措施，致力于为老年人提供更加便捷、周到、贴心的金融服务，提升老年人支付结算服务的满意度和获得感。

精准发力，以创新引领供给改革。

连云港中支结合老年客户群体服务特点，督促辖内银行网点以提升厅堂服务效能为重点，不断完善厅堂功能布局，加强“适老化”金融服务水平，打造便捷、贴心、暖心的厅堂环境。要求全辖550家网点开通了老年支付服务“绿色”通道，在营业网点外设置无障碍专用通道，方便腿脚不便的老年客户进入网点，在营业厅堂设置老年爱心专座，并提供老花镜、放大镜服务。苏州农商行连云支行设置爱心窗口”，优先接待高龄、体弱或其他特殊情况的老年

年客户，为老年客户提供便利。灌南农商银行实行“弹性柜员”制度，在业务高峰期间，开通业务办理快速通道，进一步缩短老年人业务等待排队时间。东海农商银行在大厅安排会说当地方言的大堂经理和引导人员值守，方便及时准确与老年人进行沟通，消除隔阂感。

支付服务惠老化升级，纾民困。

连云港中支指导辖内银行积极创新惠老支付服务流程和工具，开展支付产品版本升级，解决老年人运用智能技术困难。银行在营业网点安排专人对老年客户进行引导服务，耐心答复老年客户的需求和问题，详细解释业务流程和政策，并对无法签名的老年客户，提供指纹替代签字服务。浙商银行连云港分行为满足中老年客户需求，打造“简约版”手机银行，能够提供更大字体、便捷化操作体验，并优化语音转账、在线客户语音交互功能，提供“一键求助”拨打客服专线，方便老年人操作。邮储银行连云港分行结合网点疫情防控要求，在营业网点设置专人主动辅助老年客户查验“健康码”，对未使用智能手机的老年客户，通过记录姓名、家庭住址、联系电话、体温等信息的

“我为群众办实事”典型案例

学党史悟思想办实事开新局

方式，为老年客户开设“无健康码通道”。苏州农商行连云港分行针对仍然希望使用传统存折的年满60周岁及以上的老年客户推出新版存折——“苏鑫折”，该存折从色彩、版本、功能上都做了升级，更贴切老年客户的使用习惯。

民服务，能够满足老年人基本金融、生活缴费等需求。灌南农商行先后为农村留守老人开展送服务下乡、入户激活社保卡、改善农村“两险”缴费支付环境等便民举措，将普惠金融服务、人社保障服务的桥梁架设到群众家门口，累计开展服务下乡活动56次，受众达8000余人。

上门服务心贴心，解民忧。

连云港中支指导辖内银行完善支付结算服务保障措施，针对年龄较大，行动不便等特定老年群体，灵活采取上门服务等安全、便利的方式办理相关业务。连云港辖内银行充分发挥便携式智能机具上门服务优势，不断推进“将服务送上门”工作，各营业网点组建流动服务小组，根据咨询情况建立台账，详细登记需提供上门服务人员情况，并约定上门服务时间，积极为老年客户提供便捷、人性化的服务。涉农金融机构积极探索党建共建服务三农的“新路径”，充分发挥“农村金融服务站”点多面广的优势，不断拓展金融服务范围，保障老年客户群体金融服务需要。赣榆农商行在行政村党群服务中心设置了便民服务终端，为老年人提供取款、缴费及存折补登、余额查询等便

安全支付入心，保民利。

连云港中支以银行网点、农村金融服务站点为宣传阵地，对老年人等易受骗人群有针对性地开展防诈骗宣传教育，构建城乡网格化支付安全宣传体系。辖内各营业网点对老年客户群体通过“多问、多看、仔细观察、认真核对”，来堵截和减少诈骗活动的发生，帮助老年人增强电的

“我为群众办实事”典型案例

学党史悟思想办实事开新局

年人群体主题活动6场，覆盖300余人次。浙商银行连云港分行上线了“转账监管人”功能，老年客户可自行设置监管人，转账汇款达到一定金额时，需经监管人同意后方可支付，保护老年人的账户安全，为老年客户“守好钱袋子”。

信诈骗、非法传销、非法集资等风险防范意识。南京银行连云港分行积极与社区、老年大学对接，利用面授宣讲、沙龙活动等手段开展以老年客群为主的支付安全服务宣传活动，强化老年人安全防范意识。赣榆通商村镇银行积极为周边街道老年群体开展“送宣教到社区”活动，上半年累计开展关爱老年

踏实为民办实事存保宣传入民心

■ 来源：金融稳定科

2021年以来，金融稳定科深入开展党史学习教育，始终牢记为人民服务的宗旨，务实开展“我为群众办实事”活动，组织发动全市金融机构广泛开展存保宣传，大力普及存款保险相关知识，努力践行“金融为民，存保守护”初心使命，切实保护人民群众的根本利益，全力守好老百姓手中的“钱袋子”。

全面开展存款保险宣传

提高人民群众的“认知度”

充分发动辖内35家银行机构开展“四进”宣传，进社区办惠民活动、进农村解村民疑惑、进企业讲存保知识、进学校做专项讲座。利用农商行网点众多且遍布乡镇的优势，突出对乡村金融知识普及薄弱环节的宣传。对城乡结合部、农村偏远地区和县域等重点宣传地区，发挥党员先锋模范作用，借助农村普惠金融服务站，布放宣传展板、悬挂宣传横幅、发放宣传单页。为贴近百姓实际需求，以案例讲解、知识问答等易于理解、群众喜闻乐见的形式，通过使用当地方言向群众宣传存款保险知识。累计实现宣传覆盖215.58万人次，发放宣传材料37万份，有效扩大了存款保险宣传的覆盖面，提高了人民群众对存款保险知识的知晓度。

“我为群众办实事”典型案例

学党史悟思想办实事开新局

全面实施社会公众评估

摸清人民群众的“接受度”

为真实了解人民群众对存款保险知识的理解程度、检验宣传效果，提高存保宣传工作的针对性，组织全辖金融稳定条线开展了首次存款保险公众认知评估工作。成立专项工作组，加强市县联动，深入群众通过面对面访谈、现场问卷调查、网络问卷填写等方式，收集了3108份群众反馈结果，覆盖各县区、各年龄层、各职业类型的社会公众。评估结果显示，90%以上受访群众知晓存款保险制度，但仍有部分受访群众表示银行出现倒闭传闻时仍会考虑取款，群众对存款保险的实际保障功能仍存在疑虑。基于此次评估结果，后续存款保险宣传将更加深入，不断创

”

新宣传方式，丰富宣传载体，特别加大新媒体平台宣传力度，使存保知识更加通俗易懂、存保理念更加深入人心，不断提升百姓对存保知识的接受度，从而增强群众对银行体系的信心。

全面加强银行机构监督

提升人民群众的“满意度”

银行网点是存保宣传的主阵地，是为民服务的主窗口。为了更好的改进宣传工作，保障宣传成效，提升人民群众对金融服务的满意度，金融稳定科指导全市500多家银行网点做到“四个备齐”，做好“三项操作”。统筹安排对全市186家银行网点进行存款保险巡查，督促银行网点正确使用存款保险标识，设置专项展台，足额摆放存款保险宣传折页，并对35家银行机构存保条线员工进行专业知识培训，要求外拓宣传时阐述存款保险理念，详细讲解存款保险相关知识，回应群众关心的存款保险问题，从而增强了人民群众对存款保险制度的认同感，提升了人民群众对宣传工作的满意度。

制作：人民银行连云港市中支

联系电话：0518—85600258

地址：连云港市通灌北路79号

连云港中支“我为群众办实事”典型案例专刊

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