The People's Bank Of China
连云港市中心支行
金融服务“两区”建设专刊
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是打好三大攻坚战的决胜之年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，人民银行连云港市中心支行找准“发力点”，锐意促改革，在金融支持自贸试验区建设、东海县金融服务乡村振兴示范区建设方面主动谋划、积极作为，有力提升了金融服务地方经济高质量发展履职水平，被市委市政府表彰为2019年度服务地方高质量发展优秀单位。
一、金融支持自贸试验区连云港片区建设
连云港片区是建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户，是“一带一路”沿线国家（地区）交流合作平台。 人民银行连云港市中心支行、外汇管理局连云港市中心支局联合出台了《金融支持中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区建设实施方案》，从深化外汇管理改革、扩大人民币跨境使用、推进金融服务实体经济发展、加强金融基础设施建设、加强风险监测与管理等7个方面提出40条政策措施，大力推进中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区建设，着力突出金融对经济开放创新、转型升级的支持力度。
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目录
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出台金融支持配套政策 不断提升制度创新能力
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组织金融政策宣传推介 不断提升金融服务质量
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创新统计评价指标体系 不断提升监测管理水平
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推动金融创新试点落地实施 不断提升发展成效
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加强与地方的沟通协作 不断提升共享联建水平
金融支持自贸试验区连云港片区建设
2019年8月26日，国务院宣布设立中国（江苏）自由贸易试验区并公布《中国（江苏）自由贸易试验区总体方案》。江苏自贸试验区实施范围119.97平方公里，涵盖南京、苏州、连云港三个片区。其中，连云港片区实施范围20.27平方公里（含连云港综合保税区2.44平方公里）。
连云港作为江苏3个自贸片区之一，为连云港实现更高质量发展带来了重大战略机遇。人民银行连云港市中心支行积极融入发展大局，整合全市金融资源，主动争取金融政策，全力服务自贸区连云港片区建设，为自贸区深化改革提供金融服务“翅膀”。
连云港迎来改革开放重大历史机遇
连云港片区涵盖范围
出台金融支持配套政策 不断提升制度创新能力
2020年1月，人民银行连云港市中心支行、外汇管理局连云港市中心支局联合出台了《金融支持中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区建设实施方案》。
成立了中国人民银行连云港市中心支行、国家外汇管理局连云港市中心支局支持中国（江苏）自由贸易试验区建设工作领导小组，明确了领导小组成员和职责分工。
组织金融政策宣传推介 不断提升金融服务质量
2019年11月29日，中心支行联合地方金融监管局召开自贸区金融服务政策宣介会暨政银企对接会
对接会上，组织中行连云港分行、浦发银行连云港分行等金融机构向自贸试验区企业解读相关政策，展示金融产品，调动金融资源，挖掘金融潜能。会议取得了良好成效，金融机构与自贸试验区所在地政府、企业总计签订了1000余亿元的合作协议。
构建联合共建机制，优化政策宣传与推介。搭建与地方政府部门的联合共建机制，会同地方主管部门组织金融机构、涉外企业开展自贸试验区专项政策宣传。
金融政策作为自贸试验区建设的重要内容，需要多层次、多方位地开展广泛宣传。
宣传手册
创建统计评价指标体系 不断提升监测管理水平
建立金融支持自贸试验区建设专项统计指标体系，按季统计并通报。截至1季度末，目前辖内自贸试验区连云港片区已设立3家银行机构，区内企业贷款余额29.62亿元，再贷款、再贴现、其他货币政策工具等信贷支持余额22亿元。自贸试验区获批以来，收付汇合计6.49亿美元。
中心支行内部制定目标责任分解，外部加强对金融机构的指导和推动，落实自贸试验区金融统计监测指标季报及银行工作进展情况月报制度，持续开展跟踪监测。
加强与地方的沟通协作 不断提升共享联建水平
中心支行不断加强与自贸区管委会、海关等单位的沟通与衔接，先后赴市商务局、海关、税务等部门开展调研，建立信息分享与业务协作机制。及时向市自贸办报送金融支持自贸试验区工作动态。加强与地方金融监管局、银保监分局的沟通合作，完善区域金融监管协调机制，加强金融信息共享，提升风险联合防范和处置能力。
2019年10月10日，中心支行组织召开金融支持自贸区建设工作会议，各相关银行机构主要负责人汇报工作情况。
2019年10月11日，中心支行赴连云港海关、市税务局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调研，了解自贸区建设相关情况。
2019年10月16日，分局资本项目处陈国宁处长一行来连开展金融支持自贸区建设工作调研，省地方金融监管局及江苏银保监局相关人员随同调研。中心支行汇报金融支持自贸区建设情况，市自贸区筹备办、市地方金融监管局、连云港银保监分局、市部分商业银行及港口集团负责人参会，并就自贸区发展现状、金融政策服务支持情况及政策诉求进行了汇报。
2020年1月6日，中心支行召开金融支持自贸试验区专题座谈会，通报了连云港自贸试验区工作进展情况，对实施方案（征求意见稿）进行了讨论，并就下一步工作进行了安排。
推动金融创新试点落地实施 不断提升发展成效
推动跨境融资便利化
加强跨境融资宏观审慎管理政策宣传，积极引导银行实施信贷额度境内境外共享。推动跨境融资宏观审慎管理业务增量扩面，为境内企业融入低成本境外资金，自贸区获批以来，全市新增宏观审慎模式外债8笔，合计金额8203万美元。
推动跨境人民币贸易投资结算便利化
截至目前，中心支行指导自律机制已发布三期优质可信企业名单，涵盖29家企业，实现跨境人民币便利化结算总额19亿元。
推动货物贸易外汇收支便利化
去年底，辖内1家企业被纳入货物贸易便利化试点试点企业，截至目前，该试点企业共办理货物贸易便利化业务238笔，金额704万美元。
争取货币政策工具支持
落实外贸企业再贷款再贴现政策，实施定向支持白名单管理，指导金融机构简化内部审核及办理流程，精准定向支持自贸试验区企业发展，降低企业融资成本。为东方农商行成功发放首笔2000万元外贸专项再贷款。
推动货物贸易“单一窗口“跨境金融服务便利化
积极推行银行机构利用货物贸易“单一窗口”开展跨境汇款和融资新模式，实现货物贸易跨境汇款和融资网上操作，为3家企业办理跨境汇款业务71笔，汇款总额近300万美元，为3家企业办理融资业务，融资总额合计382.86万元，大大节约业务办理时间和企业经营成本。
跨境人民币创新试点工作取得突破
自2020年4月15日开始，南京分行决定在自贸试验区开展跨境人民币创新试点，连云港片区的试点内容为便利人民币资本项目收入和为企业提供跨境人民币金融服务综合方案。目前，两项试点内容均已落地。
下一步，中心支行将继续做好相关政策措施的落地实施、宣传推广和监测分析工作，持续提高贸易投资便利化水平，全力支持中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区建设。
二、东海县金融服务乡村振兴示范区建设
为引导银行业金融机构加大服务乡村振兴力度，着力提升乡村金融服务水平，改善乡村金融服务环境，形成可推广、易复制的金融服务乡村振兴的典型模式，2019年9月，人民银行连云港市中心支行会同市地方金融监管局、连云港银保监分局、东海县政府联合印发了《东海县金融服务乡村振兴示范区建设实施方案(2019-2022年)》(连银发〔2019〕60号)，正式启动东海县金融服务乡村振兴示范区建设。
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目录
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主动融入，助推方案出台
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及时跟进，落实配套措施
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突出重点，强化项目支撑
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主动融入，助推方案出台
①广泛开展调研，了解东海县情
2019年4月11日，中心支行张浩行长、张世峰副行长一行赴东海县调研推动金融服务乡村振兴工作，东海县委常委、县政府副县长徐雪峰、县政府副县长王红亮陪同调研。
2019年8月6日，中心支行会同市地方金融监管局、市银保监局负责同志及市农发行、市农行主要负责人赴东海县政府研究创建金融服务乡村振兴示范区工作。东海县县长高美峰、县委副书记魏岳、常务副县长徐雪峰、副县长章荣刚出席会议。
②开展方案研讨，贡献中支智慧
2019年9月6日，中心支行召开任务分解会
，研究各相关科室任务分工及具体推进措施，并提出下阶段工作要求。
东海县支行积极配合相关、工作，及时梳理乡村振兴战略特色做法及金融需求供给情况等，为示范区建设提供重要支撑。
③加强沟通协报，助推方案出台
中心支行会同市地方金融监管局、连云港银保监分局、东海县政府联合印发了《东海县金融服务乡村振兴示范区建设实施方案(2019-2022年)》(连银发〔2019〕60号，正式启动东海县金融服务乡村振兴示范区建设。
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及时跟进，落实配套措施
①建立组织架构，落实工作责任
召开工作推进会，提请县政府成立县长为组长、分管金融和农业副县长为副组长，27个部委办局行和19个乡镇主要负责人为成员的工作领导小组。
②加强上下联动，形成工作合力。
中心支行积极指导支行及时成立领导小组，明确责任分工，重点配合中支对口科室落实相关任务。
2019年8月11日，中心支行张世峰副行长参加东海县金融服务乡村振兴调研座谈会。
张世峰副行长代表中心支行党委参加市中行与县政府金融服务乡村振兴项目签约会。
2019年11月27日，中心支行召开工作调度会，研究了示范区建设各项工作推进情况及存在的难点，并对下阶段工作提出要求。
2020年4月2日，中心支行召开工作推进会，对前期工作和下一步打算进行了交流汇报，并提出下阶段工作要求。 →
③坚持党建引领，强化务实担当
市委常委、常务副市长王加培到东海参加金融服务乡村振兴 专题调研暨金融服务乡村振兴示范区建设现场推进活动。
先后调研东海县国际农业合作示范区、循环产业园、桃林镇普惠金融综合服务点、扶贫户鲜切花大棚等项目，听取东海县部分金融机构、乡镇、企业和集体经济组织代表汇报情况。
张浩行长先后现场走访了双店镇错绿茵家庭农场、瑞龙家庭农场，暗访了温泉镇农民合作社，对石榴街道讲习村信用村建设情况及助农取款点进行调研，并在东海农商行召开金融服务乡村振兴示范区建设座谈会。
2019年10月18日，中心支行张浩行长带队赴东海县开展“不忘 初心、牢记使命”主题教育调研。
支行开展专题调研，及时梳理问题，会同金融机构研究制定务实举措，督促整改落实。→
←支行启动“晶品惠农”特色支部建设。
支行党支部书记上主题党课，引导党员干部在金融服务乡村示范区建设中主动担当作为→
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突出重点，强化项目支撑
①打造“两中心、一平台”，提升银农沟通效率
起草《东海县金融服务乡村振兴综合服务平台建设需求书》，建立二合一的“东海县乡村振兴金融服务中心”。
②建设现金服务示范区，提升现金服务质量
召开现金服务示范区创建工作推进会
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召开现金服务示范区创建工作启动会
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东海县支行五个重点乡镇打造现金服务示范区
自主设计制作了创建现金服务示范区LOGO、现金服务管理登记簿、小面额现金配备公示牌，配置了小面额现金服务叫号系统，及时出台《小面额现金配备、主办银行、主办网点制度》和《现金服务示范区创建工作推进会会议纪要》等制度文件，有效提升了示范区乡镇人民币现金流通质量。
”
③开展信用县创建活动，提高信用创建水平
提请县政府转发《信用县创建实施意见》，会同发改委等部门制定出台《东海县“信用县”创建工作实施方案》，提请县委考核办将创建工作开展情况纳入年度高质量发展考核。组织开展“三信”评定和农户征信系统查询机构扩容工作，全年评定信用乡镇6个、信用村72个、信用户6万余户；将工中建3家金融机构纳入系统，实现县域金融机构全覆盖。
针对农村金融综合服务点主要依托乡村小超市，服务项目比较单一的特点，提出站点结合、功能互补、协调推进的提档升级思路。一方面打造50家标杆“农村普惠金融服务点”和银联共建20个惠农服务点，提升金融服务点服务品质；另一方面抓住“放管服”改革向农村延伸增设村级综合服务中心的契机，积极协调拓展农村金融综合服务站功能，开展农户信用信息更新采集、信贷需求调查推荐、不良贷款协助清收等便民金融服务事项，根据公益性和商业性服务性质，分别由政府和商业银行给予适当劳务费用，构建常态长效服务机制。
④拓展农村金融服务站功能，推动服务提档升级
武江副行长在东海主持召开普惠金融服务点建设调研座谈会，调研走访东海县农村普惠金融服务点。
中心支行与东海洽谈金融服务乡村振兴示范区建设获东海新闻专题报道。
经过上下共同努力，东海县金融服务乡村振兴示范区建设初见成效。农村金融生态环境更加优化，各项贷款总量超历史增长，涉农领域贷款覆盖面不断提升，扶贫再贷款发放量再创新高。东海县继续保持全市唯一“省金融生态优秀县”称号，名次大幅前移至24位。推动金融机构新发放扶贫小额贷款总量超亿元，位列全市四县（区）第一，全省前十名。下一步，中心支行将坚持并引导东海县支行不忘为民初心、牢记惠农使命，主动担当作为，深入落实示范区建设各项举措，力争形成易复制、可推广的典型模式和经验，促进地方经济发展，以实际行动助力脱贫攻坚！
同志们！脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。我们要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业！
——习近平2020年3月6日在北京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话
制作：人民银行连云港市中支（赵晓旭）
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