《天津分行青年理论武装云课堂》（第五期）

— 深入学习贯彻2020年全国“两会”精神 —

共青团中国人民银行天津分行委员会

2020年6月

中國人民銀行

    

 青年是国家的未来，民族的希望。为进一步加强人民银行天津分行辖区青年理论武装工作，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大青年，引导广大青年提升自身理论素养，满足广大青年的文化活动需求，人民银行天津分行团委创建青年理论学习类综合电子书刊《天津分行青年理论武装云课堂》，供青年参阅学习。希望广大青年只争朝夕，不负韶华，用理论激荡光荣梦想，指引前进方向。

 

中国人民银行天津分行团委

 2020年6月 

天津分行青年理论武装云课堂第五期

目录

contents

学文荐论

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时政要闻

1.习近平主持专家学者座谈会强调 构建起强大的公共卫生体系 为维护人民健康提供有力保障 

2.综合消息：坚持人民至上，凝聚强大合力，肩负大国担当——多国人士积极评价抗击新冠肺炎疫情中国行动

3.潘功胜副行长在金融支持稳企业保就业新闻发布会上答问要点

1.习近平：关于全面建成小康社会补短板问题

2.论习近平总书记2020年全国两会重要讲话精神

3.用改革开放的办法攻坚克难--贯彻落实全国两会精神

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学史明志

1.从党和人民奋斗史中汲取全面从严治党的智慧和力量

2.焦裕禄是如何建设家风的

青年之声

青春战“疫”

征稿启事

疫情下的价值观念和社会制度思考

劳动铸就中国梦

1.战“疫”有我，青年观点

2.战“疫”中的“学”与“思”

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前 言

前 言

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学文荐论

关于全面建成小康社会补短板问题

习近平：

第一，全面建成小康社会取得决定性进展。党的十八大以来，我们党把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，攻坚克难，砥砺前行，全面建成小康社会取得历史性成就。自改革开放之初党中央提出小康社会的战略构想以来，经过几代人一以贯之、接续奋斗，总体而言，我国已经基本实现全面建成小康社会目标，成效比当初预期的还要好。作出这个重要判断，是有充分依据的。

——从综合发展指标看，我国经济实力大幅跃升，2018年经济总量90万亿元，人均国内生产总值折合约9770美元，在中等收入国家中位居前列。从人类发展指数看，2017年在世界189个国家和地区中我国排在第86位。我国城镇化率接近60%，高于中等收入国家52%的平均水平。

——从人民生活水平看，党的十八大确定的2020年城乡居民人均收入比2010年翻番目标，可以如期实现。脱贫攻坚战取得决定性进展，到2018年底农村贫困人口还有1660万人，2012年底以来累计减少8239万人，成效举世公认。我国形成了世界上规模最大的中等收入群体，如以家庭年收入10万元至50万元作为标准，已超过4亿人。2018年全国居民恩格尔系数（食品占居民消费支出比重）已降至28.4%。家电全面普及，汽车快速进入寻常百姓家，2018年全国居民每百户家用汽车拥有量为33辆，高于新加坡和香港；住房条件显著改善，2017年我国城镇和农村居民人均住房建筑面积分别为36.9和46.7平方米，高于一些发达国家。

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2020年5月11日至12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山西考察。这是5月11日下午，习近平在大同市云州区西坪镇坊城新村技能培训服务站，察看黄花产业相关产品展示。 新华社记者 谢环驰/摄

——从基础设施和公共服务看，九年义务教育全面普及，高等教育正在由大众化阶段进入普及化阶段，毛入学率2018年已达48.1%。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人均预期寿命2017年达76.7岁，比世界平均预期寿命高4.2岁。我国农村居民接入电力的比例为100%（2016年），饮用安全水源的人口比例达95.8%（2015年），均远高于87.4%和71%的世界平均水平。

国际社会普遍赞赏我国发展成就，认为中国是发展中国家的“优等生”。这印证了我国发展水平和人民生活水平是实实在在的。

第二，正确认识全面建成小康社会面临的短板问题。目前，全面建成小康社会也有一些短板，必须加快补上。党的十八大明确了全面建成小康社会的新要求，这就是我们的衡量标准，不宜再作调整。要聚焦短板弱项，实施精准攻坚。工作中要把握好以下几个关系。

一是把握好整体目标和个体目标的关系。全面建成小康社会是国家整体目标，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，并不意味着所有地区、所有市县、所有人届时都要翻番，更不意味着不同区域、不同人群届时都同步达到全国平均水平。我国发展不平衡，城乡、区域、人群之间存在收入差距是正常的，全面小康不是平均主义。对此，思想上要统一认识、广泛宣传。

二是把握好绝对标准和相对标准的关系。在全面建成小康社会目标要求中有的是绝对指标，比如脱贫，是指在现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。现行标准是指农村居民每人每年生活水平在2300元以下（2010年不变价），这与“两不愁三保障”要求是一致的。同时，也有不少相对指标，如环境改善方面，要求劣Ⅴ类水体比例低于5%，这类指标将来还要持续改善。

三是把握好定量分析和定性判断的关系。全面建成小康社会和完成“十三五”规划在时间节点上是一致的。可以说，完成了“十三五”规划主要指标任务，也就实现了全面建成小康社会目标。衡量全面小康社会建成与否，既要看量化指标，也要充分考虑人民群众的实际生活状态和现实获得感。

在科学评估进展状况的基础上，我们要对全面建成小康社会存在的突出短板和必须完成的硬任务进行认真梳理。

从人群看，主要是老弱病残贫困人口。目前的农村贫困人口中，因病因残致贫分别占40.7%、20.2%，65岁以上贫困老人占18.5%，多数不具备自我发展能力和条件。对照“两不愁三保障”要求，4个方面问题比较突出：一是看不上病和看不起病问题；二是贫困家庭孩子辍学问题；三是部分贫困人口仍住危房问题等；四是还有100多万贫困人口没有解决饮水安全问题。

从区域看，主要是深度贫困地区。要重视3种情况：一是“三区三州”地区，贫困人口较为集中，自然条件极端恶劣，脱贫攻坚任务最重，是“短板中的短板”。二是“三区三州”以外的中西部地区深度贫困县，这些地区多是革命老区、边疆地区，贫困人口比例大，基础设施等条件薄弱。三是部分已脱贫摘帽但返贫风险较大的地区，大多属于发展严重滞后、生态非常脆弱的地区，产业基础普遍较弱，脱贫成果有得而复失的隐忧。

文章来源：《求是》2020年第11期

学文荐论

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2020年3月29日至4月1日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在浙江考察。这是3月31日，习近平在杭州西溪国家湿地公园察看湿地保护利用情况。 新华社记者 燕雁/摄

从领域看，主要是生态环境、公共服务、基础设施等方面短板明显。重点地区大气污染治理任务艰巨，秋冬季重污染天气多发，长江流域生态保护修复任务繁重，城市黑臭水体、农村环境脏乱差问题突出。贫困地区的教育、医疗底子薄弱。贫困地区水电路讯等基础设施状况较差，很多地方没有打通“最后一公里”。此外，金融等领域风险隐患有待进一步防控和化解。

第三，下一步重点任务和工作要求。现在距全面建成小康社会收官还有不到两年时间，要集中优势兵力打歼灭战。

一是要全面完成脱贫攻坚任务。要一鼓作气、连续作战，以更加有力的举措、更加精细的工作，确保脱贫攻坚任务全面完成。要避免浮躁情绪，坚持目标不变、靶心不散，把扶贫工作重心向深度贫困地区聚焦，在普遍实现“两不愁”的基础上，重点攻克“三保障”面临的最后堡垒。要坚决克服“数字”脱贫、“指标”脱贫等问题，有效防止脱贫户返贫和边缘户掉队。

二是要解决好重点地区环境污染突出问题。要打好污染防治攻坚战，实现到2020年的阶段性目标。要着重抓好京津冀等重点地区大气污染治理，加强长江经济带生态环境保护，坚决治理“散乱污”企业，推进北方地区清洁取暖，抓紧解决城市黑臭水体、垃圾处理、工矿企业污染、机动车排放污染等城市环境突出问题。要全面开展农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等工作，推动农村人居环境明显改善。

三是要加快民生领域工作推进。要加大对义务教育、基本医疗、住房和饮水安全、育幼养老等方面投入，解决好部分群众上学难、看不起病、住危房等急迫的现实问题。要加强农村水电路讯等基础设施建设和危房改造，建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。要推进易地扶贫搬迁和后续产业发展、社会治理有机统一。

四是要健全社保兜底机制。要完善最低生活保障制度，对老弱病残等缺乏劳动能力的贫困人口，综合运用社会保险、社会救助、社会福利等保障救助措施，实现应保尽保，确保兜住基本生活底线。要把贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围，完善大病兜底保障机制，解决好因病致贫问题。同时，要堵塞漏洞，防止骗保和养懒。

全面建成小康社会牵涉到方方面面，但补短板是硬任务。各级党委和政府要认真履行主体责任，各级领导干部要咬定目标、真抓实干，团结带领广大人民群众不懈奋斗。各地发展水平有差异，全面建成小康社会收官阶段的工作也应各有侧重。中西部欠发达地区特别是集中连片特困地区和深度贫困地区，要继续集中优势兵力坚决啃下硬骨头、完成硬任务。中西部发展水平相对好些的地区，要按照既定部署完成剩余脱贫任务，巩固脱贫成果，增强可持续性。东部一些地区发展水平较高，要在目前发展基础上向基本实现现代化发力，同时持续做好东西协作扶贫和对口支援工作，这也是硬任务。要引导全社会正确认识全面建成小康社会目标，客观真实反映仍存在的短板和不足，防止不切实际吊高胃口，避免盲目攀比。要及时回应社会关切，形成良好预期，坚定发展信心。

当前，我们既要为全面建成小康社会跑好“最后一公里”，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。要结合研究制定“十四五”规划，部署好全面建成小康社会之后的发展，实现“两个一百年”奋斗目标有机衔接。

2020年1月19日至21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到云南，看望慰问各族干部群众，向全国人民致以新春祝福。这是19日下午，习近平在腾冲市清水乡三家村中寨司莫拉佤族村村民李发顺家察看，了解居住环境。 新华社记者 谢环驰/摄

学文荐论

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文章来源：新华社 原标题为《新华社论习近平总书记2020年全国两会重要讲话精神》

论习近平总书记2020年全国两会重要讲话精神

新华社评论员：在危机中育新机，于变局中开新局

“努力在危机中育新机、于变局中开新局”。5月23日，习近平总书记看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员，听取意见和建议，与大家共商发展大计。总书记统筹国内国际两个大局，突出问题导向，运用辩证思维，回应社会关切，科学回答了形势怎么看、发展怎么干等重大问题，进一步丰富了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，为我们共克时艰、奋力推动经济社会发展增强了信心、鼓舞了干劲、指明了方向。

学习快评：总书记这六个字令人动容

“不惜一切代价”——习近平总书记在内蒙古代表团参加审议，讲到保护人民生命安全和身体健康时说的这六个字，掷地有声，令人动容。生命至上、人民至上，是中国抗疫斗争最醒目的价值导向。这是一个执政党对人民的深情与担当。诚如习近平总书记所言，党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子。坚持以人民为中心的发展思想，在任何时候都把群众利益放在第一位，把为民造福作为最重要的政绩，这是中国共产党始终得到人民信赖和拥护的根本原因，也是这个百年大党带领亿万人民不断创造新奇迹的成功秘诀。

新华社评论员：牢牢植根人民，不断造福人民

“必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民”。22日下午，习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时，立足我们党近百年奋斗历程和实践经验，着眼新形势新任务，强调要把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中，为统筹做好疫情防控和经济社会发展工作、推动各项事业发展指明了前进方向。

新华社评论员：织密公共卫生防护网，筑牢人民健康安全线

“防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定。”习近平总书记参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时，着眼保护人民生命安全和身体健康，结合抗击新冠肺炎疫情斗争，针对突出问题，就织牢织密公共卫生防护网作出整体谋划和系统部署，为进一步巩固战“疫”成果、提高应对突发重大公共卫生事件能力和水平指明努力方向。

新华社评论员：奋力实现国防和军队建设目标任务

在常态化疫情防控前提下扎实推进军队各项工作，坚决实现国防和军队建设2020年目标任务”。5月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席十三届全国人大三次会议解放军和武警部队代表团全体会议并发表重要讲话，为全军部队统筹做好疫情防控和练兵备战、改革创新、规划攻坚、党的建设等各项工作，奋力实现国防和军队建设目标任务指明了方向。

学文荐论

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新华社社评：同舟共济再扬帆——写在全国政协十三届三次会议开幕之际

众人拾柴火焰高，众人植树树成林。人民政协具有人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，面对新形势新任务，广大政协委员要发挥自身所长，以更饱满的精神状态、更扎实的工作作风担当尽责，向党和人民交出新的履职答卷。聚焦经济社会发展的重点难点，聚焦人民群众的所忧所盼，扎实调研摸实情，深入群众听民声，勤学深悟求真知，在重大疫情防控、全面建成小康社会、脱贫攻坚、“十四五”规划编制等方面建真言、谋良策、出实招，多做强信心、暖人心、聚民心的工作，广大政协委员重任在肩，人民政协事业大有可为。

新华社社评：凝聚决战决胜的磅礴力量——写在十三届全国人大三次会议开幕之际

当前，国内外形势复杂严峻，各种挑战交织叠加。越是面临艰难险阻，越要发挥人民代表大会制度深深根植于人民、体现人民根本意志和利益的优势，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，凝聚起最广大人民智慧和力量。人民有信心，国家有力量。通过人民代表大会制度，把党的主张、人民意志和依法治国有机统一起来，确保党领导人民有效治理国家，保证人民当家作主，才能更好地聚民心、暖人心、强信心、筑同心，充分调动14亿人民的积极性、主动性和创造性，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会凝聚磅礴之力。

新华社社评：同心奔小康 奋进新时代——写在全国政协十三届三次会议闭幕之际

这次会议是在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时刻召开的，国内外高度关注。会议期间，习近平总书记看望参加会议的全国政协委员并参加联组会，着眼当前形势怎么看、未来发展怎么干等重大问题，作出了“在危机中育新机、于变局中开新局”的战略部署。总书记的重要讲话，把握发展大势，回应社会关切，高瞻远瞩，科学务实，为我们推动经济社会发展增强了信心、鼓舞了干劲、指明了方向，为广大政协委员更好履职尽责注入强大思想动力。

新华社社评：凝心聚力再出发，砥砺奋进新征程——写在十三届全国人大三次会议闭幕之际

这是一次民主、团结、求实、奋进的大会，也是一次统一思想、凝心聚力的盛会。会议期间，习近平等党和国家领导同志参加代表团审议，同代表们深入交流、共谋大计。从强调紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，到对统筹疫情防控和经济社会发展提出新要求、作出新部署，习近平总书记一系列重要讲话，反映出对党和国家工作大局的战略谋划，彰显人民至上、生命至上理念，蕴含攻坚克难、化危为机的科学方法，为我们战胜风险挑战、确保实现既定目标任务，进一步坚定发展信心、指明奋进方向。

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辛识平：特殊“民生礼包”传递理念温度

“政府干的就是群众盼的”，这份“民生礼包”很贴心。特殊的两会，特别的期许。今年受疫情等各种因素影响，脱贫攻坚、卫生医疗、就业、社保等民生问题更受关注。从确保剩余贫困人口全部脱贫，到确保近3亿人的养老金按时足额发放；从加强公共卫生体系建设，到着力稳企业保就业，政府工作报告聚焦百姓关切，作出富有针对性的扎实部署。这既是承诺，也是担当。不少民生政策很快冲上网络热搜，充分说明戳中了百姓的“心”。

新华社评论员：用改革开放的办法攻坚克难——贯彻落实全国两会精神

困难挑战越大，越要深化改革。从坚定供给侧结构性改革战略方向，到改革疾病预防控制体系，再到强调推动建设开放型世界经济，习近平总书记在全国两会上对深化改革开放作出新部署、提出新要求。面对严峻复杂的国内外形势，坚决贯彻落实总书记重要讲话精神和全国两会作出的一系列决策部署，坚定不移深化改革、扩大开放，是推动高质量发展、实现经济社会发展既定目标的关键一招。

新华社评论员：以保障改善民生暖民心聚民力——贯彻落实全国两会精神

“治国有常，而利民为本。”越是面临困难，越要把人民群众安危冷暖放在心上。今年全国两会着眼特殊时期的国计民生，对民生工作作出一系列新部署。从决战脱贫攻坚到稳就业保民生，从提高基本医疗服务水平到推动教育公平发展和质量提升……一系列决策部署回应社会关切，聚焦民生痛点难点，体现了以人民为中心的发展思想，诠释了我们党紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民的执政理念。

新华社评论员：增强紧迫感，全力抓落实——贯彻落实全国两会精神

从要求为民造福“一件一件抓落实”，到强调各地区各部门各方面对国之大者要心中有数，不折不扣抓好中央决策部署和政策措施落实，习近平总书记在今年两会期间多次强调“落实”二字。抓落实不能大而化之，必须落细落小，于细微处用功，在关键处着力。坚决打赢脱贫攻坚战，做好稳企业保就业，兜牢基本民生底线，深化重点领域改革，推进更高水平开放……两会作出的决策部署既是攻坚克难的实招，也是必须完成的硬任务。

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用改革开放的办法攻坚克难

——贯彻落实全国两会精神

困难挑战越大，越要深化改革。从坚定供给侧结构性改革战略方向，到改革疾病预防控制体系，再到强调推动建设开放型世界经济，习近平总书记在全国两会上对深化改革开放作出新部署、提出新要求。面对严峻复杂的国内外形势，坚决贯彻落实总书记重要讲话精神和全国两会作出的一系列决策部署，坚定不移深化改革、扩大开放，是推动高质量发展、实现经济社会发展既定目标的关键一招。

发展出题目，改革做文章。深化“放管服”改革，推进要素市场化配置改革，深化农村改革，推动贸易和投资自由化便利化……今年政府工作报告提出许多富有针对性的改革开放新举措，聚焦重点难点发力，是在危机中育新机、于变局中开新局的重要着力点。非常之时当有非常之为。应对各种风险挑战，唯有以更大力度抓改革、以宽广胸怀促开放，方能危中寻机、化危为机，奋力开创发展新境界。

深化改革开放，要在破除体制机制障碍上下功夫，大力破除积弊，释放发展活力。把补短板、堵漏洞、强弱项作为重点，不断打通堵点、补上断点，通过制度力量激发蛰伏的发展潜能，是赢得发展主动权的明智之举。要围绕人民群众和市场主体反映强烈的突出问题，清除各种“梗阻”，以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，为创新创业创造打造更广阔舞台。要坚定不移扩大对外开放，促进外贸基本稳定，大幅缩减外资准入负面清单，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境，以开放促改革促发展，稳定产业链供应链。

深化改革开放，要运用创新思维解决新问题、把握新机遇。天下之事，非新无以为进。机遇和挑战并存，关键看我们如何应对、怎样作为。统筹疫情防控和经济社会发展，免不了遇到这样那样的新情况新课题，不能抱着过时的老办法不放，而应因时因势谋划新对策，才能破局开路。当前，各种新业态、新模式层出不穷，要打破思维定势、摈弃陈旧观念，以新发展理念为指引，既加强引导，又审慎包容，努力创新管理方式和治理手段，让新生事物更好地成长，让新动能加速壮大。

政策贵在务实，改革重在落实。人民群众、市场主体的获得感，是衡量改革成效的重要标尺。抓改革谋发展，就是要向着人民群众的需求去办，奔着市场主体的困难去做。各地各部门要算大账、长远账，也要算精细账，把各项改革举措不折不扣落到实处，多做雪中送炭的实事，多办强信心暖人心的好事，让人民群众和市场主体有真真切切的获得感，把各方面的积极性充分调动起来，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会注入不竭动力。

文章来源：新华社 原标题为《新华社评论员：用改革开放的办法攻坚克难——贯彻落实全国两会精神》

构建起强大的公共卫生体系 为维护人民健康提供有力保障

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6月2日下午主持召开专家学者座谈会并发表重要讲话。他强调，人民安全是国家安全的基石。要强化底线思维，增强忧患意识，时刻防范卫生健康领域重大风险。只有构建起强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，才能切实为维护人民健康提供有力保障。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席座谈会。

座谈会上，中国工程院院士、广州医科大学呼吸内科教授钟南山，首都医科大学附属北京朝阳医院副院长、主任医师童朝晖，中国工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼，中国工程院院士、军事科学院军事医学研究院毒物药物研究所研究员李松，清华大学苏世民书院院长、公共管理学院教授薛澜，中华预防医学会副会长、主任医师杨维中，清华大学法学院教授、卫生法研究中心主任王晨光先后发言，就完善我国重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生体系、提高医疗救治水平、发挥中医药作用、强化科技支撑、完善公共卫生法律法规体系等提出意见和建议。发言过程中，习近平同每一位发言的专家学者交流，就一些问题深入了解情况，要求有关方面认真研究、科学改进、妥善解决。

在认真听取大家发言后，习近平总书记发表了十分重要的讲话。他表示，面对突如其来的新冠肺炎疫情，党中央统筹全局、果断决策，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，全党全军全国各族人民上下同心、全力以赴，采取最严格、最全面、最彻底的防控举措，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果。这些成就的取得，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著政治优势，体现了改革开放以来我国日益增强的综合国力，展现了全党全军全国各族人民同舟共济、众志成城的强大力量。

习近平指出，在疫情防控斗争中，广大专家学者以高度的政治责任感和使命感，发挥专业优势，在分析疫情形势、完善防控策略、指导医疗救治、加快科研攻关、修订法律法规、促进国际合作等方面献计献策，为疫情防控斗争作出了重要贡献。习近平代表党中央向大家表示衷心的感谢。

习近平强调，人类健康是社会文明进步的基础。党的十八大以来，党中央明确了新时代党的卫生健康工作方针，强化提高人民健康水平的制度保障，坚持预防为主，稳步发展公共卫生服务体系，成功防范和应对了甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血热等突发疫情，主要传染病发病率显著下降。在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程中，发展卫生健康事业始终处于基础性地位，同国家整体战略紧密衔接，发挥着重要支撑作用。

习近平指出，疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。要立足更精准更有效地防，在理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能力等方面加大改革力度。要建立稳定的公共卫生事业投入机制，改善疾病预防控制基础条件，完善公共卫生服务项目。要优化完善疾病预防控制机构职能设置，建立上下联动的分工协作机制。要加强国家级疾病预防控制机构能力建设，强化其技术、能力、人才储备。要健全疾控机构和城乡社区联动工作机制，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防职责，夯实联防联控的基层基础。要创新医防协同机制，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。要加强疾控人才队伍建设，建立适应现代化疾控体系的人才培养使用机制，稳定基层疾控队伍。要建设一批高水平公共卫生学院，着力培养能解决病原学鉴定、疫情形势研判和传播规律研究、现场流行病学调查、实验室检测等实际问题的人才。

习近平强调，要把增强早期监测预警能力作为健全公共卫生体系当务之急，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，提高评估监测敏感性和准确性，建立智慧化预警多点触发机制，健全多渠道监测预警机制，提高实时分析、集中研判的能力。要加强实验室检测网络建设，提升传染病检测能力。要建立公共卫生机构和医疗机构协同监测机制，发挥基层哨点作用，做到早发现、早报告、早处置。要健全突发公共卫生事件应对预案体系，分级分类组建卫生应急队伍，覆盖形势研判、流行病学调查、医疗救治、实验室检测、社区指导、物资调配等领域。要强化基层卫生人员知识储备和培训演练，提升先期处置能力。要深入开展卫生应急知识宣教，提高人民群众对突发公共卫生事件认知水平和预防自救互救能力。各级党委和政府要建立定期研究部署重大疫情防控等卫生健康工作机制，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。

习近平指出，这次新冠肺炎患者救治工作，我们坚持人民至上、生命至上，前所未有调集全国资源开展大规模救治，不遗漏一个感染者，不放弃每一位病患，从出生不久的婴儿到100多岁的老人都不放弃，确保患者不因费用问题影响就医。要统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应、区域联动、人员调集，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。要全面加强公立医院传染病救治能力建设，完善综合医院传染病防治设施建设标准，提升应急医疗救治储备能力。要以城市社区和农村基层、边境口岸城市、县级医院和中医院为重点，完善城乡三级医疗服务网络。要加强国家医学中心、区域医疗中心等基地建设，提升重大传染病救治能力。

习近平强调，爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践。要总结新冠肺炎疫情防控斗争经验，丰富爱国卫生工作内涵，创新方式方法，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，解决好关系人民健康的全局性、长期性问题。要全面改善人居环境，加强公共卫生环境基础设施建设，推进城乡环境卫生整治，推进卫生城镇创建。要倡导文明健康绿色环保的生活方式，开展健康知识普及，树立良好饮食风尚，推广文明健康生活习惯。要推动将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。各级党委和政府要把爱国卫生工作列入重要议事日程，探索更加有效的社会动员方式。

习近平指出，中西医结合、中西药并用，是这次疫情防控的一大特点，也是中医药传承精华、守正创新的生动实践。要加强古典医籍精华的梳理和挖掘，建设一批科研支撑平台，改革完善中药审评审批机制，促进中药新药研发和产业发展。要加强中医药服务体系建设，提高中医院应急和救治能力。要强化中医药特色人才建设，打造一支高水平的国家中医疫病防治队伍。要加强对中医药工作的组织领导，推动中西医药相互补充、协调发展。

习近平强调，要有针对性地推进传染病防治法、突发公共卫生事件应对法等法律修改和制定工作，健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制，进一步从法律上完善重大新发突发传染病防控措施，明确中央和地方、政府和部门、行政机关和专业机构的职责。要普及公共卫生安全和疫情防控法律法规，推动全社会依法行动、依法行事。

习近平指出，科学技术是人类同疾病斗争的锐利武器，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新。要加大卫生健康领域科技投入，集中力量开展核心技术攻关，发挥新型举国体制的优势。要深化科研人才发展体制机制改革，完善战略科学家和创新型科技人才发现、培养、激励机制，吸引更多优秀人才进入科研队伍，为他们脱颖而出创造条件。

习近平强调，这次疫情发生以来，我们秉持人类命运共同体理念，积极履行国际义务，密切同世界卫生组织和相关国家的友好合作，主动同国际社会分享疫情和病毒信息、抗疫经验做法，向100多个国家和国际组织提供力所能及的物质和技术援助，体现了负责任大国的担当。我们要继续履行国际义务，发挥全球抗疫物资最大供应国作用，共同构建人类卫生健康共同体。

丁薛祥、刘鹤、孙春兰、杨洁篪、张又侠、黄坤明、蔡奇、王勇、肖捷、赵克志、何立峰出席座谈会。

中央和国家机关有关部门主要负责同志，全国人大常委会法工委、中央军委办公厅主要负责同志，专家学者代表等参加座谈会。

文章来源：新华社 

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坚持人民至上，凝聚强大合力，肩负大国担当

——多国人士积极评价抗击新冠肺炎疫情中国行动

文章来源：新华网 

国务院新闻办公室6月7日发布《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书，国际社会对此高度关注。多国人士认为，白皮书真实记录中国抗击新冠肺炎疫情艰辛历程，中国共产党和中国政府坚持人民至上、生命至上，凝聚抗疫强大合力，肩负大国担当支持全球抗疫的实践，为国际社会打好新冠肺炎疫情防控全球阻击战提供了重要启示。

坚持人民至上

白皮书指出，在新冠肺炎疫情突袭，人民生命安全和身体健康受到严重威胁的重大时刻，中国共产党和中国政府始终以对人民负责、对生命负责的鲜明态度，准确分析和把握形势，既多方考量、慎之又慎，又及时出手、坚决果敢，以非常之举应对非常之事，全力保障人民生命权、健康权。

肯尼亚国际问题专家卡文斯·阿德希尔说，中国之所以能够在短时间内有效控制疫情，是因为中国共产党和中国政府尊重科学、尊重人民，把人民生命安全和身体健康置于首要位置。白皮书坦诚详尽讲述了中国如何应对疫情，为全球抗疫事业带来启示和鼓舞，有力回击了那些针对中国的谣言。

老挝老中友谊协会秘书长西昆·本伟莱说，中国共产党和中国政府坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，采取最全面、最严格、最彻底的防控措施，果断实施大规模隔离，举全国之力开展大规模救治，这是对中国人民、对世界卫生事业、对历史负责的态度，经得起未来严肃公正的检验。

巴基斯坦全球战略研究中心研究员马哈茂德－哈桑·汗说，中国对疫情的处置及时、有效、透明、负责，国际社会可以从中获得很多启示，而最重要的一点是，中国共产党和中国政府始终将人民生命安全和身体健康放在首要位置。

意大利新丝路促进会会长弗朗切斯科·马林焦认为，中国在疫情防控中坚持“以人为本”，以人的需求为中心，中国采取的抗疫行动比任何词汇都更能体现社会主义核心价值观的内涵和为人类共同命运而奋斗的承诺。

凝聚强大合力

白皮书指出，中国共产党以人民为中心的执政理念，中国集中力量办大事的制度特点，改革开放40多年来特别是中共十八大以来积累的雄厚综合国力和国家治理现代化建设的显著成效，中华民族同舟共济、守望相助的文化底色，中国人民深厚的家国情怀、天下情怀，汇聚成抗击疫情的强大合力。

哈萨克斯坦《哈萨克斯坦实业报》总编辑谢利克·科尔容巴耶夫说，中国在短时间内控制疫情，拯救无数生命，这是非常了不起的成就。中国共产党和中国政府以人为本的执政理念以及强大的领导、组织和动员能力，中国人民甘于奉献、勇于斗争的精神以及强大的意志力、凝聚力，令世界惊叹。

埃及《电视广播杂志》副总编辑艾哈迈德·马里基说，面对未知病毒，中国举全国之力，迅速调动全国资源和力量，在短时间内基本控制疫情，这充分体现出中国集中力量办大事的制度优势。疫情发生后，中国人民响应政府要求，自觉在家中隔离，这种团结、坚韧和奉献精神同样令人印象深刻。

韩国大韩医师协会传染病政策与法规改善委员会委员长崔在旭说，中国政府在疫情暴发之初对多地实行封锁隔离，采取最严格措施，有效切断传播途径、遏制病毒扩散，随后在全国范围内调配医疗和生活物资，集中医疗力量支援患者和战斗在一线的医护人员，这些措施给他留下深刻印象。

格鲁吉亚《每日新闻网》主编阿弗坦迪尔·奥提纳什维利表示，白皮书真实记录了中国抗击疫情的艰辛历程，充分表明中国在抗击疫情中所秉持的公开、透明、负责任态度，为推动国际抗疫合作指明方向。中国为世界抗疫斗争所作出的贡献不容抹杀，那些别有用心诋毁中国的人不会得逞。

肩负大国担当

白皮书指出，中国始终秉持人类命运共同体理念，肩负大国担当，同其他国家并肩作战、共克时艰。中国本着依法、公开、透明、负责任态度，第一时间向国际社会通报疫情信息，毫无保留同各方分享防控和救治经验。中国尽己所能向国际社会提供人道主义援助，支持全球抗击疫情。

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划重点：

潘功胜副行长在金融支持稳企业

保就业新闻发布会上答问要点

为贯彻落实中央“六稳”“六保”的决策部署，提高金融政策的直达性，近日，人民银行会同银保监会等部门发布了三个文件：一是进一步对中小微企业贷款实施阶段性延期还本付息政策；二是加大小微企业信用贷款支持力度；三是长短结合、综合施策，发布《进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》，督促商业银行提升金融服务能力，推动地方政府和相关部门优化融资环境，进一步强化小微企业金融服务。

6月2日上午，受易纲行长、郭树清书记委托，人民银行副行长潘功胜就政策内容与媒体进行了沟通交流，并回答了记者提问。

要点一

人民银行出台多项政策措施支持疫情防控和复工复产并取得明显成效

新冠肺炎疫情发生以来，人民银行坚决贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展各项决策部署，采取多项政策措施，加大逆周期调节，创新运用货币信贷政策工具，为疫情防控和经济社会发展提供有力支持。一是加大总量货币信贷支持；二是引导降低贷款利率；三是推动优化信贷投向结构；四是强化政策协调联动。这些综合举措，已取得明显成效：

 流动性合理充裕。1-4月人民币贷款新增8.8万亿元，同比多增近2万亿元，广义货币M2和社会融资规模存量同比增速分别为11.1%和12%，增速明显高于去年，体现了有力的逆周期调节。

 贷款利率明显下降。1年期贷款市场报价利率（LPR）下行30个基点，4月新发放普惠小微贷款平均利率为5.24%，比上年12月下降0.77个百分点。

厄瓜多尔国家公共卫生研究所流感及其他呼吸道病毒中心主任阿尔弗雷多·布鲁诺认为，白皮书具有“世界性的科学价值”，中国共享科学信息和抗疫经验有助于世界更好抗击疫情。中国在推动国际抗疫合作中发挥着不可替代作用，各国应响应中国倡议团结抗疫。

俄罗斯人民友谊大学副教授奥列格·季莫费耶夫说，中国在国际事务以及应对全球挑战方面一直发挥负责任大国作用。在抗击疫情过程中，中国一直主张发挥世界卫生组织等多边机制作用、加强全球公共卫生治理，致力推动加强抗击疫情国际合作，积极帮助有需要的国家，向医疗水平不发达的国家和地区伸出援手。

伊拉克耶尔穆克医院内科专家法里亚德·扎里说，中国第一时间向国际社会通报疫情信息，同各方分享防控救治经验，向多国派遣医疗专家，特别向那些医疗设施薄弱、物资短缺的国家提供帮助，充分体现了大国担当。面对疫情，各国应积极响应中国倡议，共同构建人类卫生健康共同体，团结合作战胜疫情。

墨西哥前驻香港总领事爱德华多·罗尔丹说，在抗击疫情过程中，中国通过对外援助抗疫物资、开展抗疫经验交流视频会等形式，以人道主义方式加强双边和多边合作，团结各国共同抗疫，帮助其他国家恢复经济社会发展，展现出推动国际抗疫合作、完善全球公共卫生治理的正确态度，值得各国学习。

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 防疫保供、复工复产、受疫影响较大的领域和行业及时获得信贷支持。截至5月31日，运用专项再贷款支持金融机构累计向7386家防疫保供重点企业发放优惠贷款2784.35亿元，加权平均利率为2.49%。财政贴息后，企业实际融资利率约为1.25%。截至5月28日，运用再贷款再贴现专用额度支持金融机构累计发放优惠利率贷款（含贴现）4806亿元，共支持复工复产企业和春耕备耕农户58万户。截至4月30日，金融机构已对超过1.2万亿元受疫情影响的中小微企业贷款本息实施了延期。

 普惠领域信贷支持力度增强。4月末普惠小微贷款余额同比增长25.1%，增速比上年末高2个百分点。4月末金融机构支持小微企业超过2815万户，同比增长21.9%。 债券市场融资支持作用提升。截至4月底，已累计支持发行疫情防控专项债券388只、3993亿元。1至4月，公司信用类债券共发行4.6万亿元，同比增长46%；民营企业发债约2700亿元，发行量创近年新高。

要点二

进一步实施阶段性延期还本付息有利于缓解中小微企业压力

3月1日，人民银行和银保监会已出台了中小微企业贷款临时性延期还本付息政策，取得良好社会效果。考虑到当前中小微企业经营情况和资金状况，缓解企业年内还本付息压力，此次又研究出台了进一步实施阶段性延期还本付息的政策。新出台政策主要有四个方面的特点：

 期限更长，普惠小微贷款本金和应付利息最长可延至明年3月底。

 力度更大，对于普惠小微贷款“应延尽延”。

 明确稳就业要求，可要求企业提供稳岗承诺书，贷款延期期间应保持就业岗位基本稳定。

强化政策激励，人民银行对地方法人银行给予其办理的延期还本普惠小微贷款本金的1%作为激励，国有金融资本管理部门对国有控股和参股的银行开展经营绩效考核时，给予合理调整和评价。

要点三

小微企业信用贷款支持政策助力市场主体渡过难关

 人民银行创设政策工具，通过央行再贷款专用额度，向地方法人银行购买一定比例的新发放普惠小微信用贷款，促进银行加大小微企业信用贷款投放，支持更多小微企业获得免抵押担保的信用贷款支持。

 预计可带动相关地方法人银行新发放普惠小微信用贷款近1万亿元，引导小微企业信用贷款发放规模与占比都有较大幅度增长，有效增加扩大市场主体特别是小微企业的信贷可获得性，帮助它们渡过难关。

要点四

长短结合 综合施策 进一步强化中小微企业金融服务

 延期还本付息和信用贷款支持主要侧重于量的支持和结构调整，尤其是在当前受疫情影响、小微企业经营性现金流明显下降的情况下，这两项举措聚焦复工复产复商复市，是相对短期的支持政策。

 关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见，属于信贷政策的范畴，着力于长期性的、制度性的政策推动。通过督促商业银行加快观念转变和业务转型，优化内部资源配置和政策安排，完善支持金融机构能力提升的外部政策环境，使银行真正敢贷、能贷、愿贷、会贷，从根本上提升商业银行小微金融服务能力。重点有四个方面：一是金融机构开展小微企业金融服务能力提升工程；二是完善外部政策环境和激励约束机制；三是加大多层次资本市场融资支持；四是完善中小微企业信用体系。

要点五

货币政策更加注重精准性和直达性

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 在总量货币政策较为充裕的情况下，面对特殊时期的特殊困难，需要货币信贷政策更加注重精准性和直达性，建立正向激励机制，提高政策传导效率，精准投放实体企业，避免资金空转。如普惠金融定向降准、新增1.5万亿元再贷款再贴现额度以及出台的3000亿元专项再贷款政策。

 此次出台的政策具有很强的目标性和直达性。针对中小微企业亟待资金周转、减轻本息偿付压力的需求，人民银行等部门前期推出了临时性延期还本付息政策，效果较好，本次根据形势延长了这项政策，并配套激励政策，促进应延尽延；针对小微企业缺乏抵押担保物、地方法人银行信用贷款占比低的问题，人民银行等部门推出普惠小微信用贷款支持政策，并设置了政策激励和企业稳岗的要求，从而实现稳企业保就业政策的精准性和直达性。

要点六

让市场主体“留得青山 赢得未来”

 银行信贷质量与市场主体的经营状况、经济增长的稳定程度是相互依存、相互影响的关系。如果任由市场主体亏损倒闭，经济可能就会失速，银行信贷资产质量也会恶化。保市场主体，稳定经济增长，就是保银行信贷资产质量。

我国金融体系有一定的风险抵御能力。一季度末，我国银行业拨备覆盖率为183%，流动性覆盖率为152%。在这种情况下，加强逆周期调节，释放信贷资源有一定空间。

在政策设计过程中，需要注重完善风险分担机制。人民银行出台了若干货币信贷政策工具，为金融机构提供低成本的资金；财政部门也提供了贷款贴息，政府性融资担保机构加大融资担保力度；还有一些地方政府出台了贷款风险补偿政策。

在加强金融支持的同时，人民银行在政策设计时坚守一些不能突破的风险底线：比如要坚持市场化、法治化原则，由各金融机构独立决策，自担风险、自负盈亏，不能行政干预放贷。同时，要求金融机构防范道德风险和金融风险，防止出现资金空转、套利等违规行为。

要点七

中国货币政策仍然是常态化的货币信贷政策范畴

延期还本付息政策是一种在特别时期的特别监管政策安排。

直接向中小金融机构购买小微企业的信用贷款是一种短期的政策安排。

中国和国际上其他一些发达经济体比较，中国的货币政策工具的空间还是有的，仍然处于常态化的货币信贷政策的范畴里面。

要点八

新出台的再贷款资金政策和之前的专项再贷款政策不重叠

 人民银行出台400亿和4000亿的再贷款资金政策安排，和以前的1.8万亿是不重叠的，它是另外一个工具。

 通过SPV政策工具，人民银行在购买信用贷款的时候，信用风险仍由商业银行承担，人民银行按照40%来提供资金。这种资金实际上通过SPV给银行，40%的资金相当于是零成本。

 人民银行和银行会签一个贷款协议的购买合同，一年期的4000亿再贷款到期时不延期。

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要点九

通过利率互换操作引导银行落实好政策

 利率互换实际上是一个操作概念，人民银行不能直接把钱发给企业或者银行，所以设计成SPV和商业银行进行利率互换。通过这个利率互换的交易结构，实际上是将1%的激励资金转移给商业银行。

 人民银行通过利率互换引导银行的行为。做了这个政策安排之后就对冲了利益的权衡，使得银行更愿意去做这件事。银行落实政策，就获得这个利益，成为一种激励，银行获得这个利益后又把激励传导给企业。政策最长延到明年3月份，从现在算还有10个月的时间，千万户数量级的小微企业实际上获得一个喘息的空间。

文章来源：总行“成方三十二”微信公众号

从党和人民奋斗史中汲取全面从严治党

的智慧和力量

习近平总书记指出：“从严治党有其自身规律，对我们这样一个老党大党来说，从严治党更有其自身规律。我们党在长期实践中，不断总结自己正反两方面经验，也积极借鉴国外执政党建设的经验教训，深刻认识到了一些从严治党规律，这些都要继续运用好。”认真学习贯彻习近平总书记的这一指示精神，从党史中汲取从严治党的智慧和力量，对于我们全面加强从严治党，净化党内政治生态，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

一、汲取党史的经验与智慧，必须始终把党的思想政治建设摆在首位

全面加强从严治党的首要任务就是加强党的思想政治建设。这是已经被我们党的历史充分证明了的科学结论。

在新民主主义革命时期，中国半殖民地半封建的社会性质决定了中国共产党必须走农村包围城市，武装夺取政权的道路。农民占全国人口的绝大多数，工人阶级只有200多万人，这种阶级结构导致党内成员主要来自农民，各种小农意识与“左”或右的错误思想不可避免地反映到党内，对马克思主义的指导地位构成了严重挑战。毛泽东同志认为，在农村环境中，“党在村落中的组织，因居住关系，许多是一姓的党员为一个支部，支部会议简直同时就是家族会议”。在这种情形下，“‘斗争的布尔什维克党’的建设，真是难得很”，党内存在着“一部分党员无斗争决心”和“一部分党员富有积极性，却又流于盲目的暴动”等错误现象，“这些都是小资产阶级思想的表现”。因此，“在党内，加紧教育”。1929年12月，毛泽东同志又明确提出要加强思想建党，强调用无产阶级思想克服各种形形色色的错误思想。抗日战争时期，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，清醒地认识到中国共产党所处的特殊环境给党的建设带来的问题，领导全党深入开展了延安整风运动，成功解决了党内存在的各种错误思想与不正之风。

以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，坚持和发展毛泽东建党思想，开展真理标准问题大讨论，开展党的基本理论、基本路线教育，强调坚持解放思想、实事求是的思想路线，强调在任何时候都要坚持共产党人的理想信念等，科学回答并解决了改革开放条件下如何加强党的思想建设问题。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，继往开来，继续把党的思想政治建设放在首位，先后提出了“三个代表”重要思想和科学发展观，领导开展了“三讲”教育活动、先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动等，确保我们党成功应对“四大考验”，克服“四种危险”。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出“四个全面”战略布局，推进全面从严治党，坚持把党的思想政治建设放在首位，严肃认真开展党内政治生活，先后领导开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等。党的十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，强调必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。历史证明，推进全面从严治党必须毫不动摇地坚持把党的思想政治建设放在首位，这是确保党在思想政治上的先进性的重要保证。

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二、汲取党史的经验与智慧，必须始终保持党同人民群众的血肉联系

“人民是历史的创造者，是真正的英雄。”我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民的拥护和支持是我们党取得一切胜利的基础。要想赢得群众支持，就必须密切党群关系，这就是我们常讲的要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系的根本道理。

早在1934年1月27日，在瑞金召开的第二次全国工农兵代表大会上，毛泽东同志就明确指出：“革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。”长征时期，我们党始终坚持和人民群众在一起，紧紧依靠群众，充分发动群众，获得了群众的巨大支援和帮助，从而为长征胜利打下了坚实基础。抗日战争时期，毛泽东同志提出了“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中”的思想；我们党团结国内外一切抗日民众，建立抗日民族统一战线，汇聚起全民族力量，打败了日本法西斯的侵略。解放战争时期，我们的党和军队，密切联系群众，紧紧依靠群众，用小米加步枪打败了国民党正规部队。陈毅同志曾深情地说，淮海战役的胜利是人民群众用小车推出来的。1949年3月，在党的七届二中全会上，毛泽东同志鲜明地提出“两个务必”的思想，重在防范因胜而骄、因胜而腐的问题。中华人民共和国成立后，我们党下大力气开展整党整风运动，反对官僚主义，反对脱离群众。处决刘青山、张子善等，实质上也是为了密切党群关系。

改革开放新时期，邓小平同志始终坚持“三个有利于”的判断标准，把人民“满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应”作为做事的价值标准，维护了人民利益，保持了党同人民群众的血肉联系，推动了改革开放的历史进程。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，不忘初心，继续前进，始终把人民放在心中最高位置。习近平总书记强调：忘记了人民，脱离了人民，我们就会成为无源之水，无本之木，就会一事无成。我们要坚持党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。为此，我们党认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，明确提出进一步密切联系群众，对损害人民利益的事坚持零容忍。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》也鲜明强调：“人民立场是党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉。”新形势下加强和规范党内政治生活，必须把始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为根本要求。

三、汲取党史的经验与智慧，必须严明党的政治纪律，始终加强党内监督

领导一场伟大革命和从事伟大事业的党，没有严明的政治和组织纪律，是难以成就其伟业的。所以，党的一大通过的纲领，就初步制定了党的纪律，突出强调党的保密纪律。接着，党的二大通过的《中国共产党章程》，将“纪律”单独列为第四章，并把纪律分为政治纪律、组织纪律和保密纪律等。1926年中共中央向全党发出《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，这是党制定的第一个反腐败文件。1927年5月，党的五大第一次选举产生了中央监察委员会。井冈山斗争时期，毛泽东同志明确提出革命纪律，后来发展为三大纪律、八项注意。从1932年2月开始，中央苏区开展了严肃的惩腐肃贪运动，查处了叶坪村苏维埃政府主席谢步升贪腐案，并执行枪决。1933年12月，中华苏维埃共和国中央执行委员会还颁布了《关于惩治贪污浪费行为的第二十六号训令》，规定凡苏维埃机关、国营企业及公共团体的工作人员贪污公款达500元以上者，处以死刑。长征途中，张国焘无视党的纪律，强令红军南下，进行分裂党的活动，为此，1937年3月中共中央在延安召开政治局扩大会议，批判了张国焘的严重错误，并通过《关于张国焘同志错误的决议》。1938年10月，毛泽东同志在党的六届六中全会报告中，强调纪律是执行路线的保证，没有纪律，党就无法率领群众和军队进行胜利的斗争。1939年，毛泽东同志在《〈共产党人〉发刊词》中，首次把党的建设称为“伟大的工程”。1945年，党的七大首次把党的纪律写进党章总纲。1949年11月，中共中央作出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，成立了由朱德等人组成的中央纪律检查委员会。

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1978年12月召开的党的十一届三中全会，恢复并选举产生了中央纪律检查委员会。1980年2月，党的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》。1982年9月召开的党的十二大修改了党章，形成新时期从严治党基本制度。1987年10月召开的党的十三大明确提出，必须从严治党，严肃执行党的纪律。从党的十四大到现在，我们党反复强调从严治党。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出要“全面”从严，使全面从严治党成为贯穿党中央工作的一条鲜明主线。为了加强监督、严明纪律，先后制定完善了一系列党内法规，特别是《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》等的出台，形成了以党章为遵循、以责任为导向的“制度群”，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，制度的“笼子”越扎越紧，全面从严治党的效果愈益显现，成为十八大以来党和国家工作的一个突出亮点。

四、汲取党史的经验与智慧，必须始终坚持民主集中制原则

坚持民主集中制是中国共产党的优良传统。早在新民主主义革命时期，我们党就强调：党的内部必须有适应于革命的组织与训练。凡一个革命的党，若是缺少严密的、集权的、有纪律的组织与训练，那就只有革命的愿望，便不能够有力量去做革命的运动。遵义会议前14年的革命历程中，囿于共产国际高度集中的领导体制，党不能正确处理与共产国际的关系，盲目服从共产国际，给中国革命带来了极大伤害。特别是在王明“左”倾教条主义者居于党内领导地位期间，党和红军的民主传统遭到严重破坏，广大红军指战员只能机械地执行中央决策，致使红军遭受重创，被迫进行战略转移。1935年1月召开的遵义会议在没有共产国际的干预下，按照民主集中制原则解决了党和红军当时最为紧迫的问题，挽救了党、挽救了革命、挽救了红军，成为中国共产党从幼年走向成熟的伟大转折。

改革开放之初召开的党的十一届三中全会，也是坚持民主集中制的典范。这次会议解放思想，发扬民主，重新确立了党的实事求是的思想路线，确定以经济建设为中心，恢复正确的组织路线和组织原则，作出实行改革开放的伟大决策。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党和制度治党紧密结合，坚持民主集中制，坚定不移维护党中央集中统一领导。党的十八届六中全会，又根据党的历史经验和新的实践要求，明确了习近平同志的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，并突出强调“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的”。这是全面从严治党的关键所在，重中之重。

总之，坚持民主集中制是我们党的生命所系，力量所在，我们要继续坚持并不断完善这一制度，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面，为实现“两个一百年”奋斗目标提供更加坚实的政治保证。

文章来源：《求是》2017年第3期；作者单位：中共中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心

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焦裕禄

是如何建设家风的

焦裕禄十分重视家风建设。焦家是一个大家庭，焦裕禄不仅有六个孩子需要抚养，还有两位老人需要赡养，和普通家庭一样，也要面对吃、穿、住、行和上学、就业等问题。怎样对待这些问题，建设什么样的家风，在成为领导干部以后，这是焦裕禄时时刻刻都要思考和着力解决的一个问题。他不但经常教育孩子们要热爱劳动，时刻保持艰苦朴素的生活作风，还决不允许他们搞特殊化，在大家庭内部建立起一种良好的家风。

热爱劳动是焦裕禄最接地气的家风。焦裕禄出生于山东省淄博市博山县北崮山村一户贫苦的农民家庭。1938年末，日军占领博山县城，16岁的焦裕禄被迫辍学。其间，焦裕禄先后遭遇了父亲上吊自尽、祖父冻饿愁苦而死、嫂子惨遭外辱惊吓而亡等接二连三的打击。为了生存，焦裕禄的母亲开始教他生产和生活的知识，不仅经常带着他下地干农活，还在农忙之余教他认识并采挖马齿苋、灰灰菜等野菜，做成野菜粥充饥。这样的劳动习惯，他一直坚持了很多年。

1962年底，焦裕禄服从组织安排来到当时条件艰苦的兰考主持工作以后，不仅坚持与群众同吃、同住、同劳动，还把这种热爱劳动的家风传给了家人。他常告诫家人：“不能不劳而获，自己的事情自己做。”为了从小培养孩子们热爱劳动、珍惜粮食的习惯，在繁忙的工作之余，他经常抽空带着孩子们下乡参加劳动，帮助生产队拾豆角、捡豆子、拾麦穗、刨花生，让他们知道农民种庄稼的艰辛和粮食的来之不易。

焦裕禄的大女儿焦守凤初中毕业后要找工作，妻子徐俊雅就让他想想办法。他说：“这好办，可以叫她下农村锻炼，也可以学理发，还可以去打扫厕所。”一些单位知道情况后，主动把招工表送到了家里，都是些坐办公室的好工作，焦裕禄坚决不同意。他说：“一出校门就想坐办公室，不行。年轻人应该干点脏活、累活，找个体力劳动比较重的职业去锻炼锻炼，不劳动就会忘本。”焦守凤知道后，心中有些不满。焦裕禄就经常教育她说：“咱家祖祖辈辈受人剥削，没有一个读书人，你爷爷因地主催着还债，逼得上吊了。爷爷死后，我领着全家外出逃荒，那时全家吃的是清水煮野菜。冬天无棉衣，你一个哥哥也在逃荒的路上冻饿病死。现在你中学毕了业，成了咱家的‘秀才’，要不好好听党的话，参加劳动，你对得起谁？”后来，焦守凤被安排到食品加工厂上班。焦裕禄知道后，特地找到厂长张树森交代：“我的女儿在这里劳动，你们不要以为我是县委书记就另眼看待。应该对她严格要求，请把她安排在酱菜组，这对改造她的思想大有好处。”

焦守凤到食品加工厂上班以后，不仅每天要成堆成堆地切菜、腌菜，最让她难以接受的是还要走街串巷吆喝卖酱菜。一天，焦裕禄对她说：“今天爸爸事不多，带你去卖酱菜吧。”卖酱菜的过程中，焦裕禄除了带着她沿街叫卖，还教她怎样挑担不磨肩，怎么吆喝才能吸引顾客。边卖边教，焦守凤的心里很不是滋味，她心里想：“我一个小工人，什么都不是，还这么爱面子，爸爸是一个县委书记，他就没有面子了？他怎么能吆喝起来呀？”她就对爸爸说：“你回去吧，我以后再也不闹了，别人能干，我也能干。”

就这样，焦守凤在父亲的言传身教下，慢慢地就接受了这份工作，而且一干就是十几年。后来，无论干什么工作，她都是勤勤恳恳，最后辛苦劳动了一辈子。

■“不劳动就会忘本”■

文章来源：《党史博览》2020年第1期  作者：贾关青 张 冲

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■“跟群众相比，咱穿得就不错了”■

艰苦朴素是焦家最鲜明的家风。焦裕禄早年家境虽然不好，但穿衣打扮却没有一点落魄相。无论他何时从外面回来，母亲都会用一把准备好的小笤帚在门外把他身上从上到下扫一遍，出门前也要全身上下再扫一遍。衣服虽然补丁摞补丁，但都洗得干干净净。后来，他当了县委书记后，这种艰苦朴素的作风一直保持着。

焦裕禄的一床被子盖了10多年，里外都是补丁，轻轻一扯就是个窟窿。他身上的棉衣穿了多年，早已不暖和。一年冬天，组织上看他成天东奔西走，身上的棉衣过于单薄，便决定照顾他3斤棉花。他知道后开口就说：“那不中。”然后就一口回绝了。他妻子后来埋怨他，他总是笑着说：“跟群众相比，咱穿得就不错了。比我要饭时披的麻袋片，住人家屋檐底下避风雪那会儿强多了。”看爱人想不开，他又耐心地解释说：“救灾物资是给群众的，这棉花咱不能要。虽然我的棉衣破点，还能穿。我是领导，不能特殊。”他还说：“兰考是灾区，群众生活困难，我们不能多占公家一分钱的便宜，生活上的困难要靠自己省吃俭用去解决。”

他对自己如此，对家人更是如此。大女儿焦守凤在10多岁的时候，穿的还是9岁时的棉袄，补了好几个补丁，袖子接长了好几回，同学们笑她：“县里第一大官的女儿穿这种衣服，真丢人。”焦裕禄知道了，对她说：“一点点大的年纪居然比起穿着来了，什么是丢人？不好好学习，不遵守纪律，那才是真正的丢人呢！衣服旧了、破了，洗干净了，补好了就行了！”在父亲的教导下，她那件旧棉袄又穿了两个冬天，直到实在不能穿了，才改了改给小妹妹穿。

焦裕禄去世后很长一段日子里，焦家的一家老小全靠徐俊雅每月50多元的工资和13元补助生活。由于生活困难，他们家里没有添过一件新衣服。家里的几个孩子正是长身体的时候，实在没有办法，徐俊雅就含着眼泪把焦裕禄生前穿过的衣服拿出来，缝缝改改给大儿子穿，后来小了就转给了小儿子穿。1966年9月15日，焦裕禄的二女儿焦守云在天安门城楼上与毛泽东合影的时候，穿的就是大姐焦守凤穿过的、改了几次的衣服。直到今天，焦家兄弟姐妹几人仍是朴素示人，从不追求奢侈和享受。

■“不要以为爸爸是书记，光想着搞特殊”■

不搞特殊化是焦家最有底气的家风。作为一名长期在党的教育下成长起来、经历过革命战争洗礼的党员干部，焦裕禄深知领导干部搞特权的危害性。为此，他到兰考一上任就取消了县里给领导干部的特殊照顾。

有一次，焦裕禄发现儿子焦国庆很晚才回家，一进门，就问他上哪里去了。焦国庆说：“到礼堂看戏去了。”焦裕禄接着就问他：“谁给你钱买的票？”焦国庆说：“谁也没给我钱，我也没有买票就进去了。我们几个小孩都在戏院门口挤着想进去，检票的叔叔说：‘你们都是谁家的小孩，快回家睡觉吧。’我就说：‘焦书记是俺爸爸。’那个叔叔一听就让我进去了。”焦裕禄听后教育他说：“国庆，你可知道，剧团的叔叔、阿姨在舞台上又蹦又跳，那也是劳动。如果我们都像你看戏不买票，就等于剥削他们的劳动果实。你今后还看不看白戏？”焦国庆最后说：“我错了，今后再不这样了。”焦裕禄掏出两角钱递给他说：“从小要养成为人民服务的好品德，不要以为爸爸是书记，光想着搞特殊。明天上学，路过戏院门口，把钱送给礼堂的叔叔，再认个错。”

焦裕禄临去世的时候，还嘱咐妻子说：“俊雅，不要哭。你要坚强，要听党的话，好好学习，好好工作。我没想到我走得这么快、这么早。这么多年，你跟着我没少操心、受罪。咱们还有两个老人、六个孩子，这担子却压在你一个人肩上了。困难会有的，领导上会照顾的，但你不要给组织上找麻烦，不要伸手向领导要钱要东西……”

任何时候不要向政府要补助、要照顾，不能搞特殊化。这些嘱托也成了子女们一生的原则。大女儿焦守凤家里的条件在几个兄弟姐妹中是最困难的。大儿子和儿媳一直没有固定工作，后来大儿子又患病多年，直到几年前过世。这些持续多年的艰难困苦，焦守凤都默默承受，不但从来没有跟政府要求过帮助和救济，就连对兄弟姐妹也从不伸手。有困难找政府要求帮助，在焦家没有这样的风气。焦裕禄的三女儿焦守军任中级职称专业技术干部12年，因军区档案馆没有高级职称指标，面临退休，总政干部部一位领导得知后，提出给她解决高级职称问题，但她婉言谢绝了。她说：爸爸活着的时候告诉我们不能搞特殊，我不能给爸爸丢脸，不能给他抹黑。焦守云在儿子10岁时成了单身母亲，一个人挑起了照顾孩子的重担。后来，儿子考上了中央音乐学院，家里的花费特别大。她节衣缩食，省吃俭用，硬是一个人扛了过来。焦家第二代跟所有人一样，也都面临着孩子、房子、票子等各式各样的困难和抉择。焦家第三代的10个孩子，有一半都在待业或打工，但谁也没有搞特殊化、找关系来解决自己的问题。

总之，活在父辈的光环下，特权围绕在身边，但带头吃苦，个人的路个人走，不搞特殊化，不躺在父亲的功劳簿上让人看不起，这是焦裕禄同志的家风。我们需要弘扬这种家风。

焦裕禄去世两年后，徐俊雅和6个子女在家门前合影

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中国人民银行的成立与全国金融体系的统一

随着解放战争的胜利发展，华北、华东、西北三大解放区连成一片，全国革命胜利在望。中国人民银行的成立、人民币的发行和全国货币流通的逐步统一，是中国新民主主义革命取得全国胜利的重要标志之一。

文章来源：《党史博览》2019年第10期  作者：潘 琦

中国人民银行的成立

1947年至1948年，在解放战争节节胜利进程中，各个解放区逐渐连成一片，已解放地区的经济正在恢复和发展，物资交流日益频繁，商民往来更加密切。但是，各解放区市场流通中的货币，虽然经过一系列货币关系调整，仍然存在种类较多、版别复杂、比价不一等问题，对各地物资交流、恢复和发展经济、改善人民生活有一定的阻碍作用。进入城市以后，各地都面临着比过去复杂得多的经济、金融管理任务。在这种形势下，建立全国统一的银行，把各个解放区的货币和金融业务集中统一起来，已成为刻不容缓的当务之急。中国人民银行就是在这种形势下成立的。

1947年4月，中共中央成立了华北财经办事处（简称“华北财办”），其重要任务之一就是积极筹划建立全国性的银行。9月14日，中共中央华东局工委书记张鼎丞、邓子恢致电中央工委：“建议立即成立联合银行或解放区银行，以适应战争，越快越好。”

10月2日，华北财办主任董必武根据这个建议致电中共中央，建议组建中央银行，发行统一货币。电报提出，“已派南汉宸赴渤海找张鼎丞、邓子恢商议建立银行的具体办法。银行的名称，拟定为中国人民银行。是否可以，请考虑示遵。名称希望早定，印钞时要用。工委已同意”。中共中央收到董必武的电报后，于10月8日复电华北财办并董必武：“进入准备工作是必要的。至于银行名称，可以用中国人民银行。”

华北财办接到中共中央的复电经研究后，决定成立中国人民银行筹备处，立即进行各项准备工作。筹备处由华北财办副主任南汉宸负责，先后调入何松亭、石雷、孙及民、秦炎、武子文、王厚溥、赵善普等人从事具体工作。

12月，董必武应南汉宸的邀请为中国人民银行的行名题字，并建议人民币的票面图案要反映解放区生产建设的情景。对于银行的名称，董必武说，中国人民银行这个名称既表示这个银行的性质是中国人民的，也不失为将来新中国国家的中央银行的格局。朱德总司令也曾对筹备处的同志说：“银行名字叫人民银行好，人民银行要永远为人民服务。”

1948年1月1日，董必武在西柏坡的住处接见了筹备处的部分人员，指示筹备处要从调查各解放区的经济、金融入手，研究统一货币的发行和人民银行成立的途径。此后，筹备处积极为人民银行的成立和人民币的设计、印制、发行等进行了一系列工作。

4月，在董必武的主持下，华北金融贸易会议在石家庄召开。会议分析了当时的政治、经济、军事形势，认为立即成立中国人民银行、发行统一货币的条件尚不成熟。在中国人民银行尚未成立的情况下，决定“总的原则是先统一本区的货币，然后由北向南，先是东北和华北，其次是西北和中原，然后是华西和华南，最后以中国人民银行本位币的发行实现全国的大统一”。随后，各个解放区相继进行了货币关系的调整，实现了不同货币按固定比价混合流通。

10月3日，中共中央致电华北局、华东局、西北局并财经委主任董必武：“决定中国人民银行新币与冀钞、北海币的比价为1∶100，由华北财经委员会指导人民银行负责计划，委托华北、华东印刷10元、50元、100元新币，尽可能于年前完成50亿元。”根据中央的这一指示精神，华北财经委员会第一次会议决定：“为了稳定物价，便于流通，人民银行券与冀南钞、北海钞的比价确定为1∶100，与边币、西农币的比价为1∶1000和1∶2000。人民银行券定于明年1月1日发行。这次发行人民银行券是统一货币，整理发行，不是币制改革。由南汉宸起草一个关于发行人民银行券的指示。”至此，中国人民银行的筹备工作已经基本就绪。

这次会议召开后，解放战争形势发展很快，东北全境解放，淮海战役胜利进行，东北野战军进关，平津解放在即。同时，由于解放区的货币种类繁多，比价不一，不仅影响野战军作战、商民往来，也影响市场的稳定。为了适应政治、经济、军事形势大发展的需要，1948年11月18日，华北人民政府第三次政务会议迅即作出决议：“发行统一货币，现已刻不容缓，应即成立中国人民银行，并任命南汉宸为中国人民银行总经理，一面电商各区，一面加速准备。”

11月22日，华北人民政府向所属各级政府发出金字第一号“为成立中国人民银行，发行统一货币”的训令。12月1日，又发布金字第四号布告，宣布“华北银行、北海银行、西北农民银行合并为中国人民银行，以原华北银行为总行，所有三行发行的货币，及其对外的一切债权债务，均由中国人民银行负责承受。于本年12月1日起，发行中国人民银行钞票，定为华北、华东、西北三区的本位货币，统一流通”。当日，中国人民银行在河北省石家庄市正式成立。

1949年2月12日，中国人民银行总行迁至北平。10月1日中华人民共和国成立后，中国人民银行成为中央人民政府的银行，即全国统一的国家银行。

中国人民银行成立后，逐步把各解放区银行改组为人民银行的分支机构。1948年12月16日，中国人民银行发出总行令，宣布除华北银行总行改组为中国人民银行总行外，北海银行总行即改为中国人民银行华东区行，西北农民银行总行改为中国人民银行西北区行。

1949年3月10日，中原解放区成立中国人民银行中原区行，中州农民银行总行兼理中国人民银行中原区行业务。同年12月，中州农民银行结束工作。1949年底，南方人民银行总管理处结束，并入中国人民银行华南区行。1951年4月1日，东北银行总行改为中国人民银行东北区行，内蒙古人民银行改为中国人民银行的分支机构。在西南区增设中国人民银行西南区行。各区行下设省、市、自治区分行及其所属机构。至此，形成了全国统一的金融体系。

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1948年11月25日，华北银行总行发行中国人民银行币（以下简称“人民币”），向各解放区发出总业货字第5号指示信。该信指出，目前冀南币、晋察冀边币、北海币、西农币先后实行了按固定比价混合流通，对便利商民往来、物资交流起了很大的作用。但在货币制度上仍存在两个亟待解决的问题：一是货币复杂，四种货币，几百种票版，印制技术不精，易于造假，群众不但对假票难以识别，即对各区货币亦有折算之苦，而且各区货币都有习惯上的地区性，亦不能作为统一货币的基础。二是面额太小，不便使用，由于多年战争的消耗，生产减退，各区货币的购买力实际已逐渐降低。因此，决定将人民银行筹备基金及华北银行、北海银行、西北农民银行的全部资产准备统一为中国人民银行资产准备，即于1948年12月1日施行，并于同日开始发行中国人民银行钞票，统一华北、华东、西北三区货币。

12月1日，华北人民政府发布关于发行人民币的金字第四号布告，将人民币称为新币，宣布自本年12月1日起发行，并定位为华北、华东、西北三区的本位币，统一流通。新币发行后，冀南币、晋察冀边币、北海币、西农币均称为旧币，将逐渐被收回。旧币未被收回前，旧币与新币按固定比价继续流通，不得拒用。新币、旧币的比价为：新币对冀南币、北海币均为1∶100，新币对晋察冀边币为1∶1000，新币对西农币为1∶2000。

12月5日，新华社就人民币的发行发表社论。社论以较大的篇幅叙述了人民币来源于解放区货币的逐步统一，说明解放区货币统一工作与国民党币制改革有本质的区别。社论就人民币的信用保证问题指出，中共方面用作货币保证的，不是金银，而是比金银更加可靠的粮食、布棉，以及其他为生产和生活所必需的重要物资。所以，解放区的币值物价比国民党统治区更为稳定。

人民币正式发行后，为了建立新中国独立的、统一的和稳定的货币制度，主要做了以下工作：一是对国民党政府发行的法币和金圆券，实行坚决、迅速、彻底肃清的方针。在新解放的地区，明确宣布禁止国民党政府发行的一切纸币在市场上流通。为了照顾人民群众的利益，规定适当的比价，限期把群众手中的法币、金圆券收兑进来，然后输送到国统区换回物资。二是对黄金、白银、银圆实行国家管理和国家经营的方针，严禁私自买卖和计价流通，但允许个人保存，如欲出售，只能卖给国家银行。三是对外币、外汇实行国家管理的方针，规定外币不准在市场上流通，也不准用外币计价结算和私自买卖。持有外币的可卖给国家银行，也可在国家银行办理原币存款。四是人民币发行后，对解放区原有的货币实行按固定比价逐步收兑的方针。

当时，考虑到人民币的印制力量不足，担心影响市场流通中货币筹码的供给，所以规定将华北、华东、西北、中原等解放区发行的货币，作为人民币的辅币，与人民币实行固定比价，暂准混合流通。到了1949年5月，人民币的印制力量已能满足需要，随之宣布收兑各解放区发行的货币，直到收回最后一张为止。到1949年底，除东北、内蒙古、西藏、新疆地区情况特殊外，人民币已经基本占领了全国市场。

东北解放区的工业基础较好，物价比较稳定，为了使这一地区不受关内战争和物价上涨的影响，以便迅速进行和平建设，发展生产，支援全国的解放战争，允许暂缓使用人民币，继续流通使用东北币。到1951年4月，根据当时的形势，中央人民政府政务院命令，东北银行改组为中国人民银行的下属机构，以人民币1元兑东北币9.5元的比价收回东北币，统一发行和流通人民币。中国人民银行内蒙古自治区分行也在同一时期，以人民币1元兑内蒙古币9.5元的比价收回内蒙古币，统一使用人民币。

西藏地区和平解放后，按照协议，民主改革前可以保留藏钞。由于1959年西藏地区反动分子叛乱，西藏人民政府根据广大群众的要求，于1959年7月15日宣布停用藏钞，统一流通和使用人民币。

新疆于1949年9月和平解放后，为了迅速稳定经济，发展生产，中央人民政府决定，暂时流通原新疆省银行发行的银圆票。1951年10月1日，中央人民政府政务院命令，在新疆发行加印有维吾尔文的人民币，规定按人民币350元兑新疆银圆票1元的比价收回银圆票，统一流通和使用人民币。

至此，除台湾、香港、澳门外，人民币已成为流通于全国的统一的独立自主货币，开创了中国金融史上独一无二的为国民经济发展和改善人民生活服务的崭新货币体系。

人民币的发行与货币制度的统一

青年之声

中国特色社会主义制度优势

专题解读

 疫情下的                        和                          思考

1月23日武汉封城，一场严峻的疫情防控阻击战在中华大地骤然打响。

疫情就是命令，防控就是责任。为了同疫情赛跑，天津市防控领导小组于1月24日启动重大突发公共卫生事件一级响应，为保卫人民的生命健康安全赢得了时间。天津市疫情防控指挥部通过全面布控、精准施策，使肆虐的疫情逐渐得到了控制。

其中，对歌诗达赛琳娜号邮轮突发事件的应对更是成为了一场经典战“疫”。天津海关和有关部门主动出击、急速处置，仅用了24小时就结束了3706名旅客的测温、采样、排查等检疫工作，完成了全部应急处置，体现了天津的责任和担当，展现了中国的力度和速度。疫情是一面镜子，另一艘游轮钻石公主号则走上了截然不同的命运。这背后，是价值观念和社会制度的根本不同。

资本主义奉行个人意识，而社会主义强调集体观念和大局意识。当每个人都追求个人想法和欲望的满足时，人性的自私开始显露，集体的凝聚力和战斗力将被削弱。唯有对大局意识、集体意识的坚守，才能使众多的个体汇聚成一个整体，凝聚成一股力量。在党中央的统一指挥下，全国各地医疗人员迅速集结，驰援武汉共抗疫情。疫情见证了中华民族团结协作、无私奉献的道德品质，也映出了习近平新时代中国特色社会主义思想的熠熠光辉。

资本主义是逐利的，而中国共产党则坚持一切为了人民。美国的医疗体系以私人医疗机构为主体，公立医疗机构较少，医疗费用相对高昂。在中国，新冠病毒检测和确诊后的治疗由政府承担，这一政策最大程度地使患者得到及时救治，保障了人民的切身利益。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，根据人民的需求配置资源，为了能实现应收尽收、应治尽治的目标，提前复工医疗用品生产企业，调配全国医疗资源，不惜一切代价，保障每一个人的生命安全。

文 /    张若旸    天津分行外汇检查处

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青年之声

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资本主义的生产关系基础是资本主义所有制，而我国则以公有制为主体。我们能够集中力量办大事，调度交通、工业、粮油、医疗等各类资源，仅用10天就建造了火神山医院就是生动证明。这其中离不开全国上下一盘棋和统一思想、统一意志、统一行动的指导方针，更离不开国企对建筑设计、建造施工、电路铺设、医疗设备的巨大贡献。火神山医院是中国速度的奇迹，更是中国制度的奇迹。

我相信，疫情肆虐不能使我们怯怕，因为一个善于思考和总结的民族是强大的，那些不能打败我们的苦难只会让我们更加强大，为复兴之路上的中华民族提供不竭的力量！

劳动铸就

文 /    易玲娜    赤峰市中心支行

中华民族走过风风雨雨，书写了浩瀚的人类历史，创造了灿烂的华夏文明。透过历史的明眸，站在岁月的肩膀上回望，我们看到古老的都江堰将成都平原变成了天府之国，两千多年来一直造福于人民；我们看到祖国经济腾飞，人民生活水平提高，向世界宣告中国是东方的巨龙，我们看到嫦娥四号成功发射，承载着亿万中华儿女探月飞天梦想，中国航天技术迅速发展。是劳动谱写了中华民族辉煌的历史，是劳动创造了中华民族震撼人心的奇迹。

科技繁荣、文化繁茂、城市繁华，这些成绩离不开各行各业，离不开每一位普普通通的劳动者。在赤峰市中心支行外汇科有这样几位年轻人，他们自信、团结、朝气蓬勃，他们勤奋、努力、创新思变。作为新时代的青年，他们是幸运的，得八方惠风，享四海春光，沐浴着改革开放的春风和社会主义现代化建设的大潮。作为新时代的青年，他们,更是肩负使命的。

他们用坚守担负使命，用奋进书写青春。作为普通的央行员工，他们的力量很小，但能做的很多。每一个统计数据、每一张报表、每一项政策的落实反馈、每一篇调研分析，都凝结着他们辛勤的汗水，都离不开他们一次次深入企业调研、一通通电话确认、一遍遍查询计算。多少个清冷的早晨，迎着朝阳而出，他们便来到单位；多少个深更夜晚只有清灯作伴，星星相陪，他们像上满发条的时钟加班加点；多少次她们完成任务拖着疲惫的身躯回家已是月挂中天。

他们用创新担负使命，用激情燃烧青春。2019年，为进一步提高外汇管理水平，优化外汇管理服务方式，他们多次深入企业调研，了解企业经营难题、资金需求、政策需求，通过撰写工作方案、选定重点监测企业、设计调查问题清单，最终形成了对不同企业采用差异化服务与精细化监管的创新工作流程。在防范跨境资金流动风险的同时为企业解决了跨境融资、汇率避险、系统操作等方面的困境和难题。创新工作不仅受到企业好评，还得到了上级局的肯定和认可。

他们用服务担负使命，用奉献挥洒青春。在外汇管理放管服改革的大背景下，为了让申请人高兴而来，满意而归，他们认真梳理行政审批事项，设计了“外汇业务一次性告知单”，本着“一事一公开、一看就明白、一办就成功”的原则将主要外汇业务办理流程和所需资料进行一次性告知。他们用微笑面对每一位申请人，他们用耐心对待每一笔行政审批业务，几年来，他们主动接受社会监督，申请人满意度评价率100%。他们用付出和辛勤换取了申请人的称赞，维护了外汇科的形象。

 作为基层的金融工作者，他们没有震撼人心的豪言壮语，却有对事业一颗赤诚的心；他们没有惊天动地的光辉业绩，却有为事业无私奉献的心；他们没有舍己救人的伟大壮举，却有对事业精益求精的心。

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。我国外汇管理改革发展走过了41各年头，四十多年的风云激荡，四十多年的沧桑巨变。每一个重大事件背后，都有着管理者殚精极虑，有着市场参与者的激情澎湃，更有着，每一个外汇人的永不气馁、不断奋进，是他们用劳动托起中国梦！

在新时代，让我们携手并肩，站在新起点，履行新使命，迈向新征程，用劳动筑梦，奏响新时代的劳动赞歌！

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    天津分行經常項目處 臧煒堯：

最近看了访谈节目《十三邀》的一期视频，节目邀请的是着名历史学家许倬云，许倬云先生讲到他在抗日战争的一些经历时，情不自禁哭了起来。那是一种抑制不了的情感，和记忆、生命紧紧地联结在了一起。他回忆当时看见的中国，普通人的互助互爱，都是赤城的真心。这次新冠疫情虽来势汹汹，但也让我们感受到了国家的力量和每个中华儿女的赤子之心。这是一个寒冬，疫情把我们分开；这也是一个暖冬，疫情不能将我们的爱隔离。这次抗战疫情的经历和记忆，必将和我们的生命联结起来，带给我们温暖和力量。

   天津分行營業管理部 楊雁：

作为一名孕妈妈，我也投入到这场艰巨的防控战斗中，坚守岗位。疫情期间，人民银行采取多项有力措施支持复工复产，这使得我所在的营业部工作更加繁忙，工作强度更胜以往，而孕晚期带来的身体不适，也让我觉得疲劳、彷徨。但是在疫情面前，不论是身在一线的白衣天使，还是近在身边的同事，他们不畏艰难、默默奉献、坚守岗位、拼搏付出的行动激励了我，让我坚守岗位与大家一起携手同行、履职尽责。

，青年观点

赤峰市中支  程天擎：

中国采取的全部措施都在尽全力防止更多的人被感染，挽救更多患者的生命。作为一名人民银行基层行青年，我们也应将“以民为本”的工作理念内化于心、外化于行，将“为民务实”的精神体现在每一笔业务办理上、每一次金融扶贫和每一场金融政策宣讲中......　

烏海市中支 朱學文：

“平均年龄29岁，入汉58天，每天工作12个小时，往返9家医院，1716次出车清运，清运医疗废物872吨。”让我们记住每一个数字，这些看似普通的数字背后，是不为人知的默默付出和执着坚守，是对自身职业的高度负责和尊重，更是对生命的无私敬畏与呵护。疫情防控中，有很多影像，很多形象，都深深的印在我们的脑海里，历久弥新，难以忘却。

   天津分行內審處 張鳳林：

江城蒙新冠，华夏俱悲颜。不知今日珞珈，樱花为谁看。三镇旌旗舞动，白衣重症八仙，更有钟南山。打赢攻坚战，弹指一挥间。长蛇动，黄鹤鸣，四月天。素衣泪颜满疆恸，思念在人间。人生常有起落，精神终可传承，白发若等闲。大难多兴邦，国泰民心安。

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战“疫”情         与       

作为分行一员，我深刻体会到了人民银行在疫情防控和金融支持方面的责任和担当。正月初七这一天，春节假期尚未结束，行里印发了关于支持打赢疫情防控阻击战的相关通知，提出20项具体措施，引导辖区人民银行分支机构、各金融机构切实做好疫情防控相关金融服务和应急保障工作，全力支持打赢疫情防控阻击战。疫情期间，行里开展了“津宣教你心理抗‘疫情’”系列宣传活动，进行心理疏导和心理减压，用正能量有效提振了士气。

天津分行金融稳定处  杨捷：

将习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神落实到工作中，于我而言，就是要尽全力保障支付系统的安全、稳定、高效运行。停课、停工、停产、停业……仿佛每个人的正常生活秩序都在疫情发生后被按下了暂停键。然而我深深地知道，作为国家经济的大动脉、全国支付体系的核心基础设施，中国人民银行支付清算系统不能停。作为一个为之服务了十余年的央行青年，我更加清楚支付清算系统在国家经济金融领域的地位和作用。作为央行支付清算系统的一员，在疫情防控期间的所见、所闻、所感，最终在心中凝结成几点不成熟的看法……

天津分行清算中心  裴志杰：

作为分行一员，我深刻体会到了人民银行在疫情防控和金融支持方面的责任和担当。正月初七这一天，春节假期尚未结束，行里印发了关于支持打赢疫情防控阻击战的相关通知，提出20项具体措施，引导辖区人民银行分支机构、各金融机构切实做好疫情防控相关金融服务和应急保障工作，全力支持打赢疫情防控阻击战。疫情期间，行里开展了“津宣教你心理抗‘疫情’”系列宣传活动，进行心理疏导和心理减压，用正能量有效提振了士气。

天津分行人事处  王武斌：

对于我们这些“80后”“90后”“00后”的青年来说，这次疫情像一场不曾预知的大考，给我们提出了一道有关责任的必答题。战“疫”中，青年最大的收获是成长，我们努力撕下了“个人主义”“不靠谱”等原有的标签，让中国和世界重新认识了新一代的中国青年。然而在青年的成长道路上，在国家的复兴征途上，不会只有一两场这样的“大考”，如何吸取经验，更加从容地面对未来的挑战，作为青年人，我想应该做到两点……

天津分行事后监督中心  曹雯：

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乌兰察布市中支  马小千：

面对疫情，我们严防死守，当好小区“守门员”。执勤员工克严寒，冒风雪，不叫苦，不叫累，做到了“不漏掉一车，不误测一人”，上门排查做到了“不漏一户，不落一人”，为小区竖起了一道坚不可摧的“战疫防火墙”，成为疫情防控阻击战城门不失的“守门员”。赢得了其他单位的信任和小区朋友的信赖与高度赞扬，送的热水，送的水果，送的饭，都让我们倍感暖心。

衡水市景县支行 李天鹏：

乌兰察布市中支  马小千：

疫情防控期间，作为一名央行青年，我奔赴岗位，为抗击疫情第一时间拨付资金，确保资金通道安全。在生活中，我们成为了“宅男宅女”，陪伴父母、思考生活。疫情防控中，医护人员、环卫工人都和我们一样是普通人，他们明知道会感染，明知道危险，却为了让病患少一些，让幸福多一些，做到了自己的拼尽全力。 

通辽市奈曼旗支行 周晓婧：

乌兰察布市中支  马小千：

战“疫”是青年坚定忠诚奉献、实现爱党爱国的课堂。面对突发疫情，从钟南山到白衣天使，一个个鲜活的典型模范，一幕幕激昂的战“疫”场景，都蒸腾着精气神、彰显着正能量，让“党、人民、国家、使命、荣誉”这些崇高的字眼，变得更加丰满、立体，更加可信、可学。面对这堂震撼人心的爱党爱国教育课，我们青年唯有把自己的梦想融入为党和国家奋斗之中，个人才能有价值、有作为、有发展、有幸福。

乌海市中支  张晓剑：

天津分行团委征稿啦！

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中国人民银行天津分行团委

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