电子产业标准化与知识产权简报7月刊

电子产业标准化与知识产权简报

成都恒道知识产权与科技创新研究院

成都市电子行业协会 成都市电子学会

主办：

承办：

电子产业标准化与知识产权简报

7月刊

内部资料

请勿外传

国家市场监管总局标准创新管理司司长：标准化支撑现代城市治理

探索成都新赛道！西部首个“人工智能+5G”产业园来了

关于加强专利导航工作的通知

彭清华在经济日报发表署名文章：坚定以创新驱动引领四川高质量发展

高企认定 | 2021年度第二批次高企申报开始了

2021年市级工业设计中心申报工作启动

副主任：李燕平 周渝利

发明专利复审中如何实现翻盘

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郭晨光：可持续发展是全球的共同关注，联合国制定了2030可持续发展的17项目标，是全人类共同的期待和远景。

      当前经济、社会、环境的可持续发展，皆离不开标准的基础性、战略性支撑作用。比如，在经济方面，制造业迈向中高端、消费品转型升级，需要标准发挥引领支撑作用；在社会层面，以政务服务为例，承诺老百姓“最多跑一次”、“15分钟办事圈”，必须要靠标准来给予规范；特别是在环境方面，要实现双碳目标、节能减排、新能源应用等，要有一系列的包括强制性标准来为国家相关战略、政策、规划提供支撑。可以说，标准化是实现可持续发展目标的重要手段。

标准，是国际贸易的“通行证”，是产业发展的“金钥匙”。从全球来说，清洁能源、消除贫困、医疗卫生健康等全人类共同面对的发展问题，标准既作为一个尺度，又是科技成果转化的新平台，能够为实现全球可持续发展目标提供有力支撑。

郭晨光：人类城市发展到现在，标准化的重要性已显而易见。规划、交通、医疗、政务等追求智慧城市、数字城市、可持续发展的城市，离不开标准化与信息化的结合。城市的管理、政府的治理、环境的改善、水电暖气的供给，都需

高端对话·国家市场监管总局标准创新管理司司长：标准化支撑现代城市治理

要标准化支撑。

      正因如此，本届大会在“标准与可持续发展”的大主题下设置四个分会，其中一个就是标准与城市治理当前，国内的城市治理已经形成一套相对完善的标准体系，来规划城市发展的可持续性。

      城市治理是系统化工程，标准的最大特点也是系统化，一套标准体系，能对应解决城市治理的多种问题，已经有越来越多的城市高度关注标准化在城市治理中的作用。

郭晨光：标准支撑可持续发展，是中国标准化工作的一个重要目标。在国际标准化工作领域，中国积极参与，比如，在环境治理方面，中国在污染防治攻坚战中节能降耗、节能减排、保卫绿水蓝天净土，形成“中国经验”；在公共卫生服务领域，应对新冠疫情，中国制定了健康码、儿童口罩、消毒剂、呼吸机等一系列国家标准，支撑抗击疫

      青岛的标准化工作走在全国第一方阵，国家标准委作为国家标准化工作的行政主管部门，跟青岛市委市政府有密切合作，青岛对标准化工作的高度重视给人留下深刻印象——2017年，国家标准委与青岛市共同探讨如何发挥标准化作用推动城市发展，青岛提出的“全球眼光，国际标准，本土优势”另国家标准委眼前一亮，为推动高质量发展贡献了“青岛智慧。”

      按照国家的决策部署，要瞄准国际标准提高水平，在青岛建设国际标准化创新示范市，就是要以高水平的国际标准，来推动城市建设的方面。当前，我们提营造市场化、国际化、法制化的营商环境，提为百姓提供更加具有国际水准的服务体系，就是要先引入高水平国际标准，再对标、达标，促进城市建设高水平发展。

来源：半岛网

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      去年6月，成都与百度达成战略合作，将在成都建设四川首个智能驾驶标杆项目。百度Apollo成都智能驾驶项目基地，就坐落在成都AI创新中心。

      “AI创新中心是西部首个以‘人工智能+5G’为概念的产业园区。”AI创新中心运营方成都天府软件园有限公司相关负责人表示，按照园区定

探索成都新赛道！西部首个“人工智能+5G”产业园来了

      从天府广场一路南下约18公里，AI创新中心伫立在一片绿意中。一街之隔的新川之心中央公园正进行提档升级工程，天府新区省级文化中心建设正如火如荼。

      除了百度智能驾驶项目，这里还集聚了诸多“硬核”项目。比如，“上车即入院”的5G医疗急救车，助力交通路况疏导的城市交通“数据大脑”等。

中国移动（成都）产业研究院（下文简称“成研院”）。成研院相关负责人表示，利用人工智能与5G技术，目前研究院已在教育、医疗、农业、无人机、扶贫、应急等多个领域，提供了解决方案。

      比如，可实现“上车即入院”的5G应急救护车，通过车上的5G信号，能够将病人的检查数据实时传输到医院，让病人在救护车上就开始接受诊治。在宜宾长宁地震的救援中，5G医疗急救车让远在成都的四川省人民医院的医疗专家，对两名伤员进行远程会诊，这是全球首次

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实现了利用5G技术开展灾难救援。在AI创新中心入驻者中，还有支撑城市轨道交通高效运行的“数字大脑”。

      在成都，每一位乘客在每一次进出地铁站时，都会使用到地铁MLC线网管控清分系统(以下简称MLC系统)所提供的票务服务。这项系统是支撑成都轨道交通高效运行的“数字大脑”，新华三正是这一“数字大脑”建设的参与者。

      新华三在成都布局的研究院选址于AI创新中心，致力于5G、下一代存储以及物联网的研究开发，是支撑新华三集团未来发展的重要研发基地。同时，成都也是新华三推动轨道交通数字化核心技术创新与实践的重要区域之一。截至目前，新华三为成都共计12条已开通地铁线路的建设提供了领先的智慧城轨解决方案，包括轨道交通车地无线、通信系统有线接入、通信系统信息安全等保、MLC系统线网城轨云等多种解决方案，助力成都轨道交通领域的数字化转型。

      AI创新中心相关负责人表示，前

      “以龙头企业为牵引建立具有创新策源能力的创新中心”这样的模式，也是AI创新中心的特征之一。其路径为：吸引掌握关键核心技术、创新能力强的大型龙头企业入驻，以龙打造具有创新策源能力的创新中心头企业为核心、以科技创新为目标，园区打造了一个个创新中心。这些中心既是载体，还是创新策源地，同时也扮演着为相关企业创新提供公共技术平台支撑的角色。在带动园区乃至整个区域的科技创新外，还将提供创新机制保障。

      “对于人工智能、前沿技术和‘卡脖子’技术领域，人才是最关键的因素。如何吸引行业领军人才来到成都并留在成都，除了体制上的变化，产业服务也同样关键。”该负责人提到，除了生产配套，成都在AI创新中心周边还打造了人才公寓、公园、配套商业体，文化中心等生活配套区。同时，AI创新中心与天府软件园是姊妹园区，软件园产业服务的体系和内容也覆盖到了创新中心，双方实现资源共享互通。

      在科研载体和企业孵化方面，AI

创新中心4万平方米场地将打造为新型研发机构集聚区，在不同细分领域，聚焦前沿，突破关键核心“卡脖子”技术，孵化未来产业。“未来也会诞生更多人工智能领域的创新型公司。”

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      工业机器人是面向工业领域的多关节机械手或多自由度的机器人。工业机器人是自动执行工作的机器装置，是靠自身动力和控制能力来实现各种功能的一种机器。它可以接受人类指挥，也可以按照预先编排的程序运行，现代的工业机器人还可以根据人工智能技术制定的原则纲领行动。

      随着国内人口红利的褪去，人力成本加速上涨，并且随着国内制造业的转型，国内的制造业正在逐步从过去的劳动密集型产业逐步发展成技术密集型产业，对工业自动化

     国内机器人企业正在经历最好的时代！

工业机器人迎国产替代黄金时期

      由于国内制造业正在加速从劳动密集型的中低端产业切换到高端制造领域，叠加人工成本的快速上涨，工业自动化需求驱动中国成为全球最大的工业机器人市场。1972 年国内开始研究工业机器人，直至 90 年代，市场仍以技术研究为主，为行业后续发展进行技术和人才储

备。

2013 年之后，国家出台了一系列政策对工业机器人的发展提出详细规划，并多次重申其重要性。主要政策包括：

1）2013 年的《关于推进工业机器人产业发展的指导意见》；

2）2015 年的《中国制造 2025》；

3）2016 年的《机器人产业发展规划（2016-2020 年）》。

的需求正在加速增长。

      2020 年国内工业机器人实现产销分别为 23.7 万台和 17 万台，同比分别增长约 27%和 21%。国内机器人企业正在经历最好的时代，行业高增长和国产替代空间大。

国内工业机器人发展政策节点

国内工业机器人产业发展四大阶段

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      目前汽车行业仍为国内外工业机器人供应商下游主要的应用领域；其中海外品牌下游主要应用于汽车整车，国内品牌主要提供冲压、焊接、喷涂、包装等汽车行业细分领域的机器人产品。

      截至 2020 年，国内非汽车领域的工业机器人应用占比已由 2010 年的约 50%提升至 70%+，呈逐步递增趋势。其中 3C 领域的应用超过 30%，金属制造领域的应用超过 12%，锂电、食品领域的应用均超过 5%。随着 5G、新能源等领域的快速发展，工业机器人下游新的应用场景持续扩展；此外，随着机器人技术不断进步以及使用机器人带来的经济性的提升，工业机器人在金属制造、食品饮料等生命周期相对较短的行业的应用也在持续增加。

      目前国内工业机器人供应商在中低端市场地位稳固，海外工业机器人供应商主要集中在高端市场，因此海外品牌在汽车整车和仓储物流行业中市场份额较大，而国内品牌在以中低端市场为主和技术难度相对较低的汽车电子、汽车零部件、金属加工等行业中市场份额较大；其他行业中，如食品饮料、医疗用品等行业，由于定制化程度高，价

值量相较于汽车行业低，外资品牌难以全面顾及，因此主要由国内工业机器人供应商所覆盖。

      国内工业机器人正在经历一系列

2010 年国内工业机器人下游应用领域占比情况

契机，驱动全球渗透率的提升，包括国内制造业升级驱动的工业自动化需求增加、海外需求恢复驱动的制造业产能瓶颈等，工业自动化的空间已经打开，国内企业有望持续受益于行业高增长和份额提升。

国内工业机器人出口量全球占比

 2020 年国内工业机器人下游应用领域占比情况

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　　2013年4月，国家知识产权局发布《关于实施专利导航试点工程的通知》，首次正式提出专利导航是以专利信息资源利用和专利分析为基础，把专利运用嵌入产业技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新，引导和支撑产业实现自主可控、科学发展的探索性工作。随后国家专利导航试点工程面向企业、产业、区域全面铺开，专利导航的理念延伸到知识产权分析评议、区域布局等工作，并取得明显成效。2018年，在深化党和国家机构改革中，专利导航被确定为重新组建后国家知识产权局的工作职责，全面整合了专利导航试点工程、重大经济科技活动知识产权分析评议试点工作、知识产权区域布局试点工作等内容。2021年6月，用于指导规范专利导航工作的《专利导航指南》（GB/T39551-2020）系列国家标准正式实施。

　　开展专利导航工作，能够推动建立专利信息分析与产业运行决策深度融合、专利创造与产业创新能力高度匹配、专利布局对产业竞争地位保障有力、专利价值实现对产业运行效益支撑有效的工作机制，实现产业运行中专利制度的综合运用；有助于促进创新资源的优化配置，增强关键领域自主知识产权创造和储备，助力实现高水平科技自立自强，保障产业链、供应链稳定安全。

　（一）总体要求。紧扣产业创新发展需求，坚持问题导向、目标导

关于加强专利导航工作的通知

　（二）主要目标。争取到2025年，专利导航项目规划设计、资源保障和成果应用进一步加强，财政投入专利导航项目管理制度措施更加完善，各地区建成一批比较成熟的专利导航服务基地，构建起特色化、规范化、实效化的专利导航服务工作体系，专利导航产业创新发展重要作用得到有效发挥。

　（一）建立重点产业专利导航工作对接机制。围绕地方经济和社会发展规划实施，对接地方政府、产业集聚区、龙头企业等创新发展需求，梳理制约产业发展的瓶颈问题和关键核心技术，建立健全知识产权部门与经济、产业等主管部门的专利导航工作对接机制。

　（二）实施重点产业专利导航项目。响应地方关键核心技术攻关需求，制定专利导航工作计划，组织实施重点产业专利导航项目，强化产业发展方向、产业发展定位和产业发展路径分析，指导市场主体根据分析结果调整市场布局、产品等经营策略，实现围绕关键核心技术攻关的有效专利布局。

　（三）开展重点产业专家咨询活动。立足专利导航成果的产业推广应用，在专利导航项目需求分析、信息融合分析、成果运用、绩效评价等工作环节中合理引入产业专家资源，探索创新各种务实有效的服务形式，为关键核心技术领域专利导航提供业务指导。

　（一）加强专利导航服务基地建设。各地区要结合本地实际，依托企业、高校院所、服务机构等单位建设或完善本地急需的专利导航服务基地，并逐步形成专利导航服务的常态化、市场化。要指导专利代办处、知识产权保护中心、知识产权信息中心等公益事业单位，以支

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撑政府部门组织实施专利导航专项政策、支撑政府部门规划实施专利导航项目、承担政府部门专利导航业务联动机制日常工作等为主要工作职责，为推进服务基地建设做好服务。

     （二）推广《专利导航指南》系列国家标准。在全社会宣传普及专利导航理念，面向相关政府部门推广区域规划、产业规划专利导航项目组织实施方式、成果运用方法，指导企事业单位在企业经营、研发活动、人才管理等创新活动中应用国家标准，引导各类主体拓展专利导航应用场景，创新专利导航分析方法。

　  （三）强化专利导航人才培养。紧贴本地区经济发展实际和专利导航工作需求，制定专利导航人才培养计划，组织开展线上线下专利导航工作培训，分类满足各类主体的个性化技能培训需求，推动构建地方专利导航人才队伍。

　（四）提供专利导航服务产品。结合专利导航应用场景需求，集成数据、人才等专利导航工作资源，指导具有公益属性的机构，开发公益性专利导航工具类产品，创新促进专利导航服务效能提升的工作模式，满足专利导航服务定制化、便利化、实效化的工作需求。

五、提升专利导航服务效能，强化项目成果应用

　  （一）构建专利导航成果共享机制。充分利用专利导航综合服务平台，组织开展本地区专利导航项目成果的入库备案和评价，定期向国家知识产权局报送包括分析研究报告、成果应用材料在内的专利导航项目成果，并及时向本地区经济、产业相关部门推送支撑创新决策的专利导航成果信息。

     （二）构建专利导航成果发布机制。挖掘凝练本地区专利导航工作典型案例，构建专利导航成果发布机制，面向重点产业链相关企业发布专利导航报告，促进专利导航成果的广泛利用。

　  （三）构建专利导航成果运用资源对接机制。针对专利布局、高价值专利培育、知识产权运营等专利导航成果运用需求，畅通专利导航成果运用所需优先审查、集中审查，快速预审、快速维权，专利权

 　（一）加强组织领导。各省级知识产权管理部门要充分认识加强专利导航工作的重要意义，围绕地方经济社会发展规划及产业创新发展需求，完善产业专利导航政策机制，组织实施专利导航专项工程，引导建设专利导航服务基地，完善专利导航工作体系。

　 （二）加大资源投入。国家知识产权局将与各部委、各地区加强政策资源横向协调和纵向衔接，促进专利导航与经济、产业等相关工作深度融合。各省级知识产权管理部门要加强与本地区相关职能部门的沟通协调，争取相关政策、经费的配套支持，为专利导航工作提供资源保障。

　 （三）强化跟踪服务和考核。为便于对专利导航工作的开展进行指导，各省级知识产权管理部门应推荐1家工作开展较好的专利导航服务基地作为工作联系点。各联系点应每年年底前向我局运用促进司报送工作总结，根据需要召开联系点会议，交流工作经验，听取工作建议，予以必要支持和指导。各省级知识产权管理部门要每年报送本地区专利导航工作成效，定期报送专利导航项目工作成果，并及时备案专利导航服务基地建设相关情况。我局将把专利导航工作任务及成效作为省、市、园区等知识产权强国建设试点示范工作的重要考核评价指标，并作为支撑国家知识产权运营服务体系建设重点城市建设的必做任务。

七、有关要求

　（一）各省级知识产权管理部门要将专利导航服务基地建设作为加强地方专利导航工作的重要抓手，做好布局规划。请于2021年年底前，向我局运用促进司备案第一批地方专利导航服务基地，同时推荐1家联系点。

　（二）各省级知识产权管理部门于2021年7月底前报送本省专利导航工作联系人（处级）及联系方式。

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      近日，省委书记彭清华在《经济日报》发表题为《坚定以创新驱动引领四川高质量发展》的署名文章。全文如下：

      创新是引领发展的第一动力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把创新驱动发展上升为国家战略，标定了创新在我国现代化建设全局中的核心地位。习近平总书记多次对四川推动创新创造提出重要要求，为我们把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推进创新驱动引领高质量发展提供了前行的指路明灯、奋斗的信心力量。

      四川是全国科教大省，正处于培育发展新动能、塑造发展新优势的关键期。我们坚定把创新驱动引领高质量发展作为一项事关战略全局的重大任务来抓，坚持服务国家全局与推动地方发展相统筹、深化科技创新与强化制度创新相协同、激活资源存量与做优资源增量相促进、发挥政府作用与激发市场活力相结合，一头抓国家战略科技力量建设，一头抓产业技术创新和全社会创新创造，着力塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，推动四川省创新发展不断迈出新步伐、见到新气象。

      坚持以重大区域发展战略为引领，进一步优化区域创新布局。我们把成渝地区双城经济圈建设作为推动四川现代化建设的战略引领，强化协同创新，加强战略协同、规划联动、政策对接，以“一城多园”模式与重庆共建西部科学城，打造成渝绵“创新金三角”，建设全国重要的科技创新和协同创新示范区。大力推动“一干多支、五区协同”，增强成都创新主干和极核功能，提升各类战略平台综合承载能力，加快建设全国重要的创新策源地和具有国际影响力的创新型城市，建设成德眉资创新共同体，将成都都市圈打造成高质量紧密型创新生态圈。着力提升中国（绵阳）科技城创新能级，全力保障国家战略安全重大项目实施，加快建设国家科技创新先行示范区和成渝地区双城经济圈创新高地。大力促进区域协同创新发展，支持成都平原经济区强化原始创新和高端现代产业创新，川南经济区、川东北经济区强化产教融合和技术创新应用，攀西经济区推进国家战略资源创新开发试验区建设，川西北生态示范区强化绿色发展科技支撑，区域中心城市和重要节点城市建设创新型城市，积极探索“研发+转化”等新机制新模式，加快构建以成都和绵阳为主引擎、成都都市圈为主承载、其他区域中心城市和节点城市为重要支撑的区域协同创新格局。

      坚持以服务国家战略科技力量建设为牵引，加快打造高能级创新平台。战略科技平台是“国之重器”，我们把国家所需与四川所能结合起来，以成都科学城为主阵地高起点建设综合性科学中心，全力建好国家实验室四川基地，高水平组建天府实验室，加快打造一批重大科技基础设施集群，着力提升基础研究水平和原始创新能力。产业创新平台是连接基础研究和产业化的重要载体，我们聚焦优势产业重点领域，统筹建设一批技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、工程研究中心和企业技术中心等，高质量建设国家川藏铁路技术创新中心，建立面向高校和科研院所的中试平台，组织开展多学科技术开发和工程化运用，着力提升产业关键共性技术供给能力。功能服务平

彭清华在经济日报发表署名文章：坚定以创新驱动引领四川高质量发展

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台是促进创新资源高效流动、集聚转化的连接器和加速器，我们坚持专业化市场化导向，全面提升国家技术转移西南中心、天府国际技术转移中心和国家军民两用技术交易中心等运营水平，不断完善“天府科技云”等平台的精准服务功能，努力为各类创新主体提供全生命周期服务。

      坚持以促进创新链产业链深度融合为抓手，加速科技成果向现实生产力转化。产业链提出技术创新需求，创新链推动产业链价值提升，二者相互支撑、共生共融。我们围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，深入实施产业延链补链强链工程，加快编制电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等重点产业链图谱，大力实施产业跨界融合工程，前瞻布局一批战略性新兴产业和未来产业，努力抢占未来竞争制高点。大力推进数字化赋能产业发展，加快新型基础设施建设，发展数字经济核心产业，建设国家数字经济创新发展试验区，推动重点产业数字化转型，促进数字经济与实体经济深度融合发展。强化乡村产业振兴科技创新，加快推进现代生物育种，实施重点物种种源联合攻关，强化现代农业装备研发应用，以科技引领现代农业园区建设。加强民生社会领域科技创新，推进健康四川建设创新发展，开展碳达峰、碳中和科技创新行动，推进新一代信息技术与城乡基层治理深度融合，抓好重大自然灾害防治和重大公共安全处置领域先进适用技术和装备研发，

为促进经济社会健康发展夯实科技支撑。 

     坚持以全面深化科技体制改革为关键，充分激发创新主体活力动力。创新主体是创新活动的直接承担者，其活力动力直接决定创新发展的整体效能。我们着力解决“谁来创新”“如何激发创新动力”等问题，强化企业创新主体地位，实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业和专精特新“小巨人”企业培育计划，支持企业设立博士后科研工作站，引导民营企业持续增加创新投入，培养一支富有创新精神和市场意识的优秀企业家队伍。提升高校和科研院所创新实力，加快发展高水平研究型大学，支持一流大学和一流学科建设，加大对分散重复、业务交叉科研院所的整合力度，开展人才先行区建设，提升人才服务保障水平，让各类人才扎根四川、建功立业。以科技创新为核心深入推进全面创新改革，开展职务科技成果转化前非资产化管理改革试点，完善高校和科研院所成果转化自主决策和市场化定价机制。建立新型协同创新机制，加快构建龙头企业牵头、高校和科研院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，实现从分散式创新向系统性创

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网络，建设“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心，打造高端创新资源承载地。

      深入推进创新驱动引领高质量发展事关经济社会发展全局。我们切实加强党对创新发展的全面领导，建立健全高效的组织领导体制和工作推进机制，强化机构整合、力量整合和工作整合，统筹构建“领导小组+专项工作组”组织体系，建立健全战略科技决策咨询制度，落实各市（州）党委、政府领导和组织本地创新发展的主体责任，形成“一盘棋”格局、凝聚“一股绳”合力。健全突出创新发展的高质量发展考核体系，根据不同区域实际差异化设置并动态调整创新发展考核指标，完善高校、科研院所、国有企业和事业单位创新激励考核机制，定期开展专项督查，以过硬举措打通政策落地“最后一公里”。统筹发展和安全，前瞻研判科技发展带来的规则冲突、社会风险、伦理挑战，切实防范化解各类潜在性、苗头性、趋势性风险问题，确保四川创新发展破浪前行、行稳致远。

新的转变。

    坚持以营造创新创造良好环境为支撑，更大力度集聚创新资源、提升创新活动效率。良好环境是创新发展的重要保障。我们持续优化政务环境、市场环境、社会环境等，着力打造开放包容、高效协同、近悦远来的创新环境。强化财税支持和政策精准供给，深化科研领域“放管服”改革，实施“揭榜挂帅”“赛马”等制度，推行技术总师负责制、经费使用“包干制”、信用承诺制，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，引导科研人员把主要精力放在科研上。完善金融服务创新体系，鼓励金融机构支持创新创业，拓宽科技型企业直接融资渠道，大力发展创业风险投资，引导科技资本、金融资本与产业资本结合起来更多投向创新领域。高质量运行中国（四川）知识产权保护中心，加强知识产权全链条保护，统筹用好天府中央法务区资源，提高知识产权保护工作法治化水平，促进创新要素自主有序流 动和高效配置。主动融入全球创新

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      发明专利申请被驳回的，其中也不乏一些被错杀的有价值专利，这类发明专利申请经过复审可以重新获得授权。对于一些在创造性上存在争议，创造性高度处于模棱两可的灰色地带的发明专利申请被驳回后是否复审，既考验申请人、发明人的决断，又考验专利代理师在答复中对审查意见的精准把握与撰写答复文件的争辩技巧。今天笔者就给大家分享一件经过一、二次审查意见答复后被驳回，复审过程中还进行了复审答复的发明专利申请，在复审审查中是如何翻盘获得授权的，以供大家参考和借鉴。

 发明专利申请号为

201610615994.7，名称为“用于低压低产井的综合排水采气系统”。该发明专利申请的技术方案是以现有采气设备为基础，通过增加多功能输送装置和封隔套，在封闭井筒后将起泡剂输入低压低产量的井筒中与井底的积液混合，使沉积在井底的液体在混合过程中形成体积和重量均较细小的水滴，并随开采的气流一起带出井筒，以提高排水采气的效果。

      审查员在第一次审查意见中检索到了一篇对比文件1，在第二次审查意见中又补充检索到了两篇对比文件2、3；

      审查员在创造性判断中将三篇对

发明专利复审中如何实现翻盘

比文件相结合后，认为对比文件已经公开了本申请的大部分技术手段，与常规技术手段相结合，发明专利申请不具备创造性。专利代理师在答复审查意见时，先后进行了两次权利要求修改，尤其是在第二次修改时，审查员补充检索到的对比文件2公开的技术方案与本申请的技术方案几乎相同，所以修改的幅度较大，然后从原理以及结构上详细陈述了意见，审查员没有认可专利代理师对权利要求的修改以及意见争辩驳回了该发明专利申请。

      本发明专利申请的争论焦点主要集中在对比文件2提供的技术方案采用的气举排水原理以及排水结构与专利代理师提出的本申请的泡沫排水原理以及输送结构上是否存在区别。

      审查员认为，对比文件2提供的技术方案虽然没有采用泡沫排积液，但其公开了利用采气系统已有的第一油管、第二油管以及小油管进行液体输送的结构，采用了向井筒内输入气体进行气举排积液提高采气效果的技术手段；对比文件3公开了泡沫排积液的原理，而搅拌是本领域的常规技术手段，对比文件2和3结合，加上公知常识，便构成了本申请的技术方案，故没有创造性。

      发明专利申请在发明人的要求下提出复审。在复审中，专利代理师对权利要求进行了进一步修改，然后再次从原理以及结构角度进行了详细陈述。复审合议组坚持了原审审查员的意见，认为对比文件2虽然没有公开泡沫排液，但公开了排水采气装置，从而具有了排水采气需求，对比文件3公开了泡排组件，再结合搅拌的公知常识故没有采纳复审请求书对权利要求的修改以及意见争辩，也就是坚持了实审审查员的审查结论。

      由于在复审请求时对权利要求的修改较大，在答复复审审查意见时修改的余地已不多，专利代理师抓住复审合议组认定对比文件2没有公开泡排组件这一关键点，在意见陈述中重点强调本申请与对比文件2在原理上存在本质区别，以及结合本申请通过翻砂喷头实现井底积液与起泡剂的深度融合、起泡，达到排出积水的原理进行论述，排除了对

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比文件2在本发明专利申请修改后权利要求1的创造性评价中起了作用。然后再结合对比文件3的布置结构、运行方式，指出“从对比文件3的附图以及说明书提供的技术方案均是需要将搅拌气体（此处不管是哪种气体）直接送入积液中才能起到搅拌发泡剂与积液的功能”，即“对比文件3的搅拌气体需要直接输入积液中，此时完全不需要考虑其它手段均可以实现搅拌”；“而本申请的搅拌气体是通过连续小油管在翻砂喷头的配合下输入采气井中下部，根本不需要输入积液与起泡剂的混合液中也能实现搅拌的功能”，并重点点明“这种不需输入并不是从原理上不需要，而是由于在采气井中下部，不能对采气油管、油套管等中下部布置结构作大幅度的变动的前提下，从结构上不能输入积液混合物中，这也就是本申请为什么采用翻砂喷头的原因”。经过复审答复的以上论述后，合议组认可了专利代理师的意见争辩，撤回了实审审查员作出的驳回决定，成功实现了创造性争议较大的发明专利申请驳回的翻盘，为申请人挽救了一件发明申请。

      不管是在发明专利申请的审查意见答复中，还是在复审请求以及复审答复中，既要坚持自己的正确观点，又需要细致入微的寻找被审查申请与对比文件之间的差别，可以是结构上的细微之处，也可以是原理上丝毫的变通改进。简单的说就是，这种改进并不是常用技术手段，而是需要付出创造性劳动才能获得的技术手段，唯有如此才能打动审查员。

（来源：虹桥专利）

      根据《关于发布四川省2021年国家高新技术企业认定与管理工作安排的通知》的相关安排，2021年高新技术企业第二批申报工作正有序开展，请符合条件的成都高新区科技企业积极进行申报。

      第二批：8月2日—9月15日。

     企业先进行网上申报（国家高新技术认定管理工作网http://www.innocom.gov.cn/），待审核通过后方可提交纸质申报材料。

◆网上申请受理截止时间为：9月13日17:00

◆纸质申报材料受理截止时间为：9月15日17:00

材料受理：

高企认定 | 2021年度第二批次高企申报开始了

电子产业标准化与知识产权简报

7月刊

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具体说明）等相关材料；

   4.企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标的具体说明，相关的生产批文、认证认可和资质证书、产品质量检验报告等材料；

    5.企业职工和科技人员情况说明材料，包括在职、兼职和临时聘用人员人数、人员学历结构、科技人员名单及其工作岗位等；

   6.经具有资质并符合本《工作指引》相关条件的中介机构出具的企业近三个会计年度（实际年限不足三年的按实际经营年限，下同）研究开发费用、近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计或鉴证报告，并附研究开发活动说明材料；

 7.经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告（包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书）；

   8.近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表（包括主表及附表）。

对涉密企业，须将申请认定高企的申报材料做脱密处理，确保涉密信息安全。

成都市的高企申报材料由成都高新技术创业服务中心受理。

纸质材料受理地点：成都高新区科园二路1号A座104B室；

      根据市委市政府《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见》（成委发〔2017〕23号）有关精神，为引导和推动我市企业加强产品设计能力建设，加快提升产品创新设计能力，促进我市工业设计快速发展，增强我市工业竞争力和可持续发展力，决定开展2021年市级工业设计中心申报工作。现将有关事项通知如下：

      2021年度市级工业设计中心申报重点范围为电子信息、装备制造、医药健康、新型材料、绿色食品产业和人工智能+、大数据+、5G+、清洁能源+、供应链+等新经济领域。

 2021年市级工业设计中心申报工作启动

电子产业标准化与知识产权简报

7月刊

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（一）高度重视。大力培育工业设计中心是引导企业重视设计创新，推动企业转型升级的重要手段。各区（市）县工业和信息化主管部门要充分认识这项工作的重要性，做好宣传动员，组织好申报初审工作。 

（二）严格审核。各区（市）县工业和信息化主管部门要按照本《通知》要求，严格遴选申报对象；要对申报材料严格把关，并对其真实性、准确性负责，确保申报工作按时按质完成。

（三）及时上报。各区（市）县工业和信息化主管部门负责本地区企业的申报受理、初审和推荐工作，并于2021年8月31日前将初审合格的申报材料一式三份（纸质及电子版）汇总报送至市经信局工业设计与创新创意处。

      5．从事工业设计的工作人员15人以上，其中具有大学本科以上学历人员或具有技师（高级技师）职业资格的人员和高级专业技术职称的人员比例不低于80%。

      6．近两年内获得国内外授权设计类专利、版权等15项以上或获得省级以上工业设计奖项3项以上。

      7．近两年工业设计专项研发经费年支出额不低于200万元。

      8．企业2年内（截至申请日期）未发生重大质量或安全事故，没有违法行为或涉嫌违法正在接受有关部门审查的情况。  

      1．在我市注册成立2年以上，具

有独立法人资格和健全规范的财务管理制度，以工业设计服务为主营业务的企业。

     2．遵守国家法律法规，符合国家、省、市产业政策，拥有自主知识产权和自主品牌，有较好的经济效益，认真履行社会责任，在行业内具有明显的竞争优势。

      3．具有完善的工业设计研究试验条件和基础设施，具备独立承担相关工业设计任务、提供工业设计服务和系统设计咨询服务的能力。

     4．工业设计从业人员15人以上，其中具有大学本科以上学历人员或具有技师（高级技师）职业资格的人员和具有高级专业技术职务的人员比例不低于80%。

      5．近两年工业设计服务年营业收入不低于200万元，占企业总营业收入的比例不低于40%。

      6．近两年获得国内外授权设计类专利、版权等15项以上或获得省级以上工业设计奖项3项以上。

      7．企业2年内（截至申请日期）未发生重大质量或安全事故，没有违法行为或涉嫌违法正在接受有关部门审查的情况。

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