电子产业标准化与知识产权简报
2021年12月刊
成都恒道知识产权与科技创新研究院
成都市电子行业协会 成都市电子学会
主办：
承办：
目录
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03 ►
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视 点
聚焦“建圈强链”！成都释放约400亿投资机遇
IP应用
什么是非正常申请专利行为？假如被误判非正常，该怎么办？
通过技术问题确定必要技术特征
项目申报
成都市市场监督管理局关于组织开展助企纾困知识产权质押融资资助申报工作的通知
动 态
国务院办公厅印发《加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案》
谢商华在《中国知识产权报》发表署名文章：走好知识产权强省建设之路
01 ►
标准化
IEC智能制造系统委员会中国专家委员会正式成立
05 ►
电子产业标准化与知识产权简报
2021
12月刊
《电子产业标准化与知识产权简报》编委会
主 任：于 江
副主任：李燕平 周渝利
IEC智能制造系统委员会中国专家委员会
正式成立
2021年12月8日，国际电工委员会（IEC）智能制造系统委员会中国专家委员会（以下简称专家委员会）在2021世界智能制造大会上宣布正式成立。市场监管总局标准创新司副司长郭晨光出席会议并宣读批复文件。
IEC智能制造系统委员会（IEC/SyC SM）负责统筹协调IEC智能制造国际标准化工作，是智能制造国际标准最核心的委员会之一。为有效整合国内国际标准化资源，积极参与IEC/SyC SM国际标准化工作，成立IEC智能制造系统委员会中国专家委员会，负责为我国参与IEC智能制造国际标准化活动提供政策咨询和支撑，开展国内外智能制造系统发展的跟踪和研究，分析人工智能、边缘计算、工业互联网等新技术在智能制造中的应用和标准需求，为IEC智能制造国际标准化工作可持续发展做出更多中国贡献。
中国专家委员会由工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌担任中国专家委员会主任委员；工业和信息化部装备工业一司司长王卫明、国家市场监督管理总局标准创新管理司副司长郭晨光、华中科技大学校长尤政院士、中国航天科工集团有限公司副总经理魏毅寅院士、国机集团副总经理陈学东院士、仪综所所长欧阳劲松6位专家担任副主任委员；仪综所所长欧阳劲松兼任秘书长；工业和信息化部装备工业一司副司长汪宏、中国科学院沈阳自动化研究所所长于海斌、中国信息通信研究院院长余晓晖、工业和信息化部电子工业标准化研究院院长赵新华、国家市场监督管理总局标准创新管理司IEC处处长李东方担任副秘书长；浙江大学谭建荣院士、南京航空航天大学校长单忠德院士等26位业界专家担任委员。专家委员会秘书处设在仪综所。
郭晨光副司长宣读批复文件
标准化
电子产业标准化与知识产权简报
2021
12月刊
电子产业标准化与知识产权简报
2021
12月刊
国务院办公厅印发《加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案》
近日，国务院办公厅印发《加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案》(简称“方案”)。方案提出，要扩大信息共享范围。进一步整合市场主体注册登记、行政许可、行政处罚、司法判决及执行、严重失信主体名单、荣誉表彰、政策支持等公共信用信息；逐步将纳税、社会保险费和住房公积金缴纳、进出口、水电气、不动产、知识产权、科技研发等信息纳入共享范围，打破“数据壁垒”和“信息孤岛”。
方案要求，在切实保障信息安全和市场主体权益的前提下，加强信用信息共享整合，深化大数据应用，支持创新优化融资模式，加强对中小微企业的金融服务，不断提高中小微企业贷款覆盖率、可得性和便利度，助力中小微企业纾困发展。
加强信用信息共享整合
健全信息共享网络。省级人民政府要在充分利用现有地方信用信息共享平台、征信平台、综合金融服务平台等信息系统的基础上，统筹建立或完善地方融资信用服务平台，鼓励有条件的市县结合实际建立相关融资信用服务平台。依托已建成的全国中小企业融资综合信用服务平台(以下简称全国融资信用服务平台)，横向联通国家企业信用信息公示系统和有关行业领域信息系统，纵向对接地方各级融资信用服务平台，构建全国一体化融资信用服务平台网络，与全国一体化政务服务平台等数据共享交换通道做好衔接。
扩大信息共享范围。进一步整合市场主体注册登记、行政许可、行政
体名单、荣誉表彰、政策支持等公共信用信息，不断提高数据准确性、完整性和及时性。以中小微企业、个体工商户融资业务需求为导向，在依法依规、确保信息安全的前提下，逐步将纳税、社会保险费和住房公积金缴纳、进出口、水电气、不动产、知识产权、科技研发等信息纳入共享范围，打破“数据壁垒”和“信息孤岛”。鼓励企业通过“自愿填报+信用承诺”等方式补充完善处罚、司法判决及执行、严重失信主自身信息，畅通信息共享渠道。
优化信息共享方式。立足工作实际，灵活采取物理归集、系统接口调用、数据核验等多种方式共享相关信息。已实现全国集中管理的信息原则上在国家层面共享，由国家有关部门和单位负责与全国融资信用服务平台共享，在完成“总对总”对接前可以根据实际需求先行推进地方层面共享；其他信息在地方层面共享，由地方人民政府负责归集整合，以适当方式与地方融资信用服务平台共享。充分利用现有信息共享机制和渠道，凡已实现共享的信息，不再要求有关部门和单位重复提供。全国融资信用服务平台要根据有关部门和单位工作需要，依法依规同步共享所归集的信用信息，加强信息使用和管理的有效衔接。建立相关工作机制，支持有需求的银行、保险、担保、信用服务等机构(以下统称接入机构)接入融资信用服务平台。
优化信用信息服务。各级融资信用服务平台按照公益性原则，依法依规向接入机构提供基础性信息服务，并将相关信息使用情况及时反馈数据提供单位。对依法公开的信息，应当整合形成标准化信用信息报告供接入机构查询，鼓励有条件的融资信用服务平台根据接入机构需求，按照区域、行业等维度批量推送相关信息。对涉及商业秘密等不宜公开的信息，未经信息主体授权不得向接入机构提供原始明细数据，主要通过数据提供单位与融资信用服务平台联合建模等方式供接入机构使用，或经信息主体授权后提供数据查询、核验等服务，实现数据“可用不可见”。在切实加强监管的基础上，稳妥引入企业征信机构依法依规参与平台建设和运营。
动 态
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深化信用信息开发利用
完善信用评价体系。各级融资信用服务平台要建立完善中小微企业信用评价指标体系，对中小微企业开展全覆盖信用评价，供银行等接入机构参考使用。鼓励接入机构根据自身业务特点和市场定位，充分利用内外部信息资源，完善信用评价模型，实现对中小微企业的精准“画像”。鼓励接入机构依法依规将相关信息向融资信用服务平台和有关部门开放共享。
强化风险监测处置。各级融资信用服务平台要加强对获得贷款企业信用状况的动态监测，分析研判潜在风险并及时推送相关机构参考。依托融资信用服务平台等，探索建立中小微企业贷款“线上公证”“线上仲裁”机制和金融互联网法庭，高效处置金融纠纷。对依法认定的恶意逃废债等行为，各有关部门和单位要依法依规开展联合惩戒。
保障信息主体合法权益
规范信息管理使用。各数据提供单位要按照相关法律法规和党中央、国务院政策文件要求，明确相关信息的共享公开属性和范围。各级融资信用服务平台要建立信息分级分类管理和使用制度。信息主体有权免费查询其在融资信用服务平台上的所有信息，并可按照有关规定提起异议申诉和申请信用修复。未经脱敏处理或信息主体明确授权，不得对外提供涉及商业秘密或个人隐私的信息。
加强信息安全保障。各级融资信用服务平台应当建立完备的信息安全管理制度，强化信息安全技术保障，对接入机构进行信息安全评估，提升信息安全风险监测、预警、处置能力。接入机构要加强内部信息安全管理，严格遵守国家有关规定和融资信用服务平台信息管理要求，获取的信息不得用于为企业提供融资支持以外的活动。严肃查处非法获取、传播、泄露、出售信息等违法违规行为。
12月29日刊发的《中国知识产权报》登载了四川省知识产权服务促进中心主任谢商华的署名文章，文章标题为《走好知识产权强省建设之路》。全文如下：
《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》是党中央、国务院关于知识产权事业发展的重大顶层设计，是全国上下做好知识产权工作的根本遵循和总抓手。
“到2025年，知识产权强国建设取得明显成效”“到2035年，我国知识产权综合竞争力跻身世界前列，中国特色、世界水平的知识产权强国基本建成”。《纲要》中两个阶段性目标描绘了我国知识产权事业发展的新面貌新格局新气象。如何建设知识产权强省，为强国建设宏伟蓝图添墨增彩？首先必须正确审视
四川的基础与条件。
“十三五”时期，在国家知识产权局的大力指导支持下，四川获批建设国家引领型知识产权强省试点省，全面拉开了知识产权事业发展的崭新篇章。知识产权强省体系不断完善。建成11个国家知识产权试点示范市、66个国家知识产权试点示范县、5个国家知识产权试点示范园区；每万人口发明专利拥有量从2015年的3.5件上升到8.4件，地理标志保护产品数量、地理标志证明商标数量居全国前列。知识产权创新改革深入推进。7项知识产权领域改革经验被国务院复制推广，“职务发明知识产权归属和利益分享制度改革”上升为顶层设计，率先在全国开展知识产权质押融资改革创新，累计为企业提供知识产权质押融资
谢商华在《中国知识产权报》发表署名文章：走好知识产权强省建设之路
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贷款300多亿元。知识产权保护能力不断提升。高标准建成中国（四川）知识产权保护中心、4家国家知识产权维权援助中心，成立22家知识产权调解组织，国家海外知识产权纠纷应对指导中心四川分中心高效运行；2020年知识产权保护工作考核获评为“优秀”。知识产权转化成效显著。率先在全国设立首支省级知识产权运营基金；创建全国首个国家知识产权新经济示范园区；建成4个知识产权市场化运营示范基地，29个高价值专利育成中心、9个知识产权强镇；商标地理标志品牌经济培育、上市后备企业知识产权培训培育等工作全面推进。知识产权发展动能进一步聚焦。建成国家知识产权局专利局专利审查协作四川中心等平台，4家技术与创新支持中心（TISC），知识产权服务机构超1000家。今年又获批建设四川知识产权运营中心。总之，锚定知识产权强国建设目标，建设知识产权强省，四川有基础、有潜力、有条
件。
蓝图已绘就，目标已清晰，关键是如何抓落实。四川将在以下6个方面一体推进落实。
一是聚焦制度机制建设，完善法规、政策、管理体系。修订出台《四川知识产权保护条例》等地方法规，结合四川实际制定相关政策性文件。探索建立新技术、新产业、新业态、新模式知识产权管理制度。不断加强机构建设，争取进一步整合优化知识产权管理机构。在知识产权权属权益分配、维权保护机制、转化运用路径、公共服务体系建设等方面深入探索。
二是聚焦保护体系建设，实施维权援助体系建设工程。推动保护中心、快速维权中心的全省布局，鼓励有条件的地方建分中心或维权站，打造“一站式”知识产权协同保护平台。完善知识产权纠纷多元化解机制，推进知识产权非诉纠纷解决机构标准化、网格化建设，实现知识产权人民调解委员会市州和重点行业、领域全覆盖。探索建立知识产权纠纷调解案件司法确认、优先推荐、质量评估等机制。
三是聚焦市场运行机制建设，实施运营体系建设工程。围绕重点产业链、重点企业、高校院所，布
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局建设一批高价值专利育成中心。建设知识产权密集型产业集聚区，培育一批知识产权强企。实施高能级创新平台和新型研发机构知识产权提升行动。加强重点项目科技成果的知识产权分析评议。深入开展商标、地理标志品牌经济培育行动。实施专利转移转化专项行动，支持建立一批市场化知识产权转移转化机构、专利技术中试熟化平台。建设知识产权金融生态区，打造知识产权融资服务、科创企业IPO加速孵化等平台，建立健全多元化、多层次、多渠道的知识产权投融资体系。
四是聚焦公共服务体系建设，实施公共服务提升工程。构建政府引导、多元参与、互联共享的知识产权公共服务体系，推进 “一网通办”和“一站式、全链条”服务。强化省知识产权公共服务平台支撑功能，建设知识产权大数据中心、公共服务子系统和网络节点。实施知识产权保护一件事集成服务改革试点。培育发展一批市场化、专业化、品牌化知识产权服务机构，支持开展知识评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务。
五是聚焦人文社会环境建设，实
施知识文化培育工程。提升天府知识产权峰会、创新者之夜等活动品牌影响力。建设知识产权文化传播基地，综合运用各类媒介讲好知识产权故事，开展线上线下融合普及教育。完善知识产权人才培养、评价激励、流动配置机制，加强专业人才职称体系建设，建好建强知识产权智库和专家人才队伍。鼓励有条件的高校设立知识产权学院，创新模式建设天府知识产权学院。深入推进知识产权“五进”活动。
六是聚焦国际合作竞争，实施区域合作与国际交流工程。积极参与“一带一路”等知识产权多边合作体系建设，构建知识产权跨境服务机制，推进知识产权国际交流活动，支持企业开展知识产权海外布局、参与国际标准制定等行动。深化与国内重点区域知识产权交流合作。强化海外知识产权预警分析、纠纷应对等维权援助服务。
四川将全面对标、躬身践行，以务实的举措狠抓落实，争取早日建成全国一流的知识产权强省，为知识产权强国建设和四川高质量发展提供有力支撑保障。
聚焦“建圈强链”！成都释放约400亿投资机遇
12月30日，以“数字基建 产业支撑”为主题的2021成都新经济“双千”发布会新基建助力产业“建圈强链”专场活动在成都拉开帷幕。专家学者、龙头企业齐聚蓉城，分享以新基建为代表的产业发展前沿趋势、链主企业战略布局等话题，为成都产业“建圈强链”建言献策。
《成都市新基建助力产业“建圈强
链”新场景新产品清单》新鲜“出炉”，面向全球发布成都新型基础设施、绿色低碳发展设施、生产性基础设施等领域的188个新场景和222个新产品，对外释放产业投资机会约400亿元。
会上，《成都大运会品牌合作机会清单》也正式发布，清单设置三大类别，包括十大智能智慧应用场景、
视 点
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四大防疫防护类清单、五大“大运好礼”类产品研发需求。中法成都生态园产业投资机会推介暨成都中法合作馆线上发布仪式同步举行。据介绍，成都中法合作馆位于东安新城核心区域，规划布局展示展览、涉外服务、商务会商三大基础功能分区，拟建成集展示、推介、路演、接洽、交易等功能于一体的国际化平台载体。
聚焦“建圈强链”
发布400+新场景新产品
产业是城市发展的重要支撑、城市功能的重要基础、市民就业的重要依托。
抢抓成渝地区双城经济圈和践行新发展理念的公园城市示范区等重大发展机遇，顺应产业变革趋势。本场发布会上，《成都市新基建助力产业“建圈强链”新场景新产品清单》发布了新型基础设施、绿色低碳发展设施、生产性基础设施等188个新场景和222个新产品，对外释放产业投资机会约400亿元。
新型基础设施
其中，新型基础设施新场景78
个、新产品102个，包括基于高精度卫星互联网技术、服务碳交易功能的“Space Park”卫星碳中和出行平台等。
绿色低碳发展设施
绿色低碳发展设施新场景49个、新产品37个，包括200辆氢燃料公交车、12条公交线、安全运营超700万公里的“氢能源公交车示范运行场景”等。
生产性基础设施
生产性基础设施新场景61个、新产品83个，包括部署L4级自动驾驶物流车，可解决工业园区物资运输问题的“工业厂区无人物流场景”；适配智能制造技术和产品规范，可实现48小时无人化数字制造的“第三代柔性制造系统”等。
截至本场活动，成都今年已连续举办10场“双千”发布会，聚焦完善产业链生态，产业数字化、智慧化转型，累计发布了1860个新场景、1859个新产品，释放城市机遇3903.9亿元，签约投资51个项目，总金额超320.25亿元，培育出蓬勃的经济发展新动能，促进产业更高质量发展。
借助国际赛事平台
成都大运会
品牌合作机会清单发布
第31届世界大学生夏季运动会将于2022年6月在成都开幕，作为全球规格最大、水平最高、影响力最深的世界级青年盛会，必将成为举世瞩目的国际热点。
现场，成都大运会执委会开发活动部党组负责人、专职副部长苗峪源发布《成都大运会品牌合作机会清单》。清单共设置三大类别，包括十大智能智慧应用场景、四大防疫防护类清单、五大“大运好礼”类产品研发需求，既覆盖5G、大数据、人工智能、物联网等先进技术，针对安全办赛发布现阶段防疫防控保障相关需求，同时公布了“大运好礼”智能、共享、绿色低碳类产品研发合作需求清单。
作为后疫情时代中国西部举办的首个世界大型综合性体育赛事，成都大运会凝聚数以亿计的世界未来市场
潜在人群。
此次发布的品牌合作机会清单聚焦数字经济与体育赛事的结合，让数字化、网络化、智能化为成都大运会增添动力。
同时，借助国际赛事平台，畅通
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新经济企业参与大运会的合作渠道，进一步释放成都大运会赛事品牌影响力。
“龙头+应用”
实景路演产业生态链
链主及龙头企业是产业建圈强链的主引擎。成都在产业“建圈强链”中特别强调，要进一步提升链主及龙头企业对产业链的整合力、供应链的带动力和创新链的溢出力。还
要支持龙头企业联合高校院所加强
创新平台共建，面向中小企业开放
共享。
本场发布会按照“龙头企业+生态应用”的特色思路，邀请到了中国铁塔、百度、西门子等行业龙头企业以及北京航空航天大学等高校，从整合产业供应链、创新链等方面发布新场景；也邀请到国蓝中天、福马智行等企业从创新技术应用等方面发布新场景和新产品。
中国专利数量居世界前列，提高专利质量是国家对创新促进社会经济发展的要求。近年来，为了成为知识产权强国，国家一直在对专利申请的相关政策进行规范，提高专利申请质量。但当前仍存在一些地方对专利高质量发展要求重视不够、贯彻落实不力、盲目追求数量指标的现象，不以保护创新为目的的非正常专利申请行
为仍然存在，严重扰乱行政管理秩
序、损害公共利益、妨碍企业创新、
浪费公共资源、破坏专利制度。
为进一步规范专利申请行为，严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请，国家知识产权局于今年1月27日向地方知识产权管理部门印发《关于进一步严格规范专利申请行为的通知》，要求各地方知识产权管理部门配合开展打击不以保护创新为目的的非正常专利申请专项整治，明确了知识产权管理部门针对该类申请行为应采取的措施。
非正常专利申请行为
3月11日，国家知识产权局发布了《关于规范申请专利行为的办法》的公告。
办法中明确指出非正常申请专利行为是指，任何单位或者个人，不以保护创新为目的，不以真实发明创造活动为基础，为牟取不正当利益或者虚构创新业绩、服务绩效，单独或者勾联提交各类专利申请、代理专利申请、转让专利申请权或者专利权等行为。
同时，办法对各类非正常申请专利行为进行了界定。
什么是非正常申请专利行为？假如被误判非正常，该怎么办？
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（一）同时或者先后提交发明创造内容明显相同、或者实质上由不同发明创造特征或要素简单组合变化而形成的多件专利申请的；
（二）所提交专利申请存在编造、伪造或变造发明创造内容、实验数据或技术效果，或者抄袭、简单替换、拼凑现有技术或现有设计等类似情况的；
（三）所提交专利申请的发明创造与申请人、发明人实际研发能力及资源条件明显不符的；
（四）所提交多件专利申请的发明创造内容系主要利用计算机程序或者其他技术随机生成的；
（五）所提交专利申请的发明创造系为规避可专利性审查目的而故意形成的明显不符合技术改进或设计常理，或者无实际保护价值的变劣、堆砌、非必要缩限保护范围的发明创造，或者无任何检索和审查意义的内容；
（六）为逃避打击非正常申请专利行为监管措施而将实质上与特定单位、个人或地址关联的多件专利申请分散、先后或异地提交的；
（七）不以实施专利技术、设计
或其他正当目的倒买倒卖专利申请权或专利权，或者虚假变更发明人、设计人的；
（八）专利代理机构、专利代理师，或者其他机构或个人，代理、诱导、教唆、帮助他人或者与之合谋实施各类非正常申请专利行为的；
（九）违反诚实信用原则、扰乱正常专利工作秩序的其他非正常申请专利行为及相关行为。
近日，国家知识产权局依据专利法、《关于规范专利申请行为的若干规定》等法律法规，第三次向各地知识产权管理部门通报了一批不以保护创新为目的的非正常专利申请。国家知识产权局是通过计算机辅助筛查和人工核查相结合的方式，排查筛选出不以保护创新为目的的非正常专利申请。
9月29日，四川省知识产权服务促进中心发表通知公告《四川省知识产权服务促进中心 四川省市场监督管理局发布关于持续开展非正常专利申请整改工作的通知》中提到，四川省将对代理的尚未审结的所有专利申请进行全面、深入的自
查，并结合国家知识产权局通报内容，积极协助申请人尽快将不以保护创新为目的的专利申请全部撤回。
专利申请被误判为非正常专利申请行为
假如专利申请被误判为非正常专利申请行为了，该怎么办？
根据《关于规范申请专利行为的
办法》中第三条规定，申请人对于非正常申请专利行为初步认定不服的，
应该按照以下方式办理。
首先应当在指定期限内陈述意见，并提交充分证明材料。无正当理
办理非正常专利申请事务流程图
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由逾期不答复的，相关专利申请被视为撤回，相关法律手续办理请求被视为未提出。经申请人陈述意见后，国家知识产权局仍然认为属于本办法所称非正常申请专利行为的，可以依法驳回相关专利申请，或者不予批准相关法律手续办理请求。
其次申请人对于国家知识产权局上述决定不服的，可以依法提出行政复议申请、复审请求或者提起行政诉讼。
关于证明材料的要求
《四川省知识产权服务促进中心 四川省市场监督管理局发布关于持续开展非正常专利申请整改工作的通知》中相关要求第3条指出。
经与申请人充分沟通后申请人坚
决要求申诉，代理机构认为确有必要提出申诉的，机构应一并汇总申诉材料，每件申诉材料一个文件夹，文件名为专利申请号+专利名称。
申诉材料须详实记录技术研发过程、企业资质等内容，包括但不限于专利技术研发的立项情况、专利产品的研发及生产情况、实物照片、销售合同及发票等证据；对于未按期提交申诉材料的专利申请，国家局将在电子申请系统中发出有关非正常申请的《审查业务专用函》，届时申请人需要通过系统以答复《审查业务专用函》的形式提交申诉材料。
误判非正常专利申请行为案例
根据国家知识产权局令第七十五号《关于规范专利申请行为的若干规
定》，国家知识产权局对申请号为2019112140212等三个专利申请进行了审核，并于2020年3月11日发出了《非正常专利申请初步确认意见通知书》，通知书中初步确认这三个专利申请属于《关于规范专利申请行为的若干规定》第三条第（三）项中规定的情形，申请内容为不同材料、组分、配比、部件等简单替换或者拼凑；并暂停了这三个申请的相应审查程序。
代理机构根据通知书中的意见，与申请人进行了详细沟通，于2020年3月30日向国家知识产权局提交了意见陈述书，意见陈述书中阐述了这三个专利申请的申请内容虽有相似之处，但实际上发明构思并不相同；这三个专利申请涉及的三种化学成分虽然用途一致，但其化学结构存在较大差异，并不能通过简单替换或者拼凑得到；且由于这三种化学成分不符合单一性的要求，因此才分为三件专利申请。
2020年5月28日，国家知识产权局再次发出《非正常专利申请初步确认意见通知书》，通知书中表明：国家知识产权局在初步确认意见的基础上，综合考虑申请人和/或代理机构的意见陈述，确认这三个专利申请不属于国家知识产权局令第七十五号《关于规范专利申请行为的若干规定》第三条规定的非正常专利申请。据此，国家知识产权局将对上述专利申请解除暂停程序，继续相应审查程序。提高专利申请质量需要每个申请人、每个代理师、每个代理机构、各地方知识产权管理部门以及国家知识产权局的共同努力，避免专利申请/代理违法违规行为，促进申请质量提高，希望知识产权行业有更好的未来。
（来源：虹桥专利）
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《专利法》第二十六条第三款规定“说明书应当对发明或者实用新型作出清楚、完整的说明，以所属技术领域的技术人员能够实现为准；必要的时候，应当有附图”。此条规定对专利申请文件仅次于新颖性和创造性要求，在实际审查过程中具有重要意义。随着我国专利由重视量向重视质量和价值的转变，高质量、高价值专利对于三性要求更加严格，使得一个清楚、完整的技术方案在高价值专利中显得尤其重要。下面通过案例来说明如何通过技术问题来确定必要技术特征。
专利申请名称：沙滩椅
申请号：201822034618.6
权利要求1技术方案：沙滩椅，包括椅座、椅背（1）和支架（2），其特征在于：还包括支撑杆（4），所述椅背（1）的下端与椅座一端球铰接，椅背（1）的背侧下方设置有横杆（6），横杆（6）的两端分别与支架（2）的两内侧壁连接，所述支撑杆（4）为伸缩杆结构，支撑杆（4）的两端分别与椅背（1）的背侧和横杆（6）中部球铰接。
审查意见指出，本申请没有记载伸缩杆的具体结构，其在调节时需要固定在某一角度，不清楚本申请如何实现角度调节时的固定，对所属技术领域的技术人员来说，该手段是含糊不清的，根据说明书记载的内容无法实现，附图中也缺少实施该设想的具体产品结构，使得说明书及附图所记裁的内容不能构成一个清楚完整的技术方案，因而不符合专利法第二十六条第三款的规定。
专利代理师认真阅读审查意见后，联系审查员核实申请的具体问题，
审查员指出了缺少沙滩椅能够实现椅背左右摆动的必要技术特征。审查员认为椅背左右摆动应为大幅度的摆动，而忽略了本申请的所要解决的技术问题是主要实现椅背左右摆动就可以。
通过技术问题确定必要技术特征
审查员指出了缺少沙滩椅能够实现椅背左右摆动的必要技术特征。审查员认为椅背左右摆动应为大幅度的摆动，而忽略了本申请的所要解决的技术问题是主要实现椅背左右摆动就可以。
代理师在审查答复中通过删除权利要求书原记载的有关“支撑杆为伸缩杆结构”的内容得出以下权利要求1
技术方案：
沙滩椅，包括椅座、椅背（1）和支架（2），其特征在于：还包括支撑杆（4），所述椅背（1）的下端与椅座一端球铰接，椅背（1）的背侧下方设置有横杆（6），横杆（6）的两端分别与支架（2）的两内侧壁连接，支撑杆（4）的两端分别与椅背（1）的背侧和横杆（6）
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为贯彻落实市委市政府的重要指示精神，根据《成都市市场监督管理局（市知识产权局）关于印发加强市场主体服务和助企纾困工作措施的通知》（成市监发〔2021〕45号）有关规定，切实抓好政策措施落地落实，精准应对疫情冲击助企纾困解难，充分发挥知识产权服务疫情防控和经济社会发展的积极作用，现组织开展助企纾困知识产权质押融资资助项目的申报工作。
一、申报对象
住所或经营场所在成都市行政区域内依法注册的企业（不含分支机构）。
二、申报范围
支持企业以有效自有专利、注册商标通过银行获得知识产权质押融资贷款。采取后资助支持方式，对企业 2021 年度上述知识产权质押融资实际发生的贷款利息、评估费、担保费给予一次性资助，上述三项资助，同一企业当年资助总额不超过 100 万元。同一项目不得重复申报财政资金资助。
三、资助标准
（一）知识产权质押融资贷款利息资助。
对企业在 2021 年度内实际发生的知识产权质押融资贷款利
息额，给予 60%的经费资助。实际资助贷款利息标准不高于同期 贷款市场报价利率（LPR）。
（二）知识产权质押融资贷款评估费资助。
对企业在 2021 年度内实际发生
成都市市场监督管理局关于组织开展助企纾困知识产权质押融资资助申报工作的通知
项目申报
中部球铰接。
同时陈述理由：针对与审查员沟通时，审查员提出的权利要求1缺少必要技术特征。申请人认为本申请所要解决的技术问题是“现有沙滩椅椅背与椅座固定或连接成一体式，造成椅背的左右不能调节，满足不了人们对于舒适度的要求”，所以只要本申请能够实现椅背的左右晃动就可解决上述技术问题。本领域技术人员结合现有技术和说明书附图可知椅背主要用于支撑人体背部，椅背具有一定的宽度。且本申请的支架一端部延伸至椅背的后侧，使得横杆位于椅背的后下侧位置并与支架连接。同时说明书记载有椅背的下端与椅座一端部球铰接，这种结构设置使得椅背和椅座可自由转动，由于椅座直接与支架固定，故椅座固定不能移动，只能椅背可任意转动。正是由于椅背具有一定宽度且椅背的下端与椅座一端球铰接，支撑杆的两端分别与椅背的背侧和横杆中部球铰接，使得实际使用中椅背左右晃动时，受到椅座和支撑杆的作用，椅背晃动至适当角度后椅背两侧的下部直接与支架上端面接触，通过支架实现椅背的限位，从而防止椅背继续晃动，实现椅背的支撑功能，而支架可保证椅背在一定范围内晃动，同时支架的限位作用使得椅背并不会出现审查员所说的椅背直接倒下从而失去椅背的功能。从而克服了审查员提出的部分技术方案不符合专利法第二十六条第三款的规定。
最终，审查员接受了上述审查答复意见，经过修改权利要求1，该专利申请获得授权。
针对缺乏必要技术特征的审查意见应以所要解决的技术问题出发，以申请的技术方案能够解决技术问题即可，而效果并不涉及技术方案的完整性。同时及时与审查员沟通，能找出审查员和专利代理师对技术问题的理解的区别，便于意见陈述。
电子产业标准化与知识产权简报
2021
12月刊
电子产业标准化与知识产权简报
2021
12月刊
（三）成都市知识产权保护中心对区（市）县知识产权管理部门初审推荐的申报单位进行复审受理。 六、申报程序及时限
（一）申报单位通过“成都市市场监督管理局（市知识产权局 ） 政 务 服 务 网 厅 ” 实行全程网上申报。具体操作详见《知识产权项目申报网上操作指南（企业版）》
（二）申报企业根据通知要求在申报系统中完成项目申报的所有事项。申报企业网上提交（含退回修改再次提交）截止时间为2022年2月18日17时。
（三）区（市）县知识产权管理部门负责对申报企业网上申
报进行初审推荐和业务指导工作。对申报企业提交的申报材料及 时进行初审推。申报材料不齐全的及时退回，要求申报企业在 规定时限内补齐材料。区（市）县知识产权管理部门网上初审推 荐（含申报企业补充资料再次提交后审核）截止时间为2022年2 月23日17时。
（四）成都市知识产权保护中心负责对区县知识产权管理部门初审推荐的申报企业进行网上申报复审受理工作。对初 审推荐的企业申报材料及时进行复审受理。申报材料不齐全的及 时退回，要求申报企业在规定时限内补齐材料。市知识产权保护
中心完成网上复审受理截止时间为 2022 年 3 月 2 日 17 时。
（五）申报项目受理后，申报企业在申报系统中下载打印项目申报书和相关所有申报材料，签字盖章后装订成册（1 份）并加盖骑缝章，于 2022 年 3 月 4 日 17 时前报送至属地区（市）县 知识产权管理部。 （六）区（市）县知识产权管理部门统一汇总辖区内各申报单位上报的纸质申报材料，签署书面审查意见并加盖公章后，于 2022年3月8日17时前报送至市知识产权保护中心。
（七）项目实行定期申报，逾期申报系统将自动关闭，逾期
未完成申报的不予受理。申报单位提交后，请及时在申报系统中 关注各审核环节和审核意见。根据有关审核意见要求修改完善 后，及时在申报系统中再次提交，逾期造成不能正常申报的责任 由申报单位自行承担。
的知识产权质押融资贷款评估费，给予 60%的经费资助。
（三）知识产权质押融资贷款担保费资助。
对企业在 2021 年度内实际发生的知识产权质押融资贷款担保费，给予 60%的经费资助。
四、申报材料
（一）成都市助企纾困知识产权质押融资资助项目申报书。
（二）相关申报材料。
1. 申报单位的主体资格证明。
2. 在国家知识产权局获得的专利权质押登记通知书（含专利权质押登记通知书附页）或商标专用权质权登记证。
3. 贷款合同及贷款担保、质押等相关资料。 （1）贷款合同及该合同中约定的所有担保方式的担保合同、质押合同。 （2）综合授信合同下发生的贷款，需提供综合授信合同、综合授信合同下的贷款合同、综合授信合同及贷款合同中约定的
所有担保方式的担保合同。 （3）通过融资担保类公司担保进行的贷款，需提供贷款合同、对应的与融资担保类公司签订的委托担保合同
及所有反担保措施相关合同。
上述合同中质押贷款项目除知识产权质押外还有其他质押
物或抵押物的，须明确知识产权质押获得银行贷款的额度或比 例。
4. 贷款本金到账凭证、2021 年期间实际支付利息凭证（不
含滞纳金）等。
5. 贷款对应的知识产权评估合同、知识产权评估报告、评
估费发票及实际支付凭证等。
6. 贷款对应的担保合同和担保费发票及实际支付凭证等。
7. 其他需提供的相关材料。 五、申报要求
（一）申报项目须符合本通知的具体要求，申报单位提供的申报材料涉及内容应不涉密，申报单位近三年未被列入失信联合惩戒对象管理名单，同时项目申报单位须签署承诺书。
（二）区（市）县知识产权管理部门要加强对申报单位的申报资格、申报材料的真实性、完整性、规范性进行审核把关，对申报单位进行信用查询和是否已享受同类项目财政资金资助情
况进行核查。
电子产业标准化与知识产权简报
2021
12月刊
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