产业振兴强市 结构调整富民
为开创衡水人民更加幸福美好
的新生活而努力奋斗
在中国共产党衡水市第五次代表大会上的报告
目录
一、2017年以来工作回顾
二、千方百计扩大有效投资，高质量发展支撑更加稳固。
序 言
百年礼赞 初心向党
今年是中国共产党百年华诞。100年前从上海石库门到嘉兴南湖，一艘小小红船承载着人民的重托、民族的希望，越过急流险滩，穿过惊涛骇浪，成为领航中国行稳致远的巍巍巨轮。
在20世纪初，古老的华夏大地一片凄风苦雨，列强欺凌，主权沦丧，山河破碎，生灵涂炭。是中国共产党唤醒了沉睡已久的东方雄狮，拔开了数百年来笼罩于千万仁人志士心头的迷雾，亮出了共产主义的伟大旗帜，点燃了神洲大地上的星星革命之火。
南昌起义打响了武装反抗国民党反动派的第一枪，揭开了中国共产党独立领导武装斗争和创建革命军队的序幕。面对国民党反动派的围追堵截，长征路上红军四渡赤水、爬雪山、过草地……突破敌军的包围封锁，唱响战略转移的凯歌，谱写英雄篇章。在中国共产党的领导下，赶走了帝国主义，消灭了蒋家王朝，拯救了灾难深重的中华民族，用鲜血和生命赢得了中国革命的伟大胜利。
1949年10月1日新中国诞生，开创了中国历史的 新纪元。新中国成立初期，满目疮痍，百业俱废，是中国共产党带领全国人民，开创了国家重建和民族复兴之路。改革的春风吹绿了大江南北，各行各业朝气蓬勃，经济发展蒸蒸日上，高速铁路、载人航天、北斗导航……取得了举世瞩目的成就。我国已经由一个贫穷落后的农业国，发展成为一个全面进入小康社会的社会主义现代化强国，成为世界第二大经济体，人民安居乐业，过上幸福美满的生活。
穿越历史的沧桑巨变，回望100年来那段苦难和辉煌，我更加深刻地认识到:祖国建设的伟大成就和今天的幸福生活归根结底来源于中国共产党的正确领导、来源于革命先烈的英勇牺牲、来源于人民群众的艰苦奋斗、来源于我国社会主义制度的优越性。
“我们是共产主义接班人，继承革命先烈光荣传统……”我要听党的话，跟党走，努力学习科学文化知识，掌握专业技能，像一粒种子在知识的土壤中生根发芽开花结果，用知识和能力来回报我们敬爱的党，回报我们亲爱的祖国。
本届政府成立以来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，攻坚克难，砥砺奋进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好完成市六届人大确定的目标任务，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
——综合实力跃上新台阶。主要经济指标增速连年高于全省水平，提前实现了“两个翻番”。2020年生产总值突破1500亿元，服务业比重超过50%。全部财政收入突破200亿元。人均住户存款从4.5万元增加到7.3万元。
——深化改革激发出巨大活力。谋划开展省级综合配套改革试验，26项改革措施地方首创，22项获国家和省推广，企业和市民办事更加方便快捷，市场主体从23.6万户增加到40.6万户。
——生态环境发生历史性变化。空气质量综合指数稳定退出全国重点城市后20名，年优良天数从149天增加到238天，衡水湖水质保持在Ⅲ类，主城区黑臭水体和农村纳污坑塘实现动态清零，广大市民看到更多蓝天白云、清水绿岸。
一、2017年以来工作回顾
——脱贫攻坚战取得全面胜利。武邑、饶阳、阜城、枣强、武强、故城6个贫困县全部提前摘帽，1001个贫困村21.2万贫困人口全部脱贫，衡水人民与全国、全省一道，历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成了小康社会，真切感受到了中国特色社会主义制度的优越性。
一、2017年以来工作回顾
——基础设施条件显著改善。5G网络实现县城以上全覆盖，天然气日供能力从600万方增加到2000万方，主城区120公里高速外环围合贯通，石济客专建成通车，衡水迈入高铁时代。
——人民群众获得感幸福感安全感不断增强。坚持民生实事由人大代表票决，每年解决一批急难愁盼问题，教育惠民工程、取暖季公交免费、老旧小区改造等广受好评，文化艺术中心、奥体中心、野生动物园等标志性设施相继建成，农村清洁取暖、江水置换实现全覆盖。群众安全感满意度测评位居全省前列。
重点做了以下几方面工作。
（一）众志成城抗击新冠疫情，大战大考交出优异答卷。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，迅速建立起扁平化指挥体系，落实“四早”要求，压实“四方”责任，筑牢“三道防线”，坚持“三个关口前移”，仅用1个月时间就阻断了疫情扩散蔓延，实现确诊病例零死亡、治愈病例零复阳、医护人员零感染、社区传播零发生。选派68名医务人员驰援湖北、509名医务人员支援石家庄和邢台。坚持疫情防控和经济社会发展统筹谋划、一体推进，全面落实“六稳”“六保”任务，深入开展“送政策、抓落实、帮企业、促发展”活动，制定“政策找企业”服务市场主体10条措施，稳住大的、支持快的、培育新的、帮助弱的，有力有序推进复工复产，在全省较早恢复正常生产生活秩序。
（二）千方百计扩大有效投资，高质量发展支撑更加稳固。坚持“项目不可替代”，围绕抓谋划、强招引、推前期、促开工、保投产，推出《关于进一步加强项目建设的若干意见》、招商引资优惠政策20条等举措。强化重点项目领导包联和全程帮办，实行周督月调制度，每年举办集中开工、观摩拉练和集中签约活动各3次以上。组建专业队伍开展驻点招商，锁定目标头部企业、目标科技团队、目标销售网络，常态化开展敲门招商。“招商之冬”系列活动取得丰硕成果。
成功落地招商项目142个，总投资1202亿元。实施省市重点项目530个，完成投资2326亿元，正大肉鸡全产业链、和平铝业、以岭现代中药产业化等大项目建成投产。发挥开发区项目建设主阵地作用，出台推动开发区高质量高速度发展30条措施，明确招商首位产业，推动产业技术研究院、检验检测中心、表面处理设施等共建共享。开发区营业收入年均增长10%以上，市高新区进入千亿元开发区行列。
一、2017年以来工作回顾
（三）培优育新加快转型升级，产业发展搭起“四梁八柱”。立足实际构建现代产业体系，着力培育“3+2”市域主导产业和“9+5”县域特色产业集群，实施特色产业迭代升级“五个一”工程，开展重点产业链供应链稳定性和竞争力提升行动，工业设计实现省级园区和规模以上工业企业两个全覆盖，发布丝网、皮毛、复合材料、工程橡胶4个产业指数，我市成功列入康复辅助器具产业国家综合创新试点，“千企转型”走在了全省前列。开展“政府陪行长走产业”活动，新增贷款投放1082亿元，养元智汇、瑞丰动力主板上市。财政科技投入年均增长40.8%，高新技术企业从193家增加到522家，科技型中小企业从3882家增加到7094家，“一谷一港一中心”创新引领作用逐步显现。
质量工作考核进入全省A级序列，域内中国驰名商标从19件增加到29件。
（四）强基固本抓好“三农”工作，现代农业强市建设迈出坚实步伐。以农业园区和“万元田”为抓手，调整农业结构、推进规模经营，与新发地、中化等开展战略合作，饶阳、安平获批创建国家农业园区，省级农业园区在全省率先实现县域全覆盖，“万元田”发展到30万亩， “两品一标”农产品从17个增加到121个。坚持稳粮食、调结构、减用水、促增收多目标统筹，科学划定粮食生产核心区，一体推进地下水超采综合治理、节水型城市创建、河湖整治连通工作。粮食生产实现“十七连丰”。地表水引蓄利用量居全省前列，完成地下水压采8.6亿方。创建省级乡村振兴示范区5个，建成“四好农村路”1300公里，改厕64万座，城乡垃圾一体化清运、村庄生活污水无害化处理实现全覆盖。
（五）建管并重提升城市品质，美丽湖城更加生态宜居。着眼增强城市吸引力和承载力，加快补齐功能短板，提高精细化管理水平。改造雨污分流管网691公里，新改建供热管网704公里，改造棚户区3.4万套。成功创建国家节水型城市、国家级绿色货运配送示范市、省级文明城市、省级卫生城市。开展县城建设三年攻坚行动，“两馆一中心”建设基本完成，省级园林县城和省级洁净城市实现全覆盖，枣强成功创建国家园林县城，景县入选国家县城新型城镇化建设示范县。
一、2017年以来工作回顾
特色小镇创建位居全省前列。全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，在全省率先编制完成“三线一单”，率先实施环保全口径差异化管控，落实河湖长制，实施《衡水湖水质保护条例》，实行“一河一策”精准治理，PM2.5浓度累计下降38.1%，10个国、省考断面水质全部达标，衡水湖、卫南运河故城段被评为“河北省秀美河湖”。
（六）着力深化改革扩大开放，发展动力和活力不断增强。着眼改善营商环境、建立制度竞争优势，每个领域每年推出1-2项务实管用改革措施。“标准地+承诺制”“一会三书一证”“亩均效益”评价等改革全面推行。市、县两级行政审批局率先组建并运行，行政许可审批服务标准化和企业开办全程网上办两项国家级试点顺利完成。“地押云贷”“党建+信用+金融”等改革探索有效破解了农业经营主体贷款抵押品不足难题，一大批“微改革、微创新”惠及全市人民。抢抓京津冀协同发展和雄安新区建设重大机遇，实施与京津合作项目268个。强化外资、外贸、外经“三外联动”，累计完成外贸出口899.3亿元,实际利用外资13.2亿美元，开放型经济规模进一步扩大。
（七）用心用情保障改善民生，公共服务水平持续提升。民生支出占财政支出比例保持在80%以上，城镇新增就业23.3万人，城镇、农村居民年人均可支配收入分别增加9436元和5031元，城乡低保标准分别调增59.7%和111.6%，失能半失能人员集中供养典型经验在全国推广，阜城县被评为全国健康扶贫工程示范县。京衡中医药协同发展“名片”工程深入推进，在全省首创功能社区责任医生签约服务，率先取消市域内转诊备案、市域外医院转诊手续，实现城乡居民医疗保险市级统筹，乡镇卫生院和村卫生室基本实现“十统一”管理，医联体建设走在全省前列。入公办园难、入民办园贵、小学生放学接送难、上优质高中难等问题明显缓解。一大批房地产开发历史遗留问题得到化解，新建商品房开始推行“交房即交证”。
（八）加强和创新社会治理，和谐稳定大局进一步巩固发展。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建，市、县、乡、村全部建有公共文化设施。省首届园林博览会在我市成功举办，衡水湖国际马拉松赛晋级“双金”赛事。深入开展“三基”建设年活动，集体经济空白村实现清零，法治乡村实现全覆盖，完成13个乡改镇。积极化解金融、房地产、政府债务等领域风险，扎实推进安全生产、食品药品安全、信访稳定、扫黑除恶等工作，平安衡水建设卓有成效。国防动员、双拥、军民融合、军人军属和退役军人服务保障工作不断加强。民族宗教、外事侨务、气象地震、妇女儿童、残疾人、人防、统计、档案等各项事业都取得了新成就。
共筑中国
共筑中国
中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定
一、2017年以来工作回顾
各位代表！本届政府成立以来，我们持之以恒改进作风，政府自身建设有了新进步。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推进“三创四建”“三重四创五优化”等活动，建立完善市长例会、红黑榜制度，全面强化过程管理、节点控制、会商协调和跟踪问效，行政能力和水平不断提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，2609件人大代表建议和政协提案全部办结。市政务服务便民热线累计解决群众反映问题113万余件。
各位代表！衡水近年来的发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委带领全市广大干部群众认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻衡部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中直、省直驻衡各单位，向关心支持衡水发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
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