SUNTOP
2023年04期
总第04期
瑞兔│拾月
SUNTOP bimonthly PUBLICATION
舜土川行
我们珍视人与人之间的帮爱，为人生理想而携手开拓
摄影：顾晨晨
地点：北京市
时间：2023年09月
生命情感
遇见阿那亚
区域院出游行记
经营管理
高效开展用地手续报批
保证项目依法合规建设
做好用地咨询项目的几点体会
关于工作的几点感悟
成果集萃
★利用院
★内蒙
员工风采
深入一线，访谈利用院
一线风景
风景独好，何必远方
卷首语
□赵思雯
在每两个月的开始，小编都凝视着空白的纸张，寻找着灵感的踪迹，然后努力铺陈成一本全新的舜土川行。对于小编来说，舜土川行不仅仅是一页页纸，更是每个部门同事的汗水和智慧的结晶，是一种艺术，也是一份情感的交汇。
在这个角落，小编想要表达对各位同事的感激之情。感谢那些埋首文字为舜土川行提供稿件的各位同事，他们的笔端，记录着工作和生活的种种奇妙；他们的镜头中，大好河山和业务成果交相辉映，如诗如画。感谢怀着期待之心点开舜土川行的各位读者，有你们的阅览和等待，使小编更加充满动力，才能为读者们呈现出更好的舜土川行。感谢分秒必争确保月刊如期送到您手中的舜土川行编委会，他们的意见和建议才促使了舜土川行能够顺利与您相遇。
感谢有你，携手未来
然而，舜土川行的背后充满了不易之处。有时，需要精益求精，用额外的时间为了完美的一页；有时，需要战胜文字的荒漠，来填补每一页的空白；有时，需要不懈的努力，以保持舜土川行准时来到读者面前。但这一切都是值得的，因为我们相信，舜土川行对于每一位读者来说，都是一个值得期待的视窗，让我们在舜土的大家庭中，互相了解，共同进步。
未来，小编将继续努力，追求卓越。同时我们期待着您的参与，如果您有好的项目成果、有趣的生活故事，欢迎来到舜土川行的平台与大家分享。我们希望，未来的舜土川行能够继续为大家带来更多的快乐和启发，通过文字的传递让我们的心愈发紧密。
感谢每一位同事的支持，感谢您的阅读，舜土川行会一直陪伴着您，带给您更多的精彩。
赵思雯
感谢大家支持！
作者简介：赵思雯，毕业于北华航天工业大学，现任北京舜土规划顾问有限公司综合办公室行政专员。
敬天
我们珍视人与人之间的互助与友爱，
愿以舜土之名，
与众同志一路同行。
共享共进共勉！
CONTENTS
敬业
爱人
摄影：顾晨晨
地点：北京市
时间：2023年9月
目录
CONTENTS
CONTENTS
CONTENTS
26西气东输三线中段（中卫-吉安）项目征地报批
及不动产权证书办理工作记实
30省道216线敖勒召其至掌高图（蒙陕界）
段公路工程建设用地报批项目分享
Chapter2
成果集萃 24
46遇见阿那亚，区域院出游行记 ..........卢少杰
生命情感 44
Chapter4
Chapter5
一线风景 52
54王瑨、李成树
Chapter6
好书推荐 60
62《美国大城市的死与生》
63《城市发展史》
34深入一线，访谈利用院..........张娜娜、邢维斌、
张寒冰、李 硕
Chapter3
员工风采 32
08高效开展用地手续报批，保证项目依法合规建设.......... 夏珊珊
16做好用地咨询项目的几点体会 ..........李成树
20关于工作的几点感悟 .......... 莫华丽
经营管理 06
Chapter1
原文：君⼦求诸⼰，⼩⼈求诸⼈。
06
经营管理是企业持续发展的重要支柱
它需要在不断前行的道路上
作出明智的决策
以实现企业的长期稳定和增长
01
经营管理
MANAGEMENT
译：君⼦从⾃⾝找缺点，找问题。⼩⼈找别⼈的缺点和不⾜。
07
高效开展用地手续报批
经营管理
“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策。为落实这一基本国策，遏制违法占用土地行为，近年来，国家各部委陆续发布多项相关政策，通过一系列“组合拳”落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约集约用地制度，坚决防止资源要素保障工作中发生违法违规占地行为。一旦发生未批先建，将进行严厉的违法用地处罚措施，给建设项目依法合规投产带来重大影响。
我院承担的西气东输三线中段（枣阳-仙桃段）于2022年5月正式启动永久用地征地程序，按“系统谋划、及早启动、并行推进、容缺办理”的思路统筹做好各项用地审批工作，历时1年时间取得全部站场和阀室用地批复、划拨决定书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证以及不动产权证，确保了项目依法合规落地实施。结合该项目的办理过程，下面就建设项目全生命周期的用地手续进行梳理。
□夏珊珊
08
保证项目依法合规建设
经营管理
建设项目用地手续一直以来都是制约项目依法合规开工建设的重要因素，尤其是在现阶段用途管制政策趋多趋严的新形势下，如何高效率做好用地审批，是工程建设面临的主要问题。依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等国家相关法律法规，可将建设项目全流程周期分为：项目核准、初步设计、征地供地、工程报建和竣工登记五个阶段，与其对应的用地手续办理为4项主要工作：用地预审与规划选址、土地征收、供地、不动产登记。其中，制约项目依法合规开工建设主要集中在土地征收和供地环节。
09
依据《中华人民共和国土地管理法》第二条规定，我国土地所有制为公有制，能源等基础设施类项目属于国家为了公共利益开展的，可以依法开展征地相关手续。依据土地管理法第四十四、四十六条中的规定：建设占用土地须履行相关农转用和土地征收程序，项目用地涉及占用永久基本农田、基本农田以外耕地超过三十五公顷的、其他土地超70公顷的三类情况需上报国务院批准土地征收和农转用手续，其他情形由省、自治区、直辖市人民政府批准。
一、土地征收
经营管理
土地征收前期材料收集
建设项目土地征收相关工作需在项目初步设计批复后，项目选址稳定的情况下启动；同时还需取得在有效期内的核准批复、用地预审选址意见书、压矿、地灾及林地审核同意书等前置性要件。
用地红线确认及现场放线
前置资料齐备后，向地方政府提出土地征收的申请，同步配合县级自然资源部门、乡镇人民政府、被征地村集体对项目选址进行最终确认，各方无异议后出具规划红线图；依据红线图，开展现场放线和勘界工作，形成勘测定界报告书。
征收两公告发布及补偿协议签订
完成放线和勘界工作后，需配合市县级人民政府发布征地预公告和补偿安置公告；公告发布开展项目现场调查清点、征地社稳评估、听证论证及征地补偿协议签订等工作。
经营管理
上述工作是制约征地组卷报批工作能否顺利推进的关键所在，需统筹利用多方资源，做好与基层政府、村集体和被征地农民的政策解读和沟通协调工作，尽量缩短工作周期为后续审查报批节省时间。
落实耕地占补平衡
耕地占补平衡落实工作是土地征收工作的关键环节，随着各地耕地后备资源匮乏，解决补充耕地指标愈发困难。根据国家相关政策，耕地占补平衡目前有三种落实方式：
项目所在地耕地指标充足的，由各区县落实占补平衡；
项目所在地耕地指标不足的，申请异地落实占补平衡，优先省级统筹，省域内指标确实不足的国家重大项目可申请国家统筹；
部分国家重大建设项目在一定期限内可以承诺方式落实耕地占补平衡。
明确解决方式后，建设单位缴纳耕地占补平衡费用，取得补充耕地挂钩确认单或补充耕地承诺文件。
经营管理
费用缴纳及逐级组卷上报
完成上述基础工作后，根据签订的补偿协议及地方收费文件依据，建设单位需向地方政府缴纳包括但不限于：土地补偿费、社保费用、耕地开垦费等费用，缴费完成后取得的票据是项目征地报批有充足资金保障的重要依据。
项目征收及农转用组卷材料，经县级自然资源部门审查无问题后，由县级人民政府出具土地征收和农转用的请示，逐级上报市自然资源局、市政府、省自然资源厅、省政府、自然资源部、国务院审查，并按照审查要求及时完成补正工作，最终由具有审批权限的人民政府下发用地批复文件。
二、供地手续
《中华人民共和国土地管理法》提出土地供应分为出让等有偿使用和划拨两种方式，根据第五十四条规定：国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地，经县级以上人民政府依法批准后，可申请以划拨方式供地。取得供地手续后，项目用地则达到了依法合规使用条件。
划拨供地的办理程序如下：建设单位需依法提交划拨供地申请、预审和选址意见书、建设用地批复、申请人营业执照、法人证明、授权委托书等相关材料，县级自然资源主管部门审核通过，并转税务部门核查缴纳耕地占用税，经县级人民政府批准，最终由县级自然资源主管部门核发国有建设用地划拨决定书。
经营管理
三、不动产登记（土地）
项目取得供地手续后，依据《不动产登记暂行条例》要求，需向用地所在县级不动产登记机构申请办理土地不动产登记手续；若部分功能分区涉及建设房屋的，需在完成竣工验收手续后，向不动产登记部门申请办理房屋不动产登记。
取得国有建设用地划拨决定书后，根据《不动产登记暂行条例》清单要求，须提交登记申请书、申请人营业执照、法人证明、授权委托书、划拨决定书、不动产界址、面积等相关资料，通过不动产登记机构审核后缴纳登记费用，由不动产登记机构核发不动产权证书（土地）。
经营管理
强调设计方案的深化稳定
首先是尽量与用地预审工作衔接，避免发生重大变更；第二是依据施工图开展永久用地组卷，强调设计方案深化稳定；第三，组卷报批红线图应得到建设单位、设计单位、施工单位、自然资源管理部门、乡镇政府、村集体各方认可，避免不必要的返工。
严格卫片执法，从重处罚违法用地
2020年以来，自然资源严肃违法用地认定工作，卫片执法拍摄每月开展，各级自然资源管理部门严格进行违法用地处罚，因此未批先建情况应严格避免发生，否则给征地组卷工作带来重大影响。
四、风险提示
保密项目应严格执行保密政策
若属于保密项目，应该严格遵守保密制度，谨慎制作组卷报批材料，按照线下申报程序逐级上报，否则各参建单位、各级自然资源和政府部门均须承担泄密的连带责任！
作者简介：夏珊珊，上海财经大学土地资源管理硕士，土地工程中级工程师。从业工程咨询行业13年，北京舜土规划顾问有限公司国土资源综合开发利用研究院常务副院长。
经营管理
转变思想客观正确认识用地咨询
2019年5月，中共中央印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中指出要以空间规划体系为基础，国土空间用途管制为手段，实现国土空间治理体系与治理能力的现代化。其中，还提出：健全用途管制制度。以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制。用地咨询，是在用途管制下的规划落实、协助项目落地的过程。
做好用地咨询项目的几点体会
□李成树
曾经一名员工对于用地咨询项目这样说:“没什么技术含量，不就是套模板，不就是行政那点儿事儿......”。用地咨询的技术含量更多的体现在统筹多部门多方面事项，需要大量的对外沟通，事实上能与多方沟通好提高效率需要过硬技术（政策理解）与技巧（智慧情商）。不可否认项目开展过程中大部分有固定发文内容及格式要求，但是多数时候并不清楚模板中每一句话的含义及来源，分不清“征收”、“使用”、“转用”的含义及审批层级，模板当然也不一定能套的准确。在对用地咨询项目的不断摸索学习和积累过程中，更加感到所有的偏见都源于对项目的认识理解不足、知识储备不够、政策掌握滞后。因此，转变固有思想提高认知是做好用地咨询项目的前提。
积极储备多领域多方面知识信息
用地咨询的过程是协助项目从孕育到落地的过程。从预审选址到立项初设，从林草办理到文物查询，从土地征收到方案编制等一系列前期工作应做扎实，涉及部门的办理程序及相关政策掌握清楚沟通才更有效。不同类型的项目对应的政策标准不同，相同类型的项目情况不同对
经营管理
经营管理
应的报件材料也不同，基础数据分析应做到全面准确详实，将相关部门的文件理解透彻，才能把项目做明白。这个过程中需要我们对各行各业从法律法规到制度流程多方面增加知识储备的宽度，充实了自己才能给予甲方及主管部门更加专业的技术支撑。
经营管理
随着新《土地管理法》的实施、国土空间规划的开展带来一系列新的政策变化，用地咨询流程及要件材料也随着发生变化，应避免经验主义。积极对接各级自然资源主管部门，及时获取新的文件要求，梳理新旧模板的区别，结合政策背景变化更容易理解差异所在。及时掌握地方政策带来的重大变化，2022年内蒙古自治区人民政府《关于印发自治区深化土地综合整治促进高质量发展实施方案的通知》中提出“转变土地出让方式。督促指导各地区风电光伏发电新能源项目、煤炭和油气等能源项目、输变电工程项目全面有偿供应土地。”这一政策出台意味着曾经可以通过划拨方式获得项目类型今后将改为出让方式，由此对甲方带来的变革及时通知解读清楚，对于项目落地成本变化及审批后程序协助甲方做好分析与解答。
及时掌握并深入理解最新政策要求
做好用地咨询项目练就的是统筹能力，不只是项目自身的统筹，也有多部门的统筹。不仅是知识储备度的丰富，更是沟通协调能力的提升。
经营管理
作者简介：李成树，2011年毕业于内蒙古农业大学，土地资源管理专业硕士，中级土地利用工程师，现任职内蒙古分公司总经理。
李成树
关于工作的几点感悟
□莫华丽
——共同成就更好的我们
自加入舜土已近9载有余，感谢公司给予这个平台让我在国土这片领域里持续深耕与更新。如同多数从业者一般，随着年龄的增长，焦虑感越发强烈。因为年龄越大，身上这样那样的责任也会随之增多，体力和精力可能也渐不如从前，且受疫情席卷与经济下行压力双重影响就业不容乐观。无论是刚进入职场，还是在职称中工作了很久，这样的困惑或许大家迟早都会遇到。在此，我想将自己的一些感同身受与思考同大家一同分享探讨，只愿求同存异，望对各年龄段的你们有一定帮助。
经营管理
终结了青涩的学生时代初入国土的我，技术如同一张白纸，只会依葫芦画瓢、机械照抄照搬同类型项目的成果。面对专家的提问充满了忐忑与不自信，所幸得以同事的照拂、甲方的理解、专家的指导，技术慢慢步入了正轨。从此带着自己的思考从利用-规划-预审-报批多种类型全
一、永远根植于技术
01 ‖ 前沿资讯
面铺开，国土这领域知识结构体系庞杂，但却又融会贯通，从宏观规划指导到专项工作落实，每项专题工作的开展都具备深刻目的与重大意义。国土的美妙在于不断革新，迫使我们不断学习最新的政策文件，而不是在熟悉的领域里机械式的干无脑活，但是受分公司市场业务类型的限制，很多时候我们也不一定都不能接触最新的一些项目类型。与此同时，当你的技术做到一定年限后，时常会感觉到瓶颈期无处不在的压制着自己，让人茫然、无助甚至痛苦。为此我也曾苦恼与迷茫过，如今已说服自己调整心态，在自己熟知的专题里持续深耕，同时可通过参加注规师、估价师等考试来拓宽自己的知识面。
经营管理
二、管理与技术并行
技术只需要对自己负责，而管理者需要对团队负责，当你从技术专家转变成为技术管理者，需把握这两个核心要点。首先是要具备符合要求的专业性，专业性越强能够更好安排与之匹配的工作内容；其次是基本良好的沟通能力，高质量的沟通有利于协调组织成员的步伐与行动，有助于保障领导决策的科学性与合理性。
作为国土技术管理者，搭建一个良好的工作团队是基础，而团队管理者作为核心是团队的模仿对象，是团队的标杆，需时刻注意自己的言行举止，要有全局思维和大局观。管理者应尽可能参与过多类型项目，对不同类型项目工作量及重要节点有深刻的了解，学会分辨轻重缓急事项，从全局角度考虑，适当做局部牺牲确保按期完成甲方交代的任务。同时学会向下赋能，尝试给团队中不同人员提供机会去做一些突破原自我能力的事情，期间应做好技术指导与把控，以不断增强团队自信心，改善团队工作效率。
经营管理
三、选择性拓展商务
项目合作大抵都讲究技术水平、服务质量……等多方因素，同时也存在一定地域差异化，个人认为拓展商务需要掌握一定的人脉关系，不是所有人都适合干商务，也不是所有人都不适合干商务，所以这个得看个人自我的评判与选择。商务谈判是一门科学，又是一门艺术，于我而言，我认为个人并不适合做商务，但是特定环境下可以适当给自己创造机会，业务谈判大多都是面对中高层领导，中高层领导看待同样一件事情角度不同，想法标新立异，考虑问题全面、周到。久而久之，其言论及行为对于个人技术提升与为人处世能力将耳濡目染、潜移默化。
企业的建设与发展离不开管理与技术，管理需要技术，技术需要管理，管理与技术并行，需要不断自我革新，时刻保持对新政策、新技术及新管理理念的学习与思考，对新项目做好工作量评估，为商务谈判提供技术支撑及收费参考，提高团队服务意识，为团队指明前进方向，提升整个团队的实力。
国土知识是不断更新和发展的，人生亦是一个不断学习的过程，愿我们时刻保持初心，以一种未知的思想去学习把握最新的政策，在国土工作中持续深耕细作，自我革新，将最新的国土融入生活融入工作中。努力让自己跳出舒适圈与突破瓶颈期，让自己不再迷茫、不再焦虑，才能邂逅更好的自己。致现在的你们，曾经的自己，未来的你们，现在的自己！
让自己不再迷茫、不再焦虑，才能邂逅更好的自己。致现在的你们，曾经的自己，未来的你们，现在的自己！
莫华丽
作者简介：莫华丽，桂林理工大学，资源环境与城乡规划管理专业，本科，2014年毕业，中级土地管理工程师，现任职广西分公司总经理助理。
经营管理
原文：学⽽不化，⾮学也。
成果是企业在市场竞争中的胜利果实
是明智决策和战略规划的产物
它们反映了公司竞争力
和业务人员知识的结晶
02
成果集萃
RESULTATS
译：学习知识但不能灵活运⽤，不能称为学习。
西气东输三线中段（中卫-吉安）项目
征地报批及不动产权证书办理工作记实
西气东输三线中段（中卫-吉安）项目（枣阳-仙桃段）工程线路长度约为258.3km，途径襄阳市枣阳市、随州市随县、荆门市京山市、天门市、仙桃市共5个县（市）。经委托，我司综合开发利用研究院于2022年1月承接该项目，于2022年5月正式启动该项目永久用地征地及不动产权证办理相关工作。历时8个月完成全部临时用地、永久用地的组卷报批工作，历时12个月完成全部划拨决定书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证以及不动产权证办理工作。
成果集萃
项目负责人：牛龙辉
项目组成员：顾晨晨、朱建华、双金河、张娜娜、
李硕、张立博、张雪峰、蔡洪、饶宝华
依据土地管理法第二条规定，我国土地所有制为公有制，能源类项目属于国家为了公共利益开展的建设项目可以依法开展征地相关手续。
一、土地征收
成果集萃
插图：勘测定界报告及勘测定界图
用地红线确认及现场放线。具备项目征收工作启动条件后，配合县级自然资源部门、乡镇人民政府、被征地村集体对项目选址进行最终确认，出具规划红线图；依据红线图开展现场放线和勘界工作，形成勘测定界报告书。
插图：现场放线
成果集萃
插图：土地利用现状调查照片
征收两公告发布及补偿协议签订。完成放线和勘界工作后，发布征地预公告和补偿安置公告，并开展项目现场调查清点、征地社稳评估、听证论证及征地补偿协议签订等工作。
临时用地土地复垦。项目涉及临时使用土地需编制临时用地土地复垦方案并组织专家评审，取得专家评审意见，并按照要求缴纳复垦保证。签订三方监管协议。
落实耕地占补平衡。耕地占补平衡落实工作是土地征收工作的关键环节，确定耕地占补平衡解决方式后，由建设单位缴纳耕地占补平衡费用，取得补充耕地挂钩确认单或补充耕地承诺文件。
费用缴纳及逐级组卷上报。完成上述基础工作后，根据签订的补偿协议及地方收费文件依据，进行相关费用缴纳。
项目取得供地手续后，依据《不动产登记暂行条例》要求，需向用地所在县级不动产登记机构申请办理土地不动产登记手续；若部分功能分区涉及建设房屋的，需在完成竣工验收手续后，向不动产登记部门申请办理房屋不动产登记。
二、供地手续
《中华人民共和国土地管理法》提出土地供应分为出让等有偿使用和无偿划拨两种方式，根据第五十四条规定：国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地，经县级以上人民政府依法批准后，可申请以划拨方式供地。取得划拨决定书后，按照相关程序依法办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。
成果集萃
组卷上报。由县级人民政府出具土地征收和农转用的请示，逐级上报市自然资源局、市政府、省自然资源厅、省政府、自然资源部、国务院审查，并按照审查要求及时完成补正工作，最终由具有审批权限的人民政府下发用地批复文件。
插图：费用缴纳单据及凭证
三、不动产登记
省道216线敖勒召其至掌高图（蒙陕界）段公路工程建设用地报批项目分享
成果集萃
项目背景
项目地点：鄂尔多斯市鄂托克前旗、乌审旗
编制时间：2021年5月-2023年10月
项目规模：302公顷
编制人员：李成树、辛旭
省道216线敖勒召其至掌高图（蒙陕界）段公路工程项目用地涉及鄂尔多斯市鄂托克前旗、乌审旗两个旗，申请用地总面积302公顷，项目已列入《国家发展改革委 自然资源部关于梳理国家重大项目清单加大建设用地保障力度的通知》（发改投资〔2020〕688号），属重点建设项目。该项目于2018年建成通车，由于项目前期资料不齐全，导致该项目未能及时取得用地批复文件。2021年5月，鄂托克前旗交通运输局委托我单位开展省道216线敖勒召其至掌高图（蒙陕界）段公路工程建设用地报批项目。
成果集萃
前期资料收集与整理。收集项目已有批复文件，整理项目缺少资料信息，及时反馈甲方补全资料；核查各批复文件有效期，由于本项目在批复文件有效期内违法开工建设，过期批复文件可以继续使用；收集项目勘测定界数据，核查项目范围内是否已全部取得永久林地草地批复文件，批复是否在有效期内；收集项目范围内征地合同等资料，统计征地信息。
技术思路
报批文件材料编制与文件出具。按照内蒙古自治区自然资源部门要求，协助甲方完成各委办局支撑性文件出具；根据已收集勘测定界资料、征地合同等资料，完成项目报批所需各类表格、文件代拟工作，提交旗县自然资源主管部门审核，协助甲方完成农牧民、村、乡镇签字盖章工作。
项目遇到的问题
组卷资料逐级上报审批。项目支撑性材料、建设用地报批材料准备齐全后，逐级上报各级自然资源部门及人民政府审查出文，上报过程中及时为各级自然资源主管部门及人民政府答疑解惑，按时完成项目补正工作，最终取得建设用地批复文件。由于本项目占地面积超70公顷，同时项目占用已划定的生态保护红线及永久基本农田，按照《中华人民共和国土地管理法》等相关规定，本项目需报国务院审批。
本项目逐级上报过程也是“三区三线”成果编制到正式启用的过程，经与最终“三区三线”成果套核，项目占用已划定的生态保护红及永久基本农田，我单位立即组织技术人员开展占用生态保护红线不可避让性论证报告和永久基本农田补划方案编制工作，及时取得了内蒙古自治区人民政府出具的符合生态保护红线内允许有限人为活动认定意见的函及永久基本农田补划踏勘论证审查意见，保证了项目的正常进行。
省道216线敖勒召其至掌高图（蒙陕界）段公路工程项目属自治区级重点项目，由于该项目未批先建，属违法用地项目，一直以来是鄂托克前旗人民政府、乌审旗人民政府“心头病”，该项目成功报批，解决了当地政府的“燃眉之急”，同时为鄂托克前旗交通运输局其他项目提供了专业的技术支撑，协助相关工作顺利开展。
原文：⾔之者⽆罪，闻之者⾜以戒。
员工风采展现出员工的个性与活力
他们是公司的精神代表
员工风采如同一幅画卷
勾勒出企业的多彩生活
03
员工风采
MOMENTS
译文:提出批评的⼈，是没有罪过的。听到批评意见要仔细反省⾃⼰。
在国土资源领域，有一群拥有扎实的专业知识，还有着过硬的工作素质和顽强的进取精神的开发利用研究院的同事们。小编很开心能够采访到开发利用研究院。这次的机会使我更深入地了解了这个忙忙碌碌的部门，也让我对舜土业务有了全新认识。在接下来的篇章中，小编将分享这次采访的精彩内容，让大家一同探寻开发利用研究院的独特魅力。
小编：您加入舜土这个大家庭多久了呢？入职以来主要做什么工作，做过哪些项目，去过哪些省份呢？
张娜娜：我是2019年5月加入到舜土这个大家庭的，目前在这个岗位已经5年有余，一直从事工程咨询行业，主要包括预审、选址、征地、办证等手续的办理，以及复垦、社稳等报告的编制、评审，做过青宁输气管道工程、白鹤滩高压直流工程、皖东北天然气管道工程、市郊铁路亦庄线、忠武联络线、南水北调东线、川气东送二线、西气东输三线、中俄东线响水支线等项目，跟随项目到过江苏、安徽、湖北、河北、四川、重庆等省份。
小编：那您在工作过程中，有哪些难忘的经历？
张娜娜：这一路走来，经历了很多：几个女同事扛着铁楸去现场挖
深入一线，访谈利用院
□张娜娜
□邢维斌
□张寒冰
□李 硕
员工风采
员工风采
“土坑”、和同事一起蹲坐在楼梯上等局里的领导、火锅店一边吃饭一边改材料、被局里的领导为难而掉眼泪、彻夜未眠的改方案……最难忘当属被两位同事遗落在墓地：当时在江苏去现场踏勘，踏勘点位是墓地，我们一起下车勘察，记录完后准备上车去下一个点位，结果未等我上车，两位同事就开车扬长而去，任我在后面拼命追喊也无济于事，手机也落在了车上，周边还没有人，我就失落的沿着他们离去的方向在野地里踱步，还好他们最后发现把我弄丢了，又回来接上了我。当时我刚入职2个月，差点辞职不干了（开玩笑开玩笑），不过现在我已经原谅他们啦。
小编：我了解您在工程咨询方向是一位非常成功的业务人员，可以跟我们分享一下做业务的宝贵经验吗？
张娜娜：对此我总结有三点：
1、“对自己”——对自己要狠，外出做项目不管天气多差、太阳多大，或者晚上多晚，只要没完成今天的目标就不许自己休息，达到自己每天、每周、每月定下的目标，保证项目顺利开展。也是在这样现实的鞭策下，我努力提高工作效率，提前规划项目安排，做到每次找政府部门对接时都有备而来。
员工风采
2、“对政府部门”——对政府部门要真诚，开展项目过程中我们需要对接多级政府、多个部门，通过注意自己的言辞和表达方式，真实表达自己的想法和意图，尊重他人的意见和空间，从而增进彼此之间的理解和沟通。
3、“对客户”——对客户要尊敬，相信每一个客户都喜欢被重视和尊重，给顾客尊重的同时他也会给予你信任，才会放心的把项目交给你，并在工作上给予重大支持。
小编：在采访的最后，想对公司说点什么呢？
张娜娜：机缘巧合下我加入了舜土大家庭，然后开启了我的工程咨询路，途中有过迷茫，有过孤独，是舜土让我找到目标和方向，脚踏实地的走到现在，感谢公司多年来的对我的栽培，感谢一直支持、关照我的领导。在此，祝福舜土蒸蒸日上，更加兴旺发达。
小编：邢同学请谈谈您对咱们公司企业文化的看法和理解？
邢维斌：首先很荣幸接收这次采访，我入职快十年了，对公司有着特别深厚的感情，舜土是一家团队意识强、土地资源管理等方向业务成熟的公司。
在土地管理这个竞争激烈的领域，舜土一直在进行内部培训、业务研讨、拓展市场、积极评奖，提升公司行业内品牌和知名度。始终以各级国土资源部门业主需求为中心，为客户提供最优质的服务。其次，公司重视人才的培养与锻炼，在这里每一位员工都有着广泛的发展机会和优厚的福利待遇，为大家提供了良好的发展平台，使大家能够发挥自己的才能，实现自身价值与公司共同成长进步。同时，为了实现企业长远
员工风采
发展，公司拥有一套完善的管理制度，包括奖惩制度、流程规范等等。这些制度旨在保障企业的正常运营，同时为员工提供一个公平、公正、合理的竞争环境。总之，舜土是一家注重团队、懂得感恩、重视人才、讲求管理的好企业。我深信在领导的正确引领下，大家的努力下我们的公司在今后将取得更加辉煌的成绩。
小编：据了解，邢同学是今年刚刚调岗到工程咨询方向，对于工程咨询的业务您了解多少？觉得该如何做好一个咨询人？
邢维斌·：我在国土调查及资产调查行业已经干了快十年，今年因为个人意愿申请调到工程咨询这个业务方向，首先非常感谢前任领导的理解和现任领导的接纳与支持。调整到工程咨询这边已经四个多月了，这个团队让我感受到了极大的温暖和凝聚力，让我快速的融入到了这个集体。
调岗以后目前是参与了漳卫新河达标治理工程这个项目，根据我对这个行业的理解以及参与项目的感受，我觉得工程咨询业务主要涉及的
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行业有公路、铁路、水利、电力、石油管道等相关方向。当前我所涉及的业务内容主要是建设项目用地预审与规划选址、临时用地。先行用地报批、征地报批等方面。
我觉得想要做好一个项目，首先要明确项目的类型、级别，清晰项目的用地情况、用地规模、建设依据，完全了解整体项目的内容；其次根据项目实际情况，拟定工作方案，明确权责，协调相关领导开展项目启动推进会议，了解学习地方特色用地相关政策文件；再次，团队人员在项目推进过程中需加强交流，遇到问题，提出问题，解决问题，做到工作有汇报，决策有指导，灵活变通，团队协作，提高效率，完成任务。
小编：当前阶段你是如何适应岗位的转变？
邢维斌：当前工作调整也是我职业生涯重要的一步调整，新的岗位给我带来的是机遇和挑战，我也有更多的机会展示自己，接受更多的挑战。我始终保持这坚定的信心、积极的态度，我将全力以赴，与团队共同努力，做好项目管理工作，为利用院的发展贡献自己的力量。向所有支持和信任我的人表达最真诚的谢意。我将用实际行动回报大家的关爱和期望，不辜负这份机会和荣耀。我坚信，在新的岗位上，我一定能继续发光发热，为咨询添彩，为舜土争光。
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小编：为什么会选择舜土公司？
张寒冰：一次偶然的机会，通过学长了解到咱们公司。公司成立于2004年，经过19年的发展，已经成为一个人才储备丰富、业务广泛的成熟的公司。公司致力于提供国土资源管理和城乡发展研究综合服务，与我的所学人文地理与城乡规划专业相契合。作为刚毕业的应届生，正是学习技术和经验储备的关键时期。我明确知道自己的目标，也了解到舜土这样的公司是一个良好的平台，能够给我更多学习的机会，让我积累更多经验，更快地成长起来。所以，我选择来到舜土。
小编：入职以来对公司和部门有什么感受？
张寒冰：来到利用院给我最大的感受就是部门的氛围很活跃。相处起来就像家人一样。任何一个人有生活或者工作上的困难，大家都会主动积极地去关心，给予帮助。工作上遇到的难题会一起讨论，共同找出解决问题的方法。利用院不仅是一个团队，更是一个小家庭。相比于部门的小家庭，公司就是一个大家庭。大家各司其职，共同努力，为舜土更好的明天而奋斗。在这里，哥哥姐姐们都对我照顾有加，我感受到了家的温暖。
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小编：作为新人对用地咨询业务的认识？
张寒冰：当前阶段我了解到用地咨询业务最主要的就是用地预审、规划选址、征地报批等相关工作内容，需要去找各级相关的政府部门对接工作，把用地手续完成。用地咨询业务和国家的用地管制政策息息相关。因此，学习相关政策是前提。在工作中要求个人深度理解政策方向，能够从专业合法的角度开展工作。
小编：以后怎样做好在利用院或项目上的工作？
张寒冰：日常工作中学习各种政策。项目开始前针对性地去了解当地的用地政策，为开始项目做准备。做项目途中，每一天都进行总结，并做下一天的工作计划。完成一个项目就取其精华，去其糟粕，认真反思总结，从中吸取经验。慢慢积累，不断进步，提升自己的能力和阅历。遇到问题了及时请教，在工作中多看、多学、多思考。
小编：有什么想对公司和大家说的？
张寒冰：加入我们公司至今，我感受到了大家热切的欢迎。不论是在生活还是在工作上，大家都对我帮助很多。这段时间是我人生中很珍贵的一段时光，很荣幸能够加入这样的大家庭。作为新人，我怀着无限的热情和干劲，希望能干好每一项工作。作为舜土的一份新鲜的血液，我一定会与公司团队共享共担，砥砺前行，努力发挥自己的价值。
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小编：请问你什么时间入职舜土，简述下你在公司的个人工作经历。
李硕：我是2017年入职舜土河北分公司，后与总部利用院借调项目作业期间，2019年申请转入总部开发利用院。从入职舜土开始，我一直从事于工程咨询业务方面，至今在工程咨询岗位已有6年时间。
小编：请谈谈你对工程咨询工作的认识。
李硕：工程咨询是一种为政府部门、项目业主及其他各类客户提供工程建设项目决策和管理咨询活动的技术服务。工程咨询涵盖了项目的不同阶段，包括前期立项阶段咨询、勘察设计阶段咨询、施工阶段咨询以及投产或交付使用后的评价等工作。我司工程咨询业务主要是工程前期立项阶段，项目建设用地咨询方面，包括建设项目用地预审与选址、临时用地复垦、先行用地、土地征收报批、土地登记代理等核心业务。现阶段根据自然资源主管部分职能改革，也能理解为自然资源部门国土空间用途管制代理工作。
小编：请聊一聊工程咨询的日常工作。
李硕：我们的工作出差比较多。项目作业后，一般都会沟通建设单位协调省级发改委和自然厅为牵头部门，召开项目协调推进会，与沿线市县级自然资源主管部门充分衔接后，奔赴县级开展现场作业。我们核
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小编：根据你多年的工作经历，分享下你项目的工作经验。
李硕：我认为首先要基本功扎实，会学政策，懂政策，同时熟悉技术软件操作。另一方面，工程用地咨询工作牵涉面广泛，工作中需与地方自然局、社保局、环保局、农村局、财政局、发改委、甚至公安局等多个政府部门对接，以及项目本身建设单位、设计单位、环评单位、安评单位及地震地灾等多个项目评价单位沟通，需协调和处理方方面面的关系，考虑各种复杂多变的因素问题，对个人综合素质能力有很大的考验，这就要求我们自身要做好项目统筹协调，头脑灵活，处理方式灵活多变，才能保证工作的顺利推进。
心工作阶段为县级工作阶段，项目用地办理与地方利益息息相关，县级工作是重中之重，我们将围绕着组卷上报材料清单一项一项出具完成，在同步完成相关论证工作后，由县级组卷，上报市级审查再报省级审查，最终报部取得批复意见。
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小编：请谈谈你对工程咨询工作的感受。
李硕：首先，我是从心底喜爱这份工作。咨询工作很受政策的影响，同时国家政策变化又很频繁，各省的实施条例又不尽相同，但在咨询岗位上，你针对各项目的不同情形，各省的不同管控细则，始终能够让自己对国家土地调控政策有着较深的认知和理解。同时咨询项目工作接触面非常广，项目设计和各专题领域均有涉及，在这个岗位能够不断的锻炼提升自己的综合素质能力。
另外，给我感受最深的就是，我们平时做的咨询项目，大多数为国家级的重点工程，包括南水北调、西气东输、青宁管道等一些重大建设项目。当你从一区一县的工作开始，逐级上报最终获得批复文件，再到最后CCTV新闻联播中播录你所参与建设的重大项目，这时心中会有种深深的自豪感，身为一名国土人，自身置身于土地，为国家的发展贡献出自己的一份力量而自豪。
44
原文：吾⽣也有涯⽽，知也⽆涯。
生命情感是我们存在的精髓
它们是内心的颜色和情感
呈现出我们的独特生活之美
04
生命情感
EMOTIONS
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译：我的⽣命是有限的，⽽⼈类的知识是⽆限的。
9月1日，天气晴朗，惠风和畅，我们集体出发，去暂时遗忘工作，去一处安静休憩的地方——阿那亚。
集体出行总是给人不一样的感觉，大家会相互关心你赶不赶的上火车，有没有吃早饭，这些点滴的温暖正在让我们的团队更加凝聚。 虽然去阿那亚的旅途我们还是出现的一些小问题：有个没赶上火车的队友，但一番波折，我们所有人下午4点多还是齐聚阿那亚租住的别墅。
我们开车一进入阿那亚，就感觉到了这个园区浓烈的文化艺术气息，车窗外干净整洁的意式街道，建筑、绿化都散发着独特的艺术气息。
刚到别墅，我们便迫不及待的放下行李，去海边走一走。然后就看见了沙滩与海。被此时的好风景收买，剩下的全是好心情。
生命情感
□卢少杰
遇见阿那亚
区域院出游行记
生命情感
出发永远是最
有意义的事情
旅行时收藏下的风景是最好的财富
卢少杰
生命情感
阿那亚（aranya），来自梵语阿兰若，原意为“人间寂静处，找回本我的地方”。接下来的几天，大家各自探索这个美丽迷人的黄金海岸。
我们一起去逛街。感受这座海边小镇的艺术气息 。
在阿那亚街道上随处可见爸爸妈妈骑车带着孩子出行，爷爷奶奶坐在游乐园旁看着孙子玩耍，业主食堂内两三家庭一起阖家欢乐的聚餐，喷泉里嬉笑呼喊的孩子们，球场上挥洒汗水的少年们，酒吧里大声畅谈的年轻人，沙滩上零散簇拥的恋人…每一个在电影里掠过的幸福瞬间，在这里，以阿那亚为背景一幕幕真实而又虚幻地呈现，像极了一个人造理想社会的乌托邦，一个没有烦恼没有痛苦的国度。
我们站在海边阿那亚礼堂的后面，坐在柔软的沙子上看海，只是单纯的看着海浪一波一波前赴后继的翻滚过来，就觉得是一种浪漫至极的事。哪怕只是一会，此刻的我们也逃离了喧嚣的城市，享受宁静的海风。
最美的事莫过于亲身抵达
暴婕
生命情感
生命情感
这次旅行，提供了一个远离工作压力，放松身心的机会，我们有机会近距离地接触彼此，我们起逛街，一起做饭，一起看海，体验到团队成员之间的温暖和支持，增强了彼此的情感联系，提升了团队凝聚力，让我们更加热爱自己的团队，热爱舜土这个大家庭。
生命情感
心存阳光，
必有诗和远方
何修桐
原文：见侮⽽不⽃，辱也。
风景是大自然的杰作，是生命的艺术
风景如同一幅无字的画卷
通过风、云、山、水
传达着生命中的深刻情感和意义
译：当正义遭到侮辱、欺凌却不挺⾝⽽出，是⼀种耻辱的表现。
05
一线风景
PAYSAGE
一线风景
广阔天地，大有作为！
大地丰盈
蓄能秋实
杨柳
一线风景
一线风景
杨柳
一线风景
心中有丘壑
眉目有山河
一线风景
一线风景
原文： 不迁怒，不贰过。
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好书推荐
READING MATTER
译：犯了错误，不要迁怒别⼈，并且不要再犯第⼆次。
每一本书都是有故事有情感的
用语言勾勒出丰富多彩的图景
用心灵感受文字背后的情感和思想
好书推荐
作者: [加] 简·雅各布斯
出版社: 译林出版社
出版时间: 2020-7
《美国大城市的死与生》
自1961年出版以来，这本书即成为城市研究和城市规划领域的经典名作，对当时美国有关都市复兴和城市未来的争论产生了持久而深刻的影响。作者以纽约、芝加哥等美国大城市为例，深入考察了都市结构的基本元素以及它们在城市生活中发挥功能的方式，挑战了传统的城市规划理论，使我们对城市的复杂性和城市应有的发展取向加深了理解，也为评估城市的活力提供了一个基本框架。
内容简介
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作者: [美]刘易斯·芒福德
出版社: 中国建筑工业出版社
出版时间: 2005-1
《城市发展史》
《城市发展史》(起源演变和前景)是美国著名的城市理论家、社会哲学家刘易斯·芒福德的重要理论著作之一，它着重从人文科学的角度系统地阐述了城市的起源和发展，并展望了远景。《城市发展史》(起源演变和前景)史料丰富，为提高实用性，书后编了中文索引，便于读者检索。
内容简介
编委会介绍
《舜土川行》编委会
主 编：徐国飞
副 主 编：白亚男
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编 委:
赵思雯
王 瑨 李成树 夏珊珊 莫华丽 顾晨晨
辛 旭 张娜娜 邢维斌 李 硕 张寒冰
卢少杰 朱 婷
德业相劝
过失相规
礼俗相交
患难相恤
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