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2023
主办 | 福寿康集团政府合作部
每周行业快讯
[ 2023年02月 总第27期 ]
总策划：赵一洪
主 编：刘海涛
刘明生
2023年02月
总第27期
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创刊宗旨
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提供决策参考
创刊宗旨
02月 总第27期
助天下长者生活更美好
目录
政策导向篇……P01
行业动态篇……P14
政策导向 | P1
02月 总第27期
政策导向篇
助天下长者生活更美好
政策导向 | P2
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国家卫生健康委、全国老龄办印发《关于开展2023年全国示范性老年友好型社区创建工作的通知》。
通知要求，各地从改善老年人居住环境、方便老年人日常出行、提升为老年人服务的质量、扩大老年人的社会参与、丰富老年人精神文化生活、提高为老服务的科技化水平六方面着手，创建全国示范性老年友好型社区。
国家将支持各地通过新建、改造、租赁等方式，提升社区养老服务能力。加强社区道路无障碍
卫健委：2023年将创建1000个全国示范性老年友好型社区
【核心提要】国家卫健委(全国老龄办)发布通知提出，按照《全国示范性老年友好型社区创建标准(试行)》的要求，今年将创建1000个全国示范性老年友好型社区。其中家居适老化改造、助老服务能力升级、认知症友好社区等都是可以作为帮助政府构建老年友好型社区的洽谈合作点，将仅供参考。
政策导向 | P3
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建设，对老年人住房的地面、如厕洗浴设备等进行改造，降低生活风险。支持基层卫生服务机构建设医养结合中心，为老年人提供多种形式的健康养老服务。鼓励社区自设老年教育学习点或老年大学，开展“智慧助老”行动。“十四五”期间，全国将建成5000个示范性老年友好型社区，到2035年底，全国城乡社区普遍达到老年友好型社区标准。(点击查看原文)
延伸阅读：
政策导向 | P4
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中共中央、国务院印发《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》（下称《意见》），要求把乡村医疗卫生工作摆在乡村振兴的重要位置，健全适应乡村特点、优质高效的乡村医疗卫生体系。
《意见》要求，强化和拓展县域医疗卫生体系服务功能。健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的乡村医疗卫生服务体系，推进县域内医疗卫生服务一体化。提高县级医院常见病、多发病、慢性病诊疗以及危急重症患者抢救和疑难复杂疾病向上转诊服务能力。全面提升乡镇
《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》印发
【核心提要】继中央1号文件提出发展养老服务综合体之后，又对乡村医疗卫生体系建设提出了要求，这两项均是乡村振兴的重要任务。这对县级地区的康复护理、医养结合、家庭医生的业务发展有推动作用，仅供参考。
政策导向 | P5
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卫生院防病治病和健康管理能力，鼓励拓展康复医疗、医养结合、安宁疗护等服务功能同时，鼓励社会力量办诊所、门诊部、民营医院等，为农民群众提供多元化医疗服务，并参与承接政府购买公共卫生服务。
加快推进县域内医疗卫生服务信息化，大力推进“互联网+医疗健康”，构建乡村远程医疗服务体系，推广远程会诊、预约转诊、互联网复诊、远程检查，加快推动人工智能辅助诊断在乡村医疗卫生机构的配置应用。提升家庭医生签约和乡村医疗卫生服务数字化、智能化水平。
发展壮大乡村医疗卫生人才队伍方面，《意见》指出，完善并落实基本公共卫生服务经费、医保基金和农村居民个人共同负担家庭医生签约服务费政策，拓宽筹资渠道，探索统筹使用，完善分配机制。鼓励县级医疗卫生机构与县域内乡村医疗卫生机构共同开展家庭医生签约服务，稳步扩大服务覆盖面。(点击查看原文)
政策导向 | P6
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以党的二十大精神为指引，把握养老服务发展新趋向，谋划推进中国式养老，积极探索共同富裕背景下的“家门口幸福养老”浙江模式，让老年人都能享受到有保障有质量有活力的福寿康宁美好生活。
客观分析养老工作的新形势
老年人口基数大、增速快，呈现高龄化、少子化、空巢化趋势，高龄、失能、留守、独居等老年人养老服务需求日益多元化、个性化，对养老服务工作提出了更高要求。
人口流动迁徙造成地区之间、城乡之间新的不平衡。老年人跟随子女向县城和集镇等流动迁徙速
探索|“家门口幸福养老”的浙江模式——共同富裕背景下中国式养老探索
【核心提要】本文探索“家门口幸福养老”模式，重点聚焦“五个抓手“，为“中国式养老”提供省域范例，以供各子公司探讨性思考赋能开展业务，仅供参考。
政策导向 | P7
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度将加快，农村特别是山区、海岛老龄化程度较高，这些地区康养任务重，但资源短缺，地区之间、城乡之间不平衡加剧。
一些不确定因素对养老服务发展带来挑战。我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，一些家庭面临增收难、物价涨等问题，影响养老服务消费。部分地区财政收入增长放缓，也在一定程度上影响了对养老领域加大投入的确定性。
保险制度的不断完善将提供重大机遇。失能失智老年人的护理问题是很多家庭的“急难愁盼”，也是养老服务的难点。党的二十大提出“建立长期护理保险制度”，这为今后养老服务发展提供了重大机遇。
银发浪潮将推动老龄产业取得更大发展。人口老龄化带来养老服务需求加速增长，当前“60后”群体逐步进入老年，其养老消费理念更新、支付能力更强，对专业化、高品质的养老服务需求更加迫切，给养老产业发展提供了新的机遇。
政策导向 | P8
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精准排摸老年人的养老需求
一般来说，老年人面临4种基本风险：贫困风险、疾病风险、失能风险、孤独风险，对应需求主要集中在收入保障、健康保障、长期照护保障、精神慰藉等方面。2022年，浙江对全省1200多万名老年人进行自理能力筛查，同时对老年人养老需求进行普查。调查结果显示，需求度由高到低依次为：方便看病、有人聊天、帮忙打扫卫生、参与活动、助餐吃饭。
身体状况是影响需求的关键。不同的老年人，养老需求不同。分析年龄、知识、身体状况等因素，发现老年人身体能力显著影响需求。看病和打扫卫生、助餐吃饭随着失能程度加深需求率急剧上升，聊天、参与活动需求率随着失能程度加深不断下降。
养老消费意愿仍然不强。以养老院收费为指标，调查了养老服务消费能力。按月收费3000元以下、3000元至5000元、5000元以上三类划档，老
政策导向 | P9
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年人接受率分别为93.7%、5.7%和0.6%。能力完好、年轻老人、中小学历老年人基数大，是消费的主力军。知识水平是影响消费的重要因素，学历和知识水平越高，消费意愿越强。
科学谋划“家门口幸福养老”的发展思路
“家门口幸福养老”浙江模式，其基本内涵是以需求为导向，构建“居家+社区机构+智慧养老”的“家门口幸福养老”模式，让老年人在家门口就能获得均衡共享的康养服务。
探索“家门口幸福养老”，需推动实现“五个转变”。一是体制机制从条线分割向集成改革转变，党建统领、多方协同；二是养老理念从单纯长寿向健康长寿转变，健康快乐、精神富有；三是服务重心从机构为主向居家社区机构协调发展转变，以居家为基础，社区为依托，机构提供专业服务；四是财政保障从“补供方”向“补需方”转变，政府保基本促市场，为家庭和个人提供更多支持；五是智慧养老从“治理端”向“需求端”转变，以互联网拉近物理空间，
政策导向 | P10
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加快“邻里康养”等场景落地运用，让养老服务触手可及。
探索“家门口幸福养老”，重点聚焦“五个抓手”。
一是聚焦安全兜底，支持家庭有更多的养老保障。建立长期护理保险制度，加强低收入群体救助帮扶，实施高龄津贴全覆盖，建立“爱心卡”制度。
二是聚焦均衡共享，提升居家社区养老服务质量。全面落实“机构跟着老人走”，完善社区养老服务网络，探索家庭养老床位建设，推进养老机构转型，补齐农村养老服务短板，实施护理员提升工程。
三是聚焦医养结合，方便老年人家门口看病配药和失能照护。深化康养联合体建设，推进医养结合发展，实施老年健康服务专项行动，推进中医药康养服务。
四是聚焦银发经济，推进老龄产业规模化品牌化发展。发展壮大养老产业，鼓励国资投身康养产
政策导向 | P11
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政策导向 | P12
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延伸阅读|地方政策更新
【核心提要】各地城市负责人，应具备地方政策的搜集、解读、汇编和运用能力。本文呈现部分城市的政策动态，供大家参考互相学习。
政策导向 | P13
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行业动态 | P14
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业内动态篇
行业动态 | P15
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盘古智库与中英人寿共同在京发布了《融合 创新 可持续——中国老龄经济发展白皮书》。白皮书旨在为老龄社会背景下中国经济社会持续发展提供新的视野，为老龄产业生态发展提供新的思路，为日益增长的多样化养老需求提供优质的解决方案。
白皮书指出，我国正处在超级老龄化趋势和复杂老龄化形势风险交汇点。康养需求大爆发时代来临，财富、健康、适老化的居住与活动空间等六大类需求相互交织。其中，财富、健康是核心基础。但是，在养老需求总量和种类激增的“大爆发”时代下，我国养老资源供给有限，存在供需失衡。庞大的需求增量使老龄经济成为未来新主流经济之一。
《中国老龄经济发展白皮书》：老龄经济成为未来新主流经济之一
【核心提要】从保险公司视角认为，中国老龄经济存在两个突出矛盾，并提出了实现可持续发展需要转变三大理念。仅供参考。
行业动态 | P16
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课题组结合需求爆发和供给现状和潜力进行研究，老龄经济和市场存在着较严重供需失衡，主要突出表现在两个矛盾：
第一，市场优质供给不足以满足需求总量、需求种类的双重增长；有限资源投入、有限产品服务种类与国民需求暴增、有限支付能力之间存在矛盾。
第二，老龄群体有限支付能力与市场同质、零散和高价供给存在矛盾。这种供需失衡也是机遇，参照国外经验，老龄庞大的需求增量和潜力使老龄经济成为未来最重要支柱性市场和企业新增长点。
课题组认为，老龄产业经济的可持续发展需实现理念的三大转变：
第一，从老年中心视角向全龄友好视野的转变。
第二，从产品功能向体验与获得为主的服务属性的转变。
行业动态 | P17
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第三，从链状架构向复杂、多元和整合的生态圈模式的转变。产业整合力将是重塑老龄产业新生态的核心，应先行构建一个具备持续性、协同性、集聚性的示范体系。政府和产业需要重点关切并大力支持四类企业：
一是具备科技创新能力的企业。
二是新型人力资源和教育企业。
三是有力整合老龄产业资源的集团型企业。
行业动态 | P18
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作为智宇孝老集团创始人，刘方晓在2012年带领公司从提供智能楼宇解决方案转向智慧居家养老。结合自身拥有的“互联网+”技术优势，智宇孝老开始深耕社区居家养老服务市场。
疫情三年，每年智宇孝老集团年营收均达到1个亿，核心业务板块包括To G政府购买服务和To C养老新零售业务，两部分营收占比分别为70%和30%。
切入智慧社区居家养老市场后，智宇孝老的商
竞品 | 对话智宇孝老：疫情下年营收破亿，如何用数字化实现居家养老市场规模化发展？
【核心提要】本文讲解一家地方性养老服务公司在业务发展中的尝试，以供各子公司探讨性思考赋能开展业务，各子公司需对区域性竞品公司展开研究，探寻业务差异点点，快速构建自身业务壁垒打好阻击战，仅供参考。
行业动态 | P19
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业模式是怎样的？
智宇在养老领域快速发展，源于2015年厦门市养老服务信息化平台的招标，我们中标后，正式开始打造“智宇养老模式——以“互联网+养老”为核心，打造互联网+大数据+人工智能的智慧养老平台，高效整合社会养老服务资源，结合线下的服务站点，为老人提供养老咨询、生活服务、医疗康复等全方位、多元化、个性化的养老O2O模式。
凭借信息化平台的开发成为福建省社区居家养老模式样板，通过政府招投标的方式，在2017年左右，一年内走出厦门并完成福建17个区县覆盖。
To G业务构成包含养老服务信息化平台建设与运营、街道照料中心和社区居家养老服务站运营与管理、居家上门服务、适老化改造及长期护理服务。
线上照护：通过互联网平台联接的老人终端（手机、机器人、家庭网关），为居家老人提供电
行业动态 | P20
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话聊天、危病呼救响应、生命数据监测和家庭环境异常报警等服务。
到家服务：为长者提供助餐、助洁、助医、助急、助行、助学、助浴、助聊、助购、助乐服务。
To G与To C双线运营，用数字化实现标准化
目前政府购买服务中，有60%由我们智宇的全职团队完成；40%涉及到更加专业的服务，比如康复、护理等则是将订单外包出去的。
To G业务，年初基本能确定全年大部分订单，面向第三方养老服务商举办大型团购活动，便于整合、调配服务资源，也进一步降低成本。
针对每月C端产生的突发型订单，ERP系统会及时将订单进行分析，并根据各地服务站点情况进行就近分配。
在服务加盟商的管理上，智宇建立了一套加盟评审、培训管理、服务监督及评级考核机制；服务商上门服务必像我们全职员工一样使用我们欢孝AP
行业动态 | P21
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P全程实时监管和上传服务数据、照片和老人评价。对于全职员工之外的几千名服务人员，我们也有相应的入户调研、信息化管理、岗前培训和绩效考核等。同时，专业运营团队，会对每条业务线制定标准化管理流程；
智宇孝老自带技术基因，平台从一开始就是由政府购买，平台一大特点就是“多角色+开放性”。
平台面向民政局、残联、退役军人管理局、志愿者等各界开放。一旦有人加入平台，我们的运营人员就会对其进行分级，并根据区域等关联性进行不同等级订单分配。
平台认证用户可以自行接单，服务全程按标准化流程进行，并受系统监管。订单完成后，收入也可在平台直接查询。
智宇孝老集团要打造的是低端有保障、中端有市场、高端有选择的多层次养老服务生态。
智宇孝老在2017年创办欢孝品牌，认为相较于
行业动态 | P22
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G端，C端业务具备高附加值，有着巨大的增量空间。C端的这部分需求，要用市场化的手段来满足。因此我们在2017年创办欢孝，推出欢孝乐学、欢孝旅游、欢孝康养、欢孝生活4大板块，构建社区老人生活服务高频消费场景。
针对C端获客这一大痛点，欢孝在C端的用户触达方式分两部分：
G端：我们通过居家适老化改造、家庭养老病床等业务触达到不少老年群体，并将其信息汇入数据库。平时可以通过回访电话、聊天机器人等途径与用户交流并获取服务需求。
C端：搭建“助老队伍”，除少量我们全职人员外，还纳入社工、义工、志愿者等非全职助老员，大概有几千人。对于C端助老员，我们没有太多进入门槛，越多越好。
在政府购买服务方面，社区助老员平时通过电话与老人建立连接，以电销形式开展新的业务，组织老年人开展社区活动。
行业动态 | P23
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助天下长者生活更美好
助老员每次组织活动，也是“找单”的过程。鼓励助老员多下“订单”，比如组织周边游/主题游等高端游、开设社区兴趣班课程、组织团购生活用品等。他们赚下单的钱，我们增加了订单量。
服务承接方面，我们有专门设立全资子公司厦门孝心网络服务公司，来做专业性中高端养老服务。
我们具备旅游资质，且整个旅游线路都是由自己的团队根据老年人的需求设计的，且在老年旅游过程中，我们还会派服务人员全程陪同实现三心：老人开心，子女放心，领队贴心；康养业务则是会同医院及养生康复专家开展合作。
养老服务高端化是趋势：增强用户信任，激发购买需求
C端客户支付没有什么大问题，重点是要增强用户信任，激发他们的购买需求。
中国不少老人有一定储蓄，子女也愿意为高质
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助天下长者生活更美好
量的养老服务买单。“付费难”，归根结底在于缺乏信任度。
我们把老年人的核心需求分为两类: 第一类是社会参与，第二类是减轻病痛。
在社会参与方面，养老服务应该让长者能够参与到社会活动中，感受到自己受到社会尊重，没有被“边缘化”。这样的养老服务内容，不单老人自己，政府、社会、子女都会为其买单，我们认为是具备一定利润空间的。
这也是我们推出欢孝乐学、欢孝旅游、欢孝优品等增值服务板块的原因。比如在欢孝乐学板块，我们为乐学学员提供展示才艺的“欢孝舞台”，给最具影响力的长者颁发“欢孝大使荣誉证书”，并构建兴趣社群提升老年群体的活跃度。
在减轻病痛方面，我们推出欢孝康养业务板块，专门为长者提供健康管理，以及肢体康复操等服务，一定程度预防疼痛问题。当老人们使用觉得有效果，甚至物超所值时，就会愿意购买。
行业动态 | P25
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助天下长者生活更美好
什么是老年人满意的养老服务？
我们认为专业化分工、精细化流程和建立回访机制非常重要，每一个新的服务出来，我们的运营团队一定会把它标准化并全部线上化，把考核、报酬等量化和可视化。
用数字化破解行业“碎片化”痛点，把小单变大单
养老这个行业为什么没有出现巨头或者独角兽？最大的问题是“小而散”——服务地点太过分散，且服务门槛低、缺乏壁垒，无法形成核心竞争力的情况下，导致产业利润低。
养老服务行业要做起来必须要依靠数字技术，“把小单变大单”，以点带面挖掘并整合“碎片化”需求，要建立企业的ERP和CRM系统，把养老需求、资源进行高效的评估、整合和再分配，以规模化发展降低成本。
福寿康集团总部
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