生态建设公司
风险防范管理专刊
Monthly Risk Prevention report
面对问题不能视而不见
面对风险不能浑然不觉
面对困难不能束手无策
面对号令不能无动于衷
2022年9月
01
感知判断的敏锐性
达成目标的坚定性
思路措施的有效性
执行纪律的严肃性
四不四性
C
目录
ontents
1
重要信息速览
P04/06
1.以制度建设确保雄安质量
李振伏同志在项目关键环节验收管理专题会上的讲话
2.其他会议讲话集锦
2
本月工作动态
P07/12
1.政治动态 2.环境工作
3.舆情工作 4.安全质量
5.稳定工作 6.保密工作
5
他山之石
P19/19
1.安徽昊源化工集团有限公司“2022·5·11”较大中毒和窒息事故
2.保密工作的疏漏
6
各抒己见
P20/20
白坤鹏-安全质量部
3
正面典型和经验总结
P13/14
1.配备“小背包” ，发挥“真作用”
2.真情为民解难题 赢得百姓锦旗颂
4
典型问题和警示教训
P15/18
1.基坑排水大意不得
2.审计问题要避免
7
知识点小讲堂
P21/21
风险防范是企业运行的底线，为进一步防范生态建设公司在建设、开发、运营等工作开展中的政治、环境、舆情、安全质量、审计、稳定、法律、保密等“八大风险”，特创办风险防范专刊，旨在通过具体案例总结经验做法、分析存在问题、通报整改落实情况、警示提醒重点事项，帮助和督促各部门增强风险和底线意识，切实把时时放心不下的责任感落实到项目、运营、信访、保密、安全、舆情等具体工作中。
前言：
重要信息速览
1
重要信息速览
1
8月2日上午，生态建设公司组织召开项目关键环节验收管理专题会，会议由生态建设公司党委副书记、董事、总经理彭旭更主持，集团总经理助理，生态建设公司党委书记、董事长李振伏出席会议并讲话。公司领导班子成员，各部门、子公司负责同志参加。 会上，听取了工程管理部关于生态建设公司建设项目关键环节验收要点及验收程序的汇报，与会人员逐一提出意见建议，最后，李振伏同志讲话。 李振伏同志强调，制度建设要坚持问题导向、结果导向，把制度作为推动工作、提高标准的重要手段。各扎口部门、事业部要利用好制度这个工具，做好工程项目工序管理和实体检测工作，以制度提质效，切实保障“雄安质量”。 一要加强过程管理。各部门要加强对总包、分包、监理等单位的事前管理和施工过程中的关键环节管理，实现对质量、安全、进度的把控。
二要树立管理意识。各部门要从管理角度提出标准要求，切实找准工作关键切口，全面加强流程化和清单化管理，针对性采取管理措施手段，向管理要质量、要进度、要成本，全面提升工作质效，助推项目建设。
三要发挥“主导、掌控、把关”作用。作为建设单位要统筹做好项目管理的顶层设计，明确管理的流程标准和颗粒度，切实将各项管理要求落实到项目建设中的每一个环节，统一标准、协同推进，确保不走形、不变样、不偏离。
四要加强施工组织。充分用好项目“进场培训”，将新区形势、项目特点，以往施工中的难点等讲透讲清，为后续施工夯实思想基础。要着力推进规模化、机械化施工，提升效率、提高标准，确保“雄安质量”。
以制度建设确保雄安质量
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群众工作中心接访
坚持“事要解决”，牢固树立以人民为中心的思想，对于反映问题的群众要热情接待，耐心倾听，及时处理。要坚持结果导向、目标导向，坚持分类指导、一案一策，精准快速将群众的合理诉求解决好、把发现的问题解决掉，着力防范化解风险隐患，维护新区和谐稳定。
郊野公园招商项目汇报会
要坚守生态环保底线，不能因招商项目对生态环境产生破坏和影响。各项目业态要统一林荫停车场规划设计标准，不能一个项目一个样式。要限制配套设施、场所、标牌高度，留足退线，做好绿化环境打造，确保郊野公园林地风貌。
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郊野公园管护工作部署会
要选好队伍，防范各类风险。各管护单位要进一步强化管理，坚决防止以包代管和违法转包、分包。要强化技术支撑，加强队伍把关，将资质和技术水平高、实力雄厚、有责任担当的队伍挑出来、用起来，以优质队伍建设优质工程防范各类风险。
//
重要信息速览
1
本月工作动态
2
容东片区地下管廊现场调研
既重“进度”更重“安全”，扎实落实“两抓五保”要求。要始终坚持质量压倒一切，牢固树立“人民至上、生命至上”，着眼不同建设阶段和季节、工序等，做好值班备汛，强化应急响应，防止水漫项目。要积极发挥监理作用，抓好物料整理、环境打造，以规范管理减少隐患、确保安全。
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垃圾综合处理设施调研
强化管理、保证安全。垃圾综合处理设施规模大、体量大、技术难度大，用工多。在全力推进的同时，要从严从实抓好安全生产，落实好双线管理，做好班前教育，强化安全隐患排查，切实发挥好监理作用，特别是要抓好现场施工环境整治，以规范有序的物料摆放等减少安全隐患，确保生命健康安全。
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中央绿谷等地调研
牢固树立人与自然和谐共生理念，做好中央绿谷及东部溪谷、百淀连通、新安北堤、截洪渠泵站等区域水体维护和项目范围内苗木养护，精心打造周边环境，全面提升环境承载力和项目吸引力，为各类鸟类栖息、植物生长创造良好条件。
本月记事
01
政治动态
8月5日晚，生态建设公司党委理论学习中心组（扩大）2022年第四次学习会在中天办公区一号楼1楼会议室召开。会议特邀集团党委宣传部（公共关系部）副部长韩志锋同志作习近平总书记关于意识形态工作重要论述巡讲。生态建设公司班子成员、各党支部书记（副书记）和各部门负责同志参加。
会上，韩志锋同志简要介绍了马克思主义中国化的三次飞跃，以三组关键词切入，深刻阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，并围绕意识形态工作的地位、使命、基本原则、主阵地、机制体制、基本要求等方面，带领与会同志认真学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，结合意识形态领域典型案例，详细分析了意识形态面临的风险和挑战，指出“四铁四心”是集团意识形态工作的根本遵循，建议从加强党的创新理论学习、严格意识形态工作责任制等五方面入手做好意识形态工作。（党群工作部供稿）
◤意识形态培训
◤开展整治督导
防洪度汛监督检查。配合水务公司前往容东开展为期7天的问题隐患排查，重点排查管廊、污水井及排水井问题隐患，共发现问题65处，均反馈并督促整改完毕。 疫情防控监督。前往过渡设施、悦容公园、金湖公园、起步区一号水厂等9处运营单元开展疫情防控“四不两直”监督检查，现场能够落实常态化管控措施。 运营单元监督检查。一是组织公司战略经营部、财务管理部、招标采购部、成本管理部、法务审计部前往运营单元开展运营物资采购监督检查。二是召开相关运营单元监督检查会议3次，并收集汇总各部门检查问题报告。
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本月工作动态
2
本月工作动态
2
03
舆情工作
02
环境工作
按照重污染天气防治措施，强化自主减排和施工过程管控，公司组织开展三实三优及大气扬尘专项检查。
一是重点检查45个项目，发现突出问题15个（主要为道路洒水抑尘、裸土苫盖以及湿法作业问题），已全部整改完成。
二是针对雄东、容西片区安置房临近回迁，重点关注两个片区施工项目存在的扬尘污染防治及施工现场垃圾清理不及时等问题，经现场排查总体良好。
三是因地制宜、查缺补漏、标准化管理，如临河道水系项目增加完善防溺水安全警示标识标牌；在建项目完善网格化管理，平面图与现场一致，压实各参建单位网格员责任；运维项目完善主厂区各功能区负责人、特种作业人员信息公示以及安全标识、操作规程等标识标牌。（安全质量部供稿）
◤廉洁雄安建设
一是制作并发布四期第二届家企共建活动视频集锦。
二是起草《第二届家企共建活动总结报告》。
三是监督郊野公园主场馆招商、容东片区再生建材场项目环保设施采购等3场商业谈判。
四是在生态公司微信群中，分享24期警示案例、廉洁知识问答。
◤大气扬尘专项检查
未落实湿法作业，不满足“六个百分百”扬尘污染防治措施
施工现场电缆拖地，积水浸泡，不满足安全生产和文明施工要求
◤畅通“雨情”直报体系
建立公司内部“雨情”、参建单位“雨情”直报群，及时发现抖音负面视频，联合集团党委宣传部及时处理处置。
制作苗木复壮、容东水系等科普小视频，开设公司非官方抖音账号，发布视频、科学辟谣。
生态建设公司 “树廉洁家风 建廉洁雄安”第二届家企共建活动视频
本月工作动态
2
本月工作动态
2
04
安全质量
◤制度印发
《八月份较大及以上安全生产风险管控清单》
《八月份建设工程质量风险隐患清单》
《中国雄安集团生态建设公司监理单位工作视频采集实施细则》
《关于组织开展监理单位管理体系排查的通知》
《关于对水利事业部、园林事业部质量工作落实不力的通报》
《关于对唐河河谷郊野公园项目质量问题的通报》
《关于建设项目防火涂料专项检查情况的通报》
◤机构完善
为贯彻落实省委省政府和新区党工委管委会关于创造“雄安质量”，建设“安全雄安”的相关要求，做好质量安全突发事件和突出问题应急处置，防范质量安全重大风险，按照公司党委部署,8月26日成立生态建设公司质量安全应急领导小组，明确了组织机构、职责及工作机制相关内容。
◤检查督导
为进一步落实监理责任，规范监理单位内业管理，按照公司安排部署，本月安委办组织抽查并形成检查通报，8月23日公司召开监理单位内业资料专项检查情况汇报会，针对查出的310条问题，分类剖析共性问题、典型问题，并就下一步工作提出具体要求。
会议强调： 一是互相借鉴学习，履职尽责、杜绝 “十不”。明确义务和责任，注重有效文件，从有用功入手，杜绝“不负责、不闭合、不（少）开会、不（乱）签字、不留痕、不严谨、不重视、不规范、不看图、不知道”，对监理单位各类文件资料、工作内容、项目情况等做到底数清、情况明、落实好、记录实。
二是坚持做到 “严、查、准、细、实、快、多”。高度负责、盯住问题、找准症结，要懂规范、看图纸，深化细节管控，刨根问底，多核查、多预防、多措施，做到有问题不解决不罢休。
三是坚决做到“六有、五不、四框架”。监理单位要躬身入局、不浮于表面。做到“有准备、有主题、有纪律、有程序、有检查、有处罚”、“优秀成果要发扬、存在问题要紧盯、改进措施要到位、布置工作要细致”。
05
稳定工作
◤信访培训
8月24日晚，组织召开信访维稳工作培训（视频）会。新区群众工作中心副主任王立民应邀出席并作讲座。王立民同志首先对生态建设公司取得的建设成绩和在信访工作上做出的努力表示充分肯定，随后结合具体案例讲述了接访的6个“你来我往”、5个“度”、5个“关系”、4个“环节”，聆听的3个“层次”，讲究工作的3个“策略”、个体访和群体访的区别等等，干货满满、语言生动，具有很强的理论性、实践性和针对性。
◤印发月报
办公室对公司 2022 年 8 月份信访工作 进行了梳理。经统计，8 月份，公司共接到各级信访交办事项 112 批次，其中路凤仙案（进京访）被投诉方为绿博园公司，其余 111 批次共涉及 31 家总包单位、40 个项目（标段）。对信访量较多的中铁二十二局、北京城建、中建八 局及发生进京赴省访（含网投）的中建二局、中国五冶、中交天 航局、中铁七局进行通报。
◤开展信访大排查
15日-17日，办公室联合工程管理部、水利事业部、水务公司先后深入到昝岗环卫设施停车场、新盖房分洪道右堤堤防加固和治理工程、起步区2#水厂，仔细查看“四要五有”、生态建设公司信访热线和公众号落实情况，现场翻阅资料，一线就有关信访问题进行交流，对《中国雄安集团有限公司施工企业履约评价细则（试行）》《中国雄安集团生态建设投资有限公司建设项目总承包单位信访工作考核评价办法》等进行深入宣贯、解读，对下一步工作提出要求，并对昝岗环卫设施停车场总包单位中建八局和分包单位山东军辉消防公司进行约谈。
本月工作动态
2
正面典型和经验总结
3
06
保密工作
◤保密检查
◤文件解密
◤涉密人员摸排
8月份以来，新区保密委先后对新区宣网局、生态局、数城公司等单位进行了保密突击检查，共发现问题6类12项，均当场提出整改意见并要求限期反馈整改工作进展。
新区稳步推进涉密文件解密工作，新区各部门陆续开展对涉密文件解密工作。部分文件逐步在一定范围内公开。
新区保密委全面开展涉密岗位和涉密人员摸排工作。遵循“先定岗，后定人”原则对新区各部门涉密人员进行了摸排统计。
◤新员工培训
8月12日，党群工作部（人力资源部）组织召开2022年度新员工入职培训（第一期），公司二季度入职员工54人参加了培训，培训内容包括保密工作。
正面
典型
正面典型和经验总结
2022
正面典型和经验总结
3
典型问题和警示教训
4
配备“小背包” 发挥“真作用”
水利事业部
真情为民解难题 赢得百姓锦旗颂
公司办公室
水利事业部组织监理单位总监理工程师、专业监理工程师、监理员，总包单位现场安全、质量管理人员配备“小背包”。小背包内物品含项目正在施工部位图纸、标准、记录本、笔以及卷尺等小型工器具。
强化安全质量意识，严格抓好过程管理，各层级要真正行动起来，用安全质量管理标准看待问题，懂标准、看图纸、翻规范、对方案，与施工各环节验收相对应，实测实量，抓实抓细项目过程管理成效。
公司办公室在公司党委的坚强领导下，切实抓实信访工作，组织谋划出台了从前端预防到中端处理再到末端应急的一系列组合措施。领先其他公司创新开设信访热线公众号，张贴公众号公示牌，明确专人接听、登记、转办，并在接听4小时内回访，确保真对接、快处理。5月份以来获得信访人登门赠送锦旗5面。
典型
问题
2022
典型问题和警示教训
典型问题和警示教训
4
典型问题和警示教训
4
容西片区配套环卫设施一期工程
监理单位：北京四方工程建设监理有限责任公司
施工单位：中国二十二冶集团有限公司
问题描述：2022年8月4日24点至8月5日凌晨2点30分左右，容西片区出现强降雨，导致项目基坑积水，平均积水深度约0.3m，局部积水深度约0.5m。雨后，由于现场准备不足，截止5点50分才开始对基坑内雨水进行抽排。6点50分左右，集团一线行早班车检查组抵达容西环卫现场，此时基坑内依然只有一台小泵进行积水抽排。
警示教训：政治敏感性不强，思想上麻痹大意，风险预判能力不足，缺乏系统思维、统筹管理，措施落实不到位，执行力打折扣，导致隐患突出，问题频发，工作被动。
审计问题要避免
基坑排水大意不得
2022年8月17日至18日河北省审计厅检查组对XX项目一标段和二标段开展施工质量检查，发现堤顶路面层厚度和镇脚格宾石笼周边回填质量问题，问题如下：
一、堤顶路沥青面层厚度不足
XX项目一标段堤顶路施工基本完成，沥青面层设计值为10cm（上面层6cm,下面层4cm)，委托检测单位使用取芯机在不同桩号的路面钻芯取样15个，其中7个芯样合格，8个芯样不合格，不合格率53.3%。
二、镇脚格宾石笼周边回填质量不合格
XX项目一标段阵脚格宾石笼周边设计要求使用砂卵砾石回填，且上方砂卵砾石厚度要求40cm，要求施工单位使用小型挖掘机在不同桩号的格宾石笼周边共计挖出4个探坑，4个探坑的格宾石笼上方砂卵砾石厚度均不满足40cm，不合格率100%。
XX项目二标段阵脚格宾石笼周边设计要求与一标段一致，使用小型挖掘机在格宾石笼周边共计挖出5个探坑，其中2个探坑的格宾石笼周边回填料无砂卵砾石，3个探坑的格宾石笼上方砂卵砾石厚度均不满足40cm, 不合格率100%。
三、处理意见
（一）对施工单位的处理意见
1、按照《中国雄安集团有限公司施工企业履约评价细则（试行）》，较大不良行为扣分标准第14条， 隐蔽工程弄虚作假，或隐蔽工程未经验收合格即进行下步施工的，对XX有限公司、XX集团有限公司各记录较大不良行为1次，扣10分。 并认定两家施工单位为严重履约不合格或严重失信行为，履约评价等级直接定为D级， 在第三季度履约评价中为零分。
2、按照《中国雄安集团有限公司建设工程施工现场管理规定 (2021年修订稿）》，建设工程合同违约行为违约金扣除标准242条，偷工减料或弄虚作假，降低工程质量，未及时处理或上报严窒质量缺陷，对XX公司、XX局集团有限公司分别扣除违约金30万和50万元。
3、由园林事业部约谈XX公司、 XX公司项目负责人，要求深刻剖析、 认真反思、举一反三，要求公司分管领导驻场督导，加强管理力度，明确下一步整改措施， 确保质量管理到位。
（二）对监理单位的处理意见
1、依据《中国雄安集团建设项目工程监理单位管理办法（修订版）》，较大不良行为扣分标准第5条，在工程验收环节存在严重失职行为的，对XX监理有限责任公司、XX工程咨询管理集团有限公司各认定较大不良行为 1次，扣10分。并对两家监理单位实行一票否决，在第三季度履约评价中直接认定为C级。
典型问题和警示教训
4
他山之石
5
2、按照《中国雄安集团有限公司建设工程施工现场管理规
定(2021年修订稿）》建设工程合同违约行为违约金扣除标准 301条，对于施工单位的违规行为，监理未发现或未采取措施的，承担施工单位违约金10％连带责任，对XX监理有限责任公司、XX工程咨询管理集团有限公司分别扣除违约金3万元和5万元。
3、由园林事业部约谈XX监理有限责任公司、XX工程咨询管理集团有限公司总监理工程师，要求深刻剖析、认真反思、举一反三， 要求监理单位提高思想认识，加强对项目工程验收管理，切实履行监理单位质量管理责任。要求公司分管领导驻场督导，加强质量管理力度，明确下一步整改措施确保质量管理到位。
（三）对检测单位的处理意见
1、依据《中国雄安集团有限公司建设工程质量试验检测管理办法（试行）》，检测单位考核内容及扣分标准第11 条，抽检中发现检测结果与实际情况不符的，对XX检测认证有限公司扣80分。并对该检测单位实行一票否决，在第三季度履约评价中直接认定为C级， 三年内不得参与公司建设项目的检测工作，并报新区行业主管部门建议对违规单位进行行政处罚。
2、按照与该检测单位签订的第三方质量检测合同第29.2.4款，检测过程中弄虚作假，对XX检测认证有限公司扣除违约金4万元。
（四）对工程不合格段的处理意见
全面排查堤顶路面层厚度和格宾石笼周边回填料质量，对不合格段全部返工处理。
安全管理
安徽昊源化工集团有限公司
8月5日，安徽省应急管理厅发布《安徽昊源化工集团有限公司“2022·5·11”较大中毒和窒息事故调查报告》。事故直接原因：作业人员未认真落实受限空间作业安全管理有关规定，在办理受限空间作业票证时，取样人员未按照有关要求取样，未能检测出渣锁斗底部二氧化碳气体浓度超标；渣锁斗内通风不彻底；作业人员进入渣锁斗进行作业前，安全措施确认人未对照安全措施进行逐一确认，有关人员进入渣锁斗作业未落实有关安全措施，造成人员窒息死亡。
保密工作
某单位干部
自恕心理： 2019年，某单位干部廖某使用微信传达1份机密级的紧急通知，在接受调查时非但没有悔意，反而觉得自己很冤枉，称“时间那么紧，不用微信根本传达不过来”，直到面对调查人员“为什么不发动骨干分头传达”“是泄密危害大还是传达延误危害大”的质问，才幡然醒悟、后悔不迭。
捷径心理：2020年，某单位干部李某通过微信群传达1份秘密级通知，案件发生后被处行政记过处分。李某在接受调查时坦言,其单位在外人员有十多个，手头上事情一多就想走“捷径”，忽视了保密纪律，现在想来悔不当初。
炫耀心理：2017年，某领域改革方案初步确定，某单位干部强某看到后觉得涉及圈内好友的切身利益，就私自拍摄方案草稿，通过微信向好友通风报信，被好友发至其单位微信群，引起疯狂转发和热烈讨论，给改革大局造成严重干扰。
各抒己见
6
知识点小讲堂
7
坤鹏
白
安全生产是关系人民群众生命财产的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。党的十九大提出要“高质量发展”，高质量发展就意味着对民生的负责、对生命的关爱。而事故往往发生在一瞬间，一个小小的违章，就可能导致一场惨剧的发生，因此我们每一位雄安建设者都应时刻保持高度警觉，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到防患于未然，越是在挑战面前，越要有底气、有自信，直面问题、解决问题，不回避矛盾，守好责任田，扬起“问责鞭”，把“没办法”的推卸责任变成“想办法”的主动作为，为党的二十大胜利召开保好驾、护好航。（安全质量部：白坤鹏 ）
知识点小讲堂
事故处理“四不放过”：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。
暗查暗访“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。
安全生产“四不伤害”：我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害、我保护他人不受伤害。
审计：是一项独立性的经济监督活动。由国家授权或接受委托的专职机构和人员，依照国家法规、审计准则和会计理论，运用专门的方法，对被审计单位的财政、财务收支、经营管理活动及其相关资料的真实性、正确性、合规性、合法性进行审查和监督，评价经济责任，鉴证经济业务，用以维护财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一项独立性的经济监督活动。
审计分类：按审计主体划分大致分为三类：政府审计、内部审计、社会审计。 国家审计是国家审计机关（审计署）；内部审计是企业审计部门；社会审计是中介机构（会计师事务所）。
信访工作五原则：坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，确保正确政治方向；坚持以人民为中心。践行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难；坚持落实信访工作责任。党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；坚持依法按政策解决问题。将信访纳入法治化轨道，依法维护群众权益、规范信访秩序；坚持源头治理化解矛盾。多措并举、综合施策，着力点放在源头预防和前端化解，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
策划
主编
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