生态建设公司
2022年10月
02
风险防范管理专刊
ECOLOGICAL CONSTRUCTION COMPANY
CONTENTS
1
重要信息速览
P04/11
1.扎实抓好安全生产各项工作
2.调研、检查项目建设和运营情况、安全和森林防火 工作、防疫工作等
3.召开各项会议，部署安全生产工作
2
本月工作动态
P12/17
1.政治动态 2.舆情工作
3.安全质量 4.稳定工作
5.审计工作 6.保密工作
5
他山之石
P22/23
1.长春一餐厅起火致17人死亡、3人受伤
2.泄密案例
6
各抒己见
P24/25
1.周春艳-环卫事业部
2.张 涛-生态事业部
3
正面典型和经验总结
P18/19
1.千年秀林10万亩苗景兼用林六标段防火工作 开展情况良好
2.“安全积分超市”让安全管理更有温度
4
典型问题和警示教训
P20/21
1.高压线下施工作业要谨慎
2.审计问题要避免
7
知识点小讲堂
P26/27
风险防范是企业运行的底线，为进一步防范生态建设公司在建设、开发、运营等工作开展中的政治、环境、舆情、安全质量、审计、稳定、法律、保密等“八大风险”，特创办风险防范专刊，旨在通过具体案例总结经验做法、分析存在问题、通报整改落实情况、警示提醒重点事项，帮助和督促各部门增强风险和底线意识，切实把时时放心不下的责任感落实到项目、运营、信访、保密、安全、舆情等具体工作中。
前言
目录
PREFACE
1.违法分包
2.违法转包
3.安全管理
重要信息速览
1
重要信息速览
1
省、新区各项决策部署，继续深入做好安全隐患大排查大整治，补足短板、堵塞漏洞，确保收到实效。
二要深入开展“一线行”活动，通过一线穿透，提升质量、安全标准，锻炼项目负责人能力。要学习借鉴集团先进做法，根据实际情况开展“一线行”，充分利用早班车、研修班等取长补短，为确保项目质量、进度、安全等奠定坚实基础。
三要增强项目节点计划的严肃性，加大施工组织力度，全力以赴推进项目建设。要对项目节点完成情况进行梳理，总结经验、吸取教训，倒排工期、动态追赶，按时高效完成建设任务。
四要按照“一天也不耽误”的要求做好前期工作。设计部、招采部、成本部和有关事业部、子公司要分工负责，强化“主导、掌控、把关”，前期手续办理各环节要无缝衔接，紧盯快办，为后续建设争取主动。
9月22日晚，集团总经理助理，生态公司党委书记、董事长李振伏主持召开会议，专题学习习近平总书记关于做好安全生产工作的重要批示和倪岳峰、王正谱同志在《习近平总书记关于做好安全生产工作的重要批示》上的批示和国华书记有关批示精神，对安全生产工作进行安排部署。
会议指出，要进一步增强感知判断的敏锐性，自觉摒弃麻痹大意、麻木侥幸、无所谓、自以为是等心理，致广大而尽精微，大处着眼、小处着手，运筹帷幄，决胜末端，以更高的站位、更坚决的态度、更过硬的举措、更优良的作风抓好安全生产各项工作，为党的二十大胜利召开助力添彩。
会议强调，一要认真学习领会习近平总书记重要批示精神，按照省委、省政府和新区主要领导批示要求，落实好
扎实抓好安全生产各项工作
运营项目视频监控系统运转情况调研
调研先后深入雄安郊野公园、南拒马河气盾坝、金湖公园、悦容公园等关键点位进行检查，详细查看、询问各点位设备运转和值班巡查情况，对存在的问题提出明确要求，对当前重点工作进行安排部署。
调研正值中秋、国庆节前，公司各运营项目人流量逐步攀升，安全稳定风险进一步加大，各运营单元要进一步提高认识，压实相关方责任，特别是涉水关键点位，要充分利用监控设备，做好值班室与现场处理协同配合，确保不出问题。
9.8
李振伏同志一行深入到项目建设现场实地查看工程进展，检查工程质量，指出存在问题，对下一步工作提出明确要求。
李振伏同志指出，玉带公园南北排干渠直线段、起步区北部林带、中央绿谷及东部溪谷是新区重要项目，对于片区建设，推动新区“显雏形、出形象”具有重要作用。在生态建设公司及各参建企业共同努力下，工程建设取得一定成效，特别是起步区北部林带、中央绿谷及东部溪谷多次经受检阅，得到各级领导肯定。在肯定成绩的同时，要充分认识到项目在质量、进度等方面还存在一些不足，要立足前期良好基础，高质高效推进工程建设、维护，以优异成绩向新区、集团交上一份满意答卷。
调研玉带公园南北排干渠直线段、起步区北部林带、中央绿谷及东部溪谷
9.1
重要信息速览
1
重要信息速览
1
安全生产事关群众生命财产安全。雄安郊野公园作为大型开放性公园，是游客集中之地，人流聚集之区，做好安全生产工作更显重要。日前，省、新区和集团、公司对安全生产工作进行了全面部署，绿博园公司及各建设单位、运营单位、养护单位，要认真学习贯彻，不折不扣抓好落实，进一步提高思想认识，树牢底线思维，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，抓安全、保安全，为新区建设营造良好环境。
雄安郊野公园调研运营项目安全和森林防火工作
9.23
中央绿谷及东部溪谷调研
10.12
生态事业部与水利事业部在千年秀林景观提升工程（二期）项目联合开展2022年千年秀林-生态堤森林防火应急演练活动。
活动由森林消防队负责人宣讲安全知识，详细讲解了风力灭火机、机动链锯（油锯）、干粉灭火器、二号及三号工具等灭火器具的使用方法，重点强调了防灭火相关注意事项并开展消防演练，模拟巡查发现起火点后，及时上报并启动灭火应急方案，开展灭火工作。
千年秀林-生态堤森林防火应急演练活动
9.30
新区应急局管理局副局长李洋莅临生态建设公司指导森林防灭火工作。生态建设公司相关班子成员及有关部门负责同志、生态事业部、千年秀林各参建单位线下线上共计160余人参会。
会议传达了国家、省、新区对森林防灭火工作的相关要求，安质部通报了近期森林防火检查情况并提出相关要求。会议强调各单位要对森林防灭火工作高度重视，落实国家、省和新区对森林防火的工作要求；再落实、再部署各项森林防火工作。
森林防灭火工作动员会
9.28
近期，各参建单位抢抓黄金施工期，增上人员设备，全力推进，项目形象进度发生了明显改变，取得了较好成效。各参建单位表现出的昂扬斗志、冲天干劲值得充分肯定。下一步，要保持当前良好状态，坚定信心、锚定目标，强化措施、奋发进取，争取实现新的更大的突破。
容东片区再生建材场是新区首个建筑垃圾资源化处置项目，自投入运营以来，在消纳垃圾、资源化利用等方面取得了一定成效，为新区建设作出了应有贡献。该项目也是落实集团“降本增效”要求，实现“四资融合”的重要载体，要立足前期良好基础，解放思想、奋发进取，努力开创工作新局面，为公司健康快速发展提供坚强支撑。
容东片区再生建材场调研
10.10
雄安新区水利行业2022年“安全十月”启动仪式暨“防风险、保安全、护稳定” 现场大会在白沟引河右堤二标段举办。
与会人员共同学习习近平总书记关于安全生产重要批示精神和倪岳峰书记批示精神，再次强调坚持“人民至上、生命至上”，把安全生产摆在重要位置。
“安全十月”启动仪式
9.24
重要信息速览
1
重要信息速览
1
李振伏同志一行实地查看了项目设计、建设情况，现场听取有关情况汇报，协调解决有关问题，并对下一步工作提出明确要求。
白沟引河、截洪渠泵站、新安北堤、南河枢纽是新区重点建设项目，特别是南河枢纽，省、新区和集团主要领导高度关注，亲自听取汇报，认真研究，就方案设计、项目建设等提出明确指示要求，生态建设公司和各参建企业要认真学习领会，逐字逐句研究，不折不扣抓好贯彻落实，高标准完善、提升方案，高质量推进项目建设，着力将之打造成为新区新的标志性工程。
调研白沟引河与截洪渠泵站汇流口、新安北堤一标段、南河枢纽与NA10南延线衔接段
会上，安全质量部传达了集团安全质量工作会议精神以及近期质量安全相关文件，对建设和运营安全生产、质量管理工作进行安排部署。
一是要高度重视质量、安全、消防、扬尘控制、防疫等工作，克服麻痹大意思想。二是要深入一线，扎实开展穿透检查。三是要系统梳理，形成隐患管理长效机制。四是要全面排查，持续推进大整治大排查。
10月份安全质量工作会议
10.17
李振伏同志一行认真查看容西风情街、启动区生态廊道、白沟引河右堤有关工作推进情况，听取相关人员情况汇报，现场协调解决问题，就下一步工作进行安排部署。
李振伏同志强调，三个项目都是新区重点建设项目，作用特殊、备受关注。有关各方克服一系列困难，积极组织施工，全力以赴推进，为容西回迁、启动区“显雏形、出形象”等奠定了坚实基础。要自我加压、再接再厉，全面加快后续建设进程，高质高效完成建设任务，确保圆满收官、精彩呈现。
调研容西片区、启动区生态廊道、白沟引河右堤
10.18
10.21
在雄安郊野公园雄安林西丘南侧，三台不同型号的智能机器人正在清理枯萎的草花地被，被割除的草花枯枝直接粉碎还田。李振伏同志一行实地查看了机器人作业现场，详细了解机器人工作原理、产品优势、应用场景、作业效果等情况，并召开座谈会听取技术人员有关情况汇报。
到雄安郊野公园调研智能多功能除草机器人作业展示情况
10.22
重要信息速览
1
重要信息速览
1
李振伏同志一行实地查看了北林带原S333 路段提升、二标建设进展、林荫停车场建设和金湖公园中央湖区东侧区域运营、湖区滨水护栏设置等情况，现场协调解决存在问题，并对下一步工作提出具体要求。
李振伏同志强调，一是加快建设进度，要抓紧解决影响项目进度的占压问题，加快原 S333 路段提升等收边收尾工程；要借助无人机每周巡拍项目进展，查找问题形成清单，限期整改到位；要大力推行机械化施工，提高施工效率，尽快展现形象。
调研检查容东北林带和金湖公园中央湖区项目建设和公园运营情况
10.23
李振伏同志一行实地查看了项目设计、建设情况，现场听取有关情况汇报，协调解决有关问题，并对下一步工作提出明确要求。
李振伏同志指出，中央绿谷及东部溪谷位于启动区重要位置，承担着推动新区加快“显雏形、出形象”的重要任务。生态建设公司对该工程高度重视，与各参建企业穿透融合，高标准、高质量、大力度推进，取得良好成效，受到各界充分肯定。东西轴以北提升部分要在其他区域奠定的良好基础上，再加力度、再强措施，开好局、起好步，推动整体项目实现新的更大跨越。
调研中央绿谷及东部溪谷东西轴以北提升工程
10.30
为确保上级及公司各项决策部署不折不扣落实，切实解决传达“短路”、工作“中梗阻”等问题，生态建设公司各部门、事业部、子公司建立周例会工作机制，第一时间学习、传达中央、省、新区集团和公司各项工作部署，结合部门实际逐一提出贯彻落实意见。机制要求部门例会情况要形成“一稿、一纪要、一台账”，“一稿”是指新闻稿，要在公司微信群进行通报，“一纪要”是指部门例会纪要，“一台账”是指部门内部督办台账。
10月17日，公司周例会后，各部门、事业部、子公司不折不扣贯彻落实公司要求，立即组织召开部门例会，会议传达近期主要会议精神及重点工作，对近期主要工作进行安排部署。会后，各部门、事业部、子公司先后将会议新闻稿发至公司群，分别将各自周例会召开情况进行通报。
生态公司建立部门周例会穿透落实工作机制
会议听取了公司降本增效及年度经营目标完成情况汇报，各事业部（子公司）分别汇报了完成年度经营目标拟采取措施及具体工作安排，与会人员交流发言。最后，李振伏同志讲话。
李振伏同志指出，“降本增效”是集团党委立足实际，着眼集团长远发展作出的重要决策。生态建设公司认真贯彻落实集团决策部署，解放思想、奋发进取，多措并举、扎实推进，“降本增效”工作取得阶段性成效。当前，已进入完成最后目标冲刺期，各部门、事业部和子公司要立足前期基础，自我加压、强力推进，确保如期完成目标任务。
降本增效及经营目标完成专题会
10.22
本月工作动态
2
本月工作动态
2
◤廉洁雄安建设
公司纪委持续检查项目建管部人员一线履职情况，紧盯项目防疫措施落实，查看项目部雅间设置情况，利用酒精测试仪测试参建人员是否饮酒。
政治动态
饮酒纪律：
1.公司人员在工作日、值班加班期间严禁饮酒。2.所有参建人员在工地上不饮酒，饮酒不上工地。3.严禁项目部设置雅间，无法拆除的雅间要贴上封条。
舆情工作
◤网络舆情风险培训会
为切实防范舆情风险，为公司发展营造良好外部环境，9月30日下午，公司组织召开网络舆情风险培训会。新区网宣局张志伟同志结合相关的大量实际案例进行了授课。
◤重点宣传工作会
10月10日下午，生态建设公司召开近期重点宣传工作会，公司副总经理张艳春同志出席，公司各部门、事业部、子公司宣传联络员参加。传达了集团党委关于近期宣传工作的要求，并对近期重点宣传工作进行安排部署。
会议强调：一是要提高政治敏感性。二是要加强组织保障，建立公司舆情工作领导小组。三是要保障信息畅通。四是要规范宣传信息，积极稳妥做好内宣、外宣工作，依规按程序审核报批，确保不出问题。
安全质量
◤质量安全一线行 全面大排查、大检查
为贯彻落实金昌书记在早班车一线行调研时的系列重要讲话精神，生态建设公司党委进行安排部署，各班子成员分组深入项目一线进行全面大排查、大检查。
9月22日晚，集团总经理助理，生态公司党委书记、董事长李振伏主持召开会议，专题学习习近平总书记关于做好安全生产工作的重要批示和倪岳峰、王正谱同志重要指示批示，对安全生产工作进行安排部署。
◤高压线周围作业安全专项检查
9月15日至9月25日，公司开展为期10天高压线周围作业安全专项检查，目前公司共排查出53个项目涉及高压线、地下管线周围施工，涉及199个点位，其中有57处高压线安全距离小于规范要求。
9月15日至9月25日，公司开展为期10天高压线周围作业安全专项检查，目前公司共排查出53个项目涉及高压线、地下管线周围施工，涉及199个点位，其中有57处高压线安全距离小于规范要求。
针对相关问题，公司一是明确要求，印发《关于加强临近输电线路附近施工及运营安全管理工作的通知》，规范高压线周围作业报备程序、措施要求和惩戒标准；二是做好隔离，小于规范安全距离的点位周围暂停施工，全面做好警示防护，严禁任何车辆和行人从其下方通行，确保过路行人、车辆安全；三是推动拆改，抓紧与产权单位和新区相关部门对接沟通，尽快启动拆迁程序，从本质上解决问题隐患。
容东片区再生建材场
雄安郊野公园
垃圾处理过渡设施
金湖公园北部生态林带二区
垃圾综合处理设施一期
容城地表水厂二期
本月工作动态
2
本月工作动态
2
◤通知发布
九月份以来，经过多次的研究、编写和反复讨论，公司先后发布了《关于切实加强中秋、国庆期间安全生产工作的通知》《关于进一步加强施工现场和运营场所管线安全保护工作的通知》《关于发布安全生产红线“二十七条”规定的通知》等21项管理制度或通知文件，筑牢内控防线。
◤完善机制
为贯彻落实建设工程建设单位质量安全首要责任，规范建设管理行为，发挥项目建管部核心带动作用，进一步提高项目管理水平，印发《生态建设公司项目建管部负责人质量安全不良行为记分管理规定》，严格项目管理，依照办法记分考核，周期内未扣分的项目负责人及项目作为年底推优的重要依据。
◤检查督导
公司成立“两中心”。一是成立质量检测管理中心，从入选公司检测机构库的第三方质量检测单位抽调专业检测人员，组成专业队伍，定期对地基基础、主体结构、钢结构、建筑节能及使用功能等专业进行抽检，进一步强化关键环节验收和实体质量检测。二是成立监理单位管理中心，充分发挥区中心统筹作用，整合监理单位力量，成立水利组、园林组、建筑工程组等工作组，通过监督检查、召开会议、集中议事等方式，定期研究解决安全质量重点难点工作。
◤生态建设公司农民工权益保障服务中心正式启用
按照集团党委部署要求，在集团总经理助理，生态建设公司党委书记、董事长李振伏同志的亲自谋划、亲自推动下，生态建设公司在原有信访接待室的基础上，积极推动建立“农民工权益保障服务中心”。经过认真筹备、高标准打造，9月16日，服务中心正式启用。
◤农民工权益保障服务中心调研、约谈
9月17日下午，集团总经理助理，生态建设公司党委书记、董事长李振伏到生态建设公司农民工权益保障服务中心调研，并现场约谈有关施工总承包单位。生态建设公司有关部门负责同志参加。
李振伏同志认真查看了农民工权益保障服务中心布置情况，听取信访情况汇报，对悦容公园南苑、启动区中央绿谷及东部溪谷总包单位中铁七局、中国五冶项目负责人进行约谈。
◤召开信访维稳调度会
10月14日上午，生态建设公司信访维稳工作调度会在中天办公区一号楼召开，就扎实做好党的二十大期间信访维稳工作进行再安排、再部署。公司领导彭旭更、褚志海、张艳春出席。相关部门和各事业部、子公司主要负责同志及信访专员参加。
安全质量
稳定工作
会上，通报了公司整体信访情况并对相关风险点进行提醒提示，听取了有关部门和各事业部、子公司信访维稳情况汇报及工作安排，签订“党的二十大”期间信访维稳工作责任书，张艳春、褚志海同志讲意见。最后，彭旭更同志讲话。
本月工作动态
2
本月工作动态
2
◤审计报告案例
分析会
10月13日下午，生态建设公司审计报告案例分析会在中天办公区召开。集团总经理助理，生态建设公司党委书记、董事长李振伏出席会议并讲话。生态建设公司相关班子成员和有关部门负责同志参加。
会上，有关项目负责人就审计部门指出的问题逐一进行剖析，谈问题、言不足、道措施，相关领导不时插话点评，与会同志热烈讨论，深入交流发言。最后，李振伏同志讲话。
李振伏同志指出，审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是确保各项工作依法合规开展的基础。公司上下要正确认识审计，高度重视审计、主动接受审计、积极配合审计，在“体检透视”中查找问题，在案例剖析中“吃一堑长一智”“吃他人的堑长自己的智”，在扎实整改中堵塞漏洞，在举一反三中完善程序、提升标准、建立规范，努力开创各项工作新局面。
李振伏同志强调，要用好这次会议成果，结合审计案例和实际工作，深刻回答好“甲代项目负责人五问”，做到“有目标、有原则、有底线、无框框”。
审计工作
责任是什么
职责是什么
心中应该有什么样的质量标准
应该有哪些管理手段
应该有什么样的作风
甲代项目负责人要明白：
保密工作
为进一步加强保密管理，增强安全保密意识。根据公司主要领导安排部署，10月6日上午，生态建设公司召开保密委员会扩大会议。各部门、事业部（子公司）负责人和联络员参加。
会议学习传达了省、新区、集团相关要求，重申了保密人员、文件资料、场所设备以及宣传报道的保密审查、微信等社交媒体和各类小程序的规范使用等保密管理工作，对公司保密工作进行安排部署。
会上指出，当前新区各项工作已进入关键时刻，保密工作须臾不可放松。
一要提升保密意识，提高政治站位。
二是严格保密措施，狠抓工作落实。
三要加强组织领导，压实保密责任。
四要保证工作闭环，不留泄密隐患。
最后会议强调，参会人员要迅速传达会议精神。坚决杜绝因不懂保密、不善保密、不会保密造成的失泄密事件发生，共同筑牢保密防线，维护保密安全。
◤保密委员会扩大会议
◤保密小贴士，每日一提醒
正面典型和经验总结
3
正面典型和经验总结
3
千年秀林10万亩苗景兼用林六标段防火工作开展情况良好，包括：防火标语、刀旗布置到位，巡逻车定期巡视，防火器械配备齐全，林地及周边可燃物清理到位，人员值班值守情况良好。
正面典型
经验总结
千年秀林10万亩苗景兼用林六标段防火工作开展情况良好。
经验
要层层压实责任，“主导、掌控、把关”，以时时放心不下的责任感，强化系统思维、底线思维，真抓实干，措施部署到位，就能切实做好防火工作。
“小蒋，我手里的20分安全积分可以兑换什么东西呀?”
“张师傅，您看一下货架，上面都有标明积分的数字，只要在20积分以下，您都可以换取。”
雄安新区新盖房项目沅陵申裕协作队伍的工友张师傅攥着手里的积分卡，在项目部安环办小蒋的引导下，从“安全积分超市”里成功兑换到了一提卫生纸和一袋洗衣粉，高高兴兴的走了。
“自从有了这个安全积分超市，明显感觉到工友们的安全意识增强了，项目整体安全管控能力也上升了一个阶梯”，项目部安全副总监李湘黔说到。
项目的安全积分超市占地不大，里面却摆满了琳琅满目的毛巾、脸盆、洗发水、沐浴露、牙刷牙膏、饮料、泡面等近40种生活用品和零食。“超市”在投入使用期间，来“购物”的工人络绎不绝，日用品接连清仓，兑换热情持续高涨，欢声笑语跌宕起伏。
“项目部将会根据实际情况，储备足量的物品，方便工友们第一时间换取到需要的生活用品”，项目安全环保办主任罗金生最近也在认真总结这段时间“超市”的“营业”经验。
“很新鲜，也很实用，我平日的日用品基本上也不用花钱买了，而且，在使用这些日常用品的时候，还经常会想起获取安全积分的场景,又帮助我提高了安全意识”，近日，被项目部评为月度“行为安全之星”的工友李师傅也给这个超市点了个赞。
“安全积分超市”让安全管理更有温度
“安全管理的基础和安全准则的落实关键在一线施工班组中。通过‘安全积分超市’，调动全员参与安全管理的积极性，把‘安全’二字渗透到施工人员的日常生活中，让安全管理更有温度”，项目党工委书记王玉利介绍了设立安全积分超市的初衷。项目部还将对安全积分获取的方式持续进行优化，不仅可以通过“自我安全、他人安全、环境安全、应急得当、合理建议”等五种方式获取积分，还可以通过参加应急演练、建设者夜校及班前会评优等方式获得相应积分。
“安全积分超市”是实行积分卡累计选优，变说教为引导，变处罚为奖励，变“被动”为“主动”，充分激发一线作业人员积极性，切实提高全员安全、增强安全意识，让一线作业人员逐步成长为自觉遵守规章制度、主动学习安全知识、提高操作技能、主动识别隐患问题、懂得自我保护的新时代建筑产业工人，更好的为项目部安全生产保驾护航。
经
验
（安全质量部供稿）
（生态事业部供稿）
典型问题和警示教训
4
典型问题和警示教训
4
截洪渠三期（容西片区西边界-萍河）
北京中水科工程集团有限公司
中国水利水电第十一工程局有限公司
9月17日，公司印发了输电线路周围施工安全管理工作的通知，要求高压线下施工作业要编制方案和提前报备。但在9月20日检查中发现截洪渠三期（容西片区西边界-萍河）项目临近高压施工作业方案未报批，作业前未报备，且部分杆塔周围超挖严重，未做保护，未见警示标志，存在安全隐患。
施工、监理管理人员安全意识淡薄，隐患排查不彻底，风险过程管控不到位，安全生产制度执行打折扣。
审计问题要避免
高压线下施工作业要谨慎
（一）承担应由运营服务商承担的运营物资采购费用约50万元
XX公司在物资采购计划审核环节把关不严，截至2021年底，实际承担了189项单价在300元以下因由运营服务商承担的维修耗材及工器具采购费用，金额合计约50万元。
（二）对物资采购必要性审核把关不严
2003年7月，XX项目运营服务商提交物资采购需求，经审核批准，共30项，金额200万元。2003年11月实际采购时，包括120万元的2台无人机在内的23项共计150万元的物资均未采购，未采购的原因是实际运营中暂时不需要。
（三）物资采购计划单价审核不严，与实际采购偏差较大。
2003年6-12月，XX项目计划并实际采购的200项物资中，30项物资的计划采购单价与实际采购单价偏差1倍到10倍。
（四）公开比选审核不严，虚假业绩中标
2003年7月和2004年10月XX公司对该公司两个项目进行公开比选评审，业绩审核不严，XXX公司以虚假的销售业绩骗取中标，该两次物资采购合同金额共计30万元。
（五）比选文件编制错误，导致月15万元物资闲置浪费
2003年10月，XX事业部对XXX项目运营物资比选文件编制审核不严，计划采购预算2.95万元的10种金属缠绕垫680个，采购计划清单中未注明每箱(捆)的包含的个数，比选文件直接添加了“每箱500个”“每捆100个”。导致实际采购10 种金属缠绕垫13600个，支付金额月20万元。超计划采购12000个， 价值约15万元的金属缠绕垫将长期处于闲置状态。
（一）研判处理审计发现的问题风险。建议对多支付采购费用、高于市场价格采购、计划外采购物资、违反采购制度采购物资、采购物资闲置等问题查明原因、理清责任、妥善处理，消除或降低损失风险。
（二）健全物资采购管理制度机制。从采购需求审核、招标控制价编制、采购计划审批、采购计划执行、物资验收入库、物资领用审批、库存物资盘点等环节健全管理制度、合理设置管理机制，明确责任分工，做到动态管理，防范各环节“跑冒滴漏”。
（三）转变观念提升经营管理意识和能力。推动相关人员从“建”到“管”的意识和能力的转变。
典型问题
警示教训
项目名称
监理单位
施工单位
问题描述
警示教训
XX集团审计部对下属公司物资采购进行专项审计，发现问题如下：
发现问题
审计建议
（安全质量部供稿）
（法务审计部供稿）
他山之石
5
他山之石
5
涉密会议往往时间紧、任务重、环节多，保密管理要求高、难度大，任何细微差池都可能带来极大安全隐患，甚至导致失泄密。为确保会议安全，必须坚持“严”字当头，慎始慎终。
►严密制定工作方案
►严格管理涉密载体
►严防会场环境泄密
►严控无线设备带入
►严明保密管理职责
►严防宣传报道泄密
据长春新区新闻中心官方微博消息，2022年9月28日12时40分，长春市消防救援支队指挥中心接警，位于高新区宜居路宏宇小油饼百姓餐厅起火。消防人员立即赶往现场，迅速开展扑救和现场救援。省市也立即成立现场救援指挥部，组织救援、救治、调查等工作。截至9月28日15时，现场搜救结束。事故造成17人死亡、3人受伤，企业法人已被控制。
长春一餐厅起火致17人死亡、3人受伤
泄密案例
我们要从人员、载体、场所各个环节上都做到高标准、严要求，杜绝“跑风漏气”，防止失泄密事件发生。
要认真排查，消除一切安全隐患，确保做到不着火，不爆炸，不触电，不溺水，不死人。把安全放在第1位。
各抒己见
6
各抒己见
6
对于个人来说，安全是健康、生命的保障。如果一个人没有安全意识，不珍惜健康、生命，就是对个人的不负责，对家庭的不负责。
对于工程来说，安全是质量、进度、成本等控制的前提。一个工程项目在没有安全保障的前提下施工是对项目的不负责和对施工人员生命安全和财产安全的不负责。
对于企业来说，安全是生存、发展的基础。一个企业如果缺乏安全意识，做不到防微杜渐，那么这个企业必定存在风险隐患，隐患引发事故必将带来重大损失。
对于社会来说，安全是构建和谐社会的前提。只有时刻紧盯“安全”才能促进国民经济持续、快速、健康、协调发展。
因此，我们要始终坚持安全第一、预防为主、以人为本、综合治理的原则，始终把安全放在第一位。
周春艳
环卫事业部
森林防火重于泰山，对于千年秀林安全至关重要，要常抓不懈、警钟长鸣。
要加强安全意识，充分调动人防物防技防，内业外业双管齐下，强化人员值班值守，加强物资配备，切实压实各方责任，彻底杜绝火险隐患。
张
涛
生
态
事
业
部
知识点小讲堂
7
知识点小讲堂
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违法分包
违法转包
违法分包，是指承包单位承包工程后违反法律法规规定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。
存在下列情形之一的，属于违法分包：
（一）承包单位将其承包的工程分包给个人的；
（二）施工总承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位的；
（三）施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；
（四）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；
（五）专业作业承包人将其承包的劳务再分包的；
（六）专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的。
违法转包，是指承包单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。
存在下列情形之一的，应当认定为转包，但有证据证明属于挂靠或者其他违法行为的除外：
（一）承包单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人施工的；
（二）承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；
（三）施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，或派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人及以上与施工单位没有订立劳动合同且没有建立劳动工资和社会养老保险关系，或派驻的项目负责人未对该工程的施工活动进行组织管理，又不能进行合理解释并提供相应证明的；
（四）合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供相应证明的；
（五）专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全部工程，专业作业承包人计取的是除上缴给承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；
（六）承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；
（七）专业工程的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外；
（八）专业作业的发包单位不是该工程承包单位的；
（九）施工合同主体之间没有工程款收付关系，或者承包单位收到款项后又将款项转拨给其他单位和个人，又不能进行合理解释并提供材料证明的。
两个以上的单位组成联合体承包工程，在联合体分工协议中约定或者在项目实际实施过程中，联合体一方不进行施工也未对施工活动进行组织管理的，并且向联合体其他方收取管理费或者其他类似费用的，视为联合体一方将承包的工程转包给联合体其他方。
（四）合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供相应证明的；
（五）专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全部工程，专业作业承包人计取的是除上缴给承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；
（六）承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；（七）专业工程的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外；
（八）专业作业的发包单位不是该工程承包单位的；
（九）施工合同主体之间没有工程款收付关系，或者承包单位收到款项后又将款项转拨给其他单位和个人，又不能进行合理解释并提供材料证明的。
两个以上的单位组成联合体承包工程，在联合体分工协议中约定或者在项目实际实施过程中，联合体一方不进行施工也未对施工活动进行组织管理的，并且向联合体其他方收取管理费或者其他类似费用的，视为联合体一方将承包的工程转包给联合体其他方。
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