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成渝门户枢纽

四川在线资阳频道 制作

临空新兴城市

从区域发展布局看，省委提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，其中，作为“主干”的成都，要加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，“多支”中，资阳所在的“环成都经济圈”成为重中之重的一支，将与成都协同配套，积极承接成都产业转移，建成与成都有机融合、一体发展的现代经济集中发展区。

从自身发展来看，省委为资阳进行了重新定位，支持资阳建设“成渝门户枢纽型临空新兴城市”。

        7月15日，中共资阳市委四届六次全会召开，对省委构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的出题，资阳沉着答卷——

        作为同时连接成都、重庆两个国家中心城市的资阳，正加快建设临空经济区资阳片区；与此同时，重庆第二机场计划西向选址也将辐射带动资阳等毗邻地区，资阳全域处于临空经济发展辐射范围。“基于两大优势的研判把握，我们将做好做足‘成渝’和‘临空’两篇文章，全力建设成渝门户枢纽、临空新兴城市。”答卷中，资阳市委书记陈吉明落笔有声。

        在“一干多支”格局中奋力打造成渝门户枢纽、临空新兴城市。设地建市20周年的资阳，在隆重纪念改革开放40周年的潮涌中，毅然再出发。

资阳是四川重点布局的轨道交通装备和商用车重点区域、口腔装备材料产业基地和生物医药、信息技术、新能源汽车、节能环保产业拓展区域，轨道交通装备和整车制造产业基础坚实，食品产业产值居全省第4位，医药产业产值居全省第3位；“安岳柠檬”农产品区域公用品牌价值居全国前十，乐至成功创建全省首个国家级林业科技示范园区。乐至、安岳国家电子商务进农村综合示范县已成功创建，电子商务交易额居全省第4位。

资阳是成渝经济区、环成都经济区的重要组成部分，直接连接着成都、重庆两个国家中心城市，距天府国际机场仅18公里。资阳将以连接成都天府国际机场、重庆江北国际机场为重点，以轨道交通为龙头，以高速公路和快速通道为骨干，以农村公路为基础，加快构建“7高9轨16快”现代立体综合交通网络。目前，包括成资大道、成资渝高速公路、成都轨道交通18号线在内的多个项目正在规划建设。这些项目建成后，资阳有望形成成都平原经济区东部重要铁路枢纽、成渝中部重要公路枢纽、成渝中部现代物流港，实现贯通成渝、连接周边、畅达全国。

交通

产业是经济发展的重要支撑。必须把产业发展摆在突出位置，出台加快构建现代产业体系的实施意见，坚持放眼全球、融入成渝、配套服务、协作融合，谋划推进产业转型升级、提质增效。要优化产业发展布局，制定市域产业布局指导意见和引导目录，科学合理布局各区域主导产业、特色产业，归并零星工业、服务业点，促进企业集中、产业集聚，逐步形成带状引领、组团发展格局，推动区域产业协调发展。要坚持传统产业提升与新兴产业培育并重，优化产业结构，提升发展质效。大力发展轨道交通装备、商用汽车、口腔医药、食品、纺织鞋服“五大产业”，培育发展电子信息、节能环保等高端成长型产业，构建“5+N”产业体系，推动制造业加快向中高端迈进。培育壮大临空服务、电子商务、现代物流等新兴先导型服务业，制定促进全域旅游发展实施意见，高水平开发时刻、民俗、康养等旅游资源。突出绿色、有机发展方向，大力发展蔬菜、水果、畜牧、粮油等产业，建设成渝绿色农产品加工配送区。要坚持三次产业融合发展，依托“互联网+”等新模式，促进信息化与工业化、制造业与服务业、农村一二三产业深度融合。推动农业与商贸、文化、旅游、体育产业深度发展，建设成渝休闲度假乡村旅游目的地。要开展质量提升专项行动，实施标准引领、品牌带动、质量基础、质量安全工程，打造一批拳头产品和知名品牌，提高“资阳造”产品品质和竞争力。

产业

多个平台高点起步、前景广阔。资阳高新区是长江经济带国家级转型升级示范开发区、省级高新区，正加快创建国家高新区；中国牙谷是全球唯一的“产学研销医养”全产业链基地；资阳临空经济区携手中信打造临空产业新城；中韩创新创业园资阳基地落户韩资企业20多户；一批国省现代服务业、现代农业示范区加快建设，正在形成经济发展新的动力引擎。

开放是前提，改革是关键，创新是动力，三者是有机整体。必须坚持以改革破解发展难题、以开放拓展发展空间、以创新培育发展动能，努力抢占未来发展制高点。要坚持以经济体制改革为牵引，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进农业农村、财税金融、社会事业、生态文明等重点领域改革，破除发展掣肘。要坚持全面全域全方位开放，落实省委“四向拓展、全域开放”战略部署，主动融入“一带一路”建设，深入开展“资阳企业丝路行”活动，引导轨道交通、农产品加工、纺织鞋服等行业优质企业和优势资源“走出去”；对接东部沿海，承接长三角、珠三角、京津冀、粤港澳等先进发达地区产业转移；对接长江经济带发展，深化与宜宾、泸州等长江上游港口合作借港出海，复制推广四川自贸区政策，全力争创国家级临空经济示范区和国家高新区、综合保税区。要坚持创新驱动，完善全产业链创新孵化体系，特别是突出“成渝研发、资阳孵化”，主动向成渝高校、科研院所借脑引智，搭建产学研用合作平台，推动成渝科技成果在资阳落地转化。

文化历史悠久、生态资源丰富。资阳有“蜀人原乡”“石刻之乡”“三贤故里”“元帅故里”多个文化品牌，自然资源丰富，生态本底良好，森林覆盖率40.5%，被誉为“中国长寿之乡”。安岳气田探明储量6500亿立方米以上，是我国迄今为止发现的单体规模最大的整装气藏。

一个城市的承载力与基础条件息息相关，基础条件越好，承载力就越强。必须坚持城乡一体、基础先行，统筹推进城镇基础设施建设，将基础优势转化为发展优势。要加快推进以人为核心的新型城镇化，全面提升城市品质形象，建设公园城市。坚持科学规划引领，编制完善资阳中心城市总体规划和专项规划，加强城市设计，优化城镇发展空间布局和形态功能；统筹推进中心城市“一城四区”建设，大力实施城市修补和生态修复，持续实施改造完善提升“六大工程”，完善城市交通网络，推进地下管网和地上配套设施建设、城镇危旧房棚户区城中村改造，大力实施背街小巷整治、节点绿化打造、城区山体公园建设等项目，积极争创国家文明城市、卫生城市、园林城市、生态城市；加强城市管理，深入实施市容市貌十大专项治理行动，推进精细化、规范化、法治化、智慧化管理，营造畅洁绿美、规范有序的城市环境。切实提升安岳、乐至县城规划建设管理水平，深化拓展“百镇建设行动”，高标准打造牙谷、柠檬等一批特色小镇。

平台

生态

凡是大型城市的崛起，似乎都遵循了同一种发展路径，就是要先吸附周边城市的人才、消费等要素和资源，完成原始积累。北京、上海如此，成都似乎也不能例外。

省委提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，就是为了解决发展“不平衡”的问题。从一些地区走过的历程看，城镇化率达到50%后，区域经济的空间形态将逐步迎来由“虹吸集聚”向“辐射扩散”发展的拐点。成资合作，从协同发展，到一体发展，再到现在同城化，正迎来发展拐点。

目前，这种“辐射扩散”的效应已经开始显现。前不久，3名四川大学华西医院的口腔专家到资阳正在打造的“中国牙谷”任职，与他们一同落地资阳的还有不少来自成都的口腔企业。去年下半年，上百家鞋企从成都转移至乐至和安岳，此外，还有汽车、旅游、绿色农业等产业配套协作的例子。

作为我国“十三五”规划建设的最大民用运输枢纽机场项目，天府国际机场临空经济区的格局分为“一区两片”，成都一片，资阳一片。

成都片区重点发展与机场运营紧密相关的物流、保税、航空制造等相关产业，适度发展研发设计、商务服务等关联业态。资阳片区重点发展临空制造、高端商务、旅游度假等临空指向型产业。资阳片区将与成都片区协调发展，配套服务成都天府国际机场。

不难发现，产业布局中，成都与资阳协同配套、紧密相关。这释放出一个鲜明的讯号：资阳将迎来新一轮发展的“窗口期”。

今年以来，资阳先后开展“减证便民”行动，推进“互联网+政务服务”建设，加快“只进一扇门”“最多跑一次”“审批不见面”改革，试行“先建后验”承诺制审批模式等，构建高效便捷的政务服务环境。目前，资阳已出台提升政务服务效能的15条措施，即将出台提高投资建设项目前期工作效率的10条措施，进一步优化营商环境。

优化市场准入环境方面，积极推进“证照分离”，简化企业名称自主申报流程，健全“互联网+”工商服务体系，工商登记由“面对面、纸质申办登记”向“零见面、无纸化登记注册”转变。1-7月份，全市共办理全程电子化登记2139件。

“013企业办照工程”和“311企业开办工程”，将企业工商登记由“一审一核”制度变为“审核合一、一人通办”制度，企业登记全程均由同一登记人员负责受理、审查、核准等各环节业务，登记时限缩短80%。

工商登记服务重点企业制度，对中国牙谷、临空经济区等重点招商引资项目开辟“绿色通道”，采取“主动对接、专人负责、全程追踪、限时办结”等方式，进一步缩短企业开办审批时限。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”为指导，全面贯彻落实省委新时代推动治蜀兴川再上新台阶战略谋划部署，围绕美丽繁荣怡然资阳美好愿景，聚焦“成渝门户枢纽、临空新兴城市”发展定位，做好做足“成渝”和“临空”两篇文章，着力构建“市域一体、五区共兴”发展格局，实施“四大战略”，夯实“六大支撑”，落实“七项任务”，推进“五大突破”，全面加强党的建设，奋力推动资阳转型发展、创新发展、跨越发展。到2021年，成渝门户枢纽、临空新兴城市建设取得重大进展，全面小康社会建设成果更加巩固；到2035年，成渝门户枢纽、临空新兴城市全面建成，基本实现社会主义现代化。

省委“一干多支”战略要求资阳与成都协同配套，积极承接成都产业转移，建成与成都有机融合、一体发展的现代经济集中发展区。纺织鞋服产业已经走在前列。去年以来，先后有500户鞋企落地乐至和安岳，年产值突破百亿。随着越来越多的纺织鞋服企业落地资阳，出台一个指导全市纺织鞋服产业发展的规划是不少企业的期待。

刚刚结束的资阳市委四届六次全会上回应企业期待，把纺织鞋服产业作为全市重点发展的“五大产业”之一。8月23日，省级、资阳市级纺织鞋服产业主管部门、高校专家学者、企业主要负责人齐聚资阳，目的是充分吸收纺织鞋服企业、专家学者的意见，为即将出台的纺织鞋服产业发展规划做准备。

让干部群众在落实和突破中感受新变化新气象

作为全省最年轻的市州，资阳，这个总面积仅有5757平方公里、总人口只有348.9万、下辖仅一区两县的“小城”却创造出骄人的成绩：2013年经济总量首次进入千亿俱乐部，2017年区划调整仅一年后，再次迈上千亿台阶!

如果说过去的20年是一次厚积，现在资阳正迎来一场薄发。

实现美丽繁荣怡然，资阳在路上......

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