8月《红岩沙商》

2024年8月

中共中央政治局召开会议 审议

《进一步推动西部大开发形成

新格局的若干政策措施》

中共中央政治局8月23日召开会议，审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出，西部大开发是党中央作出的重大战略决策，要深刻领会党中央战略意图，准确把握西部大开发在推进中国式现代化中的定位和使命，保持战略定力，一以贯之抓好贯彻落实，聚焦大保护、大开放、高质量发展，加快构建新发展格局，提升区域整体实力和可持续发展能力。

8月23日

中共中央举行纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会 

中共中央举行纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会 。习近平发表重要讲话强调，必须继续深入学习运用邓小平理论，把他开创的中国特色社会主义事业继续推向前进。

8月22日

        会议强调，要全面深化改革，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，走出一条符合地区实际的中国式现代化路子。要立足功能定位和产业基础，做强做大特色优势产业，着力提升科技创新能力，推动传统产业转型升级。要坚持高水平保护，深入推进美丽西部建设，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入开展环境污染防治，推进绿色低碳发展。要持续提升发展内生动力，提升开放型经济水平。要加强重点领域安全保障能力建设，强化能源资源保障，推进清洁能源基地建设。要因地制宜推进新型城镇化建设，扎实推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保农村人口不发生规模性返贫致贫。要坚持铸牢中华民族共同体意识，切实维护民族团结和边疆稳定。中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调，细化任务，推进落实；有关部门要研究提出有针对性的政策举措，务求实效；西部地区各级党委和政府要切实扛起主体责任，奋发图强，形成工作合力。要步步为营、久久为功，扎实落实各项部署任务，奋力谱写西部大开发新篇章。

新华社北京8月22日电 中共中央22日上午在人民大会堂举行座谈会，纪念邓小平同志诞辰120周年。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。他强调，邓小平同志是全党全军全国各族人民公认的享有崇高威望的卓越领导人，伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，久经考验的共产主义战士，党的第二代中央领导集体的核心，中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，中国特色社会主义道路的开创者，邓小平理论的主要创立者，为世界和平和发展作出重大贡献的伟大国际主义者。他对党、对人民、对国家、对民族、对世界作出了突出贡献，功勋彪炳史册、永励后人。        习近平在讲话中指出，邓小平同志的一生，是光辉的一生、战斗的一生、伟大的一生。他为党领导的民族独立和人民解放事业、建立新中国作出卓越贡献，为社会主义制度建立和社会主义建设开展了卓有成效的工作。“文化大革命”结束后，他作为党的第二代中央领导集体的核心，带领党和人民实现了伟大历史转折，推动

实现了马克思主义中国化新的飞跃，开辟了社会主义现代化建设新局面，确立了实现祖国完全统一的正确路径，坚定捍卫了光辉的社会主义旗帜，成功开创中国特色社会主义。

        习近平强调，邓小平同志的历史功勋是全方位的、开创性的，对中国和世界的影响是深刻的、长远的。他一生的奋斗历程，充分展现了对共产主义远大理想和中国特色社会主义信念无比坚定的崇高品格、对人民无比热爱的伟大情怀、始终坚持实事求是的理论品质、不断开拓创新的政治勇气、高瞻远瞩的战略思维、坦荡无私的博大胸襟。他的伟大历史功勋，我们永远铭记；他的崇高革命风范，我们永远敬仰。

        习近平指出，邓小平同志留给我们最重要的思想财富，就是以他为主创立的邓小平理论。邓小平理论是马克思主义中国化时代化的重要里程碑。新时代新征程，我们必须继续深入学习运用邓小平理论，完整、准确理解它的科学内涵、核心要义，既坚持邓小平同志基于社会主义规律性认识提出的重大结论、基

本观点、正确主张，又善于根据不断变化的情况，正确把握理论的精髓和实质，用以解决现实问题，做到坚持真理不动摇、指导实践不偏离。要始终坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，始终坚守马克思主义这个魂脉、中华优秀传统文化这个根脉，善于借鉴吸收人类社会一切优秀文明成果，不断探索真理，深入研究推进中国式现代化的实际问题，深刻回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，继续推进马克思主义中国化时代化，让当代中国马克思主义、21世纪马克思主义闪耀出更加璀璨的真理光芒。

        习近平强调，对邓小平同志最好的纪念，就是把他开创的中国特色社会主义事业继续推向前进。我们要紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业这个中心任务，继往开来，奋发进取。要坚持守正创新，进一步全面深化改革，不断为中国式现代化提供强劲动力和制度保障。要紧紧抓住高质量发展这个首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”

总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，加快建设现代化经济体系，推进高水平科技自立自强，大力发展社会主义先进文化，形成物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生的良好局面。要坚持人民至上，发展全过程人民民主，建设更高水平的法治中国，坚持在发展中保障和改善民生，推动全体人民共同富裕不断取得更为明显的实质性进展。要推进高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，推动共建“一带一路”高质量发展，统筹开放和安全，维护国家主权、安全、发展利益。要坚定不移推进全面从严治党，健全全面从严治党体系，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，确保党永远不变质不变色不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

        习近平指出，实现祖国完全统一，是毛泽东、邓小平等老一辈革命家的夙愿，是海内外中华儿女的共同心愿，也是不可阻挡的历史潮流。我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，支持和推动香港、澳门进一步

融入国家发展大局、实现更好发展。我们要坚定不移贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展，坚定不移反对“台独”、捍卫国家主权和领土完整。

        习近平强调，中国是维护世界和平的坚定力量。我们要始终高举和平、发展、合作、共赢旗帜，推动构建人类命运共同体，弘扬全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，积极参与全球治理体系改革和建设，不断以中国式现代化新进展为世界提供新机遇。

        蔡奇在主持会议时说，习近平总书记重要讲话深情回顾了邓小平同志光辉、战斗、伟大的一生，高度评价邓小平同志带领党和人民成功开创了我国改革开放和社会主义现代化建设新时期、开创中国特色社会主义、创立邓小平理论的伟大历史功勋，强调要继续深入学习运用邓小平理论，学习邓小平同志的崇高革命风范，把他开创的中国特色社会主义事业继续推向前进。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、精辟深邃，具有很强的政治

性、思想性、指导性，对指导我们党在新的时代条件下坚持和发展中国特色社会主义，具有重大意义。我们要认真学习领会、深入贯彻落实，凝心聚力、奋发进取，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而努力奋斗。

沙坪坝区工商联相关商会

负责人热议二十大

周玲    重庆市蓬溪商会秘书长

在一个阳光明媚的清晨，我满怀激动的心情，迎来了一个意义非凡的时刻——一场关乎国家未来发展蓝图的重要会议在万众瞩目中拉开了序幕。这样的盛会，如同璀璨星辰照亮了前行的道路，不仅凝聚了全国人民的热切期盼，也激发了我作为商会工作者及青年创业者内心深处的澎湃激情。

当日上午，我与青委会的伙伴们相约，通过屏幕共同见证了这一历史性的直播。社交媒体上，朋友圈的热烈讨论与微信群的频繁互动，如同潮水般涌来，每一句留言、每一张分享的图片，都洋溢着对党和国家事业发展的深切关怀与自豪。这份跨越屏幕的共鸣，让我深刻感受到了全国人民心往一处想、劲往一处使的磅礴力量，以及那份深植于心的爱国情怀，它如同温暖的阳光，照亮了每一个人的心房。

回顾过往，在党的坚强领导下，我们国家不仅有效应对了复杂多变的国际形势，更在经济发展、社会进步等各个领域取得了举世瞩目的成就。这份成绩单，是对我们党治国理政能力的生动诠释，也是对我们国家制度优势的有力证明。作为这一伟大征程的见证者和参与者，我深感自豪与荣耀。

作为商会的一员，我深知肩上的责任重大。在日常工作中，我始终秉持着服务至上的理念，致力于为商会的每一位成员提供最贴心、最专业的支持与服务。我坚信，通过我们的共同努力，能够推动商会企业实现更高质量的发展，为国家的经济繁荣贡献出我们的一份力量。同时，我也将不断提升自身的专业素养和服务能力，以更加饱满的热情和更加坚定的步伐，投身到商会工作的每一个细节之中，为商会的蓬勃发展贡献自己的青春与智慧。

展望未来，我们青年一代重任在肩，应珍惜时代机遇，听党话、跟党走，怀抱梦想，脚踏实地，勇于担当，不懈奋斗。在全面建设社会主义现代化国家的征程中，让青春绽放绚丽之花，为实现民族复兴贡献力量！

【重庆雪鼎农业股份有限公司】

成功挂牌重庆股份转让中心成长板

区工商联接待兰州市红古区工商联领导一行

区工商联走访光宝联合（重庆）智能科技研究院

有限公司，详细了解企业在校园健康一体化平台、

健康e站（老人居家养老）等项目建设情况

外地企业实地考察，宣传土湾近期

发展情况和营商环境，引导企业早日落户土湾

青木关镇商会开展

“夏日送清凉·关爱沁心脾” 高温慰问活动

天星桥街道商会与街道办事处一起走访会员单位

天星桥街道商会与街道办事处一起走访会员单位

“情系一线民警·夏送清凉慰问”活动

“高温酷暑送清凉·丝丝情谊暖人心”慰问活动

“高温酷暑送清凉·情系一线暖警心”慰问活动

陈宇森，沙坪坝区人大代表、沙坪坝区工商联副主席、沙坪坝区石井坡街道商会会长，重庆亚特餐饮发展有限公司董事长,重庆市优秀民营企业家。

重庆亚特餐饮公司

陈宇森

三十载火锅传奇，多维创新引领餐饮新风尚

        亚特餐饮，自1994年扬帆起航以来，已不仅仅是重庆火锅文化的传承者，更是全国餐饮界一颗璀璨的明星。三十载春秋，亚特餐饮深耕细作，以匠心独运的烹饪技艺与对食材品质的极致追求，将重庆火锅这一地方美食精粹推向了全国乃至国际的舞台。公司始终秉持“市场为舵，质量为本，荣誉为帆”的发展理念，不断创新与突破，成功孵化了多个深受消费者喜爱的火锅品牌，每一家都以其独特的韵味成为了行业内的标杆。

        目前，亚特餐饮集团旗下璀璨生辉的四大品牌——耙二哥腰片王火锅、卤校长火锅、萍姐火锅以及长安亭院大唐不夜城火锅，不仅各具特色，更在全国范围内开设了13家直营店，每一家店铺都以其精致的装修、优质的服务和令人难以忘怀的美味，吸引了无数食客纷至沓来。耙二哥腰片王火锅以其鲜嫩无比的腰片为招牌，卤校长火锅则以其秘制卤料征服味蕾，萍姐火锅则巧妙融合了现代元素与传统风味，而长安亭院大唐不夜城火锅更是将文化与美食完美结合，让人仿佛穿越回盛唐时期，享受一场视觉与味觉的双重盛宴。

        在追求美食极致的同时，亚特餐饮亦不忘对可持续发展的承诺。公司从产品研发、供应链管理、销售渠道拓展到消费者体验优化等多个维度进行全面创新，致力于打造绿色、健康、高效的餐饮生态系统。通过引入

先进的食材追溯系统，确保每一份食材的新鲜与安全；与优质供应商建立长期合作关系，构建稳定可靠的供应链网络；利用线上线下相结合的营销策略，拓宽销售渠道，增强品牌影响力。

        在团队建设上，亚特餐饮更是独树一帜。公司采用老中青三代结合的人才结构，既有经验丰富的传统匠人研发团队，他们坚守匠心，不断挖掘和传承火锅文化的精髓；又有紧跟时代潮流的营销团队，他们凭借敏锐的市场洞察力，为品牌注入新鲜活力；还有精通新媒体推广的年轻团队，他们利用社交媒体、短视频等新兴平台，将亚特餐饮的故事和美味传递给更广泛的受众；更有全能型的运营团队，他们既擅长打造网红店铺吸引年轻客群，又能在社区深耕细作，保持品牌的稳定运营。这样一支多元化、专业化的团队，正是亚特餐饮能够在竞争激烈的餐饮市场中脱颖而出，领军中国餐饮大消费市场的核心力量。

关于修订发布〈西南区域税务

行政处罚裁量基准〉的公告》

的政策解读

《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）规定，行政裁量权所依据的法律、法规、规章作出修改，要及时进行调整。国家税务总局重庆市税务局、四川省税务局、贵州省税务局、云南省税务局、西藏自治区税务局在广泛调研和征求意见的基础上，修订发布了新的《西南区域税务行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》）

　　《裁量基准》根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》、《税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号公布，第36号、第44号、第48号修改）、《纳税担保试行办法》（国家税务总局令第11号公布）、《非居民承包工程作业和提供劳务税收管理暂行办法》(国家税务总局令第19号公布)、《税收票证管理办法》（国家税务总局令第28号公布，第48号修改）等法律、法规和规章规定，对税务登记类、纳税申报类、账簿凭证管理类、发票及票证管理类、税款征收类、税务检查类、纳税担保类等7类54项税务违法行为细化明确了法定依据、适用条件和具体标准，并按照法制统一、程序公正、公平合理、高效便民的原则，根据违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度等划分裁量阶次。

　　在明确不同裁量阶次的适用条件和具体标准基础上，《裁量基准》允许根据《中华人民共和国行政处罚法》关于不予处罚、减轻处罚的规定适用。对于“可以不予行政处罚”的“首违不罚”事项，《裁量基准》按照《国家税务总局关于发布〈税务行政处罚“首违不罚”事项清单〉的公告》（2021年第6号）、《国家税务总局关于发布〈第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单〉的公告》（2021年第33号）执行。

 二、主要特点 

　　一是对照上位法变化全面准确修正。根据新修改的《办法》，对18项违法行为的“法定依据”、2项违法行为处罚的“具体标准”进行了相应修改，并新增1项违法行为的处罚事项，确保《裁量基准》与上位法保持一致，保证税务执法的规范性。

　　二是保持政策的相对稳定。从前期调研和征集意见来看，《裁量基准》运行效果良好，比较契合各地征管实践，在优化西南区域税收营商环境方面发挥了积极作用。修订后的《裁量基准》除适应上位法要求外，对“适用情形”和“具体标准”未做实质修改，保持了主体内容的稳定性，有利于稳定纳税人预期，便于税务执法人员执行。结合反馈意见，对备注中“发票金额”的表述进行了修改，便于税务执法人员和纳税人理解。

　　三、有关情况的说明

　　（一）关于《裁量基准》的适用范围

重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区各级税务机关在实施税务行政处罚时，适用本《裁量基准》。

（二）关于《裁量基准》中有关执行口径　1.《裁量基准》所称“逾期未申报次数”按申报期计算，原则上一个月为一次（包括当月应申报未申报的所有税种的纳税申报和扣缴申报）。可以在多个月份申报的，计入到最后月份。

　　举例说明：甲公司为增值税小规模纳税人，按季申报企业所得税、增值税，并按月扣缴个人所得税。甲公司在2023年4月申报期内申报了增值税和企业所得税，但未扣缴申报个人所得税；2023年5月申报期内未扣缴申报个人所得税，且在5月底前未做2022年企业所得税汇缴申报。2023年6月10

　　3.《裁量基准》在首违不罚的起始时间计算上，参考了《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国税收征收管理法》关于追诉时效的规定，将第一批清单中违反税收规章的第9项和第10项设置为2年，其余12个违日，税务机关对甲公司的上述违法行为进行行政处罚，甲公司逾期未申报次数为2次（4月逾期未扣缴申报个人所得税是一次，5月逾期未汇缴申报企业所得税和扣缴申报个人所得税是一次），如果不满足“首违不罚”条件，则罚款200元。

　　2.《裁量基准》中除特别注明外，所称“以上”“以下”均含本数，“不满”“超过”均不含本数；所称“虚开金额”“非法代开金额”“票面金额”均为不含税金额；所称“情节严重的”“有其他严重情节的”是指违法手段恶劣，社会影响较大，危害后果严重等情形。反税收法律、法规的事项设置为5年。

　　4.《裁量基准》所称“两年”是指作出行政处罚决定之日（立案检查的从违法行为被发现之日）前24个月，所称“五年”是指作出行政处罚决定之日（立案检查的从违法行为被发现之日）前60个月。举例说明如下：

　　

   

　　

　　（1）税务机关拟于2023年2月20日对“扣缴义务人未按照《税收票证管理办法》开具税收票证”的违法行为进行处罚，《裁量基准》规定的“两年内”的计算期间为2021年2月21日至2023年2月20日。

　　（2）税务机关拟于2023年2月20日对“偷税”行为进行处罚，该违法行为于2023年1月10日被发现，《裁量基准》规定的“五年内”的计算期间为2018年1月11日至2023年1月10日。

　　（三）关于《裁量基准》与相关文件的衔接处理

　　本公告自2024年8月1日起施行。《国家税务总局重庆市税务局 国家税务总局四川省税务局 国家税务总局贵州省税务局 国家税务总局云南省税务局 国家税务总局西藏自治区税务局关于发布〈西南区域税务行政处罚裁量基准〉的公告》（2023年第4号）同时废止。

　　本次修订的《裁量基准》施行前发生的税务机关尚未作出行政处罚决定的税务违法行为，按照原规定处理，但按照修订后《裁量基准》处理有利于税务行政相对人的除外。

　　（四）其他事项说明

　　《裁量基准》施行过程中，如国家新出台相关法律法规规定与本《裁量基准》规定不一致的，按照相关法律法规规定执行。