党建手册

国家税务总局蚌埠市蚌山区税务局

学枫桥/树新风/做表率/创一流

蚌山先枫

       党的二十大报告提出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”。我们要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，让“枫桥经验”在新时代发扬光大，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加快形成共建共治共享的社会治理格局，努力建设更高水平的平安中国，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

目录

CONTENTS

01

部署安排

02

实体建设

03

运行情况

04

创新拓展

05

信息报道

蚌山区税务局简介

       蚌埠市蚌山区税务局现有工作人员75人，52名中共党员。平均年龄38.6岁，负责辖区内天桥街道、青年街道、纬二路街道、黄庄街道、宏业村街道、龙湖新村街道、胜利街道、湖滨社区、淮河社区的税费征管、服务工作。

       截至2024年6月底，全区税务登记正常户数32958户，其中单位纳税人18419户，个体户14539户。一般纳税人3078户。2024年上半年蚌山区税务局共组织完成各项收入20.2亿元，税收收入91044.6万元，非税收入入库10500.3万元，社会保险基金收入88266.1万元，其他收入11926.6万元。

蚌山区税务局第一税务分局概况

       蚌山区税务局第一税务分局现有干部职工20名，35周岁以下青年占比95%，平均年龄27周岁，研究生学历11人，本科学历9人。第一税务分局是直接面向纳税人缴费人的一线窗口单位，主要负责税费征收、纳税服务、出口退税等工作。

       第一税务分局是一支冲锋在前、吃苦在前、奋斗在前、拼搏在前的青年队伍，以舍我其谁的担当、攻坚克难的韧劲投身纳税服务。2023年蚌山区税务局第一税务分局被授予“青年文明号”称号。今年以来，蚌山区税务局第一税务分局聚焦小微企业生命全周期，以“税收引领、聚财为民、服务小微、创优环境”为宗旨，全体成员齐发力、细落实、优服务，打造出的“蚌山小微”工作站不仅获得市委书记黄晓武的肯定行性批示，被纳入蚌埠市税务局印发的《2023年“便民办税春风行动”实施方案》，也成功入选2023年蚌埠市“一改两位”和政务服务十佳案例。

     “枫”回路转，“桥”见蚌山，蚌山区税务局第一税务分局全体青年干部将继续以群众的需求为出发点和落脚点，立足税务岗位为群众服务，建立完善长效工作机制，切实把实事、好事办到群众心坎上，让群众满意、放心。

01  部署安排

蚌山区税务局

第一税务分局

新时代“枫桥式”税务分局

建设工作专题会议纪要

召开新时代“枫桥式”税务分局建设工作专题会议

02  实体建设

（一）党建引领

加强政治统领

政治机关建设

蚌山区税务局党委始终将学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神作为重大政治任务，坚持以政治机关建设为统领，抓常政治机关意识教育，抓严政治纪律和政治规矩，抓实常态化政治监督，不断提高区局党建工作质量和水平，政治生态持续向好。

政治机关建设

政治机关建设

政治机关建设

政治机关建设

政治机关建设

政治机关建设

政治机关建设

政治机关建设

政治机关建设

政治机关建设

政治机关建设

政治机关建设

（一）开展专题研讨。

  通过党委会议、党委理论学习中心组学习会议、“三会一课”、青年理论学习小组等形式对习近平“7·9”重要讲话精神进行再学习、再讨论、再领悟，召开两次专题会议集中学习税务总局党委《关于加强县级税务局政治机关建设的指导意见（试行）》和省局党委《关于加强全省县级税务局政治机关建设的实施方案（试行）》，研究讨论制定区局加强政治机关建设实施方案。

（二）统筹推进各项工作任务。

  区局党建工作股牵头组织各责任部门对照税务总局16项主要任务和省税务局党委、党委书记、党委委员、党支部的92项量化指标，制定区局政治机关建设量化任务清单，明确牵头部门、完成时限，规划时间表、路线图，统筹推进区局政治机关建设和其他税收工作。

（三）对标对表梳理自查。

  各责任部门对照《指导意见》《实施方案》，对标《任务清单》逐项梳理自查，列明完成时限、完成情况，经梳理自查目前已完成30项，对于尚未完成或已完成但质量不高的事项，列明完成时间及具体措施，党建工作股按月提醒督促，定期召开推进会听取完成进度。

（四）主动走访汇报。

  7月下旬，区局党委书记、分管党建工作的局领导专门就区局加强县级税务局政治机关建设和基层党组织设置方式等有关情况，分别向区委书记、区长、常务副区长以及区委组织部、宣传部、机关工委等部门进行汇报走访，征求对税务部门工作的意见建议，争取地方支持指导。

（五）营造浓厚氛围。

  制作政治机关建设屏保，开展《政治机关建设百问》知识竞赛，在区局内网、微信群推送《政治机关建设百问》相关知识，发布政治机关建设工作动态，及时更新办公区楼道文化宣传展板、宣传标语，营造政治机关建设良好氛围。

（六）推进党建与业务深度融合。

  区局成立“为民办实事、为企优环境”办公室，建立税费事项“办不成事”提级提速解决机制，切实服务市场主体、优化营商环境。通过在办税服务厅设立党员先锋岗、党员佩戴党员徽章、党员牵头负责各项创新举措，试点设置“0”号专窗，设立小微企业“一窗通”，开展“一屏注销”，张贴“电子留言簿”二维码，引入智慧外呼“税小蜜管理后台”，持续优化税收营商环境。

02  实体建设

（二）依法治税

强化法治保障

调解争议获锦旗

02  实体建设

（三）税费服务发挥智治支撑

  创新融合助企发展

创新项目“蚌山小微”工作站

蚌山区作为蚌埠市中心城区、老城区，辖区内小规模纳税人众多、税源分散，蚌山区税务局针对这一特点，着力打造“蚌山小微”创新品牌,寓意是坚持以党建为引领，依托“党建+”工作模式，不折不扣落实各项税费优惠政策，助力市场主体纾困解难，将党建工作与税收业务深度融合、相互促进，也是贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》的创新举措。

品牌创建背景

品牌内涵

以蚌山首字母B为主架构。人形代表着以人为本，在党的领导下成长发展；山代表着蚌山的寓意，中间的高楼由“税”字构成，代表着蚌山税务服务地方经济社会发展特别是服务中小微企业的发展；水浪代表着蚌山的山水，同时体现“税务蓝”服务的本色；数字3也体现了蚌山助力蚌埠市打造“三地一区”两中心的目标。

品牌创建

“蚌山小微”创新项目坚持以党的政治建设为统领，把党建活力转化为业务动力，坚持党建引领，实现能力素质有新提升、党业融合有新提升、服务质效有新提升的“三新提升”。首先是第一种创建模式——“能力提升”，在党旗引领下争先争优 擦亮党员底色。通过“修身、铸魂、聚力、定向、补钙”五个活动，

以党的建设为抓手，创新思路、凝聚人心、推动发展，实现党员干部能力提升。做一次志愿服务，聚集和放大了立德修身、崇德向善的税务力量；寻一次文化之旅，秉承“文化兴党 铸魂之形”的宗旨；来一场共建共融，以党建“联心”，以共建“聚力”；学一种先贤精神，明确奋斗的方向；办一场主题学习，以点带面推动党员干部提高政治站位，做好当下事、创造新业绩。

业务攻关

在贯彻《意见》落实、优化服务上见行见效，打造鲜明特色。突出业务融合，将“三会一课”、主题党日等与业务培训、税收宣传结合起来，组建以党员干部为核心，青年干部为主力的宣讲队，线上线下解疑答惑，精准对接在税收政策、风险防控、纳税信用等方面诉求，以高质量党建引领税收高质量发展。第一、打造品牌服务，这部分关键字主要是两个，分别是“慧”与“强”。“慧”代表“慧”征管，“蚌山小微”工作站税务干部围绕小微企业发票申领、纳税申报、优惠享受等重点环节，

提供优质、高效、个性化税收服务。“强”代表“强”保障，通过“点对点”“线上包保”进一步提升服务质效，全面分析小微企业相关数据，针对性地提出意见建议，助力企业稳步前行。第二强化跟踪服务，这部分的关键字是“快”，即“快”退税，面对近期出台的组合式税费优惠政策，“蚌山小微”工作站60名党员、38名青年干部成立“蚌山小微”退税减税党员突击队和青年突击队，及时筛选符合条件的小微企业，制作思维导图等培训材料，形成针对不同企业的“政策套餐”精准推送。第三是定制专属服务，关键字是“准”，代表“准”识别。结合“便民办税春风行动”，“蚌山小微”工作站聚焦小规模纳税人需求制定差异化和个性化精细服务，及时给纳税人“加油充电”，确保业务操作不走弯路。

“慧”征管——围绕小微企业发票申领、纳税申报、优惠享受等重点环节，对小微企业反馈的涉税热点难点问题集中发力，提供优质、高效、个性化税收服务。

政策宣传精准覆盖

退税流程及时办结

帮助企业在系统受理前提前化解风险，少走弯路，提高退税业务办理效率，确保退税红利尽快直达企业

税收红包直达快享

服务升级

在纾困解难中加力加码 彰显为民本色。“蚌山小微”工作站建立“1名党委班子成员+1名支部班子成员+1名股室业务骨干”对接小微企业的服务制度。“面对面”辅导，全力提升便民利企优服务的“税务质效”；“一对一”沟通，全力展示服务大局促发展的“税务形象”。

开展税企座谈会

开展纳税人培训会

针对个体工商户讲解适用税费政策

针对自然人开展税法宣传活动

针对企业户进行上门辅导

“蚌山小微”创新品牌自创建以来，收获了一定的成效。第一是品牌效应不断提升，党建服务网格对接，60名党员全部包干到户，明确与小微企业的服务对接关系，让“有困难找党员”理念深入人心，把党的工作触角延伸到基层的“神经末梢”。政策落实快速反应，切实把任务细化分解到岗到人，线上全天候在线，线下“一对一”辅导，让党旗在小微企业退税减税政策落实工作一线高高飘扬。廉政教育入心入脑，通过“廉政教育+”工作机制，定期举办党风廉政建设专题班，进一步提升廉政教育影响力、渗透力和感染力。

项目成效

第二是税法宣传及时到位，“蚌山小微”党建工作站紧紧围绕第31个全国税收宣传月“税收优惠促发展 惠企利民向未来”主题，组织党员干部常态化开展宣传工作，摸排不同主体涉税问题，广泛听取意见，抓实工作。第三是学习教育不断创新。“蚌山小微”工作站不断创新青年党员干部的学习方式，在活动中启迪智慧、点亮理想，收获良好的教育效果。第四是营商环境优化升级，“蚌山小微”创新品牌自创建以来，以党建工作提升干部思想水平，加速党员干部将干事创业的热情转化为服务动力，全力克服蚌山区管辖户数众多且分散等难点，真诚服务，贴心办税，助力营商环境优化升级，获得纳税人点赞。

“蚌山小微”创新品牌创建以来，开展各类线上培训、走访调研、座谈会、税法宣传等活动80余次；各类线上互动平台推送政策和业务提醒20000余条；办理涉税业务10000余笔；参与疫情防控志愿服务活动80余人次。“蚌山小微”全体成员齐发力、细落实、优服务，以群众的需求为出发点和落脚点，立足税务岗位为群众服务，建立完善长效工作机制，切实把实事、好事办到群众心坎上，让群众满意、放心。

满意度

不断提升

品牌效应

持续提升

通过发放“党员服务网格联系卡”明确具体服务对接关系，做到纳税人诉求党员第一时间响应，让“有困难找党员”理念深入人心，把党的工作触角延伸到基层的“神经末梢”。

紧密围绕上级决策部署，平稳有序保障全区退税减税工作。切实把任务细化分解到岗到人，加强内部协作，完善快速反应机制，线上全天候在线，线下“一对一”辅导，让党旗在退税减税政策落实工作一线高高飘扬。

通过“廉政教育+”工作机制，进一步提升廉政教育影响力、渗透力和感染力，让“廉洁”入脑入心。除了定期举办党风廉政建设专题班，对于新入职的公务员，通过播放警示片与开展座谈会的形式，扣好人生的“第一粒扣子”，筑牢思想防线。

税法宣传及时到位

税法宣传进影院

税法宣传进校园

税法宣传进消防

学习形式不断创新

青年干部读书会活动

自主开展主题学习

红色学习实践同行

黄晓武书记对蚌山小微税务服务站作出批示

网格员微信工作群

网格员培训会

部门解读《自然人社保费网格化管理实施方案》

纳税人代开发票业务办理

纳税人自助办税区办理业务

“数电票”可视答疑

参加税收宣传月活动

02  实体建设

（四）矛盾化解深化共治聚力

“一把手”实地“走流程”

推动政务服务再优化

新版电子税务局正式上线运行首日，蚌山区税务局党委书记、局长杨国栋带领分管领导、征管股工作人员一行前往办税服务厅指导新电局上线运行工作，现场体验新版电子税务局各项功能，并指导上线企业成功办理纳税申报、无欠税证明开具、完税证明转开等业务。

“新版电子税务局操作起来很顺畅，在家就能把大部分涉税业务给办了，确实能节省很多时间。”安徽铭春能源科技有限公司王会计在办理完业务后，分享了他的办税体验。

为确保新版电子税务局顺利运行，在市税务局的指导下，蚌山区税务局高度重视、迅速部署，畅通线上线下宣传推广渠道，开展多场实操辅导培训，让纳税人在上线前掌握电子税务局各项功能和操作方法。区局党委要求各部门高度重视系统上线工作，做好应急准备，及时收集整理并反馈运行情况，办税服务厅工作人员尽快熟悉系统，为纳税人提供更优质便捷的服务。

“蚌山小微”调解室

矛盾化解在基层

蚌山区局打造“蚌山小微”调解工作室，依托“党建+”工作模式，共同推进“党建+业务”深度融合纵深发展，发挥“1+1>2”的效应，构建“税务+”多元化矛盾化解机制。蚌山区一分局业务骨干以及蚌山区税务局18名青年干部共同组建“蚌山小微”退税减税党员突击队和青年突击队，聚焦税费共治，着力顺通上下衔接，坚持问题不上报，让纳税人少跑路，把矛盾解决在基层。

创新“三零”模式

优化办税服务

蚌山区税务局精心打造“三零”服务模式，着力为群众解决“急难愁盼”问题，为特殊群体提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务，得到办事群众的广泛好评。

“去办事找0号，零等待，特别快。”这已经成为很多去蚌山区税务局办税服务大厅办理业务的纳税人的共识。

“以前像重置密码这样的简单业务，也需要通过‘综合服务’窗口取号排队办理，如今在0号窗口办理，不到两分钟就完成了。”近日,在蚌山区税务局办税服务厅内，安徽省昂赛贸易有限公司会计杨女士对“0号窗口”的高效率赞不绝口。

为持续提升办税缴费体验感，蚌山区税务局设置“0号窗口”即简事快办窗口。简事快办窗口主要办理流程简单、耗时短的业务。

除了“0号窗口”，蚌山区税务局还同时设置了一个“疑难业务专办窗口”。疑难业务专办窗口是指选派业务骨干在特定窗口专门办理流程复杂、耗时长的业务。工作人员现场听取纳税人的特殊诉求，全力沟通协调，在政策咨询、业务引导和办理上为群众提供“零差错”服务，为群众将“疑难杂症”“全清零”。

今年以来，疑难业务专窗累计办理业务80余笔，简事快办窗口日均受理业务量40余笔，简单业务办理等候时长缩短至2分钟，办税服务厅平均等候时长缩短至6分钟，平均业务办理时长缩短至8分钟。

一码收办

“办不成事”处理专岗

调解员在调解税费争议

调解员在调解税费争议

调解流机制

调解流程图

深入企业宣传税费政策

“一对一”解决税费争议

意见箱收集纳税人的意见

税费争议调解室

02  实体建设

（五）队伍建设

坚持严治强基

改进培养方式

搭建成长舞台

创新轮岗制度，培养全能型基层税干。在一分局内开创每月轮岗制度，提高岗位轮换频率，为税务干部提供更多业务学习机会，增加基层接触面。通过处理不同业务范畴的问题提升一分局税干的业务水平，提高解决基层矛盾纠纷的能力，做到全面发展。

提升服务意识，发光于基层。依托每日晨会学习，开展“雷锋月”活动，通过视频再现雷锋事迹，再悟服务群众的精神。开展“忆初心 肯奋斗 担使命”活动，抓好抓稳抓实青年工作，对青年税干“扶上马”再“送一程”，以初心使命筑牢信仰之基；开展礼仪培训，规范文明用语，做文明风尚的倡导者、践行者，让纳税人缴费人在办税“最后一公里”中感受到办税服务的温度。

重视入职培训，走好入职“第一步”。为新入职公务员制定周密教学计划，在落实“双导师”制度的基础上，配备充足师资，安排业务骨干集中授课、一对一辅导，确保教学质量；由浅入深学习，实行全流程透明化管理，确保每一学习环节有记录、有成效、有反馈，切实提高培训质效；以高标准严要求开展高密度集中培训，最大效用化工作时间，力争十五天内培养独立上岗的能力。

蚌山区开展新进人员入职仪式

领导班子为青年税干发放佩戴税服税徽

落实警示教育

强化自律意识

不断拓展警示教育的深度，开展“三个以案”警示教育学习研讨会，集中学习《中央和国家机关党员干部违法违纪典型案例选编》，开展“严明纪律 杜绝酒驾”警示教育会、节前廉政教育会，集中收看警示教育片《祛腐》等，剖析违法违纪案例，以案示警、以案明纪、以案促改，让全体税干受警醒、知敬畏、守底线，全力推进不敢腐、不能腐、不想腐。不断增强警示教育的广度，避免“简单化”“套路化”，根据不同案件性质坚分层分类实施，依托党员大会和晨会，用身边事警示身边人，跳出党员范围，覆盖全体税干，突出对基层干部的教育实效。

蚌山区税务局新入职人员廉政谈话

青年一线突击

队伍平安稳定

奏响青春集结号，成立青年突击队。一分局以“赋权、扩能、增效”为抓手，打造一支冲锋在前、吃苦在前、奋斗在前、拼搏在前的青年突击队伍。青年突击队利用业余时间，围绕突击“急、难、险、重”税收任务开展工作，以舍我其谁的担当、攻坚克难的韧劲投身纳税服务，用实际行动诠释责任与使命，充分发挥一分局青年税干的先锋模范作用。

拒收礼品礼金，廉政平安不出事。今年以来，一分局共三次收到纳税人送来的礼金礼品，但无一例外都被分局税干坚决拒绝，并且在第一时间向领导汇报，坚守了廉洁从税的底线，切实维护了秉公执法的尊严，凸显了区局干部队伍建设和廉洁教育取得的成效，为“枫桥式”税务分局提供了平安稳定的队伍力量。

蚌山区税务局召开党委班子与青年干部“面对面”座谈会

获得“青年文明号”称号

积极申请2023年度“青年文明号”称号

开展常态化警示教育

赴市监管中心开展

“新春第一课”警示教育活动

业务能力测试

第一税务分局收到来自纳税人的锦旗

开展“风险服务进千企”活动

“蚌山小微”进消防

03 运行情况

典型案例

03 运行情况

工作成效

办税时间压缩

办税效率加快

在办税厅设置“零号窗口”。聚焦等待时长与办税时间不匹配的问题，梳理出个税申报密码发放、税收完税凭证开具、社保医保信息关联缴纳等22项“简事易办”业务清单，在办税服务厅增设“0”号窗口办理这些流程简单、耗时短的业务，日均业务受理量达50余件，前台综合窗口业务量缩减20%，“简事易办”业务等候时长缩短至2分钟，实现“即办即走”。

多措并举

网办率大幅度提升

通过税企服务群和线下办税厅的宣传辅导、增设1名专职征纳互动岗位、增加流动导税、自助辅导区工作人员等措施，引导纳税人使用征纳互动、企业微信，推动非接触式办税发展。

目前，蚌山区的网上申报率接近100%，征纳互动使用率呈直线式上升趋势。

为民服务守初心

服务质效稳提升

把服务对象当亲人、随时随地为纳税人缴费人服务、热情积极提供延时服务对于蚌山区办税服务厅的税务干部来说是工作的基本要求，但却能使纳税人获得宾至如归的办税体验。为民服务守初心，一枝一叶总是情，纳税人的赞扬和感谢的背后是办税服务厅着力破解难题、坚持把问题解决在基层的责任与担当。

蚌山区税务局姚晔同志荣获“全省工会经费税务代收工作劳动竞赛先进个人”

蚌山区税务局青年税干陈思敏荣获全市税务系统纳税服务“税务好青年”

蚌山区税务局青年税干程前龙荣获全市税务系统乐于奉献“税务好青年”

蚌山区区长关于批示肯定蚌山区税务局组织收入工作

市局党委书记、局长杜少武批示肯定蚌山区税务局离退休干部工作

04 创新拓展

特色亮点

“联办专窗”助力股权转让即时办结

税务局、市场局征纳互动远程坐席协同问办企业注销

05 信息报道

宣传信息报道

开年以来，蚌山区税务局第一税务分局以市局创评全省优化营商环境工作优秀单位为激励，牢记区局青年干部座谈会上做“四能”好青年的领导寄语，借助春训平台，不断提升纳税人办税体验，将“有能力、强向心、全覆盖”作为办税厅服务标准，努力将办税厅打造为营商环境高标准、高水平建设成果的展示阵地。

春风入户送红利 与税同行助发展

蚌山区税务局多措并举支持“小个体”释放“大能量”

税收宣传进商场 聚力向新税活力

蚌山区税务局召开2024年“全民大学习、岗位大练兵、业务大比武”                                             动员部署会议

蚌山区税务局走访调研房地产企业

谢 谢 观 看

——蚌埠市蚌山区税务局