清风信托
2024年第8期
总第80期
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坚持统筹金融开放和安全
——学习《习近平关于金融工作论述摘编》
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习近平总书记多次就金融开放和安全作出重要指示，指明了中国特色金融发展之路的前进方向，为做好新时代金融工作、建设金融强国提供了根本遵循和行动指南。2023年10月底召开的中央金融工作会议高度概括坚定不移走中国特色金融发展之路的“八个坚持”，其中一条就是“坚持统筹金融开放和安全”。要深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述精神，加快建设中国特色现代金融体系，促进高质量发展和高水平安全良性互动。
一、金融开放是建设金融强国的必然要求
纵观历史上和当今的金融强国，都具有高度开放的特征。要着力推进金融高水平开放，坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放。
金融高水平对外开放的重点是制度型开放。党的二十大报告提出，要“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。制度型开放具有丰富和深刻的内涵。一是不断完善金融市场制度规则，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性。二是推动规制更加科学合理和透明高效，推动监管规则与国际接轨，加强和完善现代金融监管。三是促进管理体系和管理能力现代化。打造国际一流的营商环境，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍公平竞争的各种规定和做法。四是对标高标准国际经贸规则，进一步提高在国际经贸规则标准制定中的话语权和影响力。
金融高水平对外开放是深化金融供给侧结构性改革和实现金融高质量发展的关键。高水平开放可以促进形成市场化、法治化、国际化一流营商环境，激发各类经营主体活力，通过竞争机制促进金融业发展，提高我国金融资源配置效率和能力，进一步提升人民群众对金融服务的获得感、幸福感、安全感，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。党的十八大以来，我国主动有序推进金融业开放，持续拓展金融开放的广度和深度，助力加快形成更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放新格局，有力支持了经济高质量发展。
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坚持统筹金融开放和安全
——学习《习近平关于金融工作论述摘编》
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二、金融安全是建设金融强国的重要保障
习近平总书记指出，在推进金融业开放的同时，要维护好国家金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。要以总体国家安全观为指导，既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界。
牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。习近平总书记强调，维护金融安全，要坚持底线思维。金融安全不是没有金融风险，而是金融体系可以有效管理风险，使风险处于可管控、可化解的状态，不发生系统性金融风险。系统性金融风险具有极大的破坏性，直接威胁国家经济安全。守住开放条件下的金融安全底线。要积极主动防范外部对我国的负面溢出效应。在经济全球化深入发展的今天，金融危机外溢性突显，国际金融风险点仍然不少。一些国家的货币政策和财政政策调整形成的风险外溢效应，有可能对我国金融安全形成外部冲击。要处理好利用外资和安全审查的关系。在实践中完善外资安全审查等机制，构筑第二道防线，强化基于国际监管标准的持续审慎监管，在控制和化解风险上掌握主动权。
三、平衡好金融开放与安全的关系
习近平总书记强调，越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。面对国内外形势发生的新变化和实践提出的新要求，外汇管理部门要关注风险防控能力与金融高水平开放进程的适配与平衡，努力在开放和安全两个维度上均有所改善。
以金融安全保障金融高水平开放。金融开放必须牢牢守好安全底线，既要“放得开”又能“管得住”。要不断提升监管能力和开放条件下的风险防范水平，筑牢“防波堤”。加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，切实防范国际经济金融风险对我国的外溢和冲击；强化外汇领域监管全覆盖，严厉打击外汇违法违规活动，不断提升跨境资本流动管理的有效性，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。做好新时代金融工作，必须着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全，推动学习贯彻习近平总书记关于金融工作重要论述精神走深走实。
谭涵之，男，汉族，1982年10月出生，重庆市荣昌区卫生健康委员会原党委委员、荣昌区卫生健康综合行政执法支队原支队长。
2022年3月，谭涵之因涉嫌严重违纪违法，接受重庆市荣昌区纪委监委纪律审查和监察调查。经查，谭涵之背弃理想信念，背离初心使命，对党不忠诚不老实，在组织谈话函询时不如实说明问题，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，接受可能影响公正执行公务的宴请；不按规定报告个人有关事项；违规从事营利活动，持有非上市公司股份；利用职务上的便利为他人在企业经营、项目承揽、教师招录等方面谋利，并非法收受大额财物。2022年7月，谭涵之被开除党籍和公职，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。2023年11月，谭涵之因犯受贿罪，被判处有期徒刑两年六个月，并处罚金20万元。
忏悔书（节选）
我喜欢结交朋友，也信奉“朋友多了路好走”的处事观念。工作以来，不断有新的朋友一路相识，从体制内到体制外，各种身份的都有，大家聚在一起，不管什么人都把“哥”给你喊起，吃饭时主位永远都是给你留起，你说的话始终都有人听从、有人照做，自己不可自拔地沉迷在这种众星捧月的虚无状态。
但一帮朋友究竟因何走到一起，自己却从未思考过、探究过。其实古语箴言中早有论调“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”。这些人之所以与自己结交，无不是冲着自己的身份和权力而来。
在被留置前，可以说我是一个被命运垂青的人。我27岁走上领导岗位、35岁担任正处级领导、37岁上派到市级机关挂职，这一路都是组织的培养、领导的知遇和同志们的帮助。
顺风顺水的仕途发展态势，让自己沉浸于不断放大的成长优越感之中，从而放松了自我约束、自我警戒、自我修养，对于自己小错不断的违纪行为和收受贿赂的违法犯罪行为，自己从未反省过、纠正过，直至组织函询相关问题，自己才如临大敌、慌张失措。自己也曾想过主动向组织交待坦白，但面对事业的不舍、家人的愧疚，始终迈不出这一步。
顺畅的发展经历，让自己对所获所得缺乏“来之不易、倍加珍惜，如临深渊、如履薄冰”的珍重感，导致自己没有做到时刻谨小慎微，而是麻痹大意，大而化之，缺乏底线思维和忧患意识，从而行差踏错、南辕北辙。古诗有言“泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人，却是平流无石处，时时闻说有沉沦”，如今我已是舟沉人覆，悔之晚矣。
警钟
顺风顺水时最容易放松自我约束
纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。近日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展党纪学习教育的通知》，要求增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。广大党员干部要在学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》上下功夫，进一步明确日常言行的衡量标尺，用党规党纪校正思想和行动，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。
心定则有恒，志坚方能不惑。定力是人们认识问题过程中的一种判断能力、决策能力和执行能力。纪律定力，就是党员干部在面对风险考验、利益冲突、诱惑干扰时，能够时刻绷紧纪律规矩这根弦，排除各种干扰、消除各种困惑，做到“风雨不动安如山”。对于广大党员干部而言，只有不断增强纪律定力，方能稳得住心神、经得住考验，不被乱花迷眼、不被浮云遮目。
梳理近年来查处的违纪违法案件，那些落马的干部往往是在诱惑、“围猎”面前没有定得住神、立得住脚，失去了应有的纪律定力。有的羡慕奢靡生活、出手阔绰，自甘堕落将手中权力变现；有的发现制度管理中的漏洞，不是想着查漏补缺，而是干起损公肥私的勾当；还有的面临退休或是自感升迁无望，就开始四处奔走谋后路。这些党员干部的共同特点，就是缺乏纪律定力，遇到事情、面对诱惑没有稳住阵脚，纪律底线失守，最终一步步走上不归路。
保持纪律定力，是一名共产党员应该具备的政治素质。转战陕北时，任弼时发现儿子接受了村干部送的玩具，随即严肃地让他归还；老红军黄开群公私分明，始终坚持“公私两个口袋要分清”；“草鞋书记”杨善洲一辈子克己奉公，他经常说，“我手中是有权，但它是党和人民的，它只能老老实实用来办公事，不能用来办私事”……许多优秀党员干部躬身垂范，用行动充分证明，越是风险考验多、利益冲突多、诱惑干扰多，越要坚守纪律规矩，保持纪律定力。
一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。增强纪律定力，就是要增强自觉、战胜自己，将外在要求与内在约束有机结合。广大党员干部要把开展党纪学习教育作为重要政治任务，自觉学纪、知纪、明纪、守纪，做到把遵规守纪刻印在心，内化为日用而不觉的言行准则。
评论
保持纪律定力
名必有实，事必有功。唐代的王勃在《上刘右相书》中写道：“征实则效存，徇名则功浅。”其意思是，本着求实精神、踏踏实实的人，就会干出成绩；一心专务虚名、敷衍塞责应付工作的人，功绩自然浅薄。这句话告诉我们，伟大功绩要靠求实务实得来，绝不是虚浮之风能够换得来的。
《旧唐书·张濬传》中记载，张濬出军讨太原，杨复恭敬美酒，张濬推辞：“圣人赐酒，已醉矣。”杨复恭戏曰：“相公握禁兵，拥大旆，独当一面，不领复恭意作面子耶？”张濬笑曰：“贼平之后，方见面子。”在张濬心中，面子并不重要，能打胜仗才重要。为将者身处高位，徇名而立不可取。唯有实事求是，勤于练兵、多打胜仗，才能建立一番功业。
行生于己，名生于人。东汉时期有名大将叫冯异，为人谦逊、不图虚名。《后汉书·冯异传》中写道：“每舍止所，诸将并坐论功，异常独屏树下，军中号曰‘大树将军’。”冯异在云台二十八将中位居第七位，为人低调，有功归于部下，有过揽在自身，谦逊的品质让刘秀大为赞赏。冯异富有远见卓识，指挥作战更是奋勇向前，专任险难、治军严明、善用谋略，从不居功自傲、不矜不伐。冯异屡屡为后人所颂扬，既在于他的战功，更在于他不图虚名、不图私利。
我们党一直提倡实事求是、求真务实、真抓实干。很多优秀党员领导干部，都留下了长久的功业实绩，这与他们求实的作风、实干的精神、正确的名利观是分不开的。焦裕禄“心里装着全体人民，唯独没有他自己”，带领干部群众治理风沙、盐碱、内涝“三害”，兰考人民至今“看到泡桐树，想起焦裕禄”；谷文昌怀揣“不把人民拯救出苦难，共产党来干什么”的信仰，带领东山干部群众把人间荒岛变成海上绿洲，“先祭谷公，后祭祖宗”成为东山百姓至今的传统；黄诗燕严于律己、勤奋敬业，他惟愿“省点时间干点事”，被群众誉为“最美扶贫书记”……事实证明，脚踏实地工作，俯首为民办事，才能经得起历史的客观评价，在群众心中树起恒久丰碑。
树牢正确的政绩观，最需要的就是实事求是，最要不得的就是追求虚名。现实生活中，有的领导干部为了捞取政绩，搞“面子工程”“亮点工程”，到头来什么政绩都没留下，却留下了劳民伤财的“烂摊子”；有的喜欢造声势，搞“数字政绩”，不把精力用在主责主业上，看似做了很多工作，却皆是无用功。诸如此类的行为，背离了正确政绩观的要求，不仅干不出好成绩，也留不下好名声。
求实绩，还是务虚名，是一道选择题，也是对党员领导干部权力观、政绩观、事业观的一种检验。新征程上，要坚持“征实”、反对“徇名”，追求大我、摒弃小我，一心一意抓落实，全神贯注谋发展，踔厉奋发、笃行不怠，创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩。
清风
征实则效存 徇名则功浅
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