徐菁涵

视点

理论视点

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^{牢记初心使命顽强拼搏进取}

^{奋力跑好历史的接力棒}

牢记初心使命顽强拼搏进取

奋力跑好历史的接力棒

理论视点

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习近平要求，各级党组织要以高度的政治责任感、历史使命感抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，从严教育管理监督，源源不断培养造就堪当强国建设、民族复兴重任的可靠接班人。

开班式上传达了习近平重要指示。中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席开班式并讲话。

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习近平在参加江苏代表团审议时强调：

因地制宜发展新质生产力

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。

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习近平强调，江苏发展新质生产力具备良好的条件和能力。要突出构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系这个重点，以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加强科技创新和产业创新深度融合，巩固传统产业领先地位，加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，使江苏成为发展新质生产力的重要阵地。

习近平指出，要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。

理论视点

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习近平强调，党的十八大以来，我们实施了一系列区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等，为构建新发展格局、推动高质量发展发挥了重要支撑作用。江苏要全面融入和服务长江经济带发展和长三角一体化发展战略，加强同其他区域发展战略和区域重大战略的对接，在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链，更好发挥经济大省对区域乃至全国发展的辐射带动力。

习近平指出，要继续巩固和增强经济回升向好态势，提振全社会发展信心，党员干部首先要坚定信心、真抓实干。要巩固拓展主题教育成果，建立长效机制，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，激发全党全社会创造活力，提振党员干部干事创业的精气神。要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平，引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活。

习近平最后强调，要抓好安全生产，进一步做好安全隐患排查，强化预警监测，落实应急措施，保障人民群众生命财产安全。

（来源：新华社）

理论视点

中国共产党党史学习（1956-1966）

社会主义建设在曲折中发展和挫折时期

1956年2月，赫鲁晓夫在会上作了全盘否定斯大林的秘密报告，在社会主义阵营引起极大震动和思想混乱。

1956年4月，毛泽东提出《论十大关系》，开始探索适合中国的道路。

1957年4月27日，中共中央发出《关于整风运动的指示》，开展整风运动。

1958年5月，党的八大二次会议通过“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”的总路线，“大跃进”运动在全国范围内从各方面开展起来。

1958年8月，中共中央作出《关于在农村建立人民公社问题的决议》，农村掀起人民公社化运动高潮。

挫折后的调整：1959年庐山会议、1962年七千人大会。

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理论视点

授课教师：中共北京市委党校刘智峰

课程名称：《新中国70年奋斗历程与基本经验 》

一、提出正确处理人民内部矛盾理论、全党整风和反右派斗争

二、“大跃进”、人民公社化运动和纠“左”努力

石油工业发展成为我国国民经济的支柱产业。建设完成了大庆油田，随后又开发了胜利油田和大港油田。

工业建设

理论视点

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（来源：党校2024年理论研修第二期导学）

三、社会主义十年建设的历史成就

1964年10月16日，我国第一颗原子弹爆炸成功，1965年我国在国际上首次人工合成牛胰岛素结晶，在世界处于领先地位。

科学技术

解读

黄茂兴：以科技创新培育和发展新质生产力

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科技创新是发展新质生产力的核心要素。我国发展新质生产力具有科技创新的坚实基础。要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。

去年，习近平总书记在地方考察期间提出“新质生产力”这一重要概念。今年以来，习近平总书记在主持二十届中共中央政治局第十一次集体学习、参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时，对发展新质生产力作出深入阐述、提出明确要求。近日，习近平总书记在主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时强调“要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力”，在湖南考察时指出“科技创新是发展新质生产力的核心要素。要在以科技创新引领产业创新方面下更大功夫”。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。

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我国发展新质生产力具有科技创新的坚实基础

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       新质生产力是以科技创新为引擎，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵的先进生产力质态，既遵循生产力发展的一般规律，又契合我国新发展阶段的新特征新要求，是马克思主义生产力理论与当代中国发展实践相结合的产物。习近平总书记关于科技创新是发展新质生产力的核心要素的重要论断，进一步丰富和发展了马克思主义生产力理论。

      

        开辟了马克思主义生产力理论的新境界。马克思主义高度重视解放和发展生产力。马克思较早把科学技术同生产力发展联系起来，指出“劳动生产力是随着科学和技术的不断进步而不断发展的”。通过考察机器大工业发展带来生产力的巨大飞跃，马克思进一步提出“生产力中也包括科学”。马克思的这些论述，揭示了科学技术推动生产力发展的基本逻辑和强大引擎作

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用，阐明了科学技术会不断渗透到生产力的各个要素及其相互作用过程中，推动生产方式变革，实现生产力跨越式发展。新质生产力在继承马克思主义生产力理论基本原理基础上，更加强调科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新对生产力发展的驱动作用，开辟了马克思主义生产力理论的新境界。

       指明了社会主义解放和发展生产力的强大动力。解放和发展生产力是社会主义的本质要求。我们党始终高度重视以科技创新推动生产力发展。新中国成立之初，毛泽东同志就阐明了科学技术在社会主义建设中的地位和作用，强调“不搞科学技术，生产力无法提高”。改革开放后，邓小平同志提出：“科学技术是第一生产力”。江泽民同志强调：“科技创新已越来越成为当今社会生产力的解放和发展的重要基础和标志。”胡锦涛同志指出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑”。新时代以来，习近平总书记提出“加快发展新质生产力”，并对新质生产力的特征、基本内涵、核心标志等进行了总结、概括，把我们党对生产力理论的认识提高到一个新高度，为我们在新征程上进一步解放和发展生产力、推动高质量发展提供了根本遵循。

       明确了抢抓科技革命和产业变革机遇的基本路径。习近平总书记指出：“历史经验表明，那些抓住科技革命机遇走向现代化的国家，都是科学基础雄厚的国家；那些抓住科技革命机遇成为世界强国的国家，都是在重要科技领域处于领先行列的国家。”当前，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑国际竞争格局。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。以习近平同志为核心的党中央深入实施创新驱动发展战略，强调要“加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能”。这为我们抢抓机遇塑造发展新动能，进而在激烈的国际竞争中以优取胜、以质取胜明确了基本路径。

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       党的十八大以来，我们党坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，我国科技事业实现了历史性、整体性、格局性重大变化，科技创新成果不断涌现，创新能力持续提升，为培育和发展新质生产力奠定了坚实基础。

       科技创新能力显著增强。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。新时代以来，我国科技创新投入大幅提高，科技创新人才不断涌现，推动科技创新实力跃上新台阶。2023年，全社会研发投入超过3.3万亿元，是2012年的3.2倍，居世界第二位。目前，我国人才资源总量达2.2亿人，较2012年增加了1亿人左右。2022年研发人员全时当量达635.4万人年，较2012年接近翻了一番，稳居世界第一。得益于科技创新投入和人才资源的大幅增加，我国科技创新能力显著增强，进入创新型国家行列，2023年在全球创新指数排名中居第十二位，为加快培育和发展新质生产力奠定了坚实基础。

       科技创新成果量质齐升。科技创新成果持续生成并向现实生产力转化，对于加快培育和发展新质生产力具有重要推动作用。新时代以来，我国科技创新跨越攀升，高水平创新成果竞相涌现。一方面，科技创新成果在量上持续积累。2023年，我国授予发明专利权92.1万件，是2012年的4.2倍；有效发明专利499.1万件，是2012年的5.7倍；签订技术合同95万项，是2012年的3.4倍。另一方面，科技创新成果在质上不断突破，5G网络、高速铁路等技术世界领先，“中国芯”“智能造”“未来车”“数据港”等硬核技术加快发展，深海、深空、深地、深蓝等领域抢占了一批科技制高点。高速磁浮试验样车成功试跑、国产C919大飞机投入商业运营、5G移动通信技术实现规模化应用、数字经济与实体经济深度融合等，成为我国科技创新成果产业化的生动体现，充分展现了我国加快形成新质生产力的生机和活力。

       科技创新生态持续优化。良好的科技创新生态能够有效激发创新潜能，为加快培育和发展新质生产力提供坚实保障。新时代以来，我国全面深化科技体制改革，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，着力破解关键核心技术“卡脖子”问题、提升产业链供应链韧性水平，努力把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。在科研组织管理方面，着力优化调整重大科技任务组

我国发展新质生产力具有科技创新的坚实基础

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织实施机制，创建“揭榜挂帅”“赛马”等新机制，推动科技资源配置效率有效提升。在科研评价体系建设方面，落实科研项目评审、科技人才评价、科研机构评估“三评”联动改革，实施科研人员减负行动，坚决破除“四唯”倾向。在科技成果转化方面，明确科技成果转化的权利义务、分配方式、保障措施等，着力破除科技成果向现实生产力转化的体制机制障碍。这些重要举措推动我国科技创新生态不断向好，为加快形成新质生产力提供了有力保障。

以科技创新持续为发展新质生产力提供新动能

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       奋楫者先，创新者强。以科技创新驱动生产力向先进质态跃升，培育和发展新质生产力，是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。我们要贯彻落实习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，坚持以科技创新为引领，以原创性、颠覆性技术创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，加快培育和发展新质生产力。

       加快数字技术创新。数字技术是世界科技革命和产业变革的先机，也是驱动生产力跃升的重要引擎。加快发展新质生产力，要牵住数字关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”，提高数字技术基础研发能力，不断提高原创技术水平，打好关键核心技术攻坚战。要加强数字技术先行突破，为更广泛的原创性、颠覆性科技创新提供先进的要素、工具和手段。充分发挥新型举国体制优势，形成推动数字技术创新的强大合力。加大数字技术基础研究跨领域合作力度，推动数字技术的跨界融合和创新应用。

       加速绿色低碳科技攻关。新质生产力本身就是绿色生产力。加速绿色低碳科技攻关，推动高耗能行业低碳转型，有利于加快培育和发展新质生产力。要加快推进先进绿色技术的推广应用，大力发展绿色低碳产业、构建绿色供应链，打造绿色低碳循环经济体系。加大绿色低碳科技研发政策引导，促进重点领域和关键环节绿色低碳科技创新突破。丰富支持绿色低碳科技研发的政策工具箱，优化绿色低碳科技成果转化流程，提高企业开展绿色技术创新的积极性。加大对绿色低碳科技研发的金融支持，引导更多社会资本流向绿色低碳型项目和企业，做好绿色金融这篇大文章。

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       促进产业链创新链融合发展。习近平总书记指出：“更加重视科技创新和产业创新的深度融合”。产业链创新链融合发展，既有利于打通基础研究与应用研究的通道，实现创新由“点”向“链”的延伸，又有助于及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，提升发展新质生产力的速度和效率。要充分利用新一代信息技术，促进数字技术和实体经济深度融合，立足实体经济这个根基，做大做强先进制造业，积极推进新型工业化，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。强化企业创新主体地位，构建上下游紧密合作的创新联合体，促进产学研融通创新，加快科技成果向现实生产力转化。

       深化科技体制改革。深化科技体制改革，有利于破除阻碍新质生产力发展的体制机制障碍，充分调动各主体各要素的积极性，最大限度激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。要深化科技领域“放管服”改革，不断创新有利于激发科技人员创造力的科研管理机制和模式。深化科技项目立项和组织管理方式改革，大力推行创新攻关“揭榜挂帅”“赛马”等机制。深化科技创新人才评价制度改革，营造有利于创新人才潜心研究的良好氛围。

       加强创新人才引育。人才是科技创新活动中最活跃、最积极的因素，是发展新质生产力的重要资源。要着重加强创新人才自主培育，根据科技发展趋势优化高等学校学科设置和人才培养模式，努力造就一批又一批本土化高层次创新人才。完善海外创新人才引进工作，以更加开放的人才政策加大海外高层次创新人才引进力度，为培育和发展新质生产力汇聚更多人才资源。

（来源：《人民日报》2024年04月03日第09版，作者系福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副秘书）

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杜冬冬：准确把握《条例》总则修订的重点

新修订的《条例》总则部分坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以党章为根本遵循，坚持严的基调，强化系统观念，集中体现了新时代新征程全面加强党的纪律建设新任务新要求。

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       一是丰富了指导思想和总体要求。作为党的纪律建设的基本法规，《条例》坚持用贯穿党的创新理论的立场观点方法引领纪律建设工作，更好反映以习近平同志为核心的党中央强化正风肃纪的理论创新、实践创新、制度创新成果，为新征程上一刻不停推进全面从严治党提供坚强纪律保障。落实习近平总书记关于推进党的自我革命、全面加强党的纪律建设重要论述和党的二十大报告关于“三个务必”等要求，《条例》第二条指导思想中增写“弘扬伟大建党精神”、“坚持自我革命”、“推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系”、“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”等内容，第三条总体要求中增写“坚守初心使命”、“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”等内容，明确纪律建设的功能定位和宗旨目标，引导全党始终牢记为什么出发，永远保持中国共产党人的理想信念和奋斗精神，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，心怀“国之大者”，勇于推进自我革命，坚定不移全面从严治党，强化纪律建设的责任和遵规守纪的自觉，在新征程上统一思想、统一意志、统一行动，步调一致向前进。

        二是坚持从严要求。党的二十大报告强调，坚持以严的基调强化正风肃纪。《条例》第二条指导思想中增写“贯彻全面从严治党战略方针”，第四条工作原则中对“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”作出总体规定，又在违纪与纪律处分等总则各章中进行具体细化。比如，第十条在

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规定警告、严重警告影响期内不得提拔职务的基础上，增写不得“进一步使用”，第十一条增写“对于在立案审查中因涉嫌违犯党纪被免职的党员，审查后依照本条例规定应当给予撤销党内职务处分的，应当按照其原任职务给予撤销党内职务处分”，使错责相当、过罚一致，违纪党员受到应有的严肃处理。再比如，第十四条增写党纪处分和组织处理可以合并使用方面的规定，推动形成惩戒合力。这些从严规定，进一步严密制度规范，奠定整部法规严的基调，对各种违纪行为形成持续震慑。

       三是完善纪法衔接条款。《条例》坚持把纪律挺在前面，进一步完善对违法犯罪党员的纪律处分规范，主要体现在第三十条的三款规定中。针对执纪实践中明确应受党纪处分的有关违法行为范围的需求，第一款细化规定党组织在纪律审查中发现党员“有其他破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理等违法行为”，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予处分。落实党中央严肃财经纪律的要求，突出重点事项，第二款具体列举了对违反国家财经纪律，应当受到党纪处分的违法行为类型。进一步严格执纪，增加第三款规定，重申和强调“党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应当给予开除党籍处分”。

       四是促进执纪执法贯通。党的十九届四中全会决定提出，必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性。执纪执法贯通，是发挥党纪和国法协同作用的重要内容。《条例》第二十八条明确规定做到“党纪政务等处分相匹配”，第十一条、第三十五条细化规定对党员撤销党内职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务，以及党员依法受到撤职以上处分的，同时给予撤销党内职务以上处分，将第四条中增写的“执纪执法贯通”原则落实落细。与《公职人员政务处分法》相衔接，第十七条第五项从轻或者减轻处分的情形中增写“主动退赔违纪所得”；与《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分规定》相贯通，第二十一条增加规定党员在党纪处分影响期内又受到党纪处分的影响期计算规则；参考刑事法律规则，将第二十六条经济方面共同违纪的处分，修改为“按照个人参与数额及其所起作用，分别给予处分”，第四十二条进一步完善经济损失计算标准，第四十三条规定对主动上交的经济损失赔偿可以

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接收处理，以解决执纪审查难题，促进适用纪律和适用法律双向融合。

       五是深化运用“四种形态”、落实“三个区分开来”。党的二十大报告指出，坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。二十大党章修正案对监督执纪“四种形态”作了完善，在第一种形态中增写了“责令检查、诫勉”的内容。《条例》贯彻党的二十大精神，在第五条中充实第一种形态处理方式，增写“谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉”，强化日常管理监督，推动抓早抓小、防微杜渐、层层设防。完善纪律处分运用规则，区分一般违纪、轻微违纪、不追究党纪责任等不同情形给予相应处理，第十九条中增写对“党员有作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者违犯党纪情节轻微的”给予第一种形态处理，以及对没有故意或过失的行为不追究党纪责任的具体情形。两条内容前后呼应，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，切实把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，营造干事创业的良好环境。

       总则是党内法规的基础部分，具有统领性。我们要深入领会党中央要求，准确把握《条例》总则修订的重点，带动分则各项纪律的学习理解，不折不扣贯彻《条例》，切实维护纪律的刚性、严肃性，不断把全面从严治党引向深入，推动形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

（来源：《中国纪检监察》2024年第01期，作者系中央纪委国家监委法规室）

《中国共产党纪律处分条例》学习问答

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党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

党的纪律主要包括哪些？

党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究。

重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题。

党的纪律处分的对象是什么？

（一）坚持党要管党、全面从严治党。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，抓早抓小、防微杜渐。

（二）党纪面前一律平等。对违犯党纪的党组织和党员必须严肃、公正执行纪律，党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。

（三）实事求是。对党组织和党员违犯党纪的行为，应当以事实为依据，以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳，执纪执法贯通，准确认定行为性质，区别不同情况，恰当予以处理。

（四）民主集中制。实施党纪处分，应当按照规定程序经党组织集体讨论决定，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。上级党组织对违犯党纪的党组织和党员作出的处理决定，下级党组织必须执行。

（五）惩前毖后、治病救人。处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济。

党的纪律处分工作的原则是什么？

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经常开展批评和自我批评，及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌犯罪追究刑事责任的成为极少数。

监督执纪“四种形态”指的是什么？

（一）警告；

（二）严重警告；

（三）撤销党内职务；

（四）留党察看；

（五）开除党籍。

对党员的纪律处分种类有哪些？

对于违犯党纪的党组织，上级党组织应当责令其作出书面检查或者给予通报批评。对于严重违犯党纪、本身又不能纠正的党组织，上一级党的委员会在查明核实后，根据情节严重的程度，可以予以：

（一）改组；

（二）解散。

如何处理违犯党纪的党组织？

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（一）主动交代本人应当受到党纪处分的问题；

（二）在组织谈话函询、初步核实、立案审查过程中，能够配合核实审查工作，如实说明本人违纪违法事实；

（三）检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题，经查证属实，或者有其他立功表现；

（四）主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生；

（五）主动上交或者退赔违纪所得；

（六）党内法规规定的其他从轻或者减轻处分情形。

根据案件的特殊情况，由中央纪委决定或者经省（部）级纪委（不含副省级市纪委）决定并呈报中央纪委批准，对违纪党员也可以在本条例规定的处分幅度以外减轻处分。

哪些情形可以从轻或者减轻处分？

对于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分，但是具有本条例第十七条规定的情形之一或者本条例分则中另有规定的，可以给予批评教育、责令检查、诫勉或者组织处理，免予党纪处分。对违纪党员免予处分，应当作出书面结论。

党员有作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者违犯党纪情节轻微的，可以给予谈话提醒、批评教育、责令检查等，或者予以诫勉，不予党纪处分。

党员行为虽然造成损失或者后果，但不是出于故意或者过失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究党纪责任。

哪些情形可以免予党纪处分？

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（一）强迫、唆使他人违纪；

（二）拒不上交或者退赔违纪所得；

（三）违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分；

（四）违纪受处分后，又被发现其受处分前没有交代的其他应当受到党纪处分的问题；

（五）党内法规规定的其他从重或者加重处分情形。

哪些情形应当从重或者加重处分？

（一）因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑（含宣告缓刑）；

（二）被单处或者附加剥夺政治权利；

（三）因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑。

因过失犯罪被判处三年以下有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的，应当对照处分违纪党员批准权限的规定，报请再上一级党组织批准。

党员犯罪，哪些情形应当给予开除党籍处分？

（一）直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部；

（二）主要领导责任者，是指在其职责范围内，对主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部；

（三）重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。

本条例所称领导责任者，包括主要领导责任者和重要领导责任者。

如何区分违纪行为有关责任人员？

（来源：《党建》2024年第5期）

致用

北京公司：坚持“三首”理念 以“三制”促“三学”

推进理论武装走深走实

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国网北京市电力公司城区供电公司（以下简称“城区公司”）作为国家电网公司服务党中央的窗口阵地，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化“旗帜领航”党建工程，坚持“三首”理念，以“研究式”学习机制强化“研学”成效，以“立体式”联动机制打造“活学”平台，以“纵深式”实践机制锤炼“用学”能力，推进理论武装走深走实，为服务首都功能核心区中国式现代化建设提供坚强政治保障。

始终牢记“首都无小事、事事连政治”，把政治学习贯穿理论学习全过程。一是坚持“导学+精学”，提升政治能力。“第一议题”“导学”，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，2023年开展“第一议题”学习48次，做到党委会全覆盖。理论学习中心组“精学”，坚持读原著、学原文、悟原理，精心编制中心组学习计划，聚焦深刻领悟“两个确立”的决定性意义等13个专题，逐字逐句集中学习《习近平著作选读》等学习材料，深化对党的创新理论的认识和理解。二是坚持“研读+泛读”，提升理论功力。专题读书班“研读”，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，班子成员带头开展7天专题读书班，坐下来静下心，围绕“习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论”等主题，开展5次集体研学、6次集中自学、3次交流研讨。个人自学“泛读”，制定学习计划，及时配发《中国式现代化面对面》等学习书籍，精选《人民日报》《求是》等理论解读文章编发学习材料汇编，引导党员干部拿出“挤”和“钻”的精神，让学习成为生活态度、工作责任、精神追求。三是坚持“理论+业务”，提升工作能力。突出职责职能，坚持干什么学什么，认真学习习近平总书记关于安全生产、能源电力、北京工作的系列重要讲话和重要指示精神，把学习成效转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。突出联系实际，通过讲专题党课，回应一线党员、特别是青年党员的思想诉求和工作需求，讲透彻“六个必须坚持”的内在逻辑，讲明白开展调查研究、深化为民服务的核心内涵和具体方法，推动理论学习成效与调查研究、推动发展一体推进。

致用

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坚持首善标准，以“立体式”联动机制打造“活学”平台

立足身处首善之区的独特坐标，以首善标准深化理论武装。一是内外互动，加强学习交流。专家“请进来”，邀请中央党校等专家学者举办党的二十大精神辅导讲座，对党的二十大报告提出的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措进行深入解读。学习“走出去”，用好首都红色资源，到北大红楼、中国共产党历史展览馆等开展沉浸式参观学习。学习先进经验，到中国中铁、国家消防救援局机动支队等交流学习，推动理论学习走深走实。二是多维联动，激发学习兴趣。建设教育基地，建设天安门政治保电党性教育基地，在对中国共产党人精神谱系的学习贯彻中，总结形成政治保电光荣传统，增强学习教育的针对性、长效性。培育宣讲团队，组建宣传贯彻党的二十大精神宣讲团，推动党的二十大精神进班组、到站所、全覆盖。发挥共产党员服务队“宣传员”作用，进社区参加“强国复兴有我”百姓宣讲，让党的创新理论更好为人民所喜爱、所认同。三是形式生动，确保学有所得。保电现场学，在党的二十大、全国两会等重要会议供电保障中，组织党员群众集中收看大会直播。在人民大会堂、代表驻地等保障一线的员工，利用工作间隙，通过学习强国等渠道收听收看，以亲身参加保障的荣誉感，让学习的感悟更深、奋进的劲头更足。特色共建学，在重大政治保电中，保障团队临时党支部与重要客户联合开展“学思想、强党性、重实践、建新功”主题党日等活动，交流理论学习心得，凝聚共同保障合力。

坚持首创精神，以“纵深式”实践机制锤炼“用学”能力

胸怀“国之大者”，争做践行习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵。一是突出服务大局，扛牢电力保供责任。深学细悟力行习近平总书记关于重大活动保障的重要指示，以“党建+政治保电”首善标准凝聚合力，圆满完成“一带一路”峰会、全国两会等重大保电任务。

北京公司：坚持“三首”理念 以“三制”促“三学”

推进理论武装走深走实

致用

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第一时间学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾的重要指示，成立共产党员突击队支援房山受灾地区，昼夜不歇连续抢修，第一时间完成复电任务。二是突出服务民生，践行为民服务初心。坚持以人民为中心的发展思想，打造前门草厂地区“14510”数字化低碳社区配电网建设专项示范，争创社区级国网标杆；优化营商环境，打造中国书店“电+水+网”北京市首个联合服务典型案例，工作成效登上中央电视台新闻联播。三是突出服务发展，旗帜领航开创新局。深学细悟力行习近平总书记关于新时代首都发展的重要指示，积极推进“十四五”电网规划建设，全力推动中轴线电力架空线入地、电力箱体“三化”改造等重点工程落地，服务首都核心区高质量发展。

                                                                      （来源：国家电网有限公司网站）

北京公司：坚持“三首”理念 以“三制”促“三学”

推进理论武装走深走实

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近年来，国网江苏省电力公司苏州供电公司（以下简称“苏州公司”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，认真落实公司党组部署要求，牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，深入构建“333”党建责任管理体系，即“三类清单”促明责、“三化管理”促履责、“三段评价”促考责，推动党建工作由“软指标”变成“硬约束”，党建工作质效得到全面提升。苏州公司获评电力行业党建品牌影响力企业，1个青年集体荣获“中国青年五四奖章集体”，《学习时报》刊发《以党建引领激活国有企业高质量发展“红色引擎”》典型经验。

“三类清单”促明责，确保党建责任权责明确

一是规范化制定党建工作责任清单。系统梳理党内法规和国家电网公司党建制度规定，明确党委层面16项党建工作责任，源头锚定党委主体责任。聚焦党委班子成员“一岗双责”要求，针对性制定10项共同责任和24项岗位责任，确保党委班子成员知责明责。牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，编制印发基层党支部党建责任清单模板，细化明确11项党支部责任和26项委员责任，引导各基层党支部照单履责，确保党建责任全面准确、一贯到底。

二是差异化制定党建工作任务清单。准确把握落实党建工作责任的关键环节和重点任务，以任务清单推动责任清单有效落地。根据党委班子成员生产经营、党建工作的岗位职责划分，针对性制定年度党建工作任务清单，明确各班子成员134项党建任务，细化主要内容、工作标准和责任主体，确保每项任务都具有鲜明的可操作性和刚性约束。从“支部、委员”两个维度，细化编制14项64条支部任务清单，进一步明确基层党建工作“干什么”“怎么干”“谁来干”，推动各基层党支部更好落实党建任务。

全面落实党建工作责任制

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三是系统化制定党建专业管理清单。围绕落实落细党建专业管理重点任务，选取关键内容和量化指标，统筹制定涵盖党建各专业的管理清单，编制《党建专业管理标准化作业手册》，帮助基层党建专业管理人员精准发力，带动各层级抓党建“方向对、责任明、清单准”。为进一步提升管理效率，优化升级“一点通”党务工作数字化平台，推动党建专业管理流程要求信息化、可视化，帮助基层党建专业管理人员规范开展工作，全面提升党建管理专业化、体系化水平。

一是标准化履责，提升党建管理效率。把生产作业指导书形式创新引入基层党组织建设，以实操工作模板代替理论阐述，实现工作内容清单化、工作记录规范化。编制《基层党组织标准化作业指导丛书》，涵盖6个分册、9个维度、295个专业模板，为基层党组织规范化建设提供实践指导。紧扣党组织书记履责要求，以思维导图的形式，对党建工作进行全面梳理，编制《党组织书记工作指引》，实现“看懂一张图，干好一项活”，有效解决了想做不会做、会做不主动做的问题，切实提升基层党务工作质效。

二是闭环化履责，提升党建管理效力。将各级巡视巡察、调研、检查等工作中发现的问题，分门别类形成党建工作问题清单。党建专业管理部门定期开展问题分析和专业研讨，围绕党建工作问题清单，针对不同党建责任主体，分层分级制定措施清单，明确整改责任人和完成时限。通过建章立制将管理措施固化下来，不断优化制度体系，建立以“标准建设-诊断评价-持续改进-创新提升”为核心的闭环管理模式，推动党建工作质效持续提升。

全面落实党建工作责任制

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三是融合化履责，提升党建管理效能。把做优党建与业务融合，作为创新履好党建工作责任的鲜明导向和关键一招，拧紧“市县公司党委分级领导、各级专业部门党组织抓融合、各基层党组织广泛实践、各级党建部门指导支撑”的责任链条。探索四维“党建+”工程实践路径，推动专业部门抓融合、一线支部重落实、实践载体作支撑、预警机制促成效。梳理形成涵盖42种实用工具和25个典型场景的“党建+”工程工具包，帮助基层党组织“想得到，用得好”。深入推进各层级“党建+”工程项目，形成党建与生产经营“拧成一股绳”的生动实践。

“三段评价”促考责，确保党建责任管控有力

一是月度提醒抓成效。每月推送月度重点工作提醒，条目式罗列当月党建重点工作，细化分解任务，明确完成时限，将党建工作融入日常、抓在经常。强化专业部门与党建部的协调联动，将所属基层党组织划分为部室、营销、生产、产业、县公司等五大片区，实施党建部党建专职分片区专员联络服务制，每月动态进行任务进度提醒，形成齐抓共管的工作格局。建立融入融合工作月度备忘录机制，依托在线表格，动态跟踪融入融合工作开展情况，强化过程管控和价值输出。

二是季度预警促成效。树立“解决问题、群众满意、务求实效、注重协同”的考评导向，构建以基层基础、人心凝聚、经验交流和贡献度为纲的四维量化评价体系，按季度对五大片区分别进行打分评价，实现季度成效量化排名。对党建工作执行不佳的党组织进行预警通报，并在季度党建工作会议设置“党建工作看板”，推动各片区当季度党建工作成效突出的党组织“上板”，促进对标找差、比学赶超，切实压实基层党建工作责任制。

全面落实党建工作责任制

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 三是年度考评验成效。扎实开展党组织书记抓党建述职评议，抓紧抓实现场述职，党委书记逐一点评，在“当面锣、对面鼓”中传导压力、激发动力。结合党委巡察、专项检查以及党建工作考评等工作，综合月度提醒、季度预警等情况，开展“大党建”年度综合考评。考核结果作为领导干部、特别是党组织书记年终评优、选拔任用的重要参考依据，并逐一反馈各党组织书记。

                                                     （来源：国家电网有限公司网站）

全面落实党建工作责任制

致用

甘肃公司：以古鉴今

探寻新时代国企干部教育培训“求是”之道

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干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要地位和作用。

以古为镜，可以知兴替。中国作为教育大国，有着两千多年的教育历史，孔子的“学而时习之”、孙中山的“百年之计教育为本”……这些古语既是对以往教育经验的总结，也同样对后世有着警示的作用。

国网甘肃电力党校坚持党校姓党，坚守为党育才、为党献策党校初心，围绕加强基本培训，做好新时代的传道、授业、解惑工作，探索从中国传统文化的教育智慧领悟现代教育培训“求是”之道，努力为公司和电网高质量发展培养高素质干部队伍。

一是坚持党校姓党，从“人之为学，不日进则日退”中探寻抓好基本培训“稳”之道。思想建党、理论强党，是中国共产党的鲜明特色和光荣传统。政治上的坚定源于理论上的清醒。党校要做好干部教育培训工作，应首先将理论教育放在首位，帮助广大干部将马克思主义看家本领学到手。

国网甘肃电力党校在干部教育培训教学布局上始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为教学的主题主线，把党的创新理论作为理论教育的重中之重，把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容，通过建立完善“旗帜领航·凝心铸魂”课程体系，建成具有“陇原特色、电网特征、公司特点”的“1+3+4”党建教育实践矩阵；坚持“干而论道”，搭建高端师资平台，优化“内+外、专+兼”师资体系，注重邀请领导干部、专家学者、基层干部、先进典型等授课，让懂政策的人讲政策、有经验的人谈经验、会方法的人教方法。紧贴业务实操，加大案例教学比重，把实践中鲜活生动的案例及时运用到教育培训中；运用情景模拟、桌面推演、工作复盘等方法，高质量完成30余期、2000余人次三四级领导人员等重点培训，打造了“思想、专业、领导力”“三个高地”，培育了“精英领航”等精品培训项目。

致用

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二是坚持因材施教，从“能顺木之天，以致其性焉尔”中探寻抓好岗位培养“精”之道。“能顺木之天，以致其性焉尔”作为柳宗元的种树之道和孔子的“因材施教”有着异曲同工之妙，都要求在培训中为不同岗位的干部制定不同的课程体系，帮助其深耕自身专业。在实际工作中就是要要充分尊重“差异”的存在，改进“大课式”“模板化”的统一教育培训模式，多做“订单式”“差别式”培训，答好“干部需求”这道题。

国网甘肃电力党校突出多元化、分众化、集成化教学方式，在干部教育培训中针对同一级别不同专业、同一专业不同受众、同一受众不同需求，分别设置不同模块、不同课程，配备不同师资、采取不同模式方式，提升针对性。例如，在三级领导人员培训中将参培人员进行科学分层分类，特别对新提任三级领导人员设置领导力提升、思维拓展、履职能力等专门的课程；在四级领导人员培训中，分新提任人员、公司中高级主管、县公司行政正职、县公司党组织书记、县公司副职及安全生产、发展建设、市场营销等培训专班。做到有的放矢、精准滴灌。同时，联动甘肃红色资源，践行新时代“枫桥经验”，开展基于效果导向的国企干部教育培训体系构建研究，为改进提升教育培训质效提供依据。

三是坚持学以致用，从“为学之实，固在践履”中探寻干部教育培训“用”之道。理论学习的成果，必须也只有靠实践成效来检验。无论是理论知识还是专业知识，如果没有实践的运用，就会产生“光说不练假把式”的感觉。朱熹的“为学之实，固在践履”和“纸上谈兵”“虚谈废务”的历史教训相似，都是在告诫干部使用知识也是学习，并且是更重要的学习，学用结合、用有所得才是理论知识学习的最终目的。

甘肃公司：以古鉴今

探寻新时代国企干部教育培训“求是”之道

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国网甘肃电力党校结合党员干部教育培训特点，深化教学方式改革，加强研讨式、案例式、模拟式、体验式等方法运用，探索运用访谈教学、论坛教学、行动学习等方法，建立“学、思、践、悟”的党性教育新模式，通过注重“学”、强调“思”、加强“践”、不断“悟”，实现了“五个一”党性教育培训目标，积淀了“铸魂之旅”等4个典型案例。一是聚焦主业、突出主题，每期专设研讨主题，每组形成1份咨询报告，每人形成1份学习心得体会，训后形成“六个一”系列成果。近年来尝试访谈、论坛教学，策划“思想之光·求是论坛”，通过直播及访谈、研讨方式促进学员思想碰撞交流，达到学以致用的目的。二是创新“三新模式，以奏唱司歌为开场，固化学员结课模式，推动培训由学员坐着听，到学员站着讲；由单向被动接受，到双向互动交流；实现老师讲、学员听，到老师讲、学员评的转变，打造了集全员参与、全员互动、全员分享为一体的培训新模式，推动培训模式再优化、学习渠道再拓宽、学习广度再提升。

                                                                           （来源：国网甘肃党校网站）

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探寻新时代国企干部教育培训“求是”之道

天津公司：以“全周期”理念抓好巡察整改监督

从严从实做好“后半篇文章”

国网天津电力纪委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实国家电网公司巡视巡察整改工作要求，着力健全完善涵盖公司巡察整改全周期的责任体系与机制流程，从严从实做好巡察整改“后半篇文章”，提升巡察整改工作质效。

一是整改流程“一张图”，明确巡察整改责任。为进一步指导被巡察单位高质量开展巡察整改工作，国网天津电力纪委认真学习新修订的巡视工作条例、巡视巡察工作手册以及国网公司关于巡视整改的工作要求，系统梳理巡察整改工作的重要环节，绘制巡察问题整改流程“一张图”，涵盖从巡察反馈到整改“回头看”的15个重点环节，逐项明确工作任务，帮助被巡察单位一图读懂巡察整改流程，迅速掌握巡察整改工作要求。牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，下发进一步规范做好巡察整改工作的通知，明确被巡察党组织10项巡察整改主要任务，规范整改方案、销项单、整改报告等5个模板，持续压实被巡察单位整改主体责任，提升巡察整改规范性。

二是整改措施“三级审”，确保措施科学管用。为确保问题整改措施的针对性和长效性，国网天津电力纪委建立整改措施基层党委自审、专业会审、巡组复审三级审核机制，被巡察党组织建立问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”，对问题全面回应，经本单位党委会集体研究决定后再报送整改方案，做到条条有整改、件件有落实；公司对口专业部门对拟定的整改措施进行指导，从专业角度提出修改意见，督促被巡察党组织真改实改、改在长效；由巡察组对整改措施进行复核，从问题本身的角度检查整改措施的针对性和全面性，确保问题改的全、改的好，通过三级审核工作机制，保证问题整改措施务实管用、期限科学合理、责任清晰明确。

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学以致用

三是整改成效“双把关”，保障问题整改到位。坚持严把整改质效关口，国网天津电力纪委建立巡察问题销项机制，专业部门发挥专业监督职责，审核被巡察单位已完成整改问题的销项单和佐证资料，整改成效明显的予以销项，整改成效欠佳的提出修改完善意见，督促进一步深化整改，保障整改效果。由公司纪委办牵头组织巡察组、组织部和专业部门审核集中整改进展情况报告，对被巡察单位党委及主要负责人组织落实整改情况、问题整改情况、问题线索和信访件办理情况等进行审核把关并督促修改完善，确保经得起检验。

下一步，国网天津电力纪委将深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，建立健全解决问题的长效机制，把巡察整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，持续切实发挥巡察标本兼治战略作用，助力公司高质量发展行稳致远。

   （来源：国网纪检监察网）

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学以致用

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2024年全国两会热点跟踪

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       今年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全国两会意义特殊、至关重要。会议审议了政府工作报告，全国人大常委会工作报告，听取和审议了全国政协常委会工作报告和提案工作情况的报告，两高工作报告等，部署了2024年工作任务，党校智库密切跟踪两会进展，加强信息学习梳理，现将有关情况汇报如下。

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习近平总书记“下团组”有关情况

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       两会期间，习近平总书记多次“下团组”并发表重要讲话，为全面建设社会主义现代化国家指明方向。

       3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。2023年9月，习近平总书记在哈尔滨主持召开新时代东北全面振兴座谈会并发表重要讲话时指出，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。在2023年中央经济工作会议上强调，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。在二十届中共中央政治局第十一次集体学习时强调，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。2024年两会首次到团组，就如何因地制宜发展新质生产力进行了深刻论述，指明了前进方向。

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       3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员，并参加联组会时强调，人民政协各党派、各团体、各族各界各方面人士要围绕中共二十大提出的重大战略任务和中央经济工作会议部署，深入调查研究，积极建言资政，广泛凝聚共识，助力中国式现代化建设。

       3月7日，习近平总书记在出席十四届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，新兴领域战略能力是国家战略体系和能力重要组成部分，关系我国经济社会高质量发展，关系国家安全和军事斗争主动，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。要强化使命担当，深化改革创新，全面提升新兴领域战略能力。党的十八大以来，总书记连续12年两会出席解放军和武警部队代表团全体会议。今年重点围绕提升新兴领域战略能力提出明确要求，要把新兴领域改革作为进一步全面深化改革的一个重点突出出来，构建自主自强、开放融合、充满活力的创新生态，更好推进新兴领域战略能力建设。

政府工作报告内容解读

       政府工作报告全面总结了过去一年来的工作，用事实说话、用数据说话，深刻诠释了以习近平同志为核心的党中央坚强领导的伟大实践，坚定了全国上下奋进新时代新征程的信心决心。是一份提信心、聚民心的报告。

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新词和热词

新质生产力

    

       大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。

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两会数说中国

新质生产力成为今年经济工作重中之重

       今年的《政府工作报告》在安排部署工作任务时，将大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，放在所有工作的第一位，专家表示，将对高质量发展形成更加坚强有力的支撑。

      制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。

 人工智能+

       深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

       今年报告中，“发展”仍是最高频词，“产业”“国际”“科技”是新热点。“发展”被提及129次，连续多年位居词频榜首；“产业”出现39次、“国际”出现27次、“科技”出现26次，均为近年来新高；“绿色”出现14次，为近5年最多。

工作报告新意与亮点

超长期特别国债将重点用于两个方面

       政府工作报告提出，从2024年开始，连续几年发行超长期特别国债，今年先发行1万亿元，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

全面取消制造业领域外资准入限制

       建设更高水平开放型经济新体制，也是今年经济工作的重要任务，政府工作报告提出，将推出多个事关扩大开放的措施，将让外资企业在华投资更加便捷，进一步激发外资企业的投资热情。

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北京市代表履职情况

       尹力书记在3月5日审议政府工作报告时指出，完全赞成政府工作报告。北京坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，牢牢把握首都职责使命，坚定信心稳增长，用好政策提效益，强化创新增动能，优化环境激活力，改善民生促和谐，以高质量发展的实际成效迎接新中国成立75周年。

       殷勇市长在3月5日审议政府工作报告时指出，要深化“五子”联动服务和融入新发展格局，奋力推动新时代首都发展。要加强国际科技创新中心建设，统筹发挥首都教育科技人才优势，培育壮大国家战略科技力量，深入实施基础研究领先行动和关键核心技术攻坚计划，在发展新质生产力上构筑北京优势。

北京市代表讨论发言

代表委员观点

       政府工作报告擘画出了中国能源高质量发展的宏伟蓝图，两会期间，代表委员围绕清洁低碳转型、新型电力系统建设等提出意见建议。

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        全国政协委员，国网董事长辛保安在《人民政协报》刊发署名文章，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。保障能源安全、可靠供应绿电，服务碳达峰、碳中和，为美丽中国建设提供坚强支撑。推动能源绿色低碳转型，加快建设新型电力系统与新型能源体系，为美丽中国建设厚植绿色底色。大力开展绿色科技创新，建设数智化坚强电网，加快发展新质生产力，为美丽中国建设增添澎湃动能。

        全国人大代表，国网山东省电力公司董事长、党委书记王志伟建议，要强化顶层设计、分层衔接，按照“全网统筹、保量稳率”原则，依据各地资源禀赋、消纳资源等差异化条件，在保障新能源场站合理收益率的前提下，差异化设置各省份利用率管控指标，根据各省级电网承载能力和调节能力，科学确定各省份新能源发展规模。

02

能源系统代表委员

（来源：党校党建研究中心）

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关于新质生产力的研究分析

2023年9月，习近平总书记提出“新质生产力”，标志着我们党关于生产力的认识实现了又一次飞跃，在社会各界引发强烈反响。

2023年9月，在哈尔滨主持召开新时代东北全面振兴座谈会并发表重要讲话时指出，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。

2023年12月，在中央经济工作会议上强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。

2024年1月，在二十届中共中央政治局第十一次集体学习时，对新质生产力概念进行了明确，指出，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

2024年3月，两会首次到团组，就如何因地制宜发展新质生产力进行了深刻论述，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上。各地要坚持从实际出发，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。

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习近平总书记对于新质生产力的指示要求

在马克思主义经典理论中，生产力是指人类利用自然、改造自然进行物质资料生产的能力，包括劳动者、劳动资料和劳动对象三要素。

生产力决定生产关系。生产力的性质和水平决定了生产关系的性质和形式，有什么样的生产力，最终就会有什么样的生产关系。生产关系反作用于生产力。当两者发展要求相适合时，会推动生产力的发展；反之，则会阻碍甚至破坏生产力的发展，例如，所有制形式如果过于僵化，可能会束缚生产力的发展。

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生产力相关理论知识回顾

图1 生产力与生产关系

图2 生产力发展阶段

习近平总书记在中央政治局第十一次集体学习时对于新质生产力给予了明确定义：新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

图3 新质生产力的逻辑关系

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新质生产力的内涵分析

          定义中的关键点：

1.创新起主导作用

2.摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径

3.具有高科技、高效能、高质量特征

4.符合新发展理念

5.催生要素之一：技术革命性突破

6.催生要素之二：生产要素创新性配置

7.催生要素之三：产业深度转型升级

8.以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵

9.以全要素生产率大幅提升为核心标志

10.特点是创新

11.本质是先进生产力

新质生产力与传统生产力在动力来源、劳动者、劳动资料、劳动对象、发展速度、发展模式、发展目标等方面存在明显不同。

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传统生产力和新质生产力的对比

（来源：党校党建研究中心）

表1 传统生产力和新质生产力的对比