中波监督工作简讯2024年第4期

中波监督工作简讯

中波轮船股份公司纪委工作部/监督审计部/党委巡察办主办

2024年第4期

总第148期

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目录

CONTENTS

聚焦要闻

重要信息

基层动态

学思践悟

特别关注

纪法小课堂

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【聚焦要闻】

李希在中央纪委办公会议上强调 扎实开展党纪学习教育 努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆

    4月9日，中共中央政治局常委、中央纪委书记李希主持召开中央纪委办公会议，学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，研究部署中央纪委国家监委机关党纪学习教育工作。他强调，纪检监察机关肩负维护党的纪律的重要职责，要切实把思想和行动统一到习近平总书记和党中央决策部署上来，深刻认识开展党纪学习教育的重要意义，准确把握党纪学习教育目标要求，教育引导纪检监察干部学纪、知纪、明纪、守纪，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

    李希指出，这次党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。习近平总书记高度重视，多次发表重要讲话、作出重要指示，为开展党纪学习教育提供了根本遵循。纪检监察机关要提高政治站位、深化思想认识，把党纪学习教育作为巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国

特色社会主义思想主题教育和全国纪检监察干部队伍教育整顿成果的有力举措，作为解决纪检监察队伍中对党规党纪“不上心、不了解、不掌握”问题的有效途径，引导纪检监察干部在学懂弄通、知行合一上下功夫，进一步增强纪律意识、提高党性修养、提升执纪能力。

    李希强调，纪检监察机关在党纪学习教育中要坚持更高标准、更严要求，先学一步、学深一层，努力在自觉遵守和维护党的纪律上有新提升。要原原本本学，逐章逐条学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，准确把握“六项纪律”的主旨要义和规定要求，进一步明确日常言行的衡量标尺。要融会贯通学，对每一条纪律都认真钻研、学深学透，既知其言又知其义，既知其然又知其所以然，进一步提高依规依纪依法履职水平。要联系实际学，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，准确规范执行党的纪律，切实维护纪律的刚性、严肃性。

   李希强调，要加强组织领导，抓好统筹实施，推动党纪学习教育走深走实。坚持两手抓、两促进，把开展党纪学习教育与贯彻落实中央纪委三次全会部署结合起来，与正在做的工作

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    “以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，聚焦‘两个维护’，坚持把做深做实做细政治监督摆在突出位置，紧贴企业实际，突出六项监督重点，以开展‘六项自查’为抓手，深化政治监督，推动党中央大政方针和习近平总书记重要指示批示精神在集团落实落地。”在近日召开的中国远洋海运集团2024年党风廉政建设和反腐败工作会议上，集团党组、纪检监察组对着力推动政治监督具体化、精准化、常态化作出部署。

　　对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、巩固主题教育成果情况开展自查和检查。进一步督促各级党组织严格执行“第一议题”制度，组织广大党员干

　　

　

　　

　　

中远海运：突出六项重点深化政治监督

结合起来，将学习成果体现为纪检监察工作高质量发展的实际成效。坚持实事求是、求真务实，聚焦目标任务，防止虚化发散，力戒形式主义。坚持以上率下、整体发力，从中央纪委国家监委机关抓起，从领导干部做起，带动全系统高质量完成党纪学习教育任务。

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部深入学习贯彻党的创新理论，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，推动全系统深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把做到“两个维护”落实到实际行动上。

　　对学习贯彻习近平总书记关于本行业本企业重要指示批示精神情况开展自查和检查。紧盯贯彻执行集团党组《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的实施办法》，聚焦学习领会、贯彻落实、督查推动各级党组织常态化开展学习贯彻习近平总书记重要指示批示情况“回头看”，及时发现和纠正贯彻落实中的政治偏差，坚决防止和纠正敷衍塞责、弄虚作假等问题。同时，重点对习近平总书记作过重要指示批示的项目深入开展调研监督、下沉监督，及时纠偏正向，协助集团党组打造学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神示范点。

    对贯彻落实党中央重大决策部署情况开展自查和检查。坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就及时、精准、有效地跟进到哪里。对贯彻落实党中央关于高质量共建“一带一路”、粤港澳大湾区、海南自贸港、西部陆海新通道等决策部署情况持续开展监

督。紧盯集团打造世界一流航运科技企业

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新愿景，加强对集团科技创新各项部署落地情况的监督，坚决纠治科技创新、研发投入中的数据造假、资金浪费等行为。紧盯集团围绕主责主业，聚力全链发展，合理优化布局加强监督检查，坚决防止盲目“追新”“攀大”“求全”，推动领导干部在企业改革发展和经营管理中善于从政治上看、从政治上抓，树立和践行正确的政绩观。

    对落实中央巡视、审计整改情况开展自查和检查。结合推动全面落实二十届中央巡视整改工作，推动各级党组织对中央巡视、审计反馈问题整改情况开展常态化“回头看”，确保压茬推进，压力不减，整改到位。紧盯“关键少数”，督促“一把手”亲自抓，分管领导结合分管业务和领域具体抓，一级抓一级，层层抓落实，真正做实做好“后半篇文章”，坚决抑制“纸面”整改、敷衍整改、虚假整改现象。保持巡视移交信访件和问题线索处置力度。目前，二十届中央巡视期间现场移交集团的165件信访件和问题线索，已办结125件，办结率达75%，立案审查调查29人，处理87人。

    对贯彻落实党中央和中央纪委国家监委有关制度情况开展自查和检查。聚焦制度建设和制度执行等

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　绍兴黄酒。新华网发

情况，重点选取近年来上级发布的关于全面从严治党和反腐败工作的重要法规制度，对执行情况开展监督检查，并形成“检视制度、发现问题、纠正偏差、推动执行”工作闭环，着力解决“墙面制度”和有制度不执行或执行不到位等问题，确保全系统一体遵循、一体执行。

    对纪检监察干部队伍对党绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁情况开展自查和检查。聚焦以彻底自我革命精神深化自身建设，围绕全系统纪检监察干部的政治素养、业务能力、作风建设等情况，做实做细对纪检监察干部的经常性监督，建立开展政治教育、党性教育常态化机制，多管齐下加强学习培训、淬炼思想品质，不断巩固拓展教育整顿成果，打造一支政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。

    “我们将认真落实中央纪委三次全会精神，始终把政治监督放在首位，按照集团党风廉政建设和反腐败工作会议的部署安排，多措并举增强监督的政治性、针对性、创新性、系统性、协同性、实效性，协助党组坚定不移将全面从严治党推向纵深。”集团纪检监察组组长刘鸿炜在会后表示。（来源:中国远洋海运集团反腐倡廉网）

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中波公司纪委有力有序推进党纪学习教育

【重要信息】

    党纪学习教育启动以来，中波公司纪委深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和指示精神，认真落实集团纪检监察组工作部署，积极协助公司党委精心组织、周密安排、有序推进，督导各级党组织高质量高标准推进各项工作，推动党纪学习教育走深走实。

    “纪检监督机关肩负维护党的纪律的重要职责，要切实把思想和行动统一到习近平总书记和党中央决策部署上来。”中波公司纪委及时召开纪委工作例会，部署纪检监督系统自身党纪学习教育和开展对全系统党纪学习教育的监督工作，坚持把党纪学习教育监督作为一项重要政治任务，督促推动公司党委制定印发实施方案、健全领导小组和工作专班、制定重点任务清单，明确工作任务、工作内容、责任部门和时间节点。截至4月16日，中波公司所属党委、岸基党支部以及20个船舶党支部，均通过专题党委会、“三会一课”、主题党日等方

    

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式，启动党纪学习教育。

    坚持以更高标准、更严要求，扎实开展学习教育。组织全体纪检监督人员开展专题学习，深刻认识开展党纪学习教育的重要意义，准确把握党纪学习教育目标要求，并逐条学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，推动纪检监督干部深化掌握《条例》的主旨要义、增强纪律意识、提高党性修养，教育引导纪检监察干部学纪、知纪、明纪、守纪，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

    下一步，中波公司纪委将结合年度党风廉政教育、案例警示教育等工作，把党纪学习教育融入日常、抓在经常，并多措并举持续做好做实对全系统党纪学习教育情况的监督检查，确保党纪学习教育有力有序推进。

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    为进一步促进审计整改工作质效提升，做好审计整改“下半篇文章”，公司监审部按照集团审计本部相关工作要求，下发了《关于进一步深化集团审计项目发现问题整改工作的通知》，按照审计整改“三不放过”原则，开展审计整改成效评估工作，系统分析审计整改措施执行情况，全面、客观评估问题整改效果。

    结合集团审计本部下发的新版《审计整改核销申请表》，监督审计部按照整改责任主体，对未核销审计问题进行分解并下发，对于经内部评估符合集团审计整改核销标准的审计问题，由监审部报请集团审计本部审核并核销，同时提醒着力巩固整改成果，防止问题反弹。对尚未整改到位的历史遗留问题，了解整改进展及整改过程中存在的困难，同时要求整改责任主体明确整改内容、整改重点和工作要求，并督促其明确整改措施、期限和责任，限期完成整改。

    公司监审部将持续加强与集团审计本部及整改责任主体的沟通协调，及时反馈整改核销管理新要求，全力推动审计整改工作落实落地，推动审计整改工作“最后一公里”走深走实。

进一步深化审计问题整改工作，夯实整改成果

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【基层动态】

强化日常监督，提升监督质效

    为加强对船舶廉洁风险防控的监督，提升船舶支部一线监督的质效，船员公司纪委对船舶党支部第一季度落实船舶纪检监督工作及组织开展党章党规党纪学习和廉洁警示教育情况进行检查和分析，对发现的问题及时通报各船舶支部，要求抓好落实整改。同时船员公司党委针对发现的一些问题，对船舶政委航次履职工作要点和绩效考评表中船舶党风廉政建设和廉洁从业教育的内容进行了修改完善，进一步强化了船舶政委在船舶廉洁从业教育中的职责和要求。

    船员公司纪委通过每季度的监督检查，有效促进了船舶支部开展党章党规党纪学习和廉洁从业教育以及船舶纪检监督检查工作的质量，船舶支部对船舶廉洁风险防控的主体责任和监督责任得到有效落实。  

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船员公司组织新入职船员上好廉政第一课

   为帮助新员工在入职之初树立廉洁从业意识，将“廉洁也是生产力”理念根植于心，4月10日，船员公司纪委组织正在参加启航教育培训的中波公司新聘2024届航海院校毕业生到公司总部29楼参观中波公司廉政文化展。

    大家纷纷驻足欣赏，轻声交流心得体会，通过观赏一幅幅主题鲜明、内涵丰富、风格多样的书法、绘画、摄影作品，领悟其中蕴含的廉政思想内涵，在潜移默化中接受廉洁文化的熏陶和教育，推动廉洁中波文化入脑入心。

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【学思践悟】

在“学纪、知纪、明纪、守纪”中把好“纪律戒尺”

    习近平总书记在湖南考察时指出，“组织开展好党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，督促领导干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权”。党员干部要持之以恒、久久为功的抓好纪律教育，不断将“纪律”融入日常，在“学知明守”中扣好廉洁从政“第一粒扣子”，要常修廉心、善养廉身，以行践廉、倡导廉风，全面增强政治素养、业务素养、廉洁素养，使铁的纪律成为我们的日常习惯和自觉遵循。

    “学”是理解、深悟，全面系统在学，在坚定信仰中修“廉心”。思想是行动的先导，只有纪律严明，行动才会不偏不倚。党员干部务必在政治上保持清醒坚定，坚持把学习党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等作为长期的根本政治任务，持续深学细悟，真正学懂、弄通，学出坚定信仰，方可持之以恒正风肃纪，对新的要求、规定要第一时间学习掌握，在“学”中弄清自己应该做什么，不应该做

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“学”中弄清自己应该做什么，不应该做什么，铸牢理想信念，保持清醒的头脑，坚定政治立场，从而知敬畏，不犯错，在常学深悟中修养“廉洁之心”。

    “知”是基础、前提，勤思善悟获知，在勤于律己中养“廉身”。熟知才能明辨边界，不违规破纪，不越雷池红线。广大党员干部要加强纪律学习，深刻领悟其精髓要义，要知晓纪律、清楚纪律、懂得纪律，学会按纪律办事，无论何时何地，都要知道那些事情能干、必须干，那些事情不能干，要管住自己的言行举止，不该开的口子不开、不该去的地方不去，不该拿的东西不拿、不该办的事情不办，方可正衣冠，修形象。

   “明”是重点、关键，以案释法明纪，在谨慎用权中践“廉行”。纪律是最重要、最根本、最关键，心中有戒尺才能学会知敬畏，不犯错。党员干部要坚持以案释纪，以案为戒，不断增强法纪意识，念好纪律“紧箍咒”，明晰好公与私的“警戒线”、是与非的“高压线”、情与纪的“分界线”，做到外化于行、内化于心，坚持严要求、严自律，做到严以修身、严以用权，始终知敬畏、守底线、严纪法，坚持一切从严，手持“纪律戒

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尺”，让纪律成为一种自觉。

     “守”是根基、底线，手握戒尺常守，在率先垂范中倡“廉风”。守纪律讲规矩方能不乱方寸。只有将纪律内化为心中的“戒尺”，才能不触雷、不踩线，广大党员干部要切实增强党的纪律观念，要严守纪律规矩，高标准、高要求规范自身行为，坚持自重、自省、自警、自励，做到不为名所缚、不为物所累、不为利所驱、不为钱所惑，带头遵守党章和党纪党规，自觉遵守国家法律法规，在常掸“灰尘”中清清白白做事，干干净净做人。（来源：中廉在线）

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【特别关注】

党纪学习教育：学条例丨贯彻党中央决策部署不能只表态不落实

【条例原文】

第五十六条第二款 贯彻党中央决策部署只表态不落实，或者落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

    表态，是一种统一思想、凝聚共识的形式，必要的表态也是推动工作的一部分，本身无可厚非。尤其是面对重大政治活动和艰难险重任务时，向上级表示鲜明态度，宣示本级的认识、决心和打算，可以有效起到提振信心的作用。然而，干事创业，表态只是起点，落实才是终点。只表态不落实反映的是思想作风和工作态度有问题，本质是政绩观错位。这种行为往往表面上搞堂而皇之的“政治排场”，摆出一副“紧跟看齐”的样子，却使党中央决策部署难以落

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地，使政令落空、政策走样，延误党的事业，啃噬人民群众的获得感。这种坐而论道、只说不做，不抓落实的行为，必然导致党中央决策部署落不了地，导致存在的问题长期得不到解决，最终贻误的是经济社会发展的机遇，损害的是党和政府的形象。

    贯彻党中央决策部署只表态不落实，在2018年《中国共产党纪律处分条例》中属于违反工作纪律的行为。此次新修订的条例将其调整到违反政治纪律的范畴，体现了对违纪行为背后政治危害的充分考量，督促党员干部不折不扣落实好党中央决策部署，确保党中央政令畅通、令行禁止。依据《中国共产党纪律处分条例》第五十六条第二款的规定，贯彻党中央决策部署只表态不落实，或者落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。（来源：廉洁上海）

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【纪法小课堂】

从请托人手中拿业务获利怎样定性

【典型案例】

    张某甲，男，1975年1月入党，A市环卫集团董事长。2018年7月，A市环卫集团作为业主单位对外公开招标垃圾处理厂建设项目，B公司董事长李某请求张某甲帮忙，并顺利中标该项目。2019年1月，张某甲之弟张某乙找到他，提出由张某甲向李某打招呼，将垃圾处理厂建设项目中的设备采购业务拿给自己承接，赚取的利润两人平分。随后，张某甲将此事告知李某，李某为感谢张某甲的帮助以及顺利推进该项目，于是放弃了B公司以往从固定供应商C公司采购设备的做法，同意由张某乙承接。2019年2月，B公司拒绝了C公司以400万元价格提供项目设备的合作意愿，同时以600万元的价格与张某乙挂靠的公司签订设备采购合同。2020年6月，垃圾处理厂建设项目顺利完工，张某乙从B公司获得设备采购款600万元，盈利240万元。随后，张某乙将获利情况告知张某甲，张某甲表示同意，并让其代为保管获利资金。

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【分歧意见】

    本案中，对张某甲的行为如何定性处理，有三种不同意见。

　　第一种意见认为：张某甲利用本人职权帮助张某乙承接采购业务，并谋取私利，违反廉洁纪律，违纪所得为120万元。

　　第二种意见认为：张某甲接受张某乙提议，利用职务上的便利从B公司拿业务，非法获取经济利益，既非正常的经营行为，也不能简单以违反廉洁纪律进行评价，应当以受贿罪论处。张某甲与张某乙系共同受贿，受贿金额应当以承接业务实际获利为准，即犯罪所得为240万元。

　　第三种意见认为：张某甲接受张某乙提议，并利用职务上的便利从B公司拿业务、非法获取经济利益，二人构成共同受贿，但受贿金额应当以C公司与张某乙提供的设备采购价的差价为准，即犯罪所得为200万元。

【评析意见】

    笔者同意第三种意见，具体分析如下：　　         张某甲的行为本质上是权钱交易，应当以受贿罪定性。

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根据“两高”《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》规定，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以交易形式收受请托人财物的，以受贿论处。

　　本案中，首先，张某甲接受李某的请托，帮助B公司中标垃圾处理厂建设项目，即利用职务上的便利为他人谋取利益；其次，张某甲作为业主方的董事长，对项目施工方B公司具有直接制约关系，为了自己及张某乙的私利，找到李某提出想要该项目的设备采购业务，并以远高于C公司的报价成交；再次，张某乙获得明显高于市场水平的“利润”为非法获利，张某甲让张某乙代为保管非法获利，实现对财物的占有，完成了整个受贿过程。

　　虽然张某甲在该案中通过事先办事、事后收钱，特定关系人挂靠公司与行贿人签订实际实施的采购合同，他人代管受贿款等方式妄图逃避查处，但是，其以明显高于市场价的交易形式获利，已为本次权钱交易标好了价格。（来源：中央纪委国家监委网站)

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