2024年8月刊
新疆维吾尔自治区中小企业协会
2024年8月31日
自治区中小企业协会
工作简报
汇聚优质服务资源 助力新疆企业发展
标 题：关于实施支持科技创新专项担保计划的通知发文机关：财政部、科技部、工业和信息化部、金融监管总局发布时间：2024年7月24日内容来源：工业和信息化部
关于实施支持科技创新专项担保计划的通知
财金〔2024〕60号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（委、局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财政局、科技局、工业和信息化局，金融监管总局各监管局，国家融资担保基金有限责任公司： 为深入实施创新驱动发展战略，更好发挥政府性融资担保体系作用，撬动更多金融资源支持科技创新类中小企业发展，我们制定了支持科技创新专项担保计划，现印发给你们，请遵照执行。
附件：支持科技创新专项担保计划
财政部 科技部 工业和信息化部 金融监管总局
2024年7月24日
目 录
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1.关于实施支持科技创新专项担保计划的通知2.“庭州英才”优秀工程师专项行动项目申报指南（2024年度）3.工业和信息化部办公厅关于印发《工业中小企业管理提升指南（试行）》的通知
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协会动态
1.企业参访——走进厚德康养家园、共话养老新未来2.新疆中小企业高质量发展公益大讲堂（第四十七期）培训——新《公司法》下的债务清欠技巧、助力企业稳健前行
会员风采
理事单位——新疆瀚元投资有限公司会员单位——昌吉市厚德家园老年生活公寓有限责任公司
附件：
支持科技创新专项担保计划
科技创新类中小企业是极具活力和潜力的创新主体，是培育经济发展新动能、推动高质量发展的重要力量。为深入实施创新驱动发展战略，更好发挥政府性融资担保体系作用，引导更多金融资源支持科技创新，制定本专项担保计划。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，有效发挥国家融资担保基金（简称融担基金）体系引领作用，通过提高对科技创新类中小企业风险分担和补偿力度，增强地方政府性融资担保机构、再担保机构的担保意愿和担保能力，引导银行加大对科技创新类中小企业融资支持力度，撬动更多金融资源投向科技创新领域，为实现高水平科技自立自强、加快形成新质生产力、促进经济高质量发展提供有力支撑。 ——坚持目标导向。着力解决项目有前景、技术有竞争力、发展有潜力、知识产权价值高，但因缺少有效抵质押物、难以满足银行贷款条件的科技创新类中小企业融资难融资贵问题，加大对科技创新类中小企业贷款和担保支持力度。 ——坚持体系引领。融担基金发挥体系引领作用，在聚焦支小支农基础上，加大科技创新再担保业务规模和风险分担，引导地方政府性融资担保、再担保机构为更多科技创新类中小企业提供担保支持。 ——坚持市场运作。银行和各级政府性融资担保、再担保机构按照市场化运作和商业可持续原则，自主选择有发展潜力的科技创新类中小企业，依法合规审贷放贷、提供融资担保。
——坚持适度补偿。对融担基金加大科技创新类中小企业风险分担所新增的代偿，中央财政每年安排资金给予一定风险补偿。鼓励有条件的地方对支持科技创新类中小企业成效较好的政府性融资担保、再担保机构，给予一定风险补偿。 ——坚持绩效引导。对融担基金科技创新再担保业务，财政部单列年度业务规模、代偿率等绩效考核指标。地方财政部门要相应完善考核制度，适当提高对政府性融资担保、再担保机构开展科技创新业务的代偿率上限考核要求，突出服务实体经济和科技创新导向。 二、实施方案 （一）精准聚焦支持对象。中小企业满足基本条件，并符合以下条件之一的可作为政策支持对象，具体由银行和政府性融资担保机构按照市场化原则自主选择： 1.根据《科技部 财政部 国家税务总局关于印发〈科技型中小企业评价办法〉的通知》（国科发政〔2017〕115号），已纳入“全国科技型中小企业信息库”且在存续期内的科技型中小企业； 2.根据《科技部 财政部 国家税务总局关于修订印发〈高新技术企业认定管理办法〉的通知》（国科发火〔2016〕32号），经省级相关管理部门认定且在存续期内的高新技术中小企业； 3.根据《工业和信息化部关于印发〈优质中小企业梯度培育管理暂行办法〉的通知》（工信部企业〔2022〕63号），在存续期内的专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业、经省级中小企业主管部门公告的创新型中小企业； 4.正在承担国家科技项目的中小企业及项目验收处于成果转化应用期的中小企业；
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5.依托“创新积分制”，由科技部、工业和信息化部从初创期、成长期的科技型中小企业中筛选出的备选企业。 中小企业应具备的基本条件是：在中华人民共和国境内工商注册登记、具有独立法人资格；符合《工业和信息化部 国家统计局 国家发展和改革委员会 财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）的认定标准；未被列入经营异常名录或失信主体名单；提供的产品（服务）不属于国家禁止、限制或淘汰类；近三年未发生重大安全（含网络安全、数据安全）、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为。 具体企业名单，由科技部、工业和信息化部确定，省级科技部门、工业和信息化主管部门及时向地方政府性融资担保、再担保机构提供名单，加强信息共享和沟通协作。 （二）分类提高分险比例。银行和政府性融资担保体系分别按不低于贷款金额的20%、不高于贷款金额的80%分担风险责任。融担基金分险比例从20%提高至最高不超过40%。省级再担保机构分险比例不低于20%。有条件的省级再担保、担保机构可提高分险比例，减少市县级担保机构的风险分担压力。 根据企业不同类型，融担基金分险比例分为三档： 1.对于专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业、承担国家科技项目的中小企业，融担基金分担最高不超过40%的风险责任；
2.对于高新技术企业、依托“创新积分制”筛选出的科技型中小企业，融担基金分担最高不超过35%的风险责任； 3.对于科技型中小企业、创新型中小企业，融担基金分担最高不超过30%的风险责任。 （三）合理确定费率水平。融担基金再担保业务单笔担保
金额500万元以上的，再担保费率不高于0.5%；单笔担保金额500万元及以下的，再担保费率不高于0.3%。鼓励合作机构针对不同风险水平、不同资质的经营主体实施差异化担保费率，逐步将对科技创新类中小企业收取的平均担保费率降至1%以下。合作机构除贷款利息和担保费外，不得以保证金、承诺费、咨询费、顾问费、注册费、资料费等名义收取不合理费用，逐步降低科技创新类中小企业综合融资成本。 （四）适当提高担保金额。将科技创新类中小企业单户在保余额上限从1000万元提高至不超过3000万元。各级政府性融资担保、再担保机构在满足支小支农担保业务占比要求前提下，稳妥开展对科技创新类中型企业的担保业务。 （五）适当提高代偿上限。按照统筹支持科技创新和防范风险的原则，融担基金与省级再担保机构约定代偿赔付上限从4%提高至5%。超过上限部分融担基金不予赔付。 （六）创新业务联动模式。在依法合规、风险可控前提下，鼓励有条件的政府性融资担保、再担保机构探索科技创新担保与股权投资机构的联动模式，带动各类金融资本和社会投资为科技创新类企业提供全生命周期科技金融服务。 （七）提升金融服务适配性。支持银行开发适合科技创新类中小企业的知识产权质押融资、应收账款质押融资、创新积分制相关融资等产品，缓解科技创新类中小企业传统抵质押物不足等问题，努力提升科技创新类中小企业“首贷率”，逐步减少或取消反担保要求。 （八）健全风险补偿机制。中央财政对于融担基金加大科技创新类中小企业风险分担所新增的代偿资金需求，分年度单独进行测算。风险补偿资金由中央财政在国有资本经营预算中安排。融担基金年度科技创新再担保业务规模，由财政部根据
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科技创新类中小企业融资需求、融担基金经营状况和风险控制等情况统筹确定。 三、组织实施 （一）加强宣传引导。地方财政部门要会同有关部门积极组织开展“政银担企”合作，加大政策宣传和舆论引导力度，指导地方政府性融资担保、再担保机构实施好科技创新担保专项计划，推动银行和政府性融资担保、再担保机构主动对接有融资需求的科技创新类中小企业，切实缓解科技创新类中小企业融资难融资贵问题。 （二）加大政策支持。对于支持科技创新类中小企业成效明显、风险代偿压力较大的政府性融资担保、再担保机构，地方财政部门可结合当地实际加大对政府性融资担保、再担保机构支持力度，给予适当风险补偿、奖补资金、担保费补贴等支持，推动政府性融资担保、再担保机构可持续经营。
（三）强化绩效考核。要将科技创新专项担保计划执行情况纳入政府性融资担保、再担保机构绩效评价指标体系，适时进行检查评估，考核结果作为相关奖励、支持措施的实施依据。 （四）深化体系合作。融担基金要细化与合作机构支持科技创新业务操作安排，优化全国政府性融资担保数字化平台科技创新模块，积极对接银行和政府性融资担保、再担保机构，及时跟踪地方各级政府性融资担保、再担保机构业务开展情况，推动科技创新专项担保计划取得实效。 （五）筑牢风控防线。银行和政府性融资担保、再担保机构要按照市场化、专业化原则自主决策、自担风险，强化资金用途监控，严格贷前审核，强化贷中服务，加强贷后管理，防范资金套取和挪用风险。
四、监督管理 （一）财政部加强对融担基金风险补偿资金监督管理，督促融担基金加强风险控制，及时履行风险分担责任，确保资金安全高效使用。 （二）政府性融资担保、再担保机构及其工作人员违反规定提供虚假材料，以及冒领、截留、挪用、骗取、套取风险补偿资金等违反财经纪律的，由主管部门责令改正，追回所有财政资金，取消其合作资格，并依法追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处理。 （三）本专项担保计划自印发后执行。执行中如有问题，请及时报告。
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标 题：“庭州英才”优秀工程师专项行动项目申报指南发文机关：昌吉州工业和信息化局发文时间：2024年8月24日推荐截止时间：2024年9月12日前内容来源：昌吉州工业和信息化局
“庭州英才”优秀工程师专项行动项目申报指南
（2024年度）
为深入实施新时代“人才强州”战略和创新驱动发展战略，推进建设中国式现代化新疆实践的典范地州，全面加强工业领域人才培养，充分激发人才潜力，为昌吉州经济社会高质量发展提供人才智力支撑，根据《关于印发<昌吉州“庭州英才”人才计划实施细则（试行）》（昌州人才发〔2024〕2号）和关于印发《2024年“庭州英才”人才计划实施方案》的精神，经报请州党委人才工作领导小组批准，现开展2024年“庭州英才”优秀工程师专项行动，申报指南如下： 一、申报对象及支持范围 紧紧围绕自治区“八大产业集群”建设和新质生产力发展需求，以及加快打造具有新疆特色和优势的现代化产业体系需要，重点支持一批在推进工业和信息化高质量发展和数字化转型工作中，能够发挥示范引领作用的优秀工程师。面向全州范围登记（注册）并具有独立法人资格的企业实行公开申报，围绕自治州工业领域，通过提供培养载体、培养经费和特殊支持，培养一批创新企业家、制造业技术人才、基础工艺人才。
二、申报人选资格条件 （一）基本条件 1.坚决拥护中国共产党领导，热爱社会主义；爱国爱疆，自觉维护祖国统一，反对民族分裂，严格遵守国家法律法规，热爱本职工作，能认真履行岗位职责，具有良好的学术道德和社会公德，身体健康。 2.具有较高的领导及管理能力，在企业创新能力方面获得过相关部门认可，在行业技术、工艺等领域专业水平和创新能力较强，并有能力组织解决技术、理论或实践难题。 3.在昌吉州工业企业全职工作满2年，且正常缴纳社保，年龄在55周岁以下，特殊人才经专家评审可适当放宽年龄条件。 4.同一人选在同一周期内只能申报一个昌吉州“庭州英才”人才计划项目，不得多头申报。 （二）具体条件 1．优秀工程师 （1）申报人连续在科研生产一线工作5年以上。研究方向聚焦各产业关键核心技术和发展前沿领域，具有成长为所在领域领军人才的发展潜力，研究成果转化实效显著。 （2）产业带动引领作用突出，在行业内有较大影响；作为企业重大技术攻关、研发团队主要负责人，能够带领团队解决关键技术难题、取得创新成果，在项目建设、产品创新、技术改造、数字化转型、工艺提升等方面发挥重大作用，能够服务昌吉州各产业创新发展需求。 （3）具备工程系列专业技术副高级及以上职称或硕士及以上学位，大学本科毕业、取得中级职称、从事专业技术工作五年以上，大学专科毕业、取得中级职称、从事专业技术工作六年以上，年龄不超过55周岁（1969年6月1日以后出生）。
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（三）限制条件 有下列情况之一的不允许申报： 1.已申报自治区“2+5”重点人才计划、2024年“庭州英才”人才计划其它专项行动的。 2.已入选国家重点人才计划、自治区“2+5”重点人才计划、“庭州英才”人才计划的。 3.公务员和参照公务员法管理的工作人员（专业技术类公务员除外），以及援疆专业技术人才、博士服务团成员等援派和挂职人员。 4.同一申报主体内容相近的项目，已申报其他人才计划或科技计划的。 5.项目主要技术经济指标低于或与国家、自治区、自治州已立项项目相同、相近的。 6.申报主体在财政资金专项审计、巡视巡察等检查过程中存在违规行为，或者有在惩戒执行期内的科研失信行为记录，或列入相关社会领域信用“黑名单”记录的。 三、申报程序 “庭州英才”优秀工程师专项行动项目支持人选确定，须经以下程序。 （一）发布指南。州工业和信息化局制定申报指南，经州党委人才工作领导小组办公室审定后，在自治州有关媒体和平台公开发布。 （二）自主申报。申报人须按照本指南要求，认真填写《“庭州英才”优秀工程师专项行动项目申报表》，并对其真实性和准确性承担责任。 （三）人选推荐。用人单位按照申报要求，组织推荐工作。采取同行专家评议等形式推荐申报人选，在一定范围内公
示5个工作日无异议后，按照属地管理将申报材料报所在县市（园区）工信部门（主管部门）审核、州属国企申报材料由企业审核后经国资委同意，于9月12日前报州工业和信息化局。 （四）复审查重。州工业和信息化局对推荐人选真实性、资格条件进行复审，于9月20日前将复审通过人员报州党委人才工作领导小组办公室汇总查重。 （五）组织评审。州工业和信息化局根据查重后确定的人选会同州人社局、国资委，邀请疆内外专家、专业技术人才、“两代表一委员”等组成专业评审委员会。于9月30日前对申报人所申报项目合理性、技术路线可行性、绩效目标有效性以及申报人业绩等进行综合性评价和专家评审。通过路演汇报、质询和答辩的方式，对推荐人选的能力素质以及所提出的项目计划、资金用途等进行综合评审。 （六）审议公示。州工业和信息化局将评审结果报州人才办进行初步审核通过后，召开党组会议，正式研究确定建议入选人员名单，名单在一定范围公示5天无异议后，于10月15日前再次报州人才办。 （七）确定人选。州人才办汇总后，召开会议研究确定建议人选，10月底前提交州党委人才工作领导小组会议审议通过后，印发入选通知，会同财政部门按程序拨付支持资金，签订项目任务书。 （八）签订任务书。州工业和信息化局、主管部门、用人单位（依托单位）与入选人员签订任务书，落实目标任务及可量化的绩效指标，县市（园区）主管部门和用人单位（依托单位）建立培养档案，严格组织实施。 四、支持措施 对入选的优秀工程师由州党委人才工作领导小组给予经费
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资助，每人最高可给予5万元经费资助。资助经费一般用于科研补助、访学深造、人才津贴等支出，其中40%用于个人生活补助，入选后一次性发放，60%逐年发放，用于完成项目申报书中所填报的自选项目，由培养对象自主支配使用，用于科研活动的经费须按《昌吉州人才计划项目资金管理使用办法（试行）》规定执行。资助经费实行单独核算，专款专用，经费管理单位不得提取管理费。用人单位应建立培养档案，健全人才培养和激励机制，在科研条件、资源共享、培训交流和后勤保障等方面给予支持。 五、有关要求 1．申报人应客观、真实、完整的填写申报材料，对于存在弄虚作假行为的，一经核实取消申报资格。 2．各推荐单位要坚持公平公正原则，遵守工作纪律，严格标准，规范程序，对申报人的政治表现、职业道德、能力水平等有关情况进行严格审核把关，切实加强对申报材料真实性的审核审查。对推荐过程中把关不严、不认真履职的单位，停止下一年度推荐资格。 3．各单位、部门要高度重视申报工作，加强组织领导，安排专人具体负责，认真开展填报、审核及推荐工作，坚决杜绝弄虚作假行为。请于2024年9月12日20∶00前完成申报资料提交，逾期不予受理。
附件： 1.“庭州英才”优秀工程师专项行动项目申报表 2.“庭州英才”优秀工程师建议人选汇总表 3.公示和考察情况说明、社保缴纳记录模板 昌吉州工业和信息化局联系人及联系方式 企业指导与安全生产科 唐建平，0994－2339406，18599066889 刘雪亮，0994－2330499，18609945643（主要联络） 地址：昌吉市延安北路54号州政府综合楼415、416室
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标 题：工业和信息化部办公厅关于印发《工业中小企业管理提升指南（试行）》的通知发文机关：工业和信息化部办公厅发文时间：2024年8月29日内容来源：工业和信息化部官网
工业和信息化部办公厅关于印发《工业中小企业管理提升指南（试行）》的通知
工信厅企业〔2024〕54号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门: 为贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业专精特新发展的决策部署，按照《关于进一步支持专精特新中小企业高质量发展的通知》（财建〔2024〕148号）有关要求，工业和信息化部组织编制了《工业中小企业管理提升指南（试行）》，现印发给你们。 各单位要强化宣传解读，因地制宜组织开展工业中小企业特别是专精特新中小企业管理诊断和咨询服务活动，推动工业中小企业提升科学化规范化管理意识，改进管理措施，提升管理水平，促进中小企业高质量发展。
工业和信息化部办公厅
2024年8月29日
工业中小企业管理提升指南（试行）
习近平总书记多次强调“促进中小企业专精特新发展”“练好企业内功，特别是要提高经营能力、管理水平”。党的二十届三中全会提出“支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平”。提高企业管理能力和水平，是推动中小企业内部挖潜、降本增效、防范风险的重要手段，是促进中小企业专精特新发展的内在需要，也是推进新型工业化建设的必然要求。为贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业专精特新发展、推进新型工业化的决策部署，推动工业中小企业提升管理能力和水平，特制定《工业中小企业管理提升指南（试行）》（以下简称《指南》）。 一、总体要求 《指南》主要面向工业中小企业特别是专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业、科技型和创新型中小企业，管理咨询服务机构和中小企业公共服务机构，地方各级中小企业主管部门。《指南》旨在帮助工业中小企业提高科学化规范化管理意识和水平，提升服务机构提供标准化规范化管理诊断咨询服务的能力，为各地推进中小企业管理诊断工作提供指引。实施中坚持以下原则： 坚持企业主体、需求导向。尊重市场经济规律和企业主体地位，以中小企业实际需求为导向，以企业管理存在问题为牵引，因企制宜推进中小企业管理提升工作。 坚持政府引导、协同联动。充分发挥有为政府作用，加强政策支持、资源统筹和服务协同，推动形成多方参与、专业高效的工作格局，营造良好服务生态。
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坚持分类指导、分步实施。工业中小企业管理提升工作遵循由点及面、由易到难的思路，针对不同类型企业特点，分层分类分步实施，突出重点企业、重点领域，注重实效。 二、提升企业战略管理能力 （一）明确战略定位。引导中小企业以长期可持续发展为导向，明确企业的使命、愿景、价值观，凝聚全体员工向心力。明确企业主业和发展方向，以及中长期战略目标和中短期工作目标、关键任务、责任分配、预期成果。建立清晰、详细的战略执行计划和监控评估机制，定期检查战略执行进度和效果，及时调整优化。 （二）明晰市场定位。引导中小企业明确企业的核心竞争力，即产品能为客户解决什么痛点难点问题或者能为客户带来什么独特价值。基于行业和地理位置、自身优势等因素，精准定位细分市场和潜在客户群体，明确主要竞争对手、对标标杆以及自身的优势差距。 （三）塑造企业文化。引导中小企业建立与企业使命、愿景、价值观相适应的企业文化，强化创新导向，并加强内部宣贯和外部展现。积极组织知识分享、社会服务、文艺体育、团队拓展等方面的活动，营造尊重信任、积极向上、奋发进取的良好文化氛围。 二、提升企业战略管理能力 （一）明确战略定位。引导中小企业以长期可持续发展为导向，明确企业的使命、愿景、价值观，凝聚全体员工向心力。明确企业主业和发展方向，以及中长期战略目标和中短期工作目标、关键任务、责任分配、预期成果。建立清晰、详细的战略执行计划和监控评估机制，定期检查战略执行进度和效果，及时调整优化。
（二）明晰市场定位。引导中小企业明确企业的核心竞争力，即产品能为客户解决什么痛点难点问题或者能为客户带来什么独特价值。基于行业和地理位置、自身优势等因素，精准定位细分市场和潜在客户群体，明确主要竞争对手、对标标杆以及自身的优势差距。 （三）塑造企业文化。引导中小企业建立与企业使命、愿景、价值观相适应的企业文化，强化创新导向，并加强内部宣贯和外部展现。积极组织知识分享、社会服务、文艺体育、团队拓展等方面的活动，营造尊重信任、积极向上、奋发进取的良好文化氛围。 三、提升企业人力资源管理能力 （一）保障关键岗位人员配备。引导中小企业评估部门和岗位设置与企业发展匹配情况，建立招工、人才引进机制，招聘人员数量、结构、质量基本满足需求。员工的技能、经验和资质与岗位要求基本匹配，具有较高的适应性和未来发展潜力。为关键岗位建立人才培养和备份计划，确保人才持续供应和稳定传承。 （二）完善薪酬制度。引导中小企业建立清晰公平的薪酬制度，明确薪酬政策依据、构成、差异的原因及调整机制，激发员工积极性和创造力。为管理层、部门和员工设定明确工作目标、任务、责任和预期成果，并建立绩效评价机制，为高贡献、高技能人才制定个性化激励机制。 （三）完善培训体系。引导中小企业以提升员工工作热情和工作技能为导向制定培训计划，使所有员工都有机会参与相关培训。培训方式灵活，内容丰富，实用性强，建立培训效果评估机制，根据反馈意见调整优化培训计划。
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（四）增强员工福利。引导中小企业依法为员工提供“五险一金”。统筹考虑企业实际情况和员工福利需求，逐步提供补充性保险和健康体检、节日福利、重大事件补助等员工福利，以及适度的文体设施，增强员工的归属感和认同感。 四、提升创新管理能力 （一）塑造创新文化。引导中小企业建立鼓励创新的文化，对创新风险具有包容性，建立创新成果激励和利益分配机制，为团队提供良好的创新氛围和支持。研发团队与生产、营销等部门紧密沟通，形成需求、问题等与创新的正向循环。 （二）加强产品创新。引导中小企业建立标准化的产品开发流程，制定需求分析、设计、原型制作、测试和反馈收集等全流程操作手册。积极利用外部资源提高创新效率，寻求高校、科研院所科技成果转化机会，探索与上下游合作伙伴在技术和产品创新上合作，形成协同创新关系。 （三）加强知识产权管理。引导中小企业建立完善的知识产权管理体系和技术创新发展路线图，建立迭代式创新机制。运用专利、版权、商业秘密等手段，提高知识产权保护能力。加强知识产权资产管理，能够科学核算知识产权资产。增强全员知识产权保护意识，严格遵守相关法律法规。 （四）鼓励客户参与。引导中小企业以市场需求为导向，确定研发方向。构建需求预测模型，在产品开发过程中引入客户参与，充分了解客户需求，使产品紧跟市场前沿。采用敏捷开发等方法，根据市场变化对技术和产品迅速迭代优化，缩短开发周期，加快新产品上市。 五、提升生产管理能力 （一）实施精益生产。引导中小企业以创造客户价值为导向，制定从采购、生产到销售等全流程的标准操作流程，消除
冗余工序和浪费。通过价值流分析，找出增值和非增值环节，实施拉动式生产，根据客户订单需求安排生产计划。坚持“全员参与、持续改善”，采用六西格玛或精益管理等持续改进方法，不断提升员工的精益理念和技能。 （二）推进生产智能化。引导中小企业推进生产计划排查与排程的数字化管理、智能化调度，采用数控装备和自动化生产线监控关键工序，生产实现全过程实时自动化监控，关键环节实现在线视频监控，办公及生产关键岗位实现网络覆盖，生产作业与现场物流实现协同管理。 （三）强化质量管理。引导中小企业对照《制造业质量管理能力评估规范》开展自我评价，针对短板弱项持续优化改进。制定年度质量目标，建立质量绩效指标体系，定期开展测量、分析和评价，识别问题并持续改进。明确质量管理岗位及职责，专人负责品质检验与保证活动，通过数字化检测、质量精准追溯、质量协同等数字化手段提高质量控制能力。鼓励企业持有经中国合格评定国家认可委员会认可的有效的质量管理体系认证证书。 （四）注重绿色生产。引导中小企业将绿色低碳发展理念贯穿于产品设计、原材料采购、生产、运输、储存、产品销售、使用和报废处理等全过程。立足于节能降耗，引进节能设备和环保材料，采用绿色生产工艺，减少资源消耗。若有污染物排放或废弃物处理等，应符合相关标准要求。 （五）加强应急管理。引导中小企业建立应急管理体系，创建安全管理、操作行为、设备设施、作业环境的标准化体系，实行全员安全生产培训制度和安全隐患排查制度，预防事故发生。建立突发事件处理预案，明确响应流程、责任人、沟通机制、资源需求和责任处置机制，并不断改进。
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六、提升供应链管理能力 （一）加强供应商管理。引导中小企业建立完善的供应商管理制度，加强供应商资质审核、信用管理和绩效评价，与供应链伙伴建立紧密的协作关系。定期进行供应链风险评估和供应商审计，制定应急预案，确保供应链稳定。 （二）加强库存和物流管理。引导中小企业建立出入库管理制度，通过数字化系统实现采购、生产和销售物流的自动入库、盘库、出库管理。建立仓储与配送联动模型，优化配送流程和时序，按照订单及时定量配送，提高货物周转效率，降低配送成本和货损率。 七、提升营销管理能力 （一）加强资质管理。引导中小企业充分了解本行业相关资质要求，以及进入行业龙头企业供应链的相关资质要求，尽早取得相关资质，并根据龙头企业分类分级管理要求，采取针对性措施提升合作关系。 （二）加强客户关系管理。引导中小企业以稳定并扩大客户群为导向，建立覆盖售前、售中、售后全过程的客户关系管理制度，提供规范优质的客户服务，提高客户满意度。建立有效的客户反馈系统，针对客户意见优化产品。提高服务团队响应速度，形成问题受理和满意度反馈的闭环机制。
（三）加强营销渠道管理。引导中小企业以提高市场占有率为导向，建立多样化的销售渠道，建立合作伙伴动态管理制度。积极利用电子商务平台、社交媒体平台、展览展会等有效触达潜在客户群体，多渠道展示企业的产品和技术能力、典型应用案例，增强品牌专业形象。 八、提升财务管理能力 （一）加强现金流管理。引导中小企业建立稳健的现金流
管理制度，维持持续稳定的现金流，保持能够应对突发事件的现金储备。建立财务规划和重大决策审查制度、现金流风险评估和预警机制，有效规避财务风险。加强现金流过程管理，重点关注库存、应收应付账款等关键点。 （二）加强成本和预算管理。引导中小企业建立全流程成本管理制度，深入分析成本结构、变动规律和影响因素，优化成本控制。通过业财应用平台等数字化系统，支撑成本管理、项目预算等科学决策。有条件的企业可以建立全面预算管理制度，定期分析报告预算执行情况。 （三）加强内控内审。引导中小企业建立财务内控管理体系，包括授权审批制度、会计系统控制、财产安全控制、业务程序控制等。建立相对独立的内部审计人员和制度，有条件的企业建立外部审计制度。建立风险评估机制，定期对资产管理比率指标进行评估和考核。 （四）加强融资管理。引导中小企业根据企业发展需求、财务状况、融资环境等，进行融资筹划。综合考虑融资规模、期限、成本等因素及企业融资结构、融资能力、融资风险等，选择适合的融资方式。加强融资管理，明确还款计划，分析潜在风险，保障偿债能力。 九、提升决策管理能力
（一）规范企业治理。引导中小企业规范治理结构，合理确定股东数量、股东结构、股东出资、股份比例，明确主要股东的权利和义务。若为家族企业，要明确企业产权结构，实现个人财产与企业财产分离，明确企业法人财产占有量、家庭成员间产权分配，股权量化到人。 （二）推进数字化应用。引导中小企业以降本增效提质为导向，推动主要业务环节数字化，提升管理规范化、标准化水
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平。根据企业实际，优先选择“小快轻准”（小型化、快速化、轻量化、精准化）解决方案，注重系统集成，确保数据自由流动，有效支撑业务流程自动化和工作协同。 （三）加强决策支持。引导中小企业培养数据驱动的决策文化，通过大数据、人工智能等应用，构建智能化的预测、预警和决策模型，支持科学决策。制定详细的数据安全策略和数据备份机制，保障业务稳定运行。 十、提升公共形象管理能力 （一）提升公共关系。引导中小企业制定务实有效的公共关系策略，传播和维护企业形象，确保对外沟通的一致性和专业性。制定品牌传播策略，使目标客户能够准确识别并理解企业的价值主张，提升市场认同感。建立舆论危机管理预案，确保危机发生时迅速反应，降低负面影响。 （二）注重社会声誉和责任。引导中小企业坚持依法合规、诚信经营，聚焦主业、精耕细作，不断提升产品和服务质量，改善客户体验，增强品牌的可信度和美誉度。积极承担社会责任，参与和实施社会服务项目，如慈善捐助、公益活动、教育支持、改善公共设施等，回馈社区和社会。 十一、加强组织保障 （一）强化政策协同。要把《指南》推广应用与优质中小企业梯度培育结合起来，积极开展管理诊断、管理咨询、管理评价、人员培训等公益服务，帮助中小企业提升管理水平。要通过财政补贴、政府购买服务等方式，结合实际对专精特新中小企业等管理诊断服务提供支持。 （二）强化服务支撑。要结合年度中小企业服务行动、中小企业服务月等活动，发挥中小企业公共服务示范平台、小微企业创业创新示范基地、中小企业特色产业集群等作用，围绕
推广应用《指南》开展普遍性管理提升服务。要加强中小企业经营管理人才培训，把《指南》纳入培训内容。 （三）强化统筹协调。要积极发挥各级中小企业公共服务机构作用和管理咨询专业服务机构优势，基于《指南》研究提炼标准化、产品化、模块化、快速化的诊断咨询服务。工作推进过程中，要尊重企业意愿，不得强制推广或谋取不正当利益。要积极总结和宣传推广中小企业管理创新的典型案例，引导中小企业看样学样，提升管理水平。
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走进厚德康养家园、共话养老新未来
为丰富协会会员活动，加强企业之间的交流合作，深入了解康养产业的发展。8月27日上午，自治区中小企业协会会长赵素菲、协会执行会长兼秘书长刘泽兵携部分会员企业代表一行18人来到昌吉厚德康养家园开展参观交流活动。 昌吉厚德康养家园是由昌吉州济贫医院和昌吉市厚德老年生活公寓（有限公司）共同投资建设的全疆首家集智慧养老、医疗护理、中医康复、养生养老、休闲娱乐等功能为一体；以服务失能、半失能老人、空巢老人、高龄老人为主体；以异地互换旅游养老为补充，医养结合的一家中高端大型民营养老机构。
活动伊始，由厚德康养家园工作人员为参观团队介绍了厚德康养家园的运营管理模式、服务理念和未来发展规划，并带领参观团队走进康养家园的生活区，从一面面锦旗、一幅幅作品、一张张笑脸上看到和感受到这里的老年人们生活的非常幸福和快乐。居住房间宽敞明亮、设施齐全；医疗保健中心配备了专业的医护人员和先进的医疗设备，为老人们的健康保驾护航；娱乐活动区丰富多彩，老人们可以参加各种文体活动，享受快乐的晚年生活。厚德康养家园为老年人打造了一个健康、养生、养老休闲为一体的绿色康养生态环境。
协会动态
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新《公司法》下的债务清欠技巧
助力企业稳健前行
协会动态
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帮助企业进一步加强债务管理，提升整体运营效率和竞争力，自治区中小企业协会将急会员企业之所急、想企业之所想，不断汇聚更多优质服务资源助力企业痛点和难点的解决，以更好地助力中小企业的高质量发展，欢迎更多企业加入协会这个资源汇聚、互帮互助的大家庭，共创美好未来！
理事单位——新疆瀚元投资有限公司
一、公司介绍 新疆瀚元投资有限公司（简称“瀚元投资”）成立于2021年1月25日，注册资金100万元，办公地址位于乌鲁木齐水磨沟区安居南路鸿瑞豪庭3号楼2105室，在职员工30人，是新疆专业合规的助贷服务平台。 公司核心团队组建10年，深耕乌鲁木齐市场，现有营销人员多来自本地银行、小贷、互联网金融、融资担保公司等。公司具有丰富的个人小额信用、汽车抵押、房产抵押及小微贷款业务的产品设计、营销获客、风险控制、贷后管理经验，具备完善的内部治理架构。 公司于2019年由互联网金融转型助贷业务后，先后与乌鲁木齐银行、平安银行、天山农商银行、乌鲁木齐农商银行、新疆银行、工商银行、交通银行、民生银行等数十家疆内银行及各类消费金融公司、小贷公司、典当公司达成深度业务合作并整合相关贷款产品达余80种。为有资金需求的工薪人士、个体工商户、小微企业提供信用、抵押、质押等各类产品的助贷服务。 截至目前，公司积累了数量可观的客户资源，管理的各类贷款规模累计超过25亿。同时，源于在新疆助贷业务领域的持续深耕，公司积累了相对深厚的银行业渠道资源、形成了对新疆市场的深刻洞察，进而总结了一套更适合疆内客户的、专业标准的业务流程和客户服务体系。 目前公司主营业务包含：助贷业务（解决客户当下需求）、债务优化业务（优化客户债务结构、建立健康财务状况）、融资规划业务（解决客户未来需求）。
二、助贷业务介绍 瀚元投资的助贷业务具体指： 1.服务于银行及其他金融机构，根据机构要求完成贷款业务的前端获客、资料收集、风险过滤等基础性客群准入工作（不对客户做信用评价），机构在独立完成核心风控工作后，向瀚元投资推荐的客户发放贷款。瀚元投资辅助机构进行贷后管理（含相关法律服务）、客户服务、二次营销等工作，从而有效降低机构获客成本、业务风险、贷后管理成本，提高收益。
2.充分引导具有资金需求的客户理性借贷，根据客户资信状况、借款需求及各放款机构产品特性，为客户精准匹配产品（帮助客户选择更合适的金融机构及产品、提高效率，降低成本）、充分披露贷款产品信息（首先，贷款资金来源于银行及其他金融机构且年化利率在法律允许范围以内。其次，全面准确向客户披露贷款利率、金额、期限、还款方式、提前还款要求、办理流程办理时间、居间费用收取标准及方式等等。确保客户在充分了解所有条件的基础上，做出明智决策）、全程协助办理（从贷款申请资料准备，到审批前的面签申请、资产评估、尽职调查；再到审批中的资料补充、沟通协调；以及审批通过后的贷款合同签订、贷款发放；为客户提供全程协助，确保客户在整个贷款过程中得到及时的反馈和支持）、贷后服务管理（贷款发放后，继续为客户提供贷后服务，包括还款提醒、逾期协商、转贷咨询等）、解答全业务周期客户咨询、提供债务优化建议、提供融资规划建议。
会员风采
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三、债务优化及融资规划业务 1.债务优化业务：通过整合、优化客户负债结构，帮助客户减轻甚至解决债务负担，建立更健康的财务状况。主要解决 ①房产客户：抵押续贷、抵押转贷、、降低/结清负债再贷、解查封再贷、解查封售房、法拍代拍、房产代售、房产代持、收房； ②企业客户：针对有真实经营和盈利能力，因各类原因暂时陷入债务偿还困难、有条件瑕疵（征信、财务、涉诉涉执等）但具有更多融资需求的企业，通过更换法人、变更股权、资质认证、缴纳社保公积金、降低负债、解决官司、装资产、更换经营主体承接原有经营、公司关联自然人贷款等手段，从而达到征信良好、财务数据良好、评分提高、摆脱历史负担的状态。最终通过结清再贷，申请新贷款，达到债务优化和解决融资需求的目的； 2.融资规划业务：针对当下条件符合金融机构要求能有效解决未来需求的优质客户，给出合理建议，避免不当操作；针对当下条件不符合金融机构要求难以有效解决未来需求的潜力客户，根据金融机构产品要求、客户自身条件和需求，设计全周期操作路径，使客户达到金融机构要求，最终解决贷款融资需求。
会员风采
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瀚元投资一直致力于将贷款服务专业化、信息公开化、服务及收费标准化。坚守“不做虚假承诺、借款方案最优、收费公开透明、不成功不收费；贷款信息充分披露、贷款进度实时反馈、贷款全程协助办理、个人信息严格保密”的服务承诺；秉承“守正、进取、务实、坚韧、敬畏、利他”的企业精神；践行“为客户解决问题，为员工谋取幸福，为社会创造价值”的企业使命。立志成为一家陪伴客户成长、值得被客户长期信赖的专业助贷公司，成为新疆本土金融居间行业卓越品牌。致力于用心搭建客户与金融机构间的桥梁，用实际行动助力普惠金融事业发展。
会员单位——昌吉厚德康养家园
一、基本概况 昌吉厚德康养家园是医养和康养完全结合的民营康养机构。项目占地面积100亩，一期投资1.5亿元，其中中央预算内投资1080万，城企联动普惠养老项目资金596万，残疾人托养中心项目资金480万，福建援疆资金1000万，农发基金低息贷款4700万，建筑面积32000平米，建设有老年养护院、老年生活公寓、厚德医院，设置床位800张，于2019年11月开始运营。
二、功能定位 （一）三院同建。通过三院同建，满足从健康养老到临终关怀的全过程，让老人足不出园就享受到“医康养”全流程服务。 （二）健康养老。依托优秀的医疗团队为老人提供安全、优质、科学、周到的健康管理服务，使老年人在这里可以无忧无虑、健康快乐地颐养天年。
（三）保健养老。充分发挥中医药养生保健的神奇作用，专注老年人常见病、多发病、慢性病的诊治、康复、调养和精神调理。 （四）精神养老。满足老年人的不同爱好，消除孤独感和寂寞感，重拾青春的活力，在精神上得到极大的愉悦和满足。 （五）智慧养老。通过跨终端的数据互联网及同步，实现老人与子女、服务机构和医护人员的信息交互，升级了整个养老产业的服务。 （六）旅游养老。与国内外旅游养老联盟合作，打造养老、旅游、饮食、特产等异地互换旅游养老产业链的开发，开展异地互换旅游养老模式。（七）生态养老。厚德康养家园毗邻新疆农业博览园、杜氏旅游两个4A级景区和高端别墅区及周边农家度假村、情趣垂钓园等，生态环境得天独厚。 （八）劳动养老。开辟3200平方米的“开心农场”，喜欢种植的老人可以认领一块属于自己的菜园进行管理，既可以强身健体，又能体验自助采摘的乐趣。
会员风采
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三、人才及团队 厚德现有工作人员 105 人（女性 80 人， 占 84.2%）。包括医 生 8 人，护士 15 人，护理员 51 人，管理和后勤服务人员 31 人。 其中大中专毕业生 43 人，党员 18 人，副高以上职称 4 人，研究 生 3 人，昌吉州拔尖人才 1 人。职大授课教师 4 人，每年带教大 专院校实习生 30 余人，社会工作者 6 人。 1、2021年董梅德获得自治区“敬老助老爱心大使”、2022 年获得州级“最美家庭”荣誉称号。 2、2022 年，王霞获得昌吉市“最美劳动者”。 3、厚德团队连续两年参加州、市养老护理技能大赛分获一、二等奖。2022年参加市、州、自治区“创新创业大赛”均获一、二等奖。2024年厚德医院参加市“创新创业大赛”获一等奖。 4、2022 年 8 月，董梅德获得“董梅德养老护理技能大师工 作室”。 5、获得国家标准化委员会下达“养老护理服务标准化”试点项目。 6、2024 年获批自治区天池英才计划：杭州师范大学杨磊教授的“老年健康及慢病管理 ”项目。 四、运营现状 目前在住长者 352 人，平均年龄 84.2 岁，其中自理长者 164 人，90 岁以上的长者 49 人，认知障碍长者 30 人，失能长者 92 人。其中乌鲁木齐在住长者 126 人（自理长者 24 人，半自理与认 知症障碍长者 56 人，失能长者 46 人），近三年来收到锦旗 150 余面，表扬信及感谢信不计其数。几年来临终关怀长者100余人。
五、今后展望 厚德康养家园自筹建以来，得到了国家、 自治区、州、市党委、政府和各级领导的大力支持，才使厚德康养家园走到今天。厚德康养家园无论是在规模、定位、功能、服务等方方面面， 目前在全州乃至全疆当属首屈一指。不但为落实应对老龄化社会起到较好地引领、示范和带动作用，而且也将以养老、养生、旅游为依托，撬动养老产业链的延伸，从而带动地方经济，促进就业，增加税收，助推地方经济发展。 我们坚信，在各级党委、政府的大力支持下、在社会各界的 广泛关注下，厚德人一定不负众望，将厚德打造成康养、旅居、疗养保健与度假为一体的名副其实的康养城，为新疆和昌吉的养老事业做出新的、更大的贡献。
会员风采
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自治区中小企业协会秘书处
联系电话：0991-4536107
地 址：乌鲁木齐市新市区河南东路739号
自治区中小企业服务中心二楼
撰稿编辑：吴 芮
审 核：刘泽兵
抄送：自治区工业和信息化厅、自治区民政厅
抄送：自治区中小企业协会会员单位
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