知思学堂
中国人民银行安徽省分行
宣传群工部
汲取安徽红色金融力量
培育中国特色金融文化
第6期
目录
2023年12月
总第06期
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目录
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在抗战烽火中书写红色金融奇迹——皖江抗日根据地金融机构大江银行
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淮北抗日根据地的经济调节中枢——淮北地方银号与淮北币
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意气风发革命志 浓浓红色金融情——淮南抗日根据地金融事业的开拓者 龚意农
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导语
习近平总书记在省部级领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上首次提出积极培育中国特色金融文化，并将其概括为：诚实守信，不逾越底线；以义取利，不唯利是图；稳健审慎，不急功近利；守正创新，不脱实向虚；依法合规，不胡作非为。回眸百年风雨历程，中国共产党一直牢牢把握金融事业发展和前进的方向，指引金融事业实现了一次又一次跨越式发展。中国共产党领导下的红色金融史是党百年奋斗史的重要组成部分，也是中国特色金融文化的重要组成部分。安徽红色金融资源丰富，挖掘好、运用好安徽红色金融文化，对于安徽省人民银行系统赓续安徽红色金融血脉、培育中国特色金融文化，具有十分重要的现实意义。
近期，人民银行安徽省分行组织辖内相关地市分行从挖掘、整理、宣传辖区红色金融文化入手，通过成立调研小组、走访地方志办公室、搜集图书史料、查阅网上期刊等多种方式，研究分析皖江抗日根据地大江银行、淮北地方银号与淮北币的历史经验，整理挖掘淮南抗日根据地淮南银行及其创建者龚意农的史料，取得阶段性成果，现编发学习。希望安徽省人民银行系统广大干部职工从璀璨瑰丽的安徽红色金融文化中汲取力量，大力推动中国特色金融文化的培育，共同守护好中国特色现代金融体系的根和魂。
汲取安徽红色金融力量 培育中国特色金融文化
皖江抗日根据地是中国共产党领导创建的 19 个抗日根据地之一1。1942 年 4 月，为统一领导皖中地区抗日斗争，中共皖鄂赣边区委员会在安徽无为恍城成立，组建皖中总金库。由于当时皖江根据地流通的货币十分混乱，加之敌人的封锁和市场掠夺，造成市面上币值不稳、各货币之间的比价随时变化，百姓深受其害。根据中央和华中局指示 ，皖江行政公署2在皖中总金库的基础上成立大江银行，发行大江币，将抗日根据地流通的伪币和国民党法币挤出流通市场。诞生于抗战烽火中的大江银行是皖江抗日根据地唯一的金融机构，大江银行对稳定根据地经济、夺取抗战胜利发挥了重要作用，创造了富甲全军的金融奇迹，也为我国金融事业发展积累了宝贵的历史经验。
（一）大江银行成立背景。由于1943年3月反“扫荡”和反顽斗争3的两面作战，造成皖中根据地财政经济极度困难，皖江行政公署财经处部队采购给养资金缺乏，先后以皖中总金库的名义发行了约100万元左右的本票。由于皖中总金库发行的本票面额大、不宜流通，根据地内市场流通的仍是国民政府发行的法币和日伪币，甚至是日军军票，既扰乱了根据地经济秩序，也给根据地经济造成了很大冲击。为进一步打破日伪和国民党的经济封锁，整顿根据地货币经济秩序，活跃皖中区商品流通，更好地贯彻根据地党委确定的“以物易物”、“以出养进”的方针，皖中行政公署根据皖中党委的指示，决定在皖中总金库的基础上成立大江银行。
大江银行成立时，皖中行政公署即任命财经处处长叶进明同志兼任行长，任命金贯一、徐德明同志为副行长；同时在汤家沟4与含和地区5设立两家分行，汤家沟分行行长沈君常（后为徐德明），含和分行行长是张作民；并在无为严桥6、石涧埠7和黄洛河8设立了三个货币兑换点。大江银行的主要任务，一是代理金库，二是发行货币，三是配合货检、税收、外贸等部门掌握和调剂市场金融。
（二）“大江银行”及造币厂旧址。1943年6月，“大江银行”总行成立时的地址为新四军第七师师部所在地附近的无为县恍城区大俞村9。随着根据地安全形势的好转，1944年春，“大江银行”总行迁至汤家沟分行。抗日战争时期，汤家沟是皖江根据地对外交往的重要商埠，但根据地对外并没有公开设立大江银行，只是设立了1家永丰钱庄，实际是大江银行的营业点，由大江银行在幕后支持。主要办理钱币兑换和商业借贷业务，刘建农任钱庄主任。原永丰钱庄是三间平房，属于汤沟商会，1945年10月新四军北撤后永丰钱庄停业，房子归还商会，1954年洪涝致使原房子被冲垮。
在抗战烽火中书写红色金融奇迹
——皖江抗日根据地金融机构大江银行
3 抗日战争时期，新四军在安徽省连续开展反击日伪军“扫荡”的作战和反击国民党顽固派的进攻。
4 今芜湖市鸠江区汤沟镇。
5 今马鞍山市含山县和和县地区。
6今无为市严桥镇。
7 今无为市石涧镇。
8今安徽省无为市东北边界。
9今无为市严桥镇大俞村。
大江银行的成立
1 1945年春，中国共产党确认当时全国大的抗日根据地有19个。毛泽东于1945年4月24日在中共七大作的《论联合政府》政治报告中指出: 中共领导的中国解放区，有19个大的解放区。
2 皖江行政公署是抗日战争时期，中国共产党在皖中（江）抗日根据地设立的抗日民主政权机关。1942年7月，皖中参议会选举成立皖中行政公署，吕惠生任主任，唐晓光任副主任。行署设立行政委员会，驻地为无为县严桥区恍城乡。1945年3月初，皖中行政公署改称皖江行政公署。
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“大江银行”造币厂10（见图1）设在离“大江银行”所在地大俞村北面大约三里地的下胡里山岗上11，后来“大江银行”造币厂一道迁至汤家沟附近的姚家沟村。石涧镇青苔村大江币厂旧址山高林密，遍山长满了可造纸的大叶柳树、可作造币木刻的楮树和可以烧制木炭的各种树木。该地点便于隐藏、造币原材料天然丰富，在当时恶劣的环境下，是皖江地区是最安全、最理想的造币和制造兵器的场所。
大江币的发行、流通与退出
（一）大江币的发行政策。大江币的发行遵照“三防一基金”的政策，“三防”即一防滥发钞票和粗制滥印，每批印发数量一定要经过区党委的批准；二防与旧法币、伪币混杂流通，在中心区禁止使用法币和伪币，各地设兑换所；三防敌、顽、伪假造抗币。“一基金”即货币发行要有物资储备作基金，由于大江币发行时金银筹备困难，就以根据地散存在老百姓家里的粮食，以及集中持有的食盐等物质作为发行储备基金。
（二）大江币的印刷。印钞厂初期的厂长是一位经过长征的老红军许开良同志——原闽西造纸厂的工人，由于当时条件艰苦，许开良同志建了一座小型造纸厂，以楮树皮等为原料，经过土法炮制，制成一种印钞的专用纸张12。
10 目前，大江造币厂原址已经不在，房屋门前文物部门设立了介绍“大江银行”造币厂的石碑和碑记。
11 今无为市石涧镇青苔村胡家山岗脚下。
12 目前，安徽省无为市革命烈士纪念馆留存当年用于大江币造纸的碾槽（局部）实物（见图5）。
图1 大江银行造币厂旧址
图2 大江币造币厂在无为市石涧镇青苔村时的全体工作人员
为解决印钞设备问题，初期采用石印版印刷，面额种类和数量均较少，面额有壹圆、贰角、伍角三种。之后采用木刻版放入脚踏圆盘机印刷，木刻版由《大江报》美术工作者吴耘具体设计并执刀刻制版面，版别最多，有各种图案。石印版和木刻版均为手工制版、印刷，印制的钞票数量少、质量差，无法满足需求。为提高印钞工艺，扩大印钞能力，皖江行政公署财经处决定开展胶印。大江银行聘请原上海中华书局印制版技工过雪川同志担任印钞厂厂长，并招聘了11道工种的几十名技术工人，购买印钞机具及几十种零配件和化工材料，在这个白色恐怖的城市里，只用了两个月时间就完成了设备收集与采购工作。胶印机试机时发现，如果用柴油机发电带动胶印机，回管里有浓烟，马达有噪音，容易被日伪军发现，不得不改为手摇印钞机13。就这样，依靠全体职工的吃苦耐劳，在不到一个月的时间里，印出大江币共100万元之多。
（三）大江币的防伪措施。为了防止大江币被敌人伪造，大江银行在成立之初，皖江区党委就提出了防范假币的问题，大江银行设计了一些防伪措施，一种是在铜版拾圆券的陈家闸图案上就隐藏有“C、K”（代表中共）两个字母，两个字母被分别设置在陈家闸旁边那棵大树的枝叶里，左边为“C”、右边为“K”，不知内情的人不容量发现其中的玄机，其他券别也都在不同部位设计了“C、K”符号；另一种是在大江币上采用签字的方式防伪，这是一种初级的防伪措施，也起到了一定的效果。
13 目前，安徽省无为市革命烈士纪念馆留存当年的手摇印钞机实物（见图6）。
图3 制作"大江币"的石印版和手摇印刷机
图4 生产"大江币"用纸，大江造币 厂工人用石碾碾制纸浆
图5 安徽省无为市革命烈士纪念馆留存碾槽（局部）实物
图6 安徽省无为市革命烈士纪念馆留存手摇印刷机实物
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（四）大江币的安保对策。为了保证大江币的安全性，大江银行在部分大江币上都加盖“单、双字”。加盖“双”字的有“皖南”、“和含”是用来定向发行、定点流通、定点兑现的，主要为了便于货币管理；加盖“单”字的大江币可全境流通，没有限制。根据现存实物和图片，已发现加盖单字大江币达22种之多，如：“芜、大、联、来、雍、利、民、李、埠、蚌”等。因战争年代随时可能遇到特殊情况，如与敌遭遇使大江币受到损失，大江银行立即告示盖有某个单字的大江币作废，从而使其它已在正常流通中的大江币不受丝毫影响，体现了加盖单字的灵活性。现行流通人民币的水印技术及包装箱上的单字也都借鉴了当时的防伪技术和安全防护措施。
（五）大江币的流通。到1945年8月,大江银行先后印制并发行大江币7种面额14（见图7-图13）、40种版别2000多万元，进一步巩固了根据地的金融阵地。在抗日战争中，大江币以自己独特的方式和力量参与了抗战，开辟了一个与武装斗争同样激烈的货币战场。最初，根据地的军政费用支出基本上是以法币作为计量单位的。大江币发行后，根据地的物资流通以及货币交换开始统一以大江币作为计量单位，大江币逐步将法、伪币挤出流通市场，敌人就无法利用日益贬值的法、伪币在根据地肆意套取物资。
14 面额分别为：壹角、伍角、壹元、贰元、伍元、拾元、贰拾元。
（六）大江币的收回与退出。1945年9月，根据重庆国共谈判协议，新四军第七师奉命北撤，中共皖江区党委下令停发大江币，并撤迁和出售印钞厂设备。同时，还制定出回收全部大江币的具体办法，一是出售抗日民主政府全部物资和公粮，收回遗留在群众手里的大江币；二是拆迁兵工厂、香烟厂和印刷厂等主要机械设备，动员技术人员随军北撤或者暂回南京、上海；三是皖江地区所有可出口的物资都换成法币存入敌区的银行或钱庄里以备使用。回收的大江币，分别集中在团山李15、牌楼16、严桥、石涧埠等地，堆在院子里浇上火油当众销毁。至此，历时3年的大江银行和大江币随着抗战的胜利完成了它的历史使命。
15 今无为市石涧镇团山村。
16 今无为市严桥镇牌楼村。
图8 大江币伍角券票样
图7 大江币一角券票样
图9 大江币一元券票样
同时，大江币发行后，皖江地区的人民纷纷将手中尚存的法、伪币全部兑换成大江币，使大江银行收到了大量的法、伪币。大江银行将一部分法、伪币作为师部到敌占区采购物资之用，一部分上缴军部。因此，大江币在其产生、发展、壮大的过程中，起到了一般武器所不能起到的作用，提高了新四军七师部队供给水平,由此赢得了“富七师、甲全军”的美誉。
图10 大江币贰元券票样
图11 大江币伍元券票样
图12 大江币拾元券票样
图13 大江币贰拾元券票样
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（一）坚持党对金融工作的集中统一领导，坚定不移走中国特色金融发展之路。红色金融的发展历程证明，只有在党的领导下，才能确保金融工作的正确发展方向。从大江银行成立到大江币的发行，党和政府的重视起到了重要作用。无论是在银行成立、大江币发行、地址选择、发行方式还是大江币回收等，党和各级政府的正确指导都起到了十分关键的作用。坚持党对金融工作的领导是红色金融事业发展的传统，也是新时期金融事业高质量发展的前提和保障。
（二）坚持全心全意为人民服务，全面践行金融工作的政治性人民性。全心全意为人民服务是红色金融事业的宗旨。建立大江银行，发行大江币，通过贷款、赈灾等方式，帮助根据地老百姓发展生产过上好日子。同时，也打破了敌人对根据地的金融压榨和剥削，支持根据地经济发展，改善人民生活，充分体现了红色金融普惠为民的初心，践行了为劳苦大众服务的宗旨。这种始终以人民利益为先、为党理财、为民服务的思想与红色金融文化是我们党的优良传统和宝贵精神财富，同时也为新时代金融发展中防范和化解金融风险问题提供了宝贵的借鉴。
（三）坚持以经济建设为中心，履行金融为实体经济服务的天职。中国共产党金融事业的主要工作之一，是帮助革命根据地和解放区发展生产、活跃经济，为革命事业服务。由于大江银行的成立和大江币的发行，新四军七师部队供给水平是全军最高的。1945年9月北撤前，还支援新四军第五师李先念部法币1亿元。实体经济是我国经济发展的根基，新时代金融回归为经济建设服务的本源，提升金融服务实体经济的能力是金融工作的重要任务。金融实现高质量发展，需要遵循红色金融的优良传统，服务实体经济建设，不断增强金融服务实体经济的能力和效率。
（四）坚持艰苦奋斗守正创新，从红色金融史中汲取精神力量。大江银行的成立以及大江币的发行，不仅迅速稳定了根据地的金融秩序，更加快了根据地经济建设和发展，同时为抗日前线提供了可靠的物质保证。烽火连天的抗日战争过程中有很多艰难困苦，但是革命战士始终发扬艰苦奋斗、守正创新精神，迎难而上、无坚不摧，最终取得了革命的胜利。不仅为皖中地区的银行工作奠定了基础，也为开创中国金融事业提供了经验、培养了干部。大江银行还制定了工作守则，严肃行风行纪，明确规定人员必须严格执行财经制度，全行上下形成了行风正、纪律严的工作氛围。大江银行红色金融实践所体现出的红色金融经验和红色金融精神，也成为新时期社会主义建设同金融事业高质量发展的宝贵财富与精神力量。
坚持走中国特色金融发展之路的几点启示
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——淮北地方银号与淮北币
淮北抗日根据地的经济调节中枢
1941年12月太平洋战争爆发后，日军为巩固其后方加紧了对抗日根据地的经济掠夺，在其占领区禁用法币以扩大伪币市场，同时用各种方法将贬值的法币推向抗日根据地，掠夺物资，抗日根据地的金融面临危机。
淮北地方银号的成立与职能
（一）淮北银行成立
为粉碎日伪这一险恶阴谋，巩固和发展淮北抗日根据地1的金融市场和贸易阵地，1941年秋淮北苏皖边区财政处第一次财经会议决定，由淮北行政公署开设银行并发行货币，银行自有资金为50万元（法币），由淮北行政公署和向民间招股各25万元。1942年6月，淮北地方银号在淮北行署所在地半城（今属泗洪县境内）正式成立，设总银号。刘瑞龙为董事长，雷明为副董事长，后为刘玉柱、陈醒为经理，资风为副经理，后增加吴元恺为协理。淮北地方银号内部设有会计科、营业科、出纳科、发行科、统调科，银号代理行署总金库2。发行科后改为印钞厂，下设制版、印刷、编号三个职能股和一个车间。银号干部一般来源于新四军第四师师部总金库、财政处、贸易局和印钞厂，后大量提拔地方干部补充，并由银号设立会计训练班，施以短期的业务培训。
各区县设分号或办事处，主管干部称主任，下设会计、业务、出纳和供应社。县银号干部无定额，一般5-7人，其中还包括一个通讯员，县分号副主任兼分金库主任，还饲养一头毛驴，专门解运公款。县以下人口较多、贸易较为发达的大的区镇都设有营业所，其主管干部称为所长，下设会计、业务、出纳和供应社，组织规模略小于县分号，人数在4人左右。当时淮北苏皖边区下辖泗南、泗宿、淮泗、淮宝、泗阳、泗五灵凤、盱眙凤嘉、洪泽、泗灵濉、邳睢、铜睢、灵璧、宿东、宿灵、肖铜、睢宁等16个边区县、127个区、1131个乡、346万人，16个边区县中，设置淮北银号分号的仅有泗东、淮宝、盱眙凤嘉、泗五灵凤、泗阳、泗南、淮泗、洪泽等8个县。
（二）淮北地方银号业务职能
淮北地方银号的业务活动主要包括：代理金库，发行货币，举办低利贷款，吸收存、储、汇兑以及硬币的兑换，并在特定情况下收购部分粮食、棉花、土纱和土布，并附设供应社经营日用品供销业务。由于当时受日伪大肆掠夺物资和蒋统区滥发通货的影响，物价不稳定，特别是群众刚从死亡线上被抢救回来家底很薄，同时在战争条件下对机关、部队不可能实行现金管理，因此存款和汇兑业务基本上没有开展。在当时的战争条件下，淮北银号始终都以代理金库、发行货币和发放小额低利贷款为业务活动中心。贷款主要分为农业贷款、工商业贷款、合作社贷款、其他贷款等四个类型，贷款利息较低甚至不收息，当时农业贷款利息为年息一分二厘，实物贷款发放时加收微息以补损耗，其他贷款最高利息都不超过年息一分五厘，对灾荒期间的各种贷款也有不收息的，有力地支持了根据地的经济发展。
淮北币的发行与退出
（一）早期淮北币（1941年底至1945年春）。早期淮北地方银号先后印制发行淮北币8种面额、32版别，其中壹角一种、贰角二种、伍角三种、壹元五种、贰元三种、伍元九种、拾元四种、贰拾元五种，另外还发行了50元面额的银号本票一种，发行总额为8381.1万元。淮北币开始为石印，后为铅印，以“毛泽东像”、“帆船”、“农村风景”、“耕牛”等为票面图案3。最初发行壹元票一种，继之发行伍元、拾元票两种，发行量少，不够边区内地流通，又因法币价值持续下跌，于是决定提高边币4价格。1942年7月，边币与法币以1：2之比率使用；10月间，以1：3比率使用；淮北币币值持续上升，到1944年淮北币与法币的币值达到1：50的比价。
图1—3：淮北银行发行的一元、五元及十元淮北币
1 淮北抗日根据地位于豫皖苏鲁四省交界地区，是抗日战争时期中国共产党领导的全国十九块解放区之一。
2 安徽省钱币学会编：《华中革命根据地货币史》第二分册，中国金融出版社，2000年，第115页。
3 赵丙乾：《淮北革命根据地货币史》，中国金融出版社，2000年，第27页。
4 早期发行的淮北币简称边币，后期（1944年）发行的淮北币简称抗币，边币与法币的比值为1：2，后为1：3，抗币与法币的比值为1：50。
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（二）后期淮北币（1945年秋至1946年）。后期淮北地方银号共发行5种票面券计590万张，总金额为519.2万元。有壹角、贰角、伍角、壹元、贰元、伍元六种面额，为80-120磅牛皮纸石版印刷。票面画有芦草、耕牛，字体、版式均类同与原淮北行署的淮北地方银号币，流通范围主要是苏皖八专署地区，与法币的币值为1：2或3，与银元的比值是1：1。
苏皖八专署在印制发行“淮北地方银号”币的同时，并印制发行“淮上地方银号”币，淮上地方银号币共发行了三种版面，即1945年底发行的伍元流通券，1946年发行的拾元券和贰拾元券。因为淮上地方银号币的发行准备不足，信誉不够高，影响较小，流通范围主要在苏皖八专署地区（即后来的豫皖苏三专署地区）。
1946年6月，国民党反动派向解放区发动进攻，华中八分区全体军民顽强坚持了五个月自卫斗争，于1946年被迫撤往豫东睢杞太地区(冀鲁豫军区所辖)，八专署地方干部队随军撤离，淮北地方银号因而撤销，所存之伍元券钞票全部上缴。
（三）全国解放后(1953—1955年)。安徽省共收兑各时期地方货币23种，兑出人民币65.25万元；其中淮北地方银号币收回13.02万元，淮上地方银号流通券收回5.32万元，其中很大一部分是原苏皖八专署及印钞厂所在地的濉溪县人民银行兑换收回的。
雷明同志在1941年11月16日淮北苏皖边区第一次财经会议上的《报告》中对政府各项开支的比例有明确的说明：“军事费占百分之七十五；行政费占百分之十二……”此后几个时期的情况也大致相同，军事费占政府开支的大多数，甚至绝大多数。最早恢复发行后期豫皖苏币主要是在永萧地区（永城、萧县）供应十一旅等部队和地方党政机关；而淮北币的发行目的则主要是供应九旅(及后期十二旅)等部在宿蒙怀地区（宿蒙、宿怀）的活动经费。
（四）保障了人民群众的根本利益。根据地开辟初期，敌人利用农产品季节性强的特点竭力压低粮食价格，掠夺根据地粮食，淮北地方银号通过发放粮食抵押贷款，粉粹了敌人掠夺粮食的阴谋，也迫使商人和粮行提高粮食收购价格，极大的保护了农民的利益。抗日战争胜利后，在日伪币、法币疯狂贬值时期，开展货币斗争，扩大淮北币发行，主要是作为配合与国民党进行政治斗争和土地改革的重要手段，回收其他边币，打击伪币、法币，保持根据地币值稳定，保护人民经济利益，以期预防群众受物价上涨之损失。
（五）繁荣和发展了根据地经济。淮北地方银行在各级政府的领导下，配合每个时期的中心工作，发放多方面农业贷款，如种子、耕牛、水利、救灾贷款等，支持根据地农业生产和工商业扩大再生产，保障供给；发放低息农工贷款，扩大解放区阵地，提高人民群众生活水平。货币发行有力支持了工农业生产，发展经济，稳定物价。
淮北银行与淮北币的历史作用
（一）巩固了革命根据地政权。豫皖苏第三专署发布的《训令》，将淮北币与冀南币、北海币、鲁西币、华中币等五种钞票确定为当时通用的本位货币，因后四种历史货币在当时属友邻解放区的货币，淮北币才是真正本区的货币，在撼动和抵制日伪、法币地位中发挥了特殊作用，动摇了国民党统治基础，壮大了淮北革命根据地的经济实力，进而加速了根据地建设，巩固了根据地的人民政权。
（二）增加了根据地财政收入。皖东北专署成立时，面临严重的财经不足问题，专署只有国民党六专署专员留下的2400元泗县流通券和500元法币，后专署建立税收部门，以税收作为财政收入的主要来源。通过与日占区、国民党统治地区开展边区贸易，部分地方币兑换成金银，增加了根据地财政收入，同时积极上交党中央，支持了全国抗日和民族解放战争。
（三）解决了根据地军政经费。敌后抗日根据地的开辟和发展离不开武装斗争，敌后银行是提供军队服务、革命战争服务的重要保障。保证主力部队经费需要和部队给养，采购根据地和前线所需的紧缺物资，收购粮食和农副产品支援前线是当时货币发行的首要任务。
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龚意农（1900-1989），名积楷，字季模，安徽合肥人。龚意农1939年参加革命后，长期从事财政金融工作，为安徽地区的经济建设做出了重大贡献。抗日战争期间，龚意农同志在淮南抗日根据地组建淮南银行，发行淮南币，建立独立自主的货币金融市场，是淮南抗日根据地金融事业的奠基者与开拓者。抗战胜利后，龚意农授命组建利丰棉业公司，后任华中银行1行长、中国人民银行皖北分行2首任行长等职，在解放战争中发挥了重要作用。解放后，龚意农出任中国人民银行安徽省分行首任行长、省政协副主席等职，为安徽的社会主义建设事业做出了重大贡献。龚意农晚年致力于党史和财经史的编纂工作，组织编写完成《淮南抗日根据地财经史》（1991年出版），为后人留下了宝贵的精神财富。1989年1月3日，龚意农因病在合肥逝世。
意气风发革命志 浓浓红色金融情
——淮南抗日根据地金融事业的开拓者龚意农
3 1913年4月13日，为培养民主革命人才，孙中山等人在北京创办的综合性大学，1949年停办。
1 据中国共产党历史系列辞典，华中银行于1945年8月由江淮银行、淮南银行、淮北地方银号、盐阜银行、淮海银行等银行合并组成，1945年5月改组成为中国人民银行华东区行。
2 1949年5月，中国人民银行皖北分行以华中银行合肥分行改组成立，1952年9月，皖北分行与皖南分行正式合并成立中国人民银行安徽省分行。
投入抗日洪流毅然加入中国共产党
龚意农1900年出生于合肥名门世家，父亲龚彦师是清末的知县，龚意农在家中排行第四，大哥龚积柄是清末举人，参加过同盟会，民国初年曾任山东省长。龚意农1925年毕业于北京中国大学3财经系，在这期间龚意农开始接触马列主义和各种新思潮运动。毕业后龚意农在山东省银行担任职员，由于北洋军阀混战，该银行倒闭，龚意农于1928年失业返回合肥。1932年6月，龚意农任南京国民党军队会计股长。任职期间，他对国民党内部的腐败感到痛恨与不齿，所以任职仅5个月后，便辞去这份收入优裕的职位。
1936年3月，龚意农任驻陕北鄜县东北军的政训员，因不满国民党“攘外必先安内”的政策，于1936年11月辞去职务。在国民党政权工作的这些经历，使龚意农目睹了国民党贪污的种种乱象，让龚意农看透了国民党顽固派的反动本质，龚意农决定以挽救民族存亡为己任，投身到革命洪流当中。
1937年，全面抗战爆发后，龚意农不愿做亡国奴，决定率全家逃难到合肥北乡陈家圩子，等待时机参加抗日救亡活动，后于1938年3月到达青龙厂褚老圩子。1939年3月新四军四支队七团驻扎青龙厂，共产党的抗日民族统一战线政策和军队的纪律严明、艰苦朴素等作风，让龚意农看到了抗日救国的希望。龚意农决定参加共产党领导的抗日救国运动，并动员家人加入新四军。龚意农加入新四军后，利用自己的社会关系和威望动员当地大户和群众捐粮捐款，并创办合作社，积极为其采购军需物资。
图2 青年时代的龚意农
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知思学堂 第6期
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1939年10月，淮南铁路北段军政民联合办事处成立后，龚意农凭借出色的组织能力、经济才能和抗日救国精神，出任办事处主任。1939年12月，皖东革命根据地创建后，龚意农任新四军江北指挥部（后改编为新四军第二师4）财经委员会税务科长、审计科长、淮宝办事处5财政科科长兼税务局长。1942年1月，淮南行政公署成立后，龚意农任行署会计局长、审计处长、淮南银行行长、财经处副处长、处长等职。1942年2月，龚意农同志加入中国共产党。
龚意农早年间，既是他谋生求职的时期，也是他在旧社会追求真理的阶段。为挽救民族存亡，龚意农决定将毕生奉献给革命事业，毅然决然加入共产党，矢志不渝对红色金融进行实践探索，成功开辟了淮南抗日根据的金融事业，有力地支援了根据地的群众生产与抗战运动。
4 指1941年2月-1945年9月开辟了淮南抗日根据地后组建的江北游击纵队，由张云逸任指挥。
5 隶属淮南路东人民抗日联防办事处。
6 要求华中各根据地应急速成立地方银行，发行抗币。
7 尽快在各根据地建立独立自主的地方银行，各自发行地方抗币。禁止伪币流通；限制法币流通，并根据法币贬值的实际情况和各根据地财经状况，自行研究调整抗币对法币的比值。
开辟淮南抗日根据地金融事业
1942-1945年间，龚意农同志在淮南抗日根据地先后创建淮南银行，印制发行淮南币，扩大发行规模，改良票版，组织开展卓有成效的货币斗争，逐步建立了党领导下的独立自主的金融体系，开辟了淮南抗日根据地的金融事业。
龚意农从无到有，成功建立起淮南银行内部一整套规章制度。龚意农随后又参照过去旧银行的办法，将信贷、结算等业务进行简化，使其更适应当时抗战的情况。1942年2月5日，根据中国共产党中央委员会财经部发出的《关于法币问题的指示-各根据地可采取的对策》文件精神8，淮南行署9认为淮南银行成立的时机此时已经成熟，同年2月，淮南银行在天长县葛家巷10成立（1943年因反扫荡迁往盱眙县时家集11）直属淮南行署财经处领导，龚意农出任首任行长。淮南银行成立之初，银行人员较少，机构配置也不健全，淮南银行业务发展受到较大阻碍。在成功发行首批淮南币后，龚意农便将淮南银行的重点放在完善组织机构上。龚意农亲自选兵、择将，从淮南联中、粮食局、财经处、新四军第二师等部门挑选人才，充实淮南银行的人才队伍，初步建立起淮南银行的组织机构，也为后来淮南银行的发展壮大奠定了坚实的制度基础和人才基础。
(一)创建淮南银行
1941年，中国共产党路东区党委根据中共中央指示6和华中局会议精神7，决定由龚意农同志组织筹建淮南银行，以此对抗日伪的经济侵略与法币价格下跌对根据地的影响。龚意农接下组建淮南银行的任务时，发现根据地缺乏财经人才，淮南银行成立初期，只有十几人，这些人中除了龚意农同志，大部分缺乏金融工作经验，对银行业务流程一知半解。
龚意农面临人才匮乏的困境，决定从抗战实际出发，亲自编写讲义，对这十几人进行临时培训，分别从淮南币的设计、淮南币的印制、淮南银行报表账册的处理等方面展开培训，并建立起会计制度、业务规章、干部培训等银行制度。
图3 江苏盱眙县时家集淮南银行旧址
图4 1942年淮南抗日据地行政区
（二）印制发行淮南币
龚意农建立起淮南银行后，头等大事为制造和发行淮南币。1942年2月，龚意农在来安县半塔镇陈家砖井村筹建印制科（1944年下半年改为淮南印钞厂），由叶纯、项义、金月详、杨建华负责印制工作。囿于根据地物资的匮乏，淮南币初期印刷的印版采用石印印版，纸张选取土纸，导致造出的淮南币十分粗糙，字迹与图案均难以辨别，容易被伪造。针对这一问题，龚意农等人积极从新四军和敌占区联系人员，最终通过天长县的一个石印商人，从敌占区获取到五角票额的面板，并运进一批道林纸和各色油墨，成功解决了淮南币印刷的印版和纸张的问题。由于买来的面板为五角面额，票额过小，不适应根据地经济发展需要，龚意农等人决定雕刻五元空心字体的印章加盖，从而将印刷出的五角票额的淮南币变为五元票额的淮南币。
8 1941年12月7日太平洋战争爆发后，上海、香港已成为死港，为减少法币价格下跌对抗日根据地经济的影响，指示各根据地建立独立统一的金融制度，发展根据地经济，统制对外贸易，努力做到自给自足，迅速建立银行发行边币或辅币。
9 根据中国共产党历史系列辞典，淮南行署全称淮南苏皖边区行政公署。1942年1月，津浦路东联防办事处改为淮南苏皖边区行政公署。1943年2月，路东地区的淮南苏皖边区行政公署和路西联防办事处撤销，成立新的淮南苏皖边区行政公署，下辖津浦路东、津浦路西两个专员公署，辖盱眙、天长、高邮、滁县、全椒、定远、合肥、寿县等十九个县委，1945年10月，苏皖边区政府成立，淮南行署撤销。
10 抗日战争期间，隶属淮南行署，1993年12月，经国务院批准撤县，设立天长市。
11 抗日战争期间，隶属淮南行署，1949属安徽省滁县专区，1955年划归江苏省。
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为提高淮南币的防伪性能，龚意农等人研究决定在淮南币印刷时采用号码机打印编号、并在淮南币图案花纹上增添暗记，从而提高淮南币的防伪性能。最终，首批淮南币于1942年5月印刷发行。淮南银行在成立初期，未设立分支机构，为打开淮南币流通局面，龚意农等人一方面通过淮南银行下文通知，在各县和根据地设立兑换所，将法币12和各根据地来往军政人员使用的抗币13兑换为淮南币使用；另一方面，根据地的部队、政府开支、淮南银行贷款的投放、缴纳税金
12 国民党政府于1935年11月4日发行的纸币，用以收兑银元和民间藏银，在抗日战争时期和解放战争时期，因采取恶性通货膨胀政策，使法币急剧贬值。1948年8月19日，发行金圆券代替已崩溃的法币。
13 抗币即抗日民主政府发行的货币，陕甘宁边区发行的货币称为边币。
（三）改良票版，扩大发行规模
淮南币发行之后，由于根据地经济的发展和淮南币良好的信誉，需要发行更多的淮南币来满足人民群众的生产需求。同时根据地人民也对淮南币的面额、票面种类提出了更高的要求，这就需要采用新的票版印刷。此时从上海等外地运送票版，费时费力，且容易被反动派截取伪造假币。面对这种形势，龚意农等人决定独立自主完成淮南币新票版的制作。龚意农等人从新四军部队调来米纳、吕风沙两位木刻能手，专司刻板。龚意农还要求负责刻制票版的同志在制作票版时采用法币票样的技术标准，并结合根据地的乡村风光特点，雕刻淮南币的票样。在龚意农极高的标准要求下，淮南银行成功刻制出兼具美观、大方、实用、防伪性强的木制票版。至此，淮南银行已经可以独立刻制完成多种角票、元票的版样。之后，淮南银行又从上海引进圆盘机和印刷师傅，大大充实了淮南银行的发行力量，使淮南币套印的精准程度和质量大大提高。自1942年5月至1945年10月,淮南银行先后3期印制发行淮南币1角、5角、1元、5元、10元、50元、100元（未发行）7种面额47种版别，累计发行总额为38827457.27元，有力支持了根据地的生产与发展。
图5 淮南银行印钞厂旧址（吕风沙绘制）
和商业买卖一律使用淮南币。加上淮南币以粮食等物资作为发行保证金，淮南币的币值始终保持稳定。这些措施成功打通了淮南币在抗日根据地的流通，不仅根据地的人民愿意使用淮南币，就连根据地边缘地区的群众和敌占区的商人也乐于使用淮南币。
图6 淮南币五元票样图
图7 淮南币伍角票样图
（四）开展卓有成效的货币斗争
淮南抗日根据地因为属于华中抗日根据地范围，处在日军、伪军和国民党顽固派三方之间，金融斗争异常复杂。为建立党领导的独立自主的金融体系，坚决打击日、伪以及反动派的经济掠夺和侵略，淮南银行在龚意农的领导下开展了卓有成效的货币斗争。
1.排禁日伪币。 1941年汪伪政府成立中央储备银行，发行伪币“中央储备银行兑换券”，在敌占区流通，并与日币合伙套购法币外汇基金来控制金融市场。伪币是日伪进行经济掠夺的重要工具，自1942年3月起日伪在沦陷区实行以伪币全面取代法币的政策，将回收的法币抛向根据地，掠夺物资，实现其以战养战的阴谋，严重冲击根据地经济。为此，淮南银行在龚意农的领导下，采取排禁日伪币，保护法币的政策。在根据地，严格把关，禁止伪币的流通或个人持有，一经发现即予没收。在边缘区或游击区，通过广泛、深入的宣传，激发群众爱国心，使群众在商品交易中自觉拒收拒用。伪币最终被局限在日军占领的一些城市流通。针对敌人对根据地的封锁与掠夺，淮南银行在根据地民主政府的领导下，在根据地实行贸易管理，在各地设立货物检查处，协助开展缉私活动，严厉打击走私活动，查禁和没收资敌物资，同时限制粮食等重要物资出口，积极组织根据地所需要的重要物资入境(如布匹、西药、纸张、机器等)，这些措施有力保护了法币在根据地的流通，挫败了敌伪利用日伪币抢购物资和破坏根据地的企图。
2.逐步替换法币。抗战后期，龚意农根据斗争形势的变化，认为收兑法币及停止法币在根据地的使用是货币斗争的主要方向。抗战前期阶段，由于淮南币发行数量较少，需借助法币帮助根据地的经济建设，因此根据地对法币采取保护政策。后续由于法币滥发导致产生急剧通货膨胀，必须收兑法币，从而减少法币贬值对根据地的经济掠夺（据《上海金融史话》统计，1940年100元法币可购买一头小牛，1942年100元法币只能购买一只火腿，到1945年100元法币只能购买一条鱼）。收兑法币的最重要前提是确定与淮南币的兑换比例，由于根据地面临敌伪顽三方势力的斗争，兑换比例太高与太低都不利于根据地经济的发展。龚意农指出淮南币与法币的兑换比例应科学合理，需以日伪占领区、国民党统治区和根据地物价三方面来决定。最终，确定了以粮食、棉花等主要商品的价格来综合制定兑换比例。
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并保证淮南币的兑换比例随法币的贬值、物价上涨而不断调整。抗战后期，由于日伪经济侵略势弱，加之法币贬值严重，淮南币不断抬高与法币的兑换比例，最终在1945年停止法币在根据地的流通使用。
3.严厉打击假币。打击假币从淮南银行成立之日起，就贯穿于淮南银行发展的始终。抗战期间，日伪、国民党顽固分子、社会的不法分子等三方势力以大量掠夺根据地物资，破坏淮南币信誉为目的，利用假币实施破坏。在龚意农的领导下，淮南银行积极配合抗日民主政府的行动，一方面利用各种会议广泛进行反假币斗争宣传，动员广大群众开展反假币斗争。另一方面淮南银行积极鉴定淮南币的真伪，同时联合税务所、货管局、公司等部门在各分支机构张贴假币的票样，并从市镇到农村有计划地深入检查，侦察使用假币的线索，对有意带进假币者，严惩；为牟利带进假币者，送抗日民主政府处理；对无意识使用者进行教育。干部使用假币，则以贪污论处。在根据地政府严厉打击下，1943年之后根据地使用假币的比例大大减少，成功稳定了根据地的金融市场，维护了淮南币的信誉。
在推进中国式现代化进程中发展我国金融事业的几点启示
（一）坚持党的领导是金融事业不断取得胜利的根本法宝。红色金融最本质的特征是坚持中国共产党的领导。在中国共产党的领导下，龚意农等老一辈红色金融家们创立根据地银行、发行货币，开展货币斗争，有力打击了敌伪的金融掠夺和经济封锁。因此，必须始终坚持中国共产党对金融工作的集中统一领导，才能保证我们在面对各种困难挑战时保持独立自主和正确方向。同时，只有坚持党对金融工作的绝对领导，才能保障金融政策的公共性质，才能保证对红色金融事业的继承和发展，才能推动中国特色社会主义金融事业这艘航船行稳致远。
（二）坚持人民至上是金融事业必须坚守的价值取向。习近平总书记曾指出,“江山就是人民、人民就是江山”。在党领导淮南抗日根据地金融发展的斗争实践中，龚意农等老一辈革命家把握对金融本质和规律的认识，坚持把服务根据地经济建设作为金融工作的出发点和落脚点，努力满足根据地人民群众的生产、生活和贸易的需要，稳定了抗日根据地经济社会秩序，建立了巩固的后方。当前，在地缘政治冲突、国际霸权、环境气候风险等因素的干扰下，世界经济复苏的不确定性增大。我们要着力提高金融服务供给水平和质量，引导金融机构聚焦主业，把更多资金配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，提高人民群众对金融服务的获得感和满足感，切实将“人民至上”作为我国金融事业发展的价值取向。
（三）坚持自信自立是金融事业开拓前进的重要原则。在极端困苦和危险的条件下，龚意农等共产党人始终坚信共产主义理想信念，以敢于斗争，善于斗争的精神，独立自主地开展了排禁日伪币、打击清除假币、替换法币的一系列卓有成效的斗争，开辟了革命根据地经济稳定生产恢复的良好局面。对新时代金融从业者而言，我们必须进一步坚定历史自信，增强历史主动，汲取奋进力量，用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论武装头脑、指导实践、推动工作，在服务中国式现代化中发扬英勇斗争精神，不断增强金融工作的政治性和人民性，坚定不移走中国特色金融发展之路。
（四）坚持守正创新是金融事业健康发展的根本动力。龚意农同志在虚心学习认真研究的基础上，结合根据地实际创新制定了淮南银行一整套行之有效的管理制度，创新印制出淮南币，保障了根据地的金融供给，巩固了红色政权。回顾我国金融由小到大、从弱到强的发展历程不难发现，守正创新是金融业突破难点问题，不断发展壮大的根本动力。十八大以后，党中央加快推进金融改革创新，着力解决影响金融平稳健康发展的体制机制问题，推动金融发展与中国式现代化建设相适应。在党中央的领导下，人民银行近年来创新货币政策工具运用，精准支持普惠小微、绿色、乡村振兴、科技创新等关键领域和薄弱环节，在复杂严峻的国际环境下护航我国经济平稳运行。因此，只有坚持金融守正创新，顺应国家发展阶段、发展条件以及发展战略，才能走好中国特色社会主义金融发展之路。
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